“任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺”

馮群星

當(dāng)?shù)貢r間2013年6月7日，習(xí)近平主席在美國加利福尼亞州安納伯格莊園同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會晤。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。“中美關(guān)系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題?！弊?013年３月當(dāng)選中國國家主席以來，面對這道“必答題”，習(xí)近平主席始終如一地給出答案：相互尊重、和平共處、合作共贏。

時代已然發(fā)生變化，中美兩國也在不斷變化。11年來，中美關(guān)系既挖掘出更多合作潛力，在諸多領(lǐng)域取得進(jìn)展，也因為在一些問題上有不同看法，走過曲折歷程。歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，中美關(guān)系總體保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭。

11年來，面對變亂交織的世界，中美關(guān)系這艘巨輪如何避開暗礁淺灘、穿越狂風(fēng)巨浪，不偏航、不失速、不碰撞？相互尊重、和平共處、合作共贏，既是從50余年中美關(guān)系歷程中提煉出的經(jīng)驗，也是歷史上大國沖突帶來的啟示，應(yīng)該是中美共同努力的方向。

2014年11月11日，習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)奧巴馬在北京中南海舉行會晤。

“莊園會晤”和“瀛臺夜話”

當(dāng)?shù)貢r間2013年6月7日下午，美國加利福尼亞州安納伯格莊園主樓門廳外，習(xí)近平主席走向正在迎候的美國總統(tǒng)奧巴馬。兩國元首微笑比肩、緊緊握手的照片，瞬間傳遍全世界……

此前，中美均完成了各自的重大政治議程：2012年11月７日，奧巴馬成功連任美國總統(tǒng)；時隔8天，2012年11月15日，習(xí)近平當(dāng)選中共中央總書記。2013年３月，習(xí)近平當(dāng)選中國國家主席。

此次訪美，是習(xí)近平出任中國國家主席后首次踏上美國的土地。中美元首會晤來得如此之快，出乎許多人的意料。從時機、地點、形式看，這都是一次特殊的會晤，堪稱中美高層交往的創(chuàng)舉。

時機上，中美關(guān)系發(fā)展處于承上啟下、繼往開來的重要歷史時期。同時，國際金融危機陰霾尚未散去，全球經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，地區(qū)熱點問題頻發(fā)。

地點上，不是在位于美國東海岸的首都華盛頓，也不是在國際會議論壇等多邊場合，而是安排在美國西海岸加州的一個莊園。加州素來有“美國通往亞洲的門戶”之稱，習(xí)近平主席在拉美三國之行后飛抵此處，奧巴馬則從華盛頓飛到西海岸，既簡化了外交禮節(jié)，又充分釋放了中美致力于在亞太對話合作的積極信號。

形式上，沒有歡迎儀式，沒有21響禮炮，兩國元首均不打領(lǐng)帶。在兩場會晤之余，還有工作晚宴、戶外散步……兩天中，兩國元首就重大戰(zhàn)略性問題長時間深入交流，會晤和交流時間累計超過８個小時。

“寬廣的太平洋有足夠空間容納中美兩個大國?！?012年2月，時任國家副主席的習(xí)近平訪美時提出，要積極探索走出一條新型大國關(guān)系之路，并指出“這是一項前無古人、后啟來者的創(chuàng)舉，做起來并不容易”，從而為中美兩國關(guān)系發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

一年多后，兩國元首面對面，習(xí)近平主席向奧巴馬重申這一觀點，強調(diào)雙方應(yīng)該從兩國人民根本利益出發(fā)，從人類發(fā)展進(jìn)步著眼，創(chuàng)新思維，積極行動，共同推動構(gòu)建新型大國關(guān)系。

歷史上，老牌強國和新興大國往往會爆發(fā)激烈沖突。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，面對經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展和各國同舟共濟的客觀需求，中美應(yīng)該且可以走出一條不同于歷史上大國沖突對抗的新路。

