大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效精準(zhǔn)管理研究

［摘要］ 運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等研究方法，剖析大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效精準(zhǔn)管理的適應(yīng)困境、模型構(gòu)建及創(chuàng)新路徑。研究認(rèn)為：立足大數(shù)據(jù)賦能，政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)面臨責(zé)任主體間組織結(jié)構(gòu)與環(huán)境適應(yīng)性羸弱、績(jī)效精準(zhǔn)管理中大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用不足、主體難以精準(zhǔn)認(rèn)知績(jī)效管理價(jià)值屬性等適應(yīng)困境。立足政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)實(shí)際狀況，基于結(jié)構(gòu)重組（組織架構(gòu)、主體權(quán)責(zé)、主體互動(dòng)關(guān)系）、過(guò)程管理（績(jī)效計(jì)劃制定數(shù)字化、績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)化、績(jī)效執(zhí)行動(dòng)態(tài)化、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用精準(zhǔn)化）、價(jià)值重塑（觀念價(jià)值、治理價(jià)值、發(fā)展價(jià)值）構(gòu)建“結(jié)構(gòu)—過(guò)程—價(jià)值”理論模型。針對(duì)適應(yīng)困境，提出創(chuàng)新路徑：完善協(xié)同互動(dòng)制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的組織體系；優(yōu)化績(jī)效管理過(guò)程，聚焦數(shù)字化運(yùn)行管理；樹(shù)立績(jī)效多元價(jià)值理念，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維應(yīng)用。

［關(guān)鍵詞］ 大數(shù)據(jù)；政府購(gòu)買服務(wù)；全民健身；公共服務(wù)；績(jī)效精準(zhǔn)管理

中圖分類號(hào)：G812 ???文章標(biāo)志碼：A ???文章編號(hào)：1672-0563（2024）02-0071-10

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2024.02.009

引言

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效改革，厘清政府、社會(huì)、市場(chǎng)之間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，有效提供均等化基本全民健身公共服務(wù)是推進(jìn)共同富裕的根本要求。績(jī)效管理是對(duì)個(gè)人目標(biāo)、工作目標(biāo)、組織目標(biāo)的持續(xù)監(jiān)控，為實(shí)現(xiàn)制定目標(biāo)，主體之間共同參與績(jī)效目標(biāo)提升、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效計(jì)劃制定的持續(xù)循環(huán)過(guò)程，目的是提升個(gè)人、部門和組織績(jī)效，作為管理工具被廣泛應(yīng)用于政府購(gòu)買服務(wù)管理活動(dòng)中。黨的十七屆二中全會(huì)提出建立政府績(jī)效管理制度，構(gòu)建政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制及指標(biāo)體系。大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展為提高政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)效能提供現(xiàn)實(shí)可能，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》指出，構(gòu)建用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng) ?新、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)說(shuō)話的管理機(jī)制，強(qiáng)調(diào)利用大數(shù)據(jù)評(píng)估政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效?！扼w育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》指出利用大數(shù)據(jù)技術(shù)輔助政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理，加快推進(jìn)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)現(xiàn)代化。在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中受“結(jié)果導(dǎo)向”思維鉗制，促使政府購(gòu)買服務(wù)面臨供給方式單一［1］、保障制度建設(shè)滯后、公民參與監(jiān)督評(píng)估羸弱［2］、購(gòu)買服務(wù)公共性流失［3］、政策執(zhí)行偏差、第三方評(píng)估模糊與失準(zhǔn)、信息不對(duì)稱［4］、供給價(jià)值目標(biāo)錯(cuò)位［5］、政府內(nèi)部混亂、缺乏統(tǒng)一管理［6］等現(xiàn)實(shí)困境。為此，利用大數(shù)據(jù)賦能剖析政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效精準(zhǔn)管理具有重要意義。

一、大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效精準(zhǔn)管理的適應(yīng)困境

大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理作為新管理模式，與傳統(tǒng)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理模式有異同之處。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)被廣泛運(yùn)用于政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)當(dāng)中，基于大數(shù)據(jù)算法分析結(jié)果，信息反饋協(xié)助政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)決策精準(zhǔn)化、管理過(guò)程精細(xì)化，重塑傳統(tǒng)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理模式，但在運(yùn)用過(guò)程中也存在組織結(jié)構(gòu)、操作流程、責(zé)任分配等諸多問(wèn)題。

