以發(fā)展新質生產(chǎn)力為重要著力點推進高質量發(fā)展

王曉暉 黃強

去年7月，習近平總書記在四川考察時強調要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，要求四川在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力，著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，盡快成為帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。今年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時，就加快發(fā)展新質生產(chǎn)力、扎實推進高質量發(fā)展作出深刻闡述和重要部署。3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調：“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力?！彼拇ㄒ斡浟暯娇倳泧谕?，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定用新的生產(chǎn)力理論指導四川發(fā)展實踐，努力在發(fā)展新質生產(chǎn)力、推進高質量發(fā)展上走在前列。

深刻認識把握發(fā)展新質生產(chǎn)力、推進高質量發(fā)展的重大意義和豐富內涵

我們黨領導人民治國理政，必須回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，習近平總書記高瞻遠矚、運籌帷幄，對什么是高質量發(fā)展、為什么要高質量發(fā)展、怎樣實現(xiàn)高質量發(fā)展作出一系列理論概括和戰(zhàn)略部署。從“適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”到“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”再到“發(fā)展新質生產(chǎn)力”，體現(xiàn)了我們黨理論創(chuàng)新的一脈相承和與時俱進，為新時代新征程推進高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

提出新質生產(chǎn)力這一重大概念具有深刻理論意義和重要實踐價值。生產(chǎn)力理論是馬克思主義經(jīng)典理論。我們黨始終堅持運用發(fā)展的馬克思主義生產(chǎn)力理論指導不斷變化的發(fā)展實踐。在新時代的偉大實踐中，習近平總書記深刻總結并充分運用我國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，引領推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會生產(chǎn)力水平大幅提升，高質量發(fā)展成為主旋律。習近平總書記指出：“高質量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導，而新質生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”。新質生產(chǎn)力的提出，反映我國經(jīng)濟由“量”的積累轉向“質”的突破的新時代生產(chǎn)力現(xiàn)狀，順應“兩個大局”相互交織和推進高質量發(fā)展的新要求，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進一步豐富了習近平經(jīng)濟思想，意義重大而深遠。

新質生產(chǎn)力意味著生產(chǎn)力質的躍遷。習近平總書記指出：“新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力?！毙沦|生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力有質的區(qū)別，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的顛覆性變革，要求在勞動者、勞動資料、勞動對象上全面創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)力驅動方式、作用方式、表現(xiàn)方式的全方位變革。簡而言之，新質生產(chǎn)力是新型勞動主體與新質勞動客體的有機統(tǒng)一，是一種更高水平的現(xiàn)代化生產(chǎn)力。

新質生產(chǎn)力與高質量發(fā)展相互促進、相互支撐。

習近平總書記指出：“發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”。習近平總書記的重要論述，深刻闡明了發(fā)展新質生產(chǎn)力和推進高質量發(fā)展的辯證統(tǒng)一關系。一方面，發(fā)展新質生產(chǎn)力是實現(xiàn)高質量發(fā)展的引領性力量，也是關鍵路徑和動力支撐，有助于提高生產(chǎn)效率和資源利用效率，加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。另一方面，高質量發(fā)展能夠為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供廣闊空間和有利條件。推進高質量發(fā)展必然要加大對科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、基礎設施建設等方面的投入，也必將激發(fā)多樣化、高品質的需求，為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供更多機遇和條件。

發(fā)展新質生產(chǎn)力、推進高質量發(fā)展是我們必須回答好的一道“必答題”。這一重大部署涉及領域寬、范圍廣，有許多新情況需要研究、許多新問題需要解決，必須結合實際認真謀劃、扎實推進。要自覺在思想上對標，堅持把高質量發(fā)展作為首要任務、作為對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，推動創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的；自覺在行動上對表，堅定用新的生產(chǎn)力理論指導四川發(fā)展實踐，以加快發(fā)展新質生產(chǎn)力為高質量發(fā)展塑造新動能新優(yōu)勢，以更大力度推動四川發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領域、發(fā)展質量變革，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動高質量發(fā)展不斷取得新進展新成效

