全國政協委員周黎安：“鄉(xiāng)村CEO”開辟人才下鄉(xiāng)新通道

武鳳珠

習近平總書記指出，“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎”。他強調，要“打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)”。如何以人才振興帶動鄉(xiāng)村全面振興？在今年全國兩會上，全國政協農業(yè)和農村委員會委員、北京大學經濟與管理學部主任周黎安提出建議：創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)政策，助力鄉(xiāng)村振興。

周黎安介紹，目前我國人才下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興，有兩種較成功的模式：一是依靠鄉(xiāng)村能人帶領村民，通過發(fā)展特色產業(yè)或高附加值農業(yè)致富；二是吸引大學生、退伍軍人、農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或鼓勵退休人員回鄉(xiāng)參與建設。“但這兩種模式各有局限：鄉(xiāng)村能人起帶領作用，對于大多數村莊來說，可遇不可求；鼓勵各類人才返鄉(xiāng)建設鄉(xiāng)村，則更多依賴于返鄉(xiāng)人員的家鄉(xiāng)情結，供給量通常也有限?！?/p>

近年來，浙江、廣東、云南、重慶等地基層政府積極探索、先行先試聘請“鄉(xiāng)村CEO”計劃，引入來自本地或外地、具有一定職場或創(chuàng)業(yè)經歷，懂農村、善經營、會管理的年輕專業(yè)人才或團隊，承擔鄉(xiāng)村產業(yè)經營、和美鄉(xiāng)村建設等管理工作，參與鄉(xiāng)村經營和建設，取得了良好效果。

周黎安認為，“鄉(xiāng)村CEO”聘用制作為一種招才引智的制度創(chuàng)新，對于全面推進鄉(xiāng)村振興具有多方面意義。

一是面向全國公開招聘，廣攬人才，明確崗位職責、工作要求和薪酬待遇，由當地政府進行年度工作考核，并支付市場化薪酬激勵人才，突破了聚焦本土性返鄉(xiāng)人才的傳統(tǒng)思路，開辟設計了鼓勵人才下鄉(xiāng)的新渠道和新機制。

二是鄉(xiāng)村振興涉及產業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設、生態(tài)文明、移風易俗等多方面工作，能夠同時勝任的村干部少之又少，其中，產業(yè)振興因涉及戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌運作、市場營銷、融資支持等諸多經營環(huán)節(jié)，專業(yè)性強，對村干部而言非常具有挑戰(zhàn)性，必須依賴職業(yè)化的經營管理人才，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，有助于實現村集體組織經濟管理與非經濟管理功能的適度分離，改善村社治理結構，提升鄉(xiāng)村治理效能。

三是這一機制廣泛實行后，有望在全國形成跨地區(qū)的、專門服務鄉(xiāng)村的職業(yè)經理人市場，既擴大年輕人的就業(yè)渠道，創(chuàng)造新型職業(yè)群體，又引導和鼓勵各類城市人才下鄉(xiāng)，促進人才等優(yōu)質生產要素由單向聚集于城市轉向城鄉(xiāng)雙向流動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

為推廣完善“鄉(xiāng)村CEO”聘用制，周黎安提出4點建議。

第一，系統(tǒng)研究總結目前成功的經驗，供其他地區(qū)學習借鑒?？煽紤]在已經積累成功經驗的地區(qū)設立國家層面的培育鄉(xiāng)村職業(yè)經理人先進示范區(qū)，以激勵地方政府積極探索、勇于創(chuàng)新。

第二，鼓勵政府、高校、企業(yè)三方聯合，創(chuàng)造條件吸引、培養(yǎng)、孵化更多職業(yè)經理人。在全國和地區(qū)層面遴選條件良好的高校和企業(yè)承辦組織，政府給予必要資金支持，可考慮將其納入農業(yè)農村部和財政部聯合推出的鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目等。

第三，發(fā)揮人才招聘平臺的作用，在智聯招聘等互聯網招聘平臺開設專門通道，吸引村級組織在平臺發(fā)布信息，提升求職方與人才需求方的匹配度。

第四，探索科學合理的薪酬制度，并提供住房、子女上學、社保繳費等必要的人才扶持政策，增加“鄉(xiāng)村CEO”計劃的吸引力，激勵“鄉(xiāng)村CEO”努力工作，使“鄉(xiāng)村CEO”愿意來、留得住、干得久。