關(guān)于吳興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的思考

浙江省湖州市吳興區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)局（313000） 陳金麗

浙江省農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展中心（310000） 單凌燕

近年來，浙江省湖州市吳興區(qū)注重發(fā)揮規(guī)劃者、服務(wù)者、協(xié)調(diào)者的職能，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建中探索出資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民統(tǒng)籌發(fā)展的新路徑，有效帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綠色融合發(fā)展。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

吳興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積58.6平方公里，其中核心區(qū)3.1 萬畝（1 畝=667平方米，下同），包括糧油產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2.1 萬畝、水產(chǎn)示范區(qū)1 萬畝。規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)面積5.6 萬畝，其中糧油播種面積3.8 萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.8 萬畝。目前，園區(qū)內(nèi)20 個行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入均突破80 萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入3.9 萬元。呈現(xiàn)出以下四個特點。

（1）以糧油、水產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2022 年糧油作物播種3.78 萬畝、產(chǎn)量1.96萬噸，其中水稻2.1萬畝、小麥1.3萬畝、油菜0.38萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖1.8萬畝。

（2）打造了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 累計培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、專業(yè)合作社5家、家庭農(nóng)場96 家、農(nóng)創(chuàng)客50 余人，規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體及其農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)可追溯管理。

（3）大力實施科技強(qiáng)農(nóng)行動，初步形成“主體小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系 建立了由1 個高校院所專家團(tuán)隊、1 個地方農(nóng)技專家團(tuán)隊、N 個服務(wù)對象組成的“1+1+N”農(nóng)技推廣聯(lián)盟。依托浙江大學(xué)、省農(nóng)科院等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，為園區(qū)提供技術(shù)支持。

（4）圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極扶持龍頭企業(yè)，帶動周邊村民就業(yè) 發(fā)展各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供全程技術(shù)支持和便捷化服務(wù)，形成“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社(家庭農(nóng)場) +農(nóng)戶”的發(fā)展模式；創(chuàng)新探索土地入股、勞力入社、資本入企的“三個合作社”模式，建立“土地流轉(zhuǎn)保底收益+盈利分紅+勞務(wù)收入”的利益共享機(jī)制，實現(xiàn)村民增收就業(yè)“雙促進(jìn)”。

2.存在問題

（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不全 園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有龍頭企業(yè)基本以糧油初加工、水產(chǎn)苗種供應(yīng)為主，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，冷鏈物流體系不健全，產(chǎn)品附加值不高。

（2）種植效益不高 園區(qū)以糧油作物為主，畝均產(chǎn)值偏低，經(jīng)濟(jì)效益不高，導(dǎo)致農(nóng)民及種糧大戶種植積極性不高。

（3）農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不足 園區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)整體科技含量不高，雖然農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到86%以上，但水產(chǎn)機(jī)械化水平偏低，適用農(nóng)機(jī)具較少，園區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、數(shù)字化水平有待進(jìn)一步提升。

（4）農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不強(qiáng) 園區(qū)內(nèi)實施吳上興鮮區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌的“雙品牌”推廣，培育了東林大米、湖旺水產(chǎn)等企業(yè)品牌，但沒有全省和全國性的知名品牌，品牌價值效應(yīng)未充分挖掘，區(qū)域公用品牌功能未有效發(fā)揮。

3.推進(jìn)舉措

（1）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，引導(dǎo)特色發(fā)展 優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基石，決定產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力以及發(fā)展趨勢。要以全域土地綜合整治和農(nóng)房整治為契機(jī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，做好全區(qū)“一盤棋”發(fā)展。以保永村稻豐農(nóng)事服務(wù)中心為核心，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施提升，拓展科技、加工、服務(wù)等功能，發(fā)揮其助推園區(qū)建設(shè)的龍頭作用。以糧油、水產(chǎn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手，貫通種業(yè)、精深加工、農(nóng)事服務(wù)、倉儲物流、電商銷售、休閑觀光等環(huán)節(jié)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)閉環(huán)，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局由集群成鏈向建圈強(qiáng)鏈升級。圍繞一鎮(zhèn)一特、一村一品，大力發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持發(fā)展差異化，推動營造全區(qū)鄉(xiāng)村整體優(yōu)、布局好、特色強(qiáng)的局面，聯(lián)動打造兩個萬畝方優(yōu)質(zhì)糧食示范區(qū)、紅嘴翹鲌等水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、稻牧漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)、青山片區(qū)農(nóng)旅融合示范區(qū)。

