地鐵工程項(xiàng)目施工過程成本控制與管理探討

收稿日期：2023-11-16

作者簡(jiǎn)介：苗雷（1989—），男，陜西渭南人，本科，工程師，研究方向：工程造價(jià)。

摘 要：地鐵是城市中性價(jià)比最高的公共交通設(shè)施，具有容量大、速度快、安全性較高、乘坐舒適等特點(diǎn)，為城市居民出行提供了方便，解決了城市交通擁堵問題，因此地鐵建設(shè)正在以一種全新的速度飛速發(fā)展，規(guī)模不斷提升。但地鐵工程造價(jià)普遍比較高，對(duì)地鐵工程的全面建設(shè)和發(fā)展造成了影響?；诖?，對(duì)組織設(shè)計(jì)、施工材料設(shè)備、成本控制等若干方面強(qiáng)化管理措施進(jìn)行總結(jié)，研究地鐵施工階段造價(jià)控制措施的理論和實(shí)踐意義，以期為同行提供參考。

關(guān)鍵詞：地鐵；項(xiàng)目施工；成本控制；管理

中圖分類號(hào)：F23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-6903（2024）03-0085-03

1地鐵造價(jià)控制的重要意義

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)地鐵建設(shè)平均每公里需要投資約7億元，這對(duì)于資金不充裕又有地鐵建設(shè)需求的城市而言，是一筆不小的開支。地鐵施工階段的造價(jià)是否合理，將直接關(guān)系到地鐵能否在預(yù)計(jì)資金范圍內(nèi)順利推進(jìn)并完工。從前期測(cè)算到后期的過程施工中的成本控制是資金控制中的重中之重。

就地鐵建設(shè)及運(yùn)營(yíng)時(shí)間而言，運(yùn)營(yíng)階段時(shí)間長(zhǎng)，而施工周期較短，但在實(shí)際發(fā)生的成本中，施工階段成本卻占據(jù)大頭，所以降低施工階段成本造價(jià)，節(jié)約資金，減輕市政負(fù)擔(dān)，是當(dāng)前亟待解決的問題，研究一套針對(duì)地鐵施工階段過程中的造價(jià)控制措施具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

2成本管理控制過程問題分析

2.1 注重成本管理的意義

近年來，地鐵施工建設(shè)過程中，輕視施工工藝技術(shù)的情況越來越嚴(yán)重，合理進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工工藝可以提高施工效率，減少人工投入，降低工程造價(jià)。

在進(jìn)行地下施工作業(yè)的過程中，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況往往會(huì)由于各種原因偏離了當(dāng)前的施工組織設(shè)計(jì)的要求。比如各類敏感型材料并沒有按照當(dāng)前設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行針對(duì)性的防高溫、防水保管處理，一些大型敏感型的機(jī)械設(shè)備也沒有按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行全面的保養(yǎng)和檢查等。這些細(xì)節(jié)問題往往會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程流程的停滯，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了大量的不必要開支。而這不但影響當(dāng)前地鐵施工過程中成本，還對(duì)施工質(zhì)量和施工效益造成更深遠(yuǎn)影響。

施工組織設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵和靈魂，也是決定地鐵施工流程成敗的重要一環(huán)，但在實(shí)際施工過程中，地鐵施工單位往往把重心都放在了施工項(xiàng)目本體的設(shè)計(jì)上，對(duì)于施工流程和工序關(guān)注度不夠，同時(shí)缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，這就直接導(dǎo)致了過程管理人員精力不足，無法從全局整體的角度對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格把控。

2.2 缺乏成本管控意識(shí)

施工企業(yè)普遍側(cè)重于工期保證、工程安全以及工程質(zhì)量的控制，缺乏成本管控意識(shí)，導(dǎo)致施工過程中對(duì)成本控制和管理往往缺乏足夠的耐心，弱化過程監(jiān)管等。例如：部分施工企業(yè)沒有足夠的現(xiàn)場(chǎng)成本管控經(jīng)驗(yàn)，把成本管控的任務(wù)完全推給了內(nèi)部財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本管理的重要性被削弱，片面認(rèn)為企業(yè)的各項(xiàng)支出就是成本，什么樣的費(fèi)用支出都可以列支，成本科目成了“萬能科目”，致使工程成本開支范圍擴(kuò)大，造成成本核算不準(zhǔn)確，亂擠、亂列、亂攤工程成本現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