（一）責(zé)任主體間組織結(jié)構(gòu)與環(huán)境適應(yīng)性羸弱

政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理的組織結(jié)構(gòu)由市場(chǎng)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、人民群眾、社會(huì)組織、政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員等多元主體組成，因多元責(zé)任主體之間的組織結(jié)構(gòu)與環(huán)境適應(yīng)性羸弱，降低政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理效能，為此，亟待強(qiáng)化主體之間的協(xié)同合作，以使政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展［7］。首先，責(zé)任主體職責(zé)邊界模糊?？v向方面體現(xiàn)為跨層級(jí)之間政府管理主體出現(xiàn)交叉管理、重復(fù)管理、多重管理現(xiàn)象，橫向方面體現(xiàn)為同級(jí)政府管理主體出現(xiàn)管理缺位、互相推諉、職責(zé)交叉現(xiàn)象；社會(huì)組織、第三方機(jī)構(gòu)、人民群眾、市場(chǎng)企業(yè)與政府之間責(zé)任邊界不清晰，政府存在過(guò)度干預(yù)。大數(shù)據(jù)嵌入使績(jī)效數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析直接跨越科層制層級(jí)束縛，為此，亟待構(gòu)建與大數(shù)據(jù)賦能相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)體系，以紓解層級(jí)間、不同部門之間的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開(kāi)放等問(wèn)題，增強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通以及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)集成，驅(qū)動(dòng)組織結(jié)構(gòu)之間業(yè)務(wù)重組、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面整合政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)資源要素，以促進(jìn)購(gòu)買服務(wù)績(jī)效精準(zhǔn)管理。其次，責(zé)任主體間尚未形成良性互動(dòng)關(guān)系。人民群眾、市場(chǎng)企業(yè)、社會(huì)組織與政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理息息相關(guān)，但受參與方式限制，良性互動(dòng)社會(huì)環(huán)境關(guān)系網(wǎng)尚未建立，大數(shù)據(jù)嵌入改變績(jī)效管理模式，并助推政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理現(xiàn)代化。

（二）績(jī)效精準(zhǔn)管理中大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用不足

大數(shù)據(jù)賦能績(jī)效精準(zhǔn)管理對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理提出新要求、新挑戰(zhàn)。立足實(shí)踐發(fā)展，政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的行政壟斷，使公眾在購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)、購(gòu)買資金使用監(jiān)督、承接主體遴定、購(gòu)買服務(wù)決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中話語(yǔ)權(quán)缺失，同時(shí)，由于政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)碎片化、購(gòu)買事務(wù)復(fù)雜性、購(gòu)買方式滯后性、承接主體多元性、相關(guān)配套體制機(jī)制不健全等因素，導(dǎo)致政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合不夠緊密。首先，籠統(tǒng)將大數(shù)據(jù)嵌入績(jī)效管理，導(dǎo)致多元責(zé)任主體對(duì)大數(shù)據(jù)嵌入政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的需求程度不同，某種程度上削弱大數(shù)據(jù)技術(shù)使用效能。其次，相關(guān)資源條件配套設(shè)施缺失，致使政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效信息失真。大數(shù)據(jù)嵌入政府購(gòu)買服務(wù)過(guò)程中易使政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)置成績(jī)效信息，但此過(guò)程尚不可監(jiān)測(cè)、無(wú)法可見(jiàn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、收集，運(yùn)用算法技術(shù)生成政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效清單，立足相關(guān)利益主體認(rèn)知目的，融合主體價(jià)值判斷，驅(qū)動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)置成績(jī)效信息。此過(guò)程涉及利益主體價(jià)值判斷與海量復(fù)雜數(shù)據(jù)，使多元主體難以真實(shí)了解政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效數(shù)據(jù)形成過(guò)程，提升績(jī)效監(jiān)測(cè)難度。技術(shù)人員在政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)過(guò)程中處于核心位置，而相關(guān)人員難以全面監(jiān)控政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理過(guò)程，亟須強(qiáng)化此過(guò)程有效監(jiān)管，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)嵌入政府購(gòu)買服務(wù)有效性。

（三）主體難以精準(zhǔn)認(rèn)知績(jī)效管理價(jià)值屬性

政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實(shí)需求，遵循誠(chéng)實(shí)信用、公開(kāi)擇優(yōu)、以事定費(fèi)、預(yù)算約束、講求績(jī)效的操作流程原則，采用單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)等方式確定承接主體，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)購(gòu)買內(nèi)容，購(gòu)買主體應(yīng)與承接主體簽訂合同，并根據(jù)全民健身公共服務(wù)項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，采取戰(zhàn)略合作、特許經(jīng)營(yíng)、租賃、委托等形式，以增強(qiáng)全民健身公共服務(wù)供給能力，并強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用的理性價(jià)值和工具價(jià)值。作為新管理模式，大數(shù)據(jù)嵌入體現(xiàn)政府繼承傳統(tǒng)購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理對(duì)工具、效率的追求。大數(shù)據(jù)具有社會(huì)公共、人本意義、技術(shù)本身等價(jià)值屬性?；诃h(huán)境層面，政府本位價(jià)值導(dǎo)向聚焦大數(shù)據(jù)技術(shù)工具價(jià)值，以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)協(xié)助政府解決全民健身公共服務(wù)購(gòu)買問(wèn)題，即政府利用大數(shù)據(jù)技術(shù)購(gòu)買全民健身公共服務(wù)治理問(wèn)題能力薄弱、聚焦度不高。立足微觀操作維度，體現(xiàn)為各級(jí)政府主體利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理進(jìn)行具體操作，以實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效高效管理，確保政府購(gòu)買服務(wù)利益最大化，強(qiáng)化對(duì)購(gòu)買服務(wù)結(jié)果的有效控制，導(dǎo)致政府對(duì)購(gòu)買服務(wù)價(jià)值理性的聚焦度偏低，雖然大數(shù)據(jù)技術(shù)使用為政府購(gòu)買服務(wù)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)公開(kāi)創(chuàng)造條件，但仍以政府內(nèi)部數(shù)據(jù)公開(kāi)、共享為主，多元主體共同參與受到渠道限制［3］。即政府為完成購(gòu)買全民健身公共服務(wù)預(yù)期目標(biāo)，重視工具理性，忽視價(jià)值理性。