（2）發(fā)展生態(tài)模式，提高農(nóng)田效益 以強(qiáng)化糧食產(chǎn)能為前提，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為重點，開展“噸糧標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)基地，提升3.8萬畝糧食綜合生產(chǎn)能力。推廣稻蝦共養(yǎng)，實現(xiàn)“一水兩用、一地雙收”。發(fā)展“湖羊—秸稈”綜合利用項目，完善“種植—湖羊”生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)鏈。建立“萬畝方”產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)綜合體，采用“昆蟲蛋白高值化養(yǎng)殖”+“農(nóng)事有機(jī)物(秸稈等)綜合利用”的綠色循環(huán)模式，實現(xiàn)富養(yǎng)有機(jī)質(zhì)漿料和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化、資源化、無害化。

（3）實施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”，提高科技貢獻(xiàn)率借助“1+1+N”農(nóng)技推廣聯(lián)盟，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與生命健康三大方向，以水稻新品種選育、繁制種以及水產(chǎn)育苗為重點，加快形成“培育—繁殖—生產(chǎn)—推廣”功能于一體的育繁推中心。強(qiáng)化糧油、水產(chǎn)養(yǎng)殖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，推進(jìn)機(jī)械裝備與養(yǎng)殖工藝相融合，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖主要品種、重點環(huán)節(jié)、規(guī)模養(yǎng)殖場的生產(chǎn)機(jī)械化。推廣土壤結(jié)構(gòu)密度傳感、土壤傳導(dǎo)、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉，以及智能施肥、灌溉、噴灑農(nóng)藥等技術(shù)，開展動植物生長感知、土壤肥力和病蟲害監(jiān)測等智能設(shè)施裝備應(yīng)用，實現(xiàn)按需灌溉、準(zhǔn)確施肥以及生物防治，建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)存放庫、育秧育苗、烘干、倉儲中心等配套設(shè)施，建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字漁業(yè)示范樣板。

（4）推進(jìn)加工業(yè)升級，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性扶持培育一批糧食龍頭加工企業(yè)，加工中高檔優(yōu)質(zhì)稻米，帶動全區(qū)糧食加工業(yè)上規(guī)模、提檔次。加快產(chǎn)地冷庫建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)品冷鏈保鮮配送一體化。以提升糧食深加工能力為突破口，引導(dǎo)大型糧企發(fā)展糧食多次加工，實現(xiàn)多次增值，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。支持企業(yè)多途徑實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”等新模式，研制一批安全、營養(yǎng)、方便的多元化加工產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（5）加強(qiáng)品牌營銷，提高市場競爭力 著力構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)購儲加銷”體系，通過“政府+市場”，積極引導(dǎo)訂單生產(chǎn)，確保種糧積極性長久保持。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、農(nóng)獸藥殘留、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運保鮮、品牌打造、分等分級標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。拓展“吳上興鮮”區(qū)域公用品牌影響力，提升“東苕溪糧倉”“浙鱸一號”等特色品牌，培育和創(chuàng)建一批質(zhì)量好、消費者認(rèn)可度高、市場占有率高、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)名牌。開展助農(nóng)直播帶貨、公眾號推廣等助農(nóng)幫銷活動，舉辦東林芒種等農(nóng)事節(jié)慶活動，組織參加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷和宣傳推介，提升農(nóng)業(yè)品牌影響力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（6）強(qiáng)化要素供給，保障項目落地 做好園區(qū)項目引建過程中的“人、錢、地、技”等要素支撐和保障，圍繞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需求，制訂與園區(qū)發(fā)展配套的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，推動園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與省農(nóng)科院、省淡水所等合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)推廣，引育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)亟需人才。積極爭取土地指標(biāo)和各級財政支持，將土地整治新增指標(biāo)向園區(qū)重點項目傾斜，強(qiáng)化財政資金撬動作用，用好政策性開發(fā)性金融工具等新渠道，引導(dǎo)社會資本、金融資本投入園區(qū)建設(shè)。用農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”、強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)基金、特色產(chǎn)業(yè)保險等政策創(chuàng)新，多方位推動資源要素保障，推動科技成果轉(zhuǎn)化落地，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)加工業(yè)，完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。