有效擴(kuò)大城市藍(lán)綠空間
——柳州市城區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)案例

◎ 覃 融，黃玉莉，童新星

一、案例背景

“千峰環(huán)野立，一水抱城流”，是大自然賦予廣西工業(yè)重鎮(zhèn)柳州市的一份得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。而柳州市區(qū)存在多座采石造成的歷史遺留礦山，地質(zhì)安全隱患嚴(yán)重，裸露山體嚴(yán)重影響城市地貌和生態(tài)環(huán)境，其中以柳州市銀花山采石場尤為典型。柳州市通過實(shí)施銀花山采石場廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，有效擴(kuò)大城市藍(lán)綠空間，增加了城市建設(shè)用地，為我國喀斯特地區(qū)城市市區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)+土地利用提供了范例。

銀花山位于柳州市桂柳路西北段，1972 年設(shè)立采石場，2002 年關(guān)停，現(xiàn)位于靜蘭片區(qū)中心區(qū)域。2007 年開始，柳州市組織開展銀花山采石場地質(zhì)環(huán)境治理工程，總投資309.88 萬元。項(xiàng)目歷經(jīng)4 年多時間，于2012 年2 月通過竣工驗(yàn)收。

二、存在的問題

2002 年銀花山采石場關(guān)停后，沒有及時進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)，山體破損、植被破壞、水土流失、土地荒廢，采石工作面裸露面積達(dá)2.9 萬平方米，坡面存在危巖合計(jì)約1.3 萬立方米，坡面時常有危石滾落，對周邊群眾生命財產(chǎn)安全造成很大威脅。隨著柳州市柳東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)和三門江大橋的建成，桂柳路成為柳州市的交通要道，破損裸露的山體猶如一道“傷疤”，對城市自然地貌造成很大影響，因此柳州市委、市政府下決心實(shí)施礦山綜合治理。

三、具體做法

（一）探索治理模式，創(chuàng)新廢棄礦山治理機(jī)制

2007 年，柳州市成立了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。近年來，柳州市充分利用市場機(jī)制，探索在市區(qū)采取礦山生態(tài)修復(fù)與土地開發(fā)整理相結(jié)合的模式推進(jìn)礦山綜合治理，即由柳州市土地交易儲備中心作為實(shí)施主體，將市區(qū)多座采石場地質(zhì)環(huán)境治理和周邊土地開發(fā)整理相結(jié)合，通過收儲礦山治理開發(fā)的土地進(jìn)行融資，從而解決廢棄礦山治理經(jīng)費(fèi)不足的問題。這一做法既修復(fù)了破損山體，又顯著提升了土地價值，有效利用了礦山周邊土地。

（二）開展適宜性評價，確定礦山生態(tài)修復(fù)方向

銀花山是柳州市第一個采用厚層基材噴播植生以及V 型板槽填土植生+后期養(yǎng)護(hù)修復(fù)技術(shù)治理的礦山。經(jīng)過適宜性評價，治理工程主要分為危巖治理和山體綠化兩個分項(xiàng)工程。

危巖治理方面主要采用人工清除、靜態(tài)破碎清除、錨桿（錨索）錨固、墊托、主動（被動）防護(hù)等技術(shù)，消除地質(zhì)安全隱患。銀花山治理工程共清理山體危巖1.3 萬立方米。

山體綠化方面采用厚層基材噴播植生以及V 型板槽填土植生技術(shù)。對于坡度大于50°的邊坡采用V 型板槽填土植生的方式進(jìn)行綠化，坡度小于50°的巖質(zhì)邊坡則采用先進(jìn)的噴混植生技術(shù)。厚層基材工藝，使用特制噴混機(jī)械將土壤、肥料、有機(jī)質(zhì)、保水材料、植物種子、固化劑等混合干料加水后噴射到釘網(wǎng)處理后的巖面上，因固化劑的粘結(jié)作用，在巖石表面形成一層硬化體種植基質(zhì)供植物生長，可免遭沖蝕。將巖石邊坡防護(hù)與景觀綠化相結(jié)合，讓裸露的巖石重新披上綠色的新衣。在不適宜綠化的巖面，局部留白，部分區(qū)域采取巖面生態(tài)噴涂施工工藝，使原來灰白的裸露巖體恢復(fù)到自然色。

