先進(jìn)制造，東北如何持續(xù)突圍

陳惟杉

2018年4月18日，中國第一汽車集團(tuán)有限公司宣布，一汽解放第七代卡車產(chǎn)品——J7在長春下線，正式進(jìn)入批量生產(chǎn)階段。圖/新華

長春與沈陽，分別是新中國第一輛汽車與第一臺機(jī)器人的誕生地。但兩個城市在2022年底前，都有個共同遺憾：沒能上榜工信部“先進(jìn)制造業(yè)集群”國家榜單。這也是整個東北制造業(yè)的遺憾，在第一批和第二批制造業(yè)“國家隊”名單中，均未有東北地區(qū)的集群。

從2019年開始，工信部建立了“賽馬論英雄”機(jī)制，通過集群競賽的方式，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選“國家先進(jìn)制造業(yè)集群”。

直到2022年11月，工信部公示了“第三輪先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單”，共有20個集群上榜，長春市汽車集群、沈陽市機(jī)器人及智能制造集群位列其中，實(shí)現(xiàn)了東北地區(qū)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群“零”的突破。

作為東北地區(qū)制造業(yè)“國家隊”僅有的兩個代表，這兩個集群雖然是幸運(yùn)兒，但依然需要努力避免東北制造業(yè)過往下滑的不利環(huán)境因素影響，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)上整體轉(zhuǎn)型。2022年9月，決賽答辯時，專家組有關(guān)長春市汽車集群的第一個問題便是——新能源汽車轉(zhuǎn)型方面，長春市汽車集群做出哪些布局？顯然，如何持續(xù)突圍是東北制造業(yè)繞不開的話題。

殺出“決賽圈”

早在2019年，長春市汽車集群便已經(jīng)參評，并且通過初賽，但是沒能通過決賽。而在第一輪評選中，共有94個集群參賽，經(jīng)過初賽、決賽的篩選，最終有15個集群上榜。

“第一二批名單沒有任何一個汽車產(chǎn)業(yè)集群入圍，現(xiàn)有的3個汽車產(chǎn)業(yè)集群全部在第三輪獲評。除長春外，還有上海市新能源汽車集群，武漢市、襄陽市、十堰市、隨州市汽車集群，前者偏重新能源汽車，后者則是4座城市聯(lián)合參評，只有長春以單一城市申報綜合性汽車產(chǎn)業(yè)集群獲評?！遍L春市工信局工作人員告訴《中國新聞周刊》，這一方面體現(xiàn)了長春市汽車集群的實(shí)力，另一方面也展現(xiàn)了國家對于東北振興的支持，當(dāng)時共有6個汽車產(chǎn)業(yè)集群申報。

沈陽市機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)集群，當(dāng)時也面臨6個競爭對手，與南通市、泰州市、揚(yáng)州市海工裝備和高技術(shù)船舶，濰坊市動力裝備，保定市電力及新能源高端裝備，株洲市中小航空發(fā)動機(jī)，洛陽市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，哈爾濱市航空裝備這些實(shí)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群同臺競技，被分在了高端裝備行業(yè)領(lǐng)域。

東北地區(qū)入選的兩個集群頗能反映東北制造業(yè)的發(fā)展歷程，特別是在汽車與機(jī)器人領(lǐng)域，東北地區(qū)的起步均早于全國其他地區(qū)，并且擁有強(qiáng)勢的“鏈主”企業(yè)。

作為一汽集團(tuán)與新中國第一家整車廠所在地的長春自不必多言，沈陽也被視為中國機(jī)器人誕生地。1982年，中國第一臺工業(yè)機(jī)器人便誕生于沈陽。中國科學(xué)院沈陽自動化研究所（下稱“中科院自動化所”）在2000年成立新松機(jī)器人自動化股份有限公司（下稱“新松公司”）。目前，沈陽在機(jī)器人及智能制造領(lǐng)域，已有規(guī)上企業(yè)15家，形成超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

2017年6月6日，遼寧沈陽市，新松機(jī)器人自動化股份有限公司工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)車間。圖/新華

2023年8月9日，沈陽新松機(jī)器人自動化股份有限公司的移動機(jī)器人裝配調(diào)試車間，工作人員在調(diào)試新松免示教地焊工作站。圖/視覺中國