二、大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效精準(zhǔn)管理的理論模型構(gòu)建

基于理論視角，大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理是促進(jìn)行動(dòng)與結(jié)構(gòu)螺旋式上升的過(guò)程，大數(shù)據(jù)利用數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)可視化分析、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，全過(guò)程、全尺度收集政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)全民健身組織、體育協(xié)會(huì)、體育企業(yè)、人民群眾等多元主體共同參與，以改變傳統(tǒng)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理結(jié)構(gòu)，繼而影響多元責(zé)任主體的價(jià)值判斷、實(shí)際行動(dòng)。吳曉林（2017）提出“結(jié)構(gòu)—過(guò)程”分析范式，認(rèn)為過(guò)程與結(jié)構(gòu)互賴、過(guò)程連接結(jié)構(gòu)與行動(dòng)、結(jié)構(gòu)設(shè)定行動(dòng)框架是分析范式的關(guān)鍵［8］，其范式為分析大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理提供方法借鑒，其管理理念能嵌入大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買服務(wù)中。鑒于此，

借鑒吳曉林的“結(jié)構(gòu)—過(guò)程”分析范式，通過(guò)嵌入特定情境變量，探索大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理的“結(jié)構(gòu)—過(guò)程—價(jià)值”理論分析模型（圖1），其理論模型涵蓋價(jià)值、過(guò)程及結(jié)構(gòu)三層，虛線指代反饋?zhàn)饔?，?shí)線指代正向影響。模型分析邏輯源于大數(shù)據(jù)賦能績(jī)效管理特有的組織結(jié)構(gòu)，依托大數(shù)據(jù)賦能為政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)提供具體資源，重塑行動(dòng)主體行為，影響多元主體行動(dòng)過(guò)程，此外，主體行為變化反作用于行動(dòng)過(guò)程，以形成新的組織結(jié)構(gòu)、組織形式。此模型涵蓋核心價(jià)值、動(dòng)態(tài)過(guò)程及靜態(tài)結(jié)構(gòu)，其中，靜態(tài)結(jié)構(gòu)分析大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理的互動(dòng)關(guān)系、主體權(quán)責(zé)、組織架構(gòu)；動(dòng)態(tài)過(guò)程厘清大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理過(guò)程的行動(dòng)特征、具體邏輯；核心價(jià)值在于重塑大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理的發(fā)展價(jià)值、治理價(jià)值、觀念價(jià)值。即大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理在于如何把大數(shù)據(jù)嵌入政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理中，通過(guò)價(jià)值重塑、過(guò)程管理及結(jié)構(gòu)重組，形成大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理格局，以實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效精準(zhǔn)管理目標(biāo)。

（一）結(jié)構(gòu)重組

組織結(jié)構(gòu)是組織各部分聯(lián)系方式、聚散狀態(tài)、空間位置、排列順序及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，是整個(gè)管理系統(tǒng)的“框架”［9］。驅(qū)動(dòng)組織協(xié)同是大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買績(jī)效管理結(jié)構(gòu)重組的有效載體，是促進(jìn)行動(dòng)主體良性互動(dòng)、互聯(lián)互通的組織結(jié)構(gòu)安排，組織結(jié)構(gòu)又影響行為主體行動(dòng)過(guò)程。傳統(tǒng)政府在購(gòu)買服務(wù)績(jī)效數(shù)據(jù)挖掘、運(yùn)用、收集層面存在缺陷，利用大數(shù)據(jù)使主體間產(chǎn)生合作與分工、集體與分散等關(guān)系。

1.績(jī)效管理組織架構(gòu)

大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理轉(zhuǎn)向扁平式管理，進(jìn)而形成市場(chǎng)契約型管理、社會(huì)扁平化管理、專業(yè)組織委托型管理、國(guó)家科層制管理等管理格局，其中，專業(yè)組織結(jié)構(gòu)以社會(huì)團(tuán)體、第三方機(jī)構(gòu)為主體，市場(chǎng)契約結(jié)構(gòu)以企業(yè)為主體，社會(huì)結(jié)構(gòu)以新聞媒體、人民群眾為主體，國(guó)家結(jié)構(gòu)以政府為主體，共同構(gòu)成大數(shù)據(jù)賦能績(jī)效管理主體，四者之間協(xié)調(diào)共促、相互嵌套，助推政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理演變?；谥黧w構(gòu)成視角，逐漸從傳統(tǒng)單一政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變到企業(yè)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及人民群眾等多元主體。大數(shù)據(jù)技術(shù)使用打破傳統(tǒng)自上而下的政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效數(shù)據(jù)傳遞機(jī)制，驅(qū)動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理方式多元化，推動(dòng)多元主體參與政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理。即多元主體借助線上線下渠道能充分表達(dá)全民健身需求，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深度挖掘、收集全民健身需求，繼而運(yùn)用到政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理精準(zhǔn)決策。