“事在人為?！绷?xí)近平主席從政治意愿、合作基礎(chǔ)、對話溝通機制、民意基礎(chǔ)、合作空間等５個方面表達(dá)了對中美新型大國關(guān)系的信心。

奧巴馬表明了美方態(tài)度：“美方希望同中國保持強有力的合作關(guān)系。我愿同習(xí)近平主席一道努力，應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)?！睍勚?，奧巴馬再次對習(xí)近平主席表示，美國希望與中國構(gòu)建新型大國關(guān)系。

中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，一是不沖突不對抗，客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。

二是相互尊重，尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。

三是合作共贏，摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。

“莊園會晤”結(jié)束后，受到奧巴馬會見達(dá)賴、美國國務(wù)院報告質(zhì)疑中國南海主張等一系列問題的干擾和影響，中美關(guān)系一度陷入緊張。

面對分歧和摩擦，習(xí)近平主席堅持以建設(shè)性方式增進(jìn)理解、擴大共識。他強調(diào)，只要我們雙方堅持相互尊重、聚同化異，保持戰(zhàn)略耐心，不為一事所惑，不為一言所擾，中美關(guān)系大局就能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺。

2014年11月11日，夜晚的中南海水波蕩漾，樹影婆娑。習(xí)近平主席歡迎奧巴馬來華出席亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對中國進(jìn)行國事訪問。兩人延續(xù)“不打領(lǐng)帶”的“莊園會晤”的友好氛圍，開啟“月下漫步”的“瀛臺夜話”。

古老的瀛臺見證了幾百年中國的變遷。兩國元首拾級而上，來到涵元殿舉行會晤。

習(xí)近平主席指出，要了解今天的中國、預(yù)測明天的中國，必須了解中國的過去，了解中國的文化。當(dāng)代中國人的思維，中國政府的治國方略，浸透著中國傳統(tǒng)文化的基因。中國人民自古以來珍視國家獨立、統(tǒng)一和尊嚴(yán)。中國政府必須順乎民意，堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，堅定不移走和平發(fā)展道路。中美國情各異，歷史文化、發(fā)展道路、發(fā)展階段不同，應(yīng)該相互理解，相互尊重，聚同化異，和而不同。兩國難免存在一些分歧，但這不是兩國關(guān)系的主流。兩國政府要起到穩(wěn)定器作用，妥善處理有關(guān)分歧。

圍繞構(gòu)建新型大國關(guān)系，兩國元首繼續(xù)深化共識?！艾F(xiàn)在中美新型大國關(guān)系的戰(zhàn)略目標(biāo)是清楚的，我們不能讓它停留在概念上，也不能滿足于早期收獲，還要繼續(xù)向前走。我們要堅持從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度出發(fā)，以積水成淵、積土成山的精神，不斷推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)?！绷?xí)近平主席強調(diào)。

奧巴馬表示，美方愿意同中方共同為此作出努力。

構(gòu)建新型大國關(guān)系是雙方在總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從兩國國情和世界形勢出發(fā)，共同作出的重大戰(zhàn)略抉擇，符合兩國人民和各國人民根本利益，也體現(xiàn)了雙方?jīng)Q心打破大國沖突對抗的傳統(tǒng)規(guī)律、開創(chuàng)大國關(guān)系發(fā)展新模式的政治擔(dān)當(dāng)。

“壓艙石”

構(gòu)建中美新型大國關(guān)系需要不斷添磚加瓦。其中，經(jīng)貿(mào)合作起到不可或缺的作用，被視為發(fā)展兩國關(guān)系的“壓艙石”。