新松公司戰(zhàn)略總監(jiān)杜振軍告訴《中國新聞周刊》，2000年成立的新松公司也被視為中國第一家機(jī)器人公司，機(jī)器人國家工程研究中心等國家級平臺紛紛在沈陽落地，在水下機(jī)器人、醫(yī)療機(jī)器人、微納機(jī)器人等研發(fā)方向均有布局。在杜振軍看來，科研創(chuàng)新能力與人才供給能力依然是沈陽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢。沈陽培養(yǎng)了機(jī)器人領(lǐng)域大量的碩博人才，東北大學(xué)機(jī)器人科學(xué)與工程學(xué)院是985、211高校中率先開設(shè)機(jī)器人學(xué)科的高校之一，長三角、珠三角的眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才也來自中科院自動化所。

長春市工信局工作人員回憶，集群體量應(yīng)該是評選時重要的考慮因素，長春也曾在第一輪評選時申報軌道交通裝備制造集群，但最終沒能獲評，株洲、青島兩座城市的軌道交通裝備制造集群入選。“盡管長客單廠規(guī)模位居全國第一，但長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模確實(shí)在株洲、青島之后?！?/p>

就在去年，沈陽與長春先后發(fā)布了針對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)的三年發(fā)展行動計劃，沈陽提出到2025年機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，而長春對于汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的目標(biāo)設(shè)定為2025年突破萬億元。

長春市工信局局長、汽開區(qū)黨工委書記趙明瑞告訴《中國新聞周刊》，“攻堅突破三年行動計劃”提出2025年汽車集群產(chǎn)值達(dá)到萬億元，并非單指制造業(yè)部分，汽車產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈還包括批發(fā)、零售、維修、改裝、報廢車輛拆解、汽車金融等環(huán)節(jié)，因此萬億元產(chǎn)值目標(biāo)包括整車、零部件配套，以及后市場服務(wù)等環(huán)節(jié)。

有機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人士也坦言，新松公司是國內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模最大的公司，但是沈陽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)數(shù)量不及上海、深圳，上海外資企業(yè)較多，深圳則培育了更多科創(chuàng)企業(yè)。這正是沈陽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的短板，一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特別針對科創(chuàng)企業(yè)的金融環(huán)境略顯不足；另一方面，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如工業(yè)設(shè)計等方面沈陽仍有欠缺，換言之，沈陽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈仍不夠完整。

無論是長春還是沈陽，都希望產(chǎn)業(yè)集群中的“鏈主”企業(yè)可以帶動更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。

靠什么留住產(chǎn)業(yè)鏈？

一汽集團(tuán)是長春市汽車集群的“鏈主”企業(yè)，在歷屆長春政府喊出“服務(wù)一汽”的口號背后，無疑希望借助“鏈主”吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。

長春市汽開區(qū)成立的目的便是服務(wù)一汽集團(tuán)。目前，汽開區(qū)汽車大路兩旁仍有大片空地，其中相當(dāng)一部分是為未來一汽集團(tuán)“產(chǎn)能放量”預(yù)留的土地，奧迪一汽新能源項目便坐落于此。

“對于德系整車廠而言，奧迪一汽新能源項目一期工程的推進(jìn)已屬迅速。2022年5月18日、19日先后拿到土地證與施工許可證，2024年1月底，奧迪Q6 e-tron車型實(shí)現(xiàn)預(yù)批量生產(chǎn)，計劃于年底正式投產(chǎn)，明年年初3款基于PPE平臺的車型會陸續(xù)上市?！眾W迪一汽新能源汽車有限公司項目經(jīng)理閆磊告訴《中國新聞周刊》，盡管一期工程可能是國內(nèi)自動化率最高的整車廠，但仍會創(chuàng)造3000個就業(yè)崗位。

“2018年得知奧迪與保時捷合作研發(fā)PPE平臺后，長春市政府便與一汽集團(tuán)共同推進(jìn)基于PPE平臺的新能源汽車產(chǎn)能落地長春?！庇虚L春汽車業(yè)人士告訴《中國新聞周刊》，當(dāng)時長春面臨激烈的競爭，有城市的交通條件更為便利，并且背靠更廣闊的市場。雖然產(chǎn)業(yè)鏈相比長春更薄弱，但只要整車廠落地，產(chǎn)業(yè)鏈遷移并不難。