2.績(jī)效管理主體權(quán)責(zé)

政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理是以政府為主導(dǎo)，全民健身組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體承接，社會(huì)公眾參與的服務(wù)模式，在服務(wù)中強(qiáng)調(diào)多元主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同互動(dòng)，依據(jù)角色職責(zé)，共同致力于提升政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)管理效能［10］。在大數(shù)據(jù)賦能績(jī)效管理中政府處于主導(dǎo)地位，角色定位為構(gòu)建互動(dòng)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)多元主體規(guī)范有序參與政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理；制定績(jī)效管理政策法規(guī)，明確主體職責(zé)邊界，厘清政府內(nèi)部職能部門、上下級(jí)政府間的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確多元主體權(quán)責(zé)。人民群眾是政府購(gòu)買服務(wù)數(shù)據(jù)資源提供者。角色定位為依托線上線下有關(guān)渠道參與政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理過(guò)程，接受政府提供的全民健身公共服務(wù)及產(chǎn)品，監(jiān)督、評(píng)價(jià)政府購(gòu)買服務(wù)程序。專業(yè)組織協(xié)助政府購(gòu)買服務(wù)決策，指從事政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估的專業(yè)評(píng)估組織、中介機(jī)構(gòu)。角色定位為受政府委托精準(zhǔn)分析、系統(tǒng)收集購(gòu)買績(jī)效信息，對(duì)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估；為政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)、績(jī)效管理目標(biāo)設(shè)定提供專業(yè)建議［11］。市場(chǎng)企業(yè)是政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的利益相關(guān)者。角色定位為依托人才要素、技術(shù)要素優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理過(guò)程、結(jié)果應(yīng)用，針對(duì)全民健身現(xiàn)實(shí)需求，提出完善意見(jiàn)；整合數(shù)據(jù)資源，參與績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)精準(zhǔn)決策。

3.績(jī)效管理主體互動(dòng)關(guān)系

大數(shù)據(jù)賦能為多元主體在績(jī)效管理中創(chuàng)造互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)。首先，補(bǔ)充與主導(dǎo)的互動(dòng)關(guān)系。政府在購(gòu)買中處于主導(dǎo)地位，是多元主體協(xié)同合作、互動(dòng)聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵協(xié)調(diào)者，也是購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理規(guī)章制度、有關(guān)政策制定者。市場(chǎng)企業(yè)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)、人民群眾等多元主體與政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理相關(guān)，其在政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理中充當(dāng)補(bǔ)充作用。其次，協(xié)調(diào)與溝通的互動(dòng)關(guān)系。大數(shù)據(jù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)政府購(gòu)買信息互聯(lián)互通，多元主體借助線上線下渠道參與政府購(gòu)買服務(wù)互動(dòng)，監(jiān)督落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效計(jì)劃，減少購(gòu)買服務(wù)執(zhí)行阻力［12］。立足多元主體互動(dòng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化主體協(xié)調(diào)合作，系統(tǒng)整合政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效數(shù)據(jù)信息，共同致力實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理目標(biāo)。最后，協(xié)作與統(tǒng)一的互動(dòng)關(guān)系。政府購(gòu)買服務(wù)涉及績(jī)效評(píng)價(jià)、執(zhí)行、計(jì)劃等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)涉及市場(chǎng)企業(yè)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)、人民群眾等利益相關(guān)者，為規(guī)避利益沖突，亟需構(gòu)建協(xié)作與統(tǒng)一的關(guān)系網(wǎng)，助推協(xié)同合作。

（二）過(guò)程管理

過(guò)程管理側(cè)重績(jī)效管理操作流程及具體過(guò)程變化。政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效精準(zhǔn)管理涉及績(jī)效反饋、評(píng)估、執(zhí)行、計(jì)劃等環(huán)節(jié)［13］。促進(jìn)績(jī)效管理過(guò)程信息化、績(jī)效執(zhí)行動(dòng)態(tài)化、評(píng)價(jià)結(jié)果精準(zhǔn)化、績(jī)效計(jì)劃制定數(shù)字化是大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效精準(zhǔn)管理的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.績(jī)效計(jì)劃制定數(shù)字化

績(jī)效計(jì)劃是政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理的邏輯起點(diǎn)，對(duì)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)目標(biāo)實(shí)施分解，以落實(shí)到具體執(zhí)行主體?？?jī)效管理關(guān)鍵是利用大數(shù)據(jù)爬取有關(guān)數(shù)據(jù)，以對(duì)購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行水平測(cè)度，精準(zhǔn)定位購(gòu)買目標(biāo)。績(jī)效計(jì)劃制定數(shù)字化使績(jī)效管理聚焦未來(lái)發(fā)展，提升政府購(gòu)買效率。制定政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效計(jì)劃涉及生效、審核、擬定程序［14］。在擬定程序?qū)用?，政府?gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理主體根據(jù)年度計(jì)劃、部門職能擬定初稿，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施精確模擬，為精準(zhǔn)制定政府購(gòu)買計(jì)劃提供保障。在審核程序?qū)用?，主體利用數(shù)字平臺(tái)對(duì)擬定的政府購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃實(shí)施審核，整體研判多方主體執(zhí)行障礙，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行瓶頸。