開源節(jié)流減少非必要成本支出的同時(shí)，高度關(guān)注固定收益問題，通過獲取額外項(xiàng)目收益來分?jǐn)傢?xiàng)目成本。明確總體成本管理目標(biāo)與若干具體指標(biāo)，圍繞成本目標(biāo)、指標(biāo)來開展具體的成本管理工作，明確管理方向。預(yù)留一定冗余時(shí)間來應(yīng)對(duì)設(shè)備故障、成品損壞等突發(fā)情況，避免因工期延誤而產(chǎn)生額外成本。制訂應(yīng)急處置預(yù)案，在出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)直接實(shí)施對(duì)應(yīng)方案，及早恢復(fù)正常施工秩序，有效控制因突發(fā)情況而增加的成本，如在設(shè)備故障時(shí)，在保證作業(yè)安全、施工質(zhì)量的前提下，調(diào)整工藝流程，在設(shè)備維修期間開展其他施工作業(yè)。

各職能部門進(jìn)行交底，做到管理責(zé)任明晰、橫向到邊、縱向到底、動(dòng)態(tài)管理。讓每個(gè)責(zé)任人明確責(zé)任，控制重點(diǎn)，同時(shí)有效地避免了責(zé)任交叉與推諉扯皮的現(xiàn)象。

2.3 材料設(shè)備成本控制難度大

地鐵施工屬于大型工程，而各類重要的建筑材料，如混凝土或者鋼筋等，占據(jù)了整個(gè)項(xiàng)目支出費(fèi)用的很大比例。因此在進(jìn)行施工成本控制時(shí)，需要計(jì)劃好各類材料的費(fèi)用比例。相關(guān)的施工材料價(jià)格受到多方面因素影響，并不處于一個(gè)穩(wěn)定區(qū)間，且地鐵建筑施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，材料成本控制難度很大，會(huì)對(duì)工程總成本控制造成影響。在施工過程中，有時(shí)需要采購一些大型施工設(shè)備和機(jī)械，而工程結(jié)束之后，這些設(shè)備往往會(huì)被施工單位束之高閣，甚至直接廢棄，最終導(dǎo)致浪費(fèi)。

地鐵施工過程中，部分施工人員由于自身的技術(shù)能力存在著相應(yīng)問題，施工素質(zhì)并不完全符合要求，設(shè)備使用過程中往往由于操作不當(dāng)或者設(shè)備檢修和保養(yǎng)情況不到位，使設(shè)備具體使用壽命產(chǎn)生了影響，設(shè)備報(bào)廢時(shí)間比預(yù)計(jì)時(shí)間提前很多，導(dǎo)致成本急速上升，地鐵的造價(jià)也呈現(xiàn)出失控的情形。

3針對(duì)性強(qiáng)化地鐵施工成本控制和管理的核心要點(diǎn)

3.1 強(qiáng)化成本控制以及預(yù)算管理體系

3.1.1 強(qiáng)化施工人員自身的成本管理意識(shí)

在施工過程中，施工企業(yè)可以從激勵(lì)和業(yè)績(jī)的角度，提升施工人員的成本控制意識(shí)。尤其是對(duì)于一線施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員來說，成本管理的意識(shí)是十分有必要的。

3.1.2 全面建立施工成本管理控制制度

對(duì)當(dāng)前地鐵項(xiàng)目過程中的各類行為進(jìn)行有效把控，保證當(dāng)前地鐵施工過程中的成本管理質(zhì)量和水平。在施工過程中要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任人制度，并在此基礎(chǔ)上對(duì)清晰界定具體細(xì)分崗位的成本管控職責(zé)，防止因?yàn)槁氊?zé)劃分出現(xiàn)模糊地帶和灰色地帶，導(dǎo)致在施工后對(duì)于各類成本超支的情況出現(xiàn)相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象。在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程控制當(dāng)中，管理人員可以隨時(shí)根據(jù)管理進(jìn)行調(diào)整，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不必要的施工人員開支或者管理人員開支進(jìn)行縮減，在保證施工質(zhì)量的前提之下對(duì)當(dāng)前施工管理額外支出合理削減。