整車廠作為“鏈主”對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的拉動作用，最為地方政府所看重。

“作為零部件廠商，主要跟隨整車廠布局。整車廠的汽車零部件訂單一般會提前1～2年發(fā)包，在手訂單會體現(xiàn)在明年、后年的產(chǎn)值，從企業(yè)在手訂單推斷，未來產(chǎn)值會達(dá)到20億元的水平，像奧迪一汽新能源項目這樣的新客戶是增量產(chǎn)值的重要貢獻(xiàn)者?！遍L春旭陽佛吉亞毯業(yè)有限公司（下稱“旭陽佛吉亞毯業(yè)”）副總經(jīng)理藺士杰告訴《中國新聞周刊》，旭陽佛吉亞毯業(yè)長春工廠去年貢獻(xiàn)了10億元銷售額中的近4億元。“長春工廠去年8月開始搬遷，11月末完成搬遷，因為舊址已經(jīng)沒有足夠的發(fā)展空間，如用電量已經(jīng)無法擴(kuò)容?！?/p>

就在奧迪一汽新能源項目南側(cè)，還有140萬平方米空地，與整車廠面積相當(dāng)，這是奧迪一汽新能源項目專屬零部件供應(yīng)商園區(qū)，政府對入駐企業(yè)給予特殊的優(yōu)惠政策。

“盯緊汽車零部件企業(yè)，這已經(jīng)成為政府的主責(zé)之一?！壁w明瑞告訴記者，今年一汽解放供應(yīng)商大會期間，長春市政府號召參會企業(yè)在長春投資，實(shí)現(xiàn)集群、集聚發(fā)展，還邀請他們參觀長春冰雪大世界。

奧迪一汽新能源項目一期產(chǎn)能為15萬輛，零部件招標(biāo)已經(jīng)完成，從招標(biāo)大類來看，333個項目發(fā)包，長春本地企業(yè)中標(biāo)235個項目，本地配套率高達(dá)71％，此前長春整車生產(chǎn)本地配套率一度只有40％左右，經(jīng)過近年努力，提升到50％左右。

超過七成的本地配套率對于國內(nèi)整車廠而言并不常見。2022年，長春市工信局組織長春本地具備相應(yīng)能力、潛力的企業(yè)與奧迪新能源項目對接?！疤崆拜o導(dǎo)本地企業(yè)，基本上是差什么補(bǔ)什么，車床不行就換車床，產(chǎn)線不行就換產(chǎn)線，對標(biāo)奧迪一汽新能源項目標(biāo)準(zhǔn)?！遍L春市工信局工作人員告訴記者，首先會從車企獲得信息，了解對方零部件需求，然后組織本地零部件企業(yè)與車企對接，先后舉辦了18場對接會，并且邀請大眾、奧迪供應(yīng)商介紹成功經(jīng)驗。

2024年1月26日，嘉賓觀看奧迪一汽新能源汽車有限公司生產(chǎn)車間的宣傳短片。當(dāng)日，奧迪Q6 e-tron預(yù)批量車在位于吉林省長春市的奧迪一汽新能源汽車有限公司總裝車間下線，標(biāo)志著奧迪一汽新能源汽車有限公司預(yù)批量生產(chǎn)正式啟動。

奧迪一汽新能源汽車有限公司廠房。本版圖/新華

趙明瑞介紹，招標(biāo)中不乏本地企業(yè)被擠下來的案例，333個項目中的98個項目分散到13個省份的25個城市?！伴L春本地企業(yè)確實(shí)接不住這98個項目，但會鼓勵外地企業(yè)在長春布局產(chǎn)能。奧迪一汽新能源項目二期招標(biāo)時原則上要求中標(biāo)企業(yè)在長春落地產(chǎn)能，屆時本地配套率會達(dá)到85％以上，以此促進(jìn)長春市汽車集群的發(fā)展?！?/p>

當(dāng)然，這也順應(yīng)了整車廠對于供應(yīng)鏈安全的訴求。“提高本地配套率對于整車廠而言也可以降低供應(yīng)鏈風(fēng)險，100公里的供應(yīng)鏈半徑最為安全。”趙明瑞說。