2.績(jī)效執(zhí)行動(dòng)態(tài)化

績(jī)效執(zhí)行關(guān)聯(lián)績(jī)效評(píng)價(jià)與計(jì)劃，管理政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行。大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)功能為政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效執(zhí)行提供可視化服務(wù)，糾正偏離政府購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃行為，及時(shí)更新政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效數(shù)據(jù)庫(kù)，提升政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效執(zhí)行權(quán)威性。績(jī)效執(zhí)行涉及績(jī)效監(jiān)控、溝通以及數(shù)據(jù)收集。績(jī)效監(jiān)控方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)全過(guò)程、全尺度動(dòng)態(tài)監(jiān)控政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)捕捉執(zhí)行問(wèn)題，推進(jìn)績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行。績(jī)效溝通方面，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理對(duì)象、主體之間互動(dòng)溝通，大數(shù)據(jù)技術(shù)能及時(shí)收集、系統(tǒng)挖掘、共享多元主體需求、態(tài)度、建議等。及時(shí)督促績(jī)效管理對(duì)象執(zhí)行政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效計(jì)劃，動(dòng)態(tài)檢查政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效執(zhí)行問(wèn)題，不斷優(yōu)化執(zhí)行程序。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)化

績(jī)效評(píng)價(jià)是政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)，是測(cè)量政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效計(jì)劃的完成情況。大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)功能為政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)化提供現(xiàn)實(shí)可能，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)有效性。政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)涉及結(jié)果分析、績(jī)效評(píng)定、績(jī)效監(jiān)測(cè)?？?jī)效監(jiān)測(cè)層面，大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)績(jī)效執(zhí)行項(xiàng)目、政策數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)測(cè)、共享報(bào)告，避免主觀性評(píng)價(jià)，增強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)客觀性［15］?？?jī)效評(píng)定層面，利用大數(shù)據(jù)分析功能，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效執(zhí)行結(jié)果實(shí)施深度分析，基于數(shù)據(jù)信息搭建因果關(guān)系模型，開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，化解多元主體間信息不對(duì)稱問(wèn)題。人民群眾作為政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)受益者，大數(shù)據(jù)賦能使市場(chǎng)主體、全民健身組織、第三方機(jī)構(gòu)、人民群眾等主體積極參與政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有效性。結(jié)果分析層面，利用大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)功能對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，編制政府購(gòu)買服務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告，供相關(guān)利益主體使用。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用精準(zhǔn)化

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理的內(nèi)涵所在，有利于發(fā)揮考評(píng)結(jié)果的價(jià)值效用?？梢暬癁榫珳?zhǔn)運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果提供技術(shù)保障，為多元主體提供可視化的購(gòu)買服務(wù)績(jī)效信息以及全過(guò)程、全尺度監(jiān)督政府購(gòu)買服務(wù)行為，有利于改進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效。政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用涉及績(jī)效結(jié)果反饋與公開(kāi)。公開(kāi)層面將政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果上傳到數(shù)字平臺(tái)，為市場(chǎng)主體、全民健身組織、第三方機(jī)構(gòu)、人民群眾等多元主體提供可視化的績(jī)效數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)共享壁壘，推動(dòng)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效數(shù)據(jù)多元共享。反饋層面大數(shù)據(jù)使用將政府購(gòu)買服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給管理對(duì)象，精準(zhǔn)指出政府購(gòu)買服務(wù)存在問(wèn)題，繼而提出靶向路徑，精準(zhǔn)施策。

（三）價(jià)值重塑

價(jià)值重塑體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理過(guò)程中，大數(shù)據(jù)將先進(jìn)管理理念嵌入績(jī)效管理政策體系、具體實(shí)踐發(fā)展以及作為技術(shù)工具嵌入政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理中［16］。行動(dòng)主體價(jià)值變化受行動(dòng)結(jié)構(gòu)、行動(dòng)過(guò)程影響，以形成閉環(huán)運(yùn)行過(guò)程。大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理存在價(jià)值理性與工具理性屬性。

1.重塑績(jī)效管理觀念價(jià)值

如何利用大數(shù)據(jù)服務(wù)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理，取決于管理技術(shù)工具客觀存在的“人”，并非智能化技術(shù)工具，大數(shù)據(jù)嵌入重塑績(jī)效管理觀念。首先，重塑政府購(gòu)買服務(wù)人本價(jià)值取向。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)工具，全過(guò)程、全尺度收集人民群眾健身需求，滿足全民健身訴求，增強(qiáng)全民健身體驗(yàn)感、獲得感，提高政府購(gòu)買服務(wù)政策執(zhí)行力，提升群眾對(duì)政策執(zhí)行配合度。其次，重塑績(jī)效改進(jìn)價(jià)值取向。大數(shù)據(jù)賦能績(jī)效管理聚焦績(jī)效改進(jìn)，突破傳統(tǒng)政府購(gòu)買服務(wù)管理方式，弱化政府購(gòu)買服務(wù)激勵(lì)與問(wèn)責(zé)目標(biāo)。依托大數(shù)據(jù)賦能，強(qiáng)化政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)尋找政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)管理難點(diǎn)，提出改進(jìn)舉措。最后，重塑政府購(gòu)買服務(wù)責(zé)任主體價(jià)值取向。厘清政府購(gòu)買服務(wù)權(quán)限、職責(zé)，精準(zhǔn)分析政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理中的具體問(wèn)題，明確主體職責(zé)，繼而強(qiáng)化政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)責(zé)任主體價(jià)值取向。