3.1.3 組建專門的施工成本控制及管理部門

針對(duì)地鐵建設(shè)項(xiàng)目的施工全流程，施工企業(yè)需要組建專門的施工成本控制及管理部門。成本控制管理部門需要聯(lián)合作業(yè)，通過和財(cái)務(wù)部門的聯(lián)手配合對(duì)地鐵施工的成本控制全面掌控和排查，定期對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目成本比對(duì)以及進(jìn)行細(xì)節(jié)上的分析。兩個(gè)部門可以通過一線的投入預(yù)計(jì)以及財(cái)務(wù)管理等合理控制成本，并設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以此激發(fā)職工的工作積極性，使當(dāng)前的成本控制和管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3.1.4 全面建立起相應(yīng)的預(yù)算管理制度

當(dāng)前的成本預(yù)算主要是基于相關(guān)的成本信息數(shù)據(jù)，因此強(qiáng)化預(yù)算管理，需要對(duì)當(dāng)前的目標(biāo)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分解，把相關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù)具體應(yīng)用到相關(guān)的費(fèi)用項(xiàng)目上，隨之進(jìn)行全面的修訂處理。在修訂之后，經(jīng)過“脫水”的數(shù)據(jù)可以作為當(dāng)前簽訂合同的針對(duì)性參考依據(jù)，并在后續(xù)的施工過程中嚴(yán)格遵守，避免出現(xiàn)更改的情況，以此保證施工中相關(guān)成本都處于企業(yè)的把控之中，最終保證成本不出現(xiàn)大的偏差。

3.2 全面優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

3.2.1 制定出高效科學(xué)有組織的施工規(guī)范

在項(xiàng)目開工之前，需要對(duì)地鐵施工的各項(xiàng)成本內(nèi)容進(jìn)行全面統(tǒng)籌及計(jì)算，并在此基礎(chǔ)上組織專業(yè)的人員進(jìn)行全面的測(cè)算，制定出相應(yīng)的預(yù)決算對(duì)策。

施工過程中，施工企業(yè)要推進(jìn)落實(shí)更加嚴(yán)格的績(jī)效考核機(jī)制，避免出現(xiàn)各種非計(jì)劃列表內(nèi)的資源浪費(fèi)，最終出現(xiàn)成本損失的情況。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)施工項(xiàng)目中的不安全事件，施工企業(yè)需要采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施降低相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，把安全操作和設(shè)備控制的內(nèi)容穿插到整個(gè)施工過程的方方面面，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)當(dāng)前施工項(xiàng)目安全成本損耗降到最低的目標(biāo)。

3.2.2 全面優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案

進(jìn)行施工組織方案的全面優(yōu)化，并對(duì)當(dāng)前的地鐵施工工藝全面提升效率和優(yōu)化技術(shù)。施工企業(yè)還需要對(duì)合同以及工期等各種重要參數(shù)全盤考慮，對(duì)相應(yīng)的施工工具合理調(diào)整，并選擇合適的施工機(jī)械設(shè)備來幫全面推進(jìn)工期進(jìn)度。在全面編制施工組織方案的過程中，施工企業(yè)需要保證當(dāng)前施工過程中的協(xié)調(diào)、平衡以及流暢，盡量避免出現(xiàn)施工項(xiàng)目過程中的意外情況發(fā)生，滿足當(dāng)前施工的適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性。

3.2.3 借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)

可借助科學(xué)技術(shù)優(yōu)化當(dāng)前地鐵項(xiàng)目?jī)?nèi)部的施工規(guī)范，進(jìn)一步提升當(dāng)前的成本控制以及管理水平，最終保證當(dāng)前整個(gè)地鐵項(xiàng)目可以按照成本預(yù)算目標(biāo)如期完成，不耗費(fèi)額外的工期以及時(shí)間成本。

3.3 強(qiáng)化材料成本控制管理

首先，地鐵施工企業(yè)需要對(duì)當(dāng)前建筑施工材料的調(diào)度、供應(yīng)流程全面把控和掌握，通過施工材料的全流程優(yōu)化，進(jìn)一步提升當(dāng)前材料管理的效率，降低材料在施工過程中所產(chǎn)生的無意義損耗，降低施工材料管理的支出成本，最終實(shí)現(xiàn)材料動(dòng)態(tài)清零，施工材料零庫存。

其次，對(duì)材料市場(chǎng)的采購管理進(jìn)行全面的優(yōu)化處理。由于材料價(jià)格會(huì)受到很多因素的干擾產(chǎn)生波動(dòng)，如政府政策、材料供需平衡等，因此為了避免出現(xiàn)材料價(jià)格的較大波動(dòng)，施工企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)施工材料的選擇以及采購過程中，需要對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)行情進(jìn)行全面的了解，并具有一定的預(yù)見性，對(duì)未來材料價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行通盤考慮和分析。要提前做好準(zhǔn)備，以盡量避免材料價(jià)格在施工過程中的起伏。同時(shí)在進(jìn)行采購過程中采用集中采購的模式，盡可能降低零星采購頻率，降低材料在進(jìn)行采購時(shí)的高價(jià)情況。