將更多供應(yīng)鏈企業(yè)留在長春，對于地方財政、就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)不言而喻?！爸挥刑岣弑镜嘏涮茁?，產(chǎn)業(yè)集群才能帶來更多價值。”在趙明瑞看來，對于零部件企業(yè)而言，相比于優(yōu)惠政策，更大的吸引力來自于整車廠的增量訂單。

為支持全國性、區(qū)域性市場供應(yīng)商，沈陽市政府按照年度開辦費(fèi)用的30％，分別給予不超過 1000萬元、500萬元的一次性補(bǔ)貼。

感受到沈陽政府希望將更多機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)留在本地的努力，杜振軍表示，政府前期引導(dǎo)固然重要，但最終依然需要市場力量驅(qū)動，才能形成高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。而且不能就機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈談機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈，還有賴于本地其他工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)力?！氨热鐧C(jī)器人產(chǎn)業(yè)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息制造產(chǎn)業(yè)共用一系列基礎(chǔ)零部件，但是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體量較小，與新能源汽車、3C產(chǎn)品的體量不可同日而語，這導(dǎo)致后兩個產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)更強(qiáng)，同時可以跨界賦能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，機(jī)器人與新能源汽車都在使用激光雷達(dá)，正是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動激光雷達(dá)價格的大幅降低?！?/p>

而當(dāng)長春努力留下產(chǎn)業(yè)鏈的同時，其正面臨在新能源轉(zhuǎn)型中“失勢”的壓力。在新能源汽車產(chǎn)量前十的城市榜單中，已經(jīng)見不到長春。2022年，奧迪曾將銷售公司從長春遷移至杭州，部分原因便是南方市場旺盛的新能源汽車需求。前述長春市汽車業(yè)人士向記者解釋說，銷售公司本質(zhì)是以出廠價購車，再加價2％出售給4S店，相比于銷售環(huán)節(jié)，將生產(chǎn)與研發(fā)環(huán)節(jié)留在長春顯得更加重要。

當(dāng)沈陽與長春期待通過“鏈主”留下更多上下游產(chǎn)業(yè)鏈之時，“轉(zhuǎn)型”終究是一個繞不開的話題。

大象艱難轉(zhuǎn)身

長春市汽車集群中的任何一個環(huán)節(jié)，都繞不開新能源轉(zhuǎn)型。

“新能源汽車對軟內(nèi)飾零部件的需求并未減少，但是提出新的要求。”藺士杰向記者舉例說，如地毯除去裝飾功能，還需要隔音、隔熱，但是新能源汽車的聲源、熱源與燃油車并不一樣，軟內(nèi)飾零部件因此需要重新設(shè)計?！霸炯瘓F(tuán)新能源汽車客戶較少，但在2018年提出新能源汽車轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略后，如今來自新能源汽車的訂單占比營收三分之一左右?！?/p>

而對于一些內(nèi)燃機(jī)零部件配套企業(yè)而言，轉(zhuǎn)型似乎更感壓力。在長春市一家增壓器企業(yè)前，長春市工信局工作人員不禁向記者感慨：“新能源汽車市場份額快速提升，將對這樣的傳統(tǒng)燃油車核心配套企業(yè)帶來巨大的轉(zhuǎn)型壓力?！?/p>

德企緯湃長春工廠主營產(chǎn)品是發(fā)動機(jī)電控單元，相當(dāng)于人體的大腦，收集車速、駕駛員踩下油門的力度等信息，再發(fā)出指令，曾是燃油車的核心電控產(chǎn)品。

“這是當(dāng)下受到轉(zhuǎn)型沖擊的產(chǎn)品，原本供應(yīng)給大眾寶來、速騰等燃油車車型，如今轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新能源汽車所需的控制器，針對新能源汽車的電控系統(tǒng)主要控制電驅(qū)和電池。經(jīng)過近年的努力，長春工廠面向新能源車型的銷售額已經(jīng)占總銷售額的15％，但這與中國汽車市場新能源汽車的滲透率相比仍有距離?！本暸绕囯娮樱ㄩL春）有限公司總經(jīng)理江懷生告訴《中國新聞周刊》，“2022年年底，長春工廠將電池管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)落戶長春工廠生產(chǎn)，供應(yīng)奧迪一汽新能源項目?！?p>