2.重塑主體互動(dòng)治理價(jià)值

技術(shù)創(chuàng)新重塑人民群眾與政府關(guān)系，驅(qū)動(dòng)政府治理變革［17］。大數(shù)據(jù)賦能增強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)透明度，重塑群眾與政府關(guān)系網(wǎng)，提高政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)治理效能。大數(shù)據(jù)民主價(jià)值決定政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理存在交流本質(zhì)、數(shù)據(jù)互通，交流機(jī)制與數(shù)據(jù)互通機(jī)制缺失影響政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理［18］。首先，重塑人民群眾與政府互動(dòng)方式。構(gòu)建扁平化的人民群眾與政府互動(dòng)機(jī)制，人民群眾依托線上線下渠道充分表達(dá)全民健身訴求，利用大數(shù)據(jù)將全民健身需求實(shí)時(shí)記錄，為政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)決策提供數(shù)據(jù)支撐，紓解數(shù)據(jù)挖掘不全、表達(dá)渠道受阻等問(wèn)題，增強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)管理效率。其次，重塑人民群眾與政府互動(dòng)內(nèi)容。促進(jìn)績(jī)效管理與人民群眾互聯(lián)互通，確保個(gè)體參與內(nèi)容多樣化，提高人民群眾參與政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理主體地位。最后，重塑政府與群眾互動(dòng)結(jié)果。數(shù)據(jù)共享為人民群眾參與政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理提供表達(dá)渠道。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、評(píng)價(jià)過(guò)程及時(shí)公開(kāi)，方便群眾監(jiān)督政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)行為，構(gòu)建內(nèi)外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)內(nèi)形成問(wèn)責(zé)壓力，強(qiáng)化政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)及時(shí)回應(yīng)全民健身需求，提高全民健身公共服務(wù)質(zhì)量。

3.重塑績(jī)效管理發(fā)展價(jià)值

發(fā)展價(jià)值表明政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理是持續(xù)反饋、循環(huán)發(fā)展的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程，上年度實(shí)踐為下年度購(gòu)買提供經(jīng)驗(yàn)，以改進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理。首先，重塑績(jī)效過(guò)程管理。大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能為多元主體參與政府購(gòu)買服務(wù)管理提供多種途徑，便于及時(shí)獲取政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行情況、資金使用狀況、責(zé)任主體落實(shí)情況等有關(guān)信息，全過(guò)程、全尺度監(jiān)控政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行難點(diǎn)、痛點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效計(jì)劃，防止管理形式化。其次，重塑績(jī)效結(jié)果管理?？?jī)效管理關(guān)鍵在于績(jī)效改進(jìn)、職位調(diào)整及績(jī)效獎(jiǎng)懲等。利用大數(shù)據(jù)協(xié)助政府制定購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)績(jī)效管理，推動(dòng)績(jī)效管理過(guò)程良性循環(huán)。大數(shù)據(jù)賦能使政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效結(jié)果管理與過(guò)程管理相互結(jié)合，創(chuàng)新績(jī)效管理，增強(qiáng)政府購(gòu)買公信力。

三、大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效精準(zhǔn)管理的創(chuàng)新路徑

大數(shù)據(jù)嵌入績(jī)效管理提升政府管理效率，增強(qiáng)主體對(duì)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的滿意度。立足“結(jié)構(gòu)—過(guò)程—價(jià)值”理論模型，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理狀況與發(fā)展趨勢(shì)，探索大數(shù)據(jù)賦能績(jī)效管理靶向路徑。

（一）完善協(xié)同互動(dòng)制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的組織體系

績(jī)效管理的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)明確組織體系。首先，利用大數(shù)據(jù)賦能建立政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理跨部門協(xié)作委員會(huì)。該組織機(jī)構(gòu)主要用于強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)之間的協(xié)同合作，組織職責(zé)在于明確各部門、層級(jí)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理工作者職責(zé)，促進(jìn)人民群眾、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)、政府等多元主體資源整合、協(xié)同互動(dòng)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)政府購(gòu)買信息多元共享、互聯(lián)互通［19］。其次，培養(yǎng)、引進(jìn)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)人才隊(duì)伍。引進(jìn)復(fù)合型人才，開(kāi)展績(jī)效管理培訓(xùn)，利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)管理者綜合勝任能力。最后，依托大數(shù)據(jù)賦能政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理，完善協(xié)同互動(dòng)制度。解決績(jī)效管理主體間權(quán)責(zé)交叉問(wèn)題，明確參與內(nèi)容，以制度化方式及大數(shù)據(jù)賦能，驅(qū)動(dòng)人民群眾、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)、政府等主體協(xié)同合作，提升績(jī)效管理效能。