再次，在施工過程中，企業(yè)需要和供應(yīng)商進(jìn)行雙方互選機(jī)制的推進(jìn)，在保證材料質(zhì)量的前提下，盡可能通過大量采購的方式把價(jià)格降到最優(yōu)模式。在施工過程中遵守相應(yīng)的機(jī)制，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信施工，培養(yǎng)良好的供應(yīng)商合作關(guān)系，盡可能在施工前、流程中保證供應(yīng)不中斷，盡可能滿足當(dāng)前施工所使用的各類材料需求，而不會(huì)對(duì)當(dāng)前的施工工期造成影響。地鐵施工企業(yè)需要對(duì)當(dāng)前的材料供應(yīng)方式隨時(shí)調(diào)整，防止由于供應(yīng)方式不匹配當(dāng)前的材料使用情況而對(duì)施工成本造成負(fù)擔(dān)[4]。

最后，做好材料驗(yàn)收和質(zhì)量控制工作。在進(jìn)行施工之前需要對(duì)所有駐廠的材料進(jìn)行全面檢驗(yàn)，以保證其質(zhì)量可以匹配當(dāng)前施工的要求，避免由于施工材料自身的規(guī)格不符合導(dǎo)致各類經(jīng)濟(jì)損失情況的出現(xiàn)。材料變更也會(huì)對(duì)施工總成本造成影響，因此在施工過程中盡可能保證施工材料的穩(wěn)定性以及施工設(shè)計(jì)圖的一致性，避免出現(xiàn)施工之后由于特殊情況所導(dǎo)致的各類材料變更情況。

3.4 強(qiáng)化設(shè)備成本管理控制

對(duì)于地鐵施工來說，施工機(jī)械所產(chǎn)生的各類費(fèi)用也是成本控制當(dāng)中的一個(gè)關(guān)鍵性因素，因此為了節(jié)約成本，在進(jìn)行施工之前必須要對(duì)當(dāng)前的設(shè)備成本進(jìn)行全面控制和管理。

在施工過程中，需要對(duì)大型機(jī)械設(shè)備的成本進(jìn)行全面審核和控制。在地鐵施工中會(huì)涉及到大量的大型甚至是巨型設(shè)備，如盾構(gòu)機(jī)等，這些設(shè)備自身的保養(yǎng)、設(shè)備燃料所產(chǎn)生的損耗等都是當(dāng)前地鐵施工成本中比重較大的一塊，施工企業(yè)可以根據(jù)當(dāng)前的施工需求以及工程推進(jìn)的具體情況等，科學(xué)全面地確定大型設(shè)備的獲取方式。有些設(shè)備可以采用租賃的方式盡可能降低施工成本，還可以采用一些對(duì)各類優(yōu)化設(shè)施施工管理的思路。根據(jù)施工企業(yè)自身的設(shè)備狀態(tài)以及數(shù)量等相關(guān)參數(shù)，盡量降低額外的設(shè)備租賃或購買成本。

在施工過程中，施工企業(yè)需要對(duì)施工機(jī)械人員進(jìn)行全面定期的培訓(xùn)，保證設(shè)備得到足夠的日常維護(hù)保養(yǎng)，最終保證施工效率的提升以及設(shè)備自身的完好率進(jìn)一步提升。

要定期就成本管理期間存在的總體問題或局部問題來征求員工的意見、建議，從其他角度看待問題，分析問題產(chǎn)生原因和改進(jìn)解決方案。

4 結(jié)束語

地鐵項(xiàng)目的工程施工成本控制和管理是一項(xiàng)復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，無論是投入、人力成本還是造價(jià)成本都相對(duì)較高。因此在施工過程中，必須重視當(dāng)前的成本管控，盡可能降低無意義的浪費(fèi)，用恰到好處的資金盡可能獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。施工企業(yè)需要加強(qiáng)自身的管理，通過對(duì)組織設(shè)計(jì)、施工材料設(shè)備、成本控制等若干方面的全面強(qiáng)化管理來降低施工成本，推動(dòng)當(dāng)前地鐵施工項(xiàng)目的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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