2013年以來，習(xí)近平主席在不同場合表達(dá)了對加強雙方經(jīng)貿(mào)合作的看法和立場。

2013年3月19日，習(xí)近平主席在北京會見美國總統(tǒng)特別代表、財政部長雅各布·盧。他強調(diào)，中美聯(lián)系緊密，利益交融。兩國經(jīng)濟關(guān)系是兩國關(guān)系的“壓艙石”，其本質(zhì)是互利共贏。雙方應(yīng)該客觀看待彼此的發(fā)展階段，尊重彼此的發(fā)展利益，把對方的機遇和挑戰(zhàn)視為自己的機遇和挑戰(zhàn)，尋找更多利益契合點，創(chuàng)造更多合作新亮點，實現(xiàn)良性互動，共同發(fā)展，造福兩國人民。

25天后，2013年4月13日，習(xí)近平主席在北京會見美國國務(wù)卿克里。他指出，中美經(jīng)貿(mào)合作本質(zhì)是互利共贏。雙方要不斷打造合作亮點，拉緊利益紐帶，要采取積極措施解決彼此關(guān)切，不能將經(jīng)貿(mào)問題政治化。

在“莊園會晤”時，習(xí)近平主席也談到，要開創(chuàng)務(wù)實合作新局面，美方應(yīng)在放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問題上采取積極步驟，推動兩國貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)朝著更加平衡的方向發(fā)展。

自此之后，有近1.2萬億美元（當(dāng)年1美元平均約合6.19元人民幣）的貨物和超過170億美元的投資往來于太平洋兩岸。2014年，中美雙邊貿(mào)易規(guī)模達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5551億美元，比建交初期擴大了227倍；雙向投資存量超過14200億美元。2015年，中國是美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第一大進(jìn)口來源地，而美國則是中國第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第五大進(jìn)口來源地。

貿(mào)易和投資帶動兩國產(chǎn)業(yè)融合加深。2015年，中國成為美國農(nóng)產(chǎn)品、飛機、汽車等產(chǎn)品的重要海外市場，而中國向美國出口的產(chǎn)品，也涵蓋家具、玩具、紡織品、手機、電視機、打印機、平板電腦等，涉及各個領(lǐng)域。得克薩斯的棉農(nóng)、制造波音飛機的工人、佛羅里達(dá)的建筑商，中國成千上萬企業(yè)、工人和數(shù)以億計的消費者都在分享中美經(jīng)貿(mào)合作的好處。

與此同時，中美經(jīng)貿(mào)合作日漸超出雙邊范疇，具有越來越重要的全球影響。在二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會、APEC、世界貿(mào)易組織（WTO）等一系列國際舞臺上，兩國加強了政策協(xié)調(diào)。在2013年底達(dá)成的WTO“巴厘一攬子協(xié)定”中，中美共同發(fā)揮了建設(shè)性作用，使久拖不決的多哈回合取得重要突破。2014年11月，奧巴馬訪華期間，中美就盡快恢復(fù)和結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判取得共識，為推動達(dá)成WTO成立19年來第一份關(guān)稅減讓協(xié)議創(chuàng)造了有利條件。這樣的合作范例不勝枚舉。

在軍事、執(zhí)法等重要領(lǐng)域，中美不斷深化務(wù)實合作。習(xí)近平主席強調(diào)，兩軍關(guān)系是中美關(guān)系重要組成部分。雙方要保持兩軍高層交往勢頭，用好機制性對話，開展更多聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。

2014年6月，由海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦海口艦、導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦岳陽艦、綜合補給艦千島湖艦、和平方舟醫(yī)院船組成的艦艇編隊，分別從海南三亞、浙江舟山軍港起航，赴美參加“環(huán)太平洋—2014”演習(xí)。這是中國海軍首次派艦艇編隊參加“環(huán)太平洋”多國海軍軍事演習(xí)。