（二）完善績(jī)效管理過(guò)程，聚焦數(shù)字化運(yùn)行管理

大數(shù)據(jù)賦能的基點(diǎn)是績(jī)效管理過(guò)程。首先，打造數(shù)字化績(jī)效管理平臺(tái)。根據(jù)發(fā)展需要，在搭建數(shù)字化績(jī)效管理平臺(tái)，促進(jìn)績(jī)效管理數(shù)據(jù)全網(wǎng)覆蓋，驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)整合集成，借助算法生成可視化結(jié)果，推動(dòng)人民群眾、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)、政府等主體有序參與績(jī)效管理實(shí)踐。其次，構(gòu)建績(jī)效管理溝通機(jī)制。在績(jī)效管理中重視績(jī)效管理溝通，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能，重視溝通結(jié)果應(yīng)用、增強(qiáng)主體溝通意識(shí)、暢通信息溝通渠道，促進(jìn)績(jī)效管理溝通，減少政府購(gòu)買服務(wù)政策執(zhí)行阻力，解決政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行困境。最后，構(gòu)建政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效監(jiān)督機(jī)制。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能，推動(dòng)監(jiān)督模式由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變到全生命周期監(jiān)督，監(jiān)督形態(tài)由單向度轉(zhuǎn)變到多方聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督范圍由定點(diǎn)轉(zhuǎn)變到點(diǎn)面結(jié)合，監(jiān)督手段從單一操作轉(zhuǎn)變到技術(shù)應(yīng)用，監(jiān)督主體由內(nèi)部轉(zhuǎn)變到內(nèi)外部相結(jié)合，主動(dòng)提升政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效監(jiān)督數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)全生命周期監(jiān)督政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理過(guò)程。

（三）樹(shù)立績(jī)效多元價(jià)值理念，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維應(yīng)用

大數(shù)據(jù)賦能管理的出發(fā)點(diǎn)是績(jī)效價(jià)值理念。行動(dòng)主體價(jià)值理念變化將會(huì)影響多元主體參與政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理行動(dòng)過(guò)程、認(rèn)知態(tài)度、思維模式等［20］。因政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理目標(biāo)與大數(shù)據(jù)特性契合，決定大數(shù)據(jù)賦能績(jī)效管理需求。在管理實(shí)踐中，大數(shù)據(jù)運(yùn)用為政府實(shí)現(xiàn)購(gòu)買服務(wù)績(jī)效目標(biāo)提供技術(shù)支撐，而政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為大數(shù)據(jù)發(fā)展指明方向，兩者是互促關(guān)系。首先，樹(shù)立價(jià)值理性與工具理性互融理念。強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)賦能績(jī)效管理的價(jià)值理性，掌握績(jī)效管理與大數(shù)據(jù)技術(shù)間的關(guān)聯(lián)性，避免陷入技術(shù)決定論，應(yīng)使大數(shù)據(jù)成為政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效改進(jìn)、績(jī)效問(wèn)題診斷的有效工具，促進(jìn)精準(zhǔn)決策。其次，培育外部責(zé)任與內(nèi)部控制相結(jié)合的管理理念。基于全民健身視角，政府與個(gè)體是受托責(zé)任關(guān)系，政府需履行受托責(zé)任，至此，績(jī)效管理要突出人民群眾的外部受托責(zé)任以及對(duì)內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格管理控制，即利用技術(shù)思維方式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能績(jī)效管理作用，以滿足全民健身需求。最后，協(xié)調(diào)結(jié)果管理與過(guò)程管理方式。利用大數(shù)據(jù)改變績(jī)效評(píng)估結(jié)果管理與過(guò)程管理的分離狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)二者協(xié)調(diào)互促。建立權(quán)責(zé)明確的管理體制，完善績(jī)效管理過(guò)程，構(gòu)建責(zé)任約束機(jī)制，改進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效，強(qiáng)化政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?。健全完善政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效精準(zhǔn)管理體系，大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能扮演著重要角色，并從組織結(jié)構(gòu)與環(huán)境適應(yīng)、技術(shù)運(yùn)用、績(jī)效管理價(jià)值、治理效率、管理效能、需求識(shí)別、經(jīng)營(yíng)能力、結(jié)構(gòu)重組、過(guò)程管理和價(jià)值重塑等層面影響政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理模式，使政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)朝著內(nèi)容精準(zhǔn)個(gè)性、效果標(biāo)準(zhǔn)可視、主體多元協(xié)同和方式集成便捷的方向轉(zhuǎn)變，大數(shù)據(jù)賦能將為提高績(jī)效管理水平、推進(jìn)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)便捷化、高效化、普惠化、均等化發(fā)揮重要作用。立足現(xiàn)實(shí)之需，亟需充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能績(jī)效精準(zhǔn)管理的工具價(jià)值和理性價(jià)值，以提升政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理水平及能力，以更好滿足人民群眾的全民健身公共服務(wù)需求，切實(shí)為中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢民生之基。

參考文獻(xiàn)

［1］ ?王萍萍.政府購(gòu)買社區(qū)體育公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以廣州市政府購(gòu)買社區(qū)體育公共服務(wù)為例［J］.中國(guó)政府采購(gòu)，2015（5）：41-43.