近年來，四川省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關于高質量發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，大力實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移推進高質量發(fā)展，全面建設社會主義現(xiàn)代化四川實現(xiàn)良好開局。當前，四川經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，正向著形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的發(fā)展方向加速演進，但產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、開放程度不深仍是發(fā)展中存在的主要問題。面對新的形勢任務，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把發(fā)展新質生產(chǎn)力作為重要著力點，堅持創(chuàng)新是核心、產(chǎn)業(yè)是基礎、綠色是本底，緊扣四川資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，聚焦重點領域大膽探索實踐，推動高質量發(fā)展不斷取得新進展新成效。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素，必須擺在更加突出的位置聚焦聚力推進。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的牽引作用，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。四川是科教大省，是“兩彈一星”精神的重要發(fā)源地，目前擁有西部唯一的國家實驗室，有普通高校137所、科研院所369家，國家級科技創(chuàng)新平臺達205個，國家大科學裝置達10個，近年來參與承擔了一大批國家重大專項任務。黨中央賦予成渝地區(qū)打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心等重大使命，四川有條件、更有責任在科技創(chuàng)新上作出更大貢獻。要堅持科技創(chuàng)新和科技成果轉化同時發(fā)力，把技術革命性突破作為關鍵引領，積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力在先進核能、航空航天、電子信息、生物醫(yī)學、新材料等方面實現(xiàn)更多“從0到1”的突破；大力推動產(chǎn)學研用深度融合，深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，推動科技與產(chǎn)業(yè)供需對接、合理匹配，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合發(fā)展，讓更多科技創(chuàng)新成果從樣品到產(chǎn)品、從“書架”到“貨架”，努力形成更多現(xiàn)實生產(chǎn)力。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質生產(chǎn)力的重要實現(xiàn)形式，必須持續(xù)用力構建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習近平總書記強調“要圍繞發(fā)展新質生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈”，要求四川“在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準發(fā)力”“把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)”，指明了四川發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要路徑。近年來，四川把電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，大力開展提質倍增行動，已形成3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群、3個國家先進制造業(yè)集群、9個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，去年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，晶硅光伏、動力電池、釩鈦產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁。要緊扣國家所需、立足四川所能，堅持工業(yè)興省、制造強省不動搖，做強做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉型，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準人工智能、量子科技、第六代移動通信、商業(yè)航天、先進核能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型顯示等重點領域前瞻部署，搶占未來發(fā)展制高點，加快推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、相互賦能，不斷鞏固提升四川在全國產(chǎn)業(yè)版圖中的位勢和能級。

新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，必須以發(fā)展方式創(chuàng)新推進全面綠色轉型。綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最富前景的發(fā)展領域之一，新質生產(chǎn)力的“質優(yōu)”很大程度就體現(xiàn)在綠色發(fā)展上。四川是長江黃河上游重要生態(tài)屏障，在維護國家生態(tài)安全中肩負重大使命。近年來，四川生態(tài)環(huán)境總體趨好，去年全省國考斷面水質優(yōu)良率100%，長江黃河干流水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類；綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長較快、增速達11.9%，清潔能源裝機容量1.1億千瓦、占比達86.7%。要牢固樹立上游意識、強化上游擔當，持續(xù)用力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，加快建設美麗四川。同時，要加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，錨定碳達峰、碳中和目標，統(tǒng)籌推進水風光氫天然氣等多能互補發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構綠色轉型，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，加快形成綠色健康生活方式，不斷夯實高質量發(fā)展的綠色本底。

發(fā)展新質生產(chǎn)力需要構建與之相適應的新型生產(chǎn)關系，必須依靠體制機制創(chuàng)新打通堵點卡點。發(fā)展新質生產(chǎn)力，必須向改革要動力、向開放要活力，切實推動各類生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，讓先進優(yōu)質生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力順暢流動。近年來，四川堅持用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，農業(yè)農村、國資國企、財稅金融、科技創(chuàng)新等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實效，2022年、2023年分別有16項和14項改革入選全國地方改革典型案例；在開放通道建設、開放平臺打造、開放經(jīng)濟發(fā)展等方面也有長足進展。要更加注重發(fā)揮改革的突破和先導作用，堅持目標導向、結果導向、問題導向，聚焦發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用、破除城鄉(xiāng)二元結構、優(yōu)化營商環(huán)境等重點難點，持續(xù)用力推進全面深化改革，讓政府“有形之手”和市場“無形之手”協(xié)同發(fā)力。要堅定走對外開放合作之路，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進開放大通道、大平臺、大樞紐建設，切實鞏固外貿外資基本盤，積極培育外貿新業(yè)態(tài)新模式，加快構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，努力在全球范圍配置先進生產(chǎn)要素，更好促進新質生產(chǎn)力發(fā)展。

人才是第一資源，必須深化人才工作機制創(chuàng)新，為發(fā)展新質生產(chǎn)力提供人才支撐。只有暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，充分激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，才能真正讓人才在發(fā)展新質生產(chǎn)力中成為決定性因素。四川人才資源總量超過1100萬人，擁有兩院院士67名，各類科技研發(fā)人員35.5萬名。要聚焦加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，堅持“大人才觀”，著眼人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動等各方面各環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，整合完善各類引才計劃、構建人才梯次招引體系，鞏固用好職務科技成果權屬制度改革成果，打通科研單位和科研人員成果轉化“最后一公里”，充分釋放人才創(chuàng)造活力，讓各類人才向發(fā)展新質生產(chǎn)力流動集聚。

發(fā)展新質生產(chǎn)力、推進高質量發(fā)展是一篇大文章，對黨員干部能力水平提出了新的更高要求。要樹立和踐行正確政績觀，始終把為民造福作為最大的政績，牢記高質量發(fā)展是新時代的硬道理，自覺把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，干任何工作都立足實際情況、把握發(fā)展需求、遵循客觀規(guī)律，不為一事之譽、不貪一時之功，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，多做打基礎、利長遠的事情，確保各項工作經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。要健全完善考核評價體系，圍繞發(fā)展新質生產(chǎn)力、推進高質量發(fā)展，進一步完善指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，按照不同區(qū)域功能定位和階段性任務實行差異化考核，充分激發(fā)各地區(qū)各部門干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性，不斷匯聚推進高質量發(fā)展的強大合力。

（作者分別為四川省委書記、四川省省長）

（《人民日報》2024年3月12日第9版）