2024年2月2日，工作人員在一汽弗迪新能源科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。當(dāng)日，總投資135億元的一汽弗迪新能源動力電池一期項目正式投產(chǎn)儀式在吉林長春舉行。

2020年12月30日，400輛紅旗品牌汽車由天津港正式裝船駛向沙特阿拉伯。本版圖/新華

對于長春市汽車集群而言，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秦酱龔浹a(bǔ)的“短板”。趙明瑞坦言，長春市汽車集群需要找出長板與短板，傳統(tǒng)燃油車是長板，但嚴(yán)格說這塊長板已經(jīng)不是長板，而新能源汽車這塊短板需要補(bǔ)齊?！叭姟保姵?、電機(jī)、電控）便是其中亟待彌補(bǔ)的短板。

3月底，一汽弗迪一期工程會結(jié)束兩個多月的產(chǎn)能爬坡，正式量產(chǎn)電池包，供貨紅旗一款新推出的純電車型。一汽弗迪由一汽集團(tuán)和“比亞迪系”電池生產(chǎn)企業(yè)弗迪電池合資成立，一期工程規(guī)劃產(chǎn)能15GWh，按照每輛車安裝75度電池包匡算，可以供貨20余萬輛新能源汽車。一汽弗迪總經(jīng)理王澤鵬告訴《中國新聞周刊》，這是東北第一家動力電池工廠，填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)鏈空白。

王澤鵬告訴記者，一汽弗迪也希望將電池產(chǎn)業(yè)鏈最大程度本地化，一方面將新增就業(yè)崗位、產(chǎn)值貢獻(xiàn)最大程度留在本地，于長春市汽車集群起到補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的作用；另一方面提高企業(yè)供應(yīng)鏈效率，降低成本。“一期工程建設(shè)周期較短，因此優(yōu)先導(dǎo)入外地供應(yīng)鏈，但正在培育本地供應(yīng)鏈?！?/p>

但本地配套率可以提升到何種程度，王澤鵬還沒有明確答案，“此前電池產(chǎn)業(yè)鏈更多聚集在長三角，但去年已經(jīng)評估20余家本地企業(yè)，有8家企業(yè)納入合格供應(yīng)商序列，已經(jīng)開始報價、生產(chǎn)。接受評估的20余家本地企業(yè)中，只有1家企業(yè)來自電池產(chǎn)業(yè)，剩余企業(yè)均是基于現(xiàn)有裝備、工藝的潛力而被納入供應(yīng)鏈。”

“以長春汽開區(qū)汽車大路為軸，布局整車廠、電池、電驅(qū)等核心零部件廠商，未來會成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的軸線。”按照王澤鵬的估算，如果新能源整車產(chǎn)能達(dá)到30萬輛，再加上配套廠商的產(chǎn)值，總體產(chǎn)值便會超過1000億元。

在趙明瑞看來，一汽弗迪45GWh的產(chǎn)能仍然不足。“政府正在與一汽弗迪方面協(xié)商，希望二期工程提前啟動。”

王澤鵬告訴記者，“早前外界對于在東北這樣的寒冷地區(qū)發(fā)展新能源汽車尚有疑慮，而且認(rèn)為在東北電池產(chǎn)業(yè)鏈相比長三角、珠三角比較薄弱，但是在一汽集團(tuán)堅定新能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略之后，所能提供的市場空間足夠有吸引力?！?/p>

長春市汽車集群轉(zhuǎn)型，繞不開一汽集團(tuán)新能源汽車轉(zhuǎn)型。但這也是趙明瑞最感焦慮的一點(diǎn)，在他看來，新能源轉(zhuǎn)型事關(guān)長春市汽車集群產(chǎn)值能否在2025年達(dá)到萬億元規(guī)模。

今年全國兩會期間，國務(wù)院國資委主任張玉卓表示，國務(wù)院國資委決定調(diào)整政策，對一汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車集團(tuán)和長安汽車三家汽車央企的新能源業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)考核。這被視為為央企發(fā)展新能源汽車業(yè)務(wù)“松綁”。