在植被養(yǎng)護(hù)方面，建立了立體的植被養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，包括集水池、蓄水池、上下水管等。抽水至蓄水池，利用水壓將水壓入滴管和噴管，采用滴灌和噴灌相結(jié)合的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，結(jié)合雨季培肥，養(yǎng)護(hù)時間一般為1 年或1 年半，大大提高植被成活率，取得良好的山體綠化效果。

（三）創(chuàng)新管理模式，形成動態(tài)監(jiān)管體系

柳州市率先在廣西創(chuàng)建國土空間生態(tài)修復(fù)監(jiān)管平臺，以自然資源“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺為依托，以實(shí)景三維為空間基座，通過接入銀花山采石場廢棄礦山修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)時數(shù)據(jù)，開展項(xiàng)目全周期監(jiān)管。應(yīng)用移動巡查系統(tǒng)、專家在線評審系統(tǒng)、大屏決策等，將信息化貫通銀花山采石場廢棄礦山生態(tài)修復(fù)全過程。

四、主要成效

（一）增加了城市生態(tài)空間和生態(tài)產(chǎn)品

實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)，將原來坑坑洼洼的礦山廢棄地變成了城市藍(lán)綠空間用地。如今的銀花山已經(jīng)綠意盎然，美化了柳州市城區(qū)東大門山體景觀，有效提升了靜蘭片區(qū)生態(tài)功能、山體周邊土地價值和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

＜＜＜生態(tài)修復(fù)后的銀花山

經(jīng)測算，周邊土地升值約4.9 億元，其中，桂柳路39 號地塊土地面積4.681 公頃，于2021 年1 月成功出讓，出讓價款4.55 億元；桂柳路以北B-3-8 地塊土地面積3.297 公頃，于2023 年11 月成功出讓，出讓價款2.305 億元。

（二）提高了生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力

銀花山采石場廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目以尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然為基本原則，按照“安全、生態(tài)、景觀”的先后順序，注重恢復(fù)原山體生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。整治后的銀花山，植被郁郁蔥蔥，喬木、灌木、草本、苔蘚長勢良好。巡查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，山體上鳥類、節(jié)肢動物、爬行動物種類和數(shù)量都在增長，這表明該礦區(qū)已形成了具有自我恢復(fù)能力的良性區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

（三）改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升了群眾獲得感、幸福感

綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼。生態(tài)環(huán)境與居民幸福感正逐漸形成正向相關(guān)性關(guān)系，生態(tài)環(huán)境會影響生活舒適度，從而影響人的情緒、生理機(jī)能、身體健康等方面，進(jìn)而影響人的幸福感。復(fù)綠后的銀花山將綠色融入城市生態(tài)，周邊居民開窗見綠、推門見景，大大提升了市民的獲得感、幸福感。

（四）形成了可復(fù)制可推廣的城區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)范例

在開展治理工程前期，柳州市結(jié)合礦區(qū)及周邊土地資源開發(fā)利用提早謀劃，根據(jù)礦山生態(tài)修復(fù)需求和土地利用確定礦區(qū)土地規(guī)劃條件，重點(diǎn)結(jié)合礦山修復(fù)后礦區(qū)土地資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，按照宜建則建、宜水則水、宜留則留的原則，確定礦區(qū)內(nèi)地塊規(guī)模、布局等，為廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和土地利用相結(jié)合創(chuàng)造了條件。

銀花山礦山生態(tài)修復(fù)治理采用的厚層基材噴播植生以及V 型板槽填土植生+后期養(yǎng)護(hù)修復(fù)技術(shù)運(yùn)用成功后，逐步推廣到市區(qū)其他廢棄采石場治理。柳州市現(xiàn)已完成市政采石場、太子山采石場、秀山小區(qū)采石場、銀仔山采石場等15 座廢棄礦山治理，治理礦區(qū)面積163.36 公頃，盤活土地面積99.36 公頃，不僅消除了地質(zhì)安全隱患，也促進(jìn)了土地資源的有效利用，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。