2014年11月，奧巴馬訪華期間，中美兩國元首共同宣布雙方已完成“兩個互信機制”文本簽署的消息。

“兩個互信機制”，即“建立重大軍事行動相互通報信任措施機制”和“?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”。早在“莊園會晤”期間，習(xí)近平主席就提出建立“兩個互信機制”的倡議，得到奧巴馬的積極回應(yīng)。此后，兩國防務(wù)部門和軍隊通過多種渠道，進(jìn)行了10余輪深入磋商和溝通。在雙方共同努力下，雙方就簽署關(guān)于“兩個互信機制”的諒解備忘錄達(dá)成共識。

當(dāng)?shù)貢r間2015年11月30日，習(xí)近平主席在巴黎出席聯(lián)合國氣候變化大會開幕式并發(fā)表重要講話。

中美執(zhí)法合作取得豐碩成果。以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，習(xí)近平主席曾多次指出，中方重視美方在市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題上的關(guān)切。

2016年3月、4月，中國海關(guān)會同美國海關(guān)聯(lián)合開展2次各為期1個月的知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動，攜手打擊中美間侵權(quán)貿(mào)易，取得積極成效，雙方共查獲案件1400余起，扣留涉嫌侵權(quán)商品超200萬件。

追逃追贓與遣返合作也是中美執(zhí)法合作的重點領(lǐng)域。2015年9月訪美期間，習(xí)近平主席出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合舉行的歡迎宴會并發(fā)表演講。他強調(diào)，中國愿同國際社會積極開展反腐追逃合作。中國人民希望在這方面得到美國支持和配合，讓腐敗分子在海外永無“避罪天堂”。

元首外交對國際反腐合作起到了提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的關(guān)鍵性作用。2016年11月，潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。

楊秀珠是浙江省建設(shè)廳原副廳長，涉嫌貪污受賄犯罪，曾放言“死也要死在美國”。她外逃后，中方通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組渠道向美方提出協(xié)助遣返楊秀珠的請求，并提供了相關(guān)證據(jù)和線索，美方遂將其逮捕并羈押。

2014年12月，楊秀珠案被確定為中美５起反腐敗重點追逃案件之一，雙方指定專人，集中力量突破。中美聯(lián)合工作組多次開展實地調(diào)查取證，楊秀珠涉案資產(chǎn)被依法凍結(jié)和追繳，案件不斷取得重要進(jìn)展。截至2016年11月，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組框架內(nèi)確定的５起重點追逃案件中，已有３起案件所涉犯罪嫌疑人回到中國，接受法律審判。

“西湖長談”

“中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是災(zāi)難。在這樣的形勢下，我們雙方更應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，加強合作，堅持合作，避免對抗，既造福兩國，又兼濟天下?！?014年7月9日，習(xí)近平主席在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上的致辭中強調(diào)。

中美在國際事務(wù)中建立大國互動新模式，共迎挑戰(zhàn)、共擔(dān)責(zé)任，既是兩國合作伙伴關(guān)系的題中應(yīng)有之義，也是國際社會的普遍期盼。

隨著工業(yè)化不斷推進(jìn)，氣候變化日益成為全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。應(yīng)對氣候變化合作，成為中美關(guān)系中一大亮點。

2016年，繼2013年“莊園會晤”、2014年“瀛臺夜話”、2015年“白宮秋敘”之后，習(xí)近平主席與奧巴馬在杭州舉行了“西湖長談”——9月3日，習(xí)近平主席在杭州西湖國賓館會見前來出席G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會的奧巴馬。應(yīng)對氣候變化，是雙方共同關(guān)心的問題之一。

在曾經(jīng)見證首個中美聯(lián)合公報談判的杭州西子湖畔，中美為推動氣候變化全球合作攜手邁出重要一步。杭州西湖國賓館如意廳內(nèi)，藍(lán)色背景板上用中英文寫著“從巴黎到杭州 應(yīng)對氣候變化在行動”，左右兩邊擺放著中美兩國國旗和聯(lián)合國旗幟。習(xí)近平主席和奧巴馬先后向聯(lián)合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。