公開信息顯示，2023年，一汽集團(tuán)紅旗品牌銷量為37萬輛，今年銷量計劃達(dá)到45萬～50萬輛，2027年計劃達(dá)到100萬輛。這100萬輛中，新能源汽車達(dá)到60萬～70萬輛。而一汽集團(tuán)奔騰品牌去年銷量達(dá)到13.7萬輛，其中約30％為新能源汽車。

2023年，一汽集團(tuán)明確全面向新能源汽車轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，宣稱停止燃油車型研發(fā)，資源全部投向新能源汽車。未來三年，紅旗新能源品牌將高頻、密集推出15款新能源智能產(chǎn)品。

2023年，長春整車產(chǎn)量為156.7萬輛，一汽大眾產(chǎn)量達(dá)到78.7萬輛，但其中沒有新能源汽車，并且鮮有新車型推出。

趙明瑞告訴記者，去年6月初，網(wǎng)上盛傳的“上汽大眾安亭第一工廠永久關(guān)?！钡南ⅲ岄L春市進(jìn)一步堅定了加速推動汽車產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的決心。“去年7月28日，長春市提出，要加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，首先就是要推動傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車方向轉(zhuǎn)型升級”。

前述長春汽車業(yè)人士告訴記者，在引入PPE平臺后，長春市政府正在密切關(guān)注大眾新的新能源汽車平臺，特別是其中的混動車型，希望對一汽大眾現(xiàn)有產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，引入新的產(chǎn)能，相當(dāng)于再造一座整車廠?！胺€(wěn)住大眾，提升紅旗”，分別代表未來長春汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與增量。

同時，長春仍在爭取更多新能源項目落地。在比亞迪上一輪產(chǎn)能布局中，西安、濟(jì)南、鄭州、長沙等城市成為贏家。在比亞迪上一輪產(chǎn)能布局時錯失機(jī)會，這被認(rèn)為是長春汽車產(chǎn)業(yè)錯失的機(jī)會之一。

“目前，比亞迪因為已有產(chǎn)能利用率較高，繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)不受限制。當(dāng)整車產(chǎn)量超過400萬輛，面向700萬輛進(jìn)行第二輪產(chǎn)能布局之時，長春希望可以抓住機(jī)會?！鼻笆鲩L春汽車業(yè)人士表示，這一時間節(jié)點(diǎn)可能很快便會到來。

吉林省長春市街頭的紅旗電動出租車。圖/視覺中國

2023年1月29日，吉林省長春市，低溫天氣中在戶外充電的新能源車。圖/IC

2019年7月9日，吉林長春的一汽-大眾倉儲停車場內(nèi)等待外運(yùn)的汽車。圖/新華

培育“東北市場”

對于長春市汽車產(chǎn)業(yè)集群與沈陽市機(jī)器人及智能制造集群而言，如何發(fā)掘本地市場都是難點(diǎn)，這也是東北“市場發(fā)育不足”，給高端制造業(yè)帶來的副作用。

對于沈陽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)而言，工業(yè)機(jī)器人仍是其中體量最大的板塊。杜振軍告訴記者，“東北大型裝備制造業(yè)所需工業(yè)機(jī)器人數(shù)量有限，而長三角、珠三角電子信息制造業(yè)天然需要更多的工業(yè)機(jī)器人?！?/p>

為解決本地市場不足問題，《沈陽市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》特別提到，開展“機(jī)器人+”應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)踐，打造20個以上具有較高技術(shù)水平和顯著應(yīng)用成效的機(jī)器人典型應(yīng)用場景，打造一批“機(jī)器人+”應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。

而東北地區(qū)冬季的低溫，是新能源汽車天然的“敵人”，即使采用換電模式，也會在雨雪天氣遇到電池被凍住無法更換的極端情況。即便如此，長春2023年仍建設(shè)了3000余個公共充電樁，并在幾年內(nèi)在城市建成區(qū)有限的空間里布局了幾十座換電站，換電時按照使用公里數(shù)收費(fèi)，網(wǎng)約車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/公里，出租車則為0.3元/公里。