［2］ 鄒俊峰，陳家起，高奎亭，等.公民參與地方政府購(gòu)買體育公共服務(wù)的困境與優(yōu)化——基于全過(guò)程人民民主視角［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2023，57（1）：34-41.

［3］ 馬祥海，杜長(zhǎng)亮.政府購(gòu)買體育公共服務(wù)的公共性流失表現(xiàn)及保障路徑構(gòu)建［J］.體育文化導(dǎo)刊，2021，229（7）：27-32.

［4］ 鄒青海，董宇，盧再水.大數(shù)據(jù)嵌入全民健身公共服務(wù)的治理機(jī)理、運(yùn)作邏輯與靶向路徑［J］.廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)：2023，8（19）.1-9.

［5］ 花楷，劉曉宇.精明買家：政府購(gòu)買體育公共服務(wù)的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)現(xiàn)路徑［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，33（1）：1-7.

［6］ 史小強(qiáng)，戴健.政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究［J］.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，40（3）：48-57.

［7］ 汪佳麗，徐煥東，常青青.構(gòu)建全過(guò)程、多主體、動(dòng)態(tài)循環(huán)的政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制［J］.中國(guó)行政管理，2021，427（1）：157-159.

［8］ 吳曉林.結(jié)構(gòu)依然有效：邁向政治社會(huì)研究的“結(jié)構(gòu)—過(guò)程”分析范式［J］.政治學(xué)研究，2017，133（2）：96-108.

［9］ 支曉強(qiáng)，楊志豪，王儲(chǔ)，等.商業(yè)模式轉(zhuǎn)型、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新與企業(yè)成本管理——基于海爾集團(tuán)鏈群組織的案例研究［J］.中國(guó)軟科學(xué)，2022（8）：92-102.

［10］ ?陳瑩瑩，鄒青海.基于“共同治理”到“治理共同體”視角的基層全民健身公共服務(wù)治理實(shí)踐邏輯轉(zhuǎn)換研究［J］.體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2023，31（6）：75-78.

［11］ 董楊，周志忍，李梓鈞.政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估中的公共責(zé)任赤字及其治理［J］.中國(guó)行政管理，2022，447（9）：67-73.

［12］ 劉志輝，姜顯.風(fēng)險(xiǎn)矩陣視域下政府購(gòu)買公共服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)證研究［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2021，805（20）：110-114.

［13］ 王德鵬.淺析政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效管理——以江蘇省宿遷市為例［J］.財(cái)政監(jiān)督，2023（7）：55-58.

［14］ 鄭文學(xué)，賈宇云.數(shù)字政府建設(shè)中績(jī)效管理的嵌入與路徑［J］.黨政研究，2023（1）：104-114.

［15］ 彭文敏.政府購(gòu)買公共服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系研究——基于全過(guò)程評(píng)估的視角［J］.技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2021，300（7）：86-91.

［16］ ?史小強(qiáng)，戴健，程華，等.政府在購(gòu)買全民健身公共服務(wù)中的角色偏差與矯正［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，44（1）：72- 77.

［17］ 陳振明.政府治理變革的技術(shù)基礎(chǔ)——大數(shù)據(jù)與智能化時(shí)代的政府改革述評(píng)［J］.行政論壇，2015，22（6）：1-9.

［18］ 陳小林，錢德春.績(jī)效溝通：政府績(jī)效管理中的重要環(huán)節(jié)［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2005（1）：376-378.

［19］ 張德利，尹維增，李誠(chéng)剛，等.歐美政府購(gòu)買體育公共服務(wù)模式及對(duì)我國(guó)的啟示［J］.體育與科學(xué)，2018，39（6）：55-61.

［20］ 岑國(guó)斌.政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)研究［J］.廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，38（6）：27-29.

［責(zé)任編輯：魏凈］

Research on Performance Precision Management of Governments

Purchase of Public Services for National Fitness Empowered by Big Data

ZOU Qinghai

（Department of Physical Education，Harbin Engineering University，Harbin 150001，Heilongjiang ）

Abstract： ?By employing research methods such as literature review and logical analysis，this study dissects the adaptation dilemmas，model construction，and innovative paths in the performance precision management of governments purchase of public services for national fitness empowered by big data.The research posits that，based on the empowerment of big data，the purchase of public services for national fitness by the government faces adaptation dilemmas such as weak organizational structures and environmental adaptability among responsibility subjects，inadequate utilization of big data technology in performance precision management，and difficulty in the precise cognitive recognition of the value attributes of performance management.Grounded in the actual situation of the governments purchase of public services for national fitness，a “structure-process-value” theoretical model is constructed，based on structural reorganization （organizational structure，subject rights and responsibilities，subject interaction relationships），process management （digitization of performance planning，scientific performance evaluation，dynamic performance execution，precise application of performance evaluation results），and value reshaping （conceptual value，governance value，development value）.In response to the adaptation dilemmas，innovative paths are proposed：improving collaborative interaction mechanisms to establish an organization system with well-defined rights and responsibilities； optimizing performance management processes with a focus on digital operational management； and promoting a concept of diverse values for performance，enhancing the application of big data thinking.

Keywords： ??big data； government-purchased services； national fitness；public services； performance precision management