習(xí)近平主席在隨后的致辭中指出，中國向聯(lián)合國交存批準(zhǔn)文書是中國政府作出的新的莊嚴(yán)承諾。兩國共同交存參加《巴黎協(xié)定》法律文書，展示了“共同應(yīng)對全球性問題的雄心和決心”。

奧巴馬表示，美中作為兩個最大經(jīng)濟體和最大排放國，同時批準(zhǔn)和接受《巴黎協(xié)定》具有歷史性意義。

潘基文說，中美率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，將極大推動該協(xié)定于年內(nèi)生效。

當(dāng)晚，中美發(fā)表近2000字的《中美氣候變化合作成果》。根據(jù)這一文件，中美兩國將編制并發(fā)布各自本世紀(jì)中期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。中美承諾將繼續(xù)采取有力度的國內(nèi)行動，以進(jìn)一步推動國內(nèi)國際兩個層面向綠色、低碳和氣候適應(yīng)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

中美在氣候變化領(lǐng)域的合作已開展多年。2013年6月、9月，2014年3月、11月，習(xí)近平主席和奧巴馬在四次會面中，多次明確強調(diào)雙方將加強氣候變化合作。2015年9月，習(xí)近平主席到美國進(jìn)行國事訪問之際，中美發(fā)表《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，標(biāo)志著多邊氣候外交的新時代和兩國雙邊關(guān)系的新支柱，也為年末在巴黎舉行的聯(lián)合國氣候變化大會的成功奠定了重要基礎(chǔ)。

作為在地區(qū)及全球事務(wù)中具有舉足輕重影響的兩個大國，中美兩國在全球治理領(lǐng)域有著廣泛的利益交匯點，也肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命。其中，伊朗核問題全面協(xié)議的達(dá)成是一個“了不起的里程碑”。

談判期間，習(xí)近平主席與奧巴馬多次就伊朗核問題形勢交換意見。2014年7月14日，習(xí)近平主席應(yīng)約與奧巴馬通電話。習(xí)近平主席指出，伊朗核談判既取得了進(jìn)展，也面臨不少需要克服的困難。中方希望各方全力以赴，早日達(dá)成全面協(xié)議。中方愿同美方加強溝通和協(xié)調(diào)，推動各方相向而行，爭取盡早達(dá)成一項全面持久解決伊朗核問題的協(xié)議。奧巴馬表達(dá)了美方立場，表示贊賞中方發(fā)揮的重要和建設(shè)性作用，愿意同中方保持溝通和合作。

2015年7月14日，經(jīng)過艱苦談判，伊朗與中美等伊朗核問題六國在維也納達(dá)成伊朗核問題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，不發(fā)展核武器并接受國際原子能機構(gòu)的監(jiān)督核查，國際社會則解除對伊朗的經(jīng)濟、軍事制裁，保障伊朗經(jīng)濟紅利及和平利用核能的正當(dāng)權(quán)利，伊朗核問題實現(xiàn)軟著陸。

當(dāng)?shù)貢r間2016年11月19日，在秘魯出席APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間，習(xí)近平主席會見奧巴馬。這是兩國元首2016年的第三次會晤，也是三年多來的第九次會晤。

“我們就事關(guān)中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性問題多次深入交換意見，達(dá)成廣泛共識，特別是決定共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，引領(lǐng)中美關(guān)系取得重要積極進(jìn)展。”習(xí)近平主席強調(diào)。

奧巴馬表示，3年多來，我同習(xí)近平主席保持頻繁交往，建立了坦誠、友好、建設(shè)性的關(guān)系，增進(jìn)了彼此信任。美中兩國攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)并有效管控分歧，有關(guān)磋商和合作機制富有成效。

回首那4年間，從跨越太平洋的握手到跨越太平洋的合作，中美關(guān)系的共識進(jìn)一步形成，方向進(jìn)一步明確，舉措進(jìn)一步具體，中美雙方一步一個腳印地走出一條新型大國關(guān)系之路。