長春希望挖掘出更多本地新能源汽車市場，首先瞄準(zhǔn)的便是出租車、網(wǎng)約車市場。2021年，長春獲批國家新能源汽車換電試點(diǎn)城市，依托整車廠優(yōu)勢，將出租車、網(wǎng)約車逐步更換為紅旗新能源汽車E-QM5，采用換電模式。2022年開始較大規(guī)模更換，目前已將全市一半以上的出租車更換為新能源汽車，出租車、網(wǎng)約車中的新能源汽車總量已經(jīng)達(dá)到1.1萬～1.2萬輛。

對比長春和沈陽不難看出，沈陽的氣溫其實(shí)對新能源汽車更加友好，但是新能源汽車普及程度卻不及長春。獲批國家新能源汽車換電試點(diǎn)城市對于新能源汽車在長春普及發(fā)揮了重要作用，長春市工信局工作人員介紹，“購買換電車型不含電池成本，這大大降低了車輛購置成本，疊加一汽集團(tuán)優(yōu)惠政策，保證出租車司機(jī)購買紅旗E-QM5的價格與燃油車相當(dāng)，約為7萬元。”

長春還獲評工信部主導(dǎo)的公共領(lǐng)域全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)，政府主導(dǎo)的全部領(lǐng)域，比如公務(wù)用車、公交車等，需要全面電動化。對于非政府主導(dǎo)的領(lǐng)域，如物流車，可以通過政策引導(dǎo)等手段，鼓勵物流公司更換為新能源汽車。

一汽大眾此前將純電動車型ID.系列產(chǎn)能布局佛山，被認(rèn)為有意拓展華南市場。如今，長春希望一汽集團(tuán)未來新增的新能源汽車產(chǎn)能能夠全部留在長春，但是有長春汽車業(yè)人士向記者坦言，“實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)有壓力，因為需要政府付出大量努力，但東北城市的財力如何與一些南方城市相比？”

東北城市面對財力不足的窘境，顯然更需要激活包括金融業(yè)在內(nèi)的市場資源。

其實(shí)，長春也成立了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，規(guī)模為300億元，其中針對汽車產(chǎn)業(yè)的政府基金規(guī)模達(dá)到100億元。但是有接近長春市政府人士告訴《中國新聞周刊》，基金掛在市財政局之下，而財政部門自然會優(yōu)先考慮資金安全。“像合肥就會將政府基金掛在國資企業(yè)之下，便于市場化運(yùn)作，而且要求決策層級足夠低，無須層層上報，但是長春政府基金運(yùn)作時往往需要上報到更高層級決定。其實(shí)汽車行業(yè)的企業(yè)不需要過多投資，汽車行業(yè)的創(chuàng)新更多由整車廠引領(lǐng)，有哪個整車廠缺錢？特別是像一汽集團(tuán)這樣的整車廠更不缺少資金，反倒是光電信息、生物醫(yī)藥這樣依賴科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)更需要投資支持。”

“盡管沈陽在機(jī)器人領(lǐng)域擁有一批由科研成果轉(zhuǎn)化而來的企業(yè)，但是整體數(shù)量與規(guī)模仍然弱于長三角、珠三角，主要原因是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和資金鏈銜接環(huán)節(jié)做得不到位?！倍耪褴姼嬖V記者，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要持續(xù)資金投入孵化，科技金融持續(xù)助力支持，沈陽也有一批醫(yī)療機(jī)器人、無人機(jī)方向的中小公司，由于沒有得到基金投資，發(fā)展相對緩慢。

“長春正在積極申請國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車‘車路云一體化應(yīng)用試點(diǎn)，‘車路云一體化并非簡單的基建項目，而是一個產(chǎn)業(yè)項目。試點(diǎn)獲批后，長春市計劃以一汽集團(tuán)周邊區(qū)域，以及汽開區(qū)為核心區(qū)域，優(yōu)先布置‘車路云一體化基礎(chǔ)設(shè)施。新能源與智能網(wǎng)聯(lián)是一個整體，新能源是上半場，長春已經(jīng)落后，因此在以智能網(wǎng)聯(lián)為主的下半場就一定要趕上?！遍L春市工信局工作人員表示。

在他看來，如果東北城市繼續(xù)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，人口等資源將會進(jìn)一步流失?！暗靡嬗谝云嚠a(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)支撐，長春市人口持續(xù)保持凈流入。2023年，長春市人口凈流入4.34萬人，人口總數(shù)達(dá)到910.19萬人。”