山東發(fā)布“更新+換新”實(shí)施方案

4月4日，山東省政府印發(fā)《山東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》對(duì)國(guó)家文件確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要舉措等，逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)不低于全國(guó)水平?！秾?shí)施方案》提出，到2027年重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)28%以上。

山東實(shí)施“六大工程”

針對(duì)山東的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，《實(shí)施方案》設(shè)立“高品質(zhì)供給升級(jí)”部分，聚焦工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī)裝備、新能源汽車、家用電器等山東省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品更新?lián)Q代為牽引，促進(jìn)供給優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

《實(shí)施方案》表示，到2025年，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到35%；新能源汽車保有量達(dá)到300萬(wàn)輛以上，國(guó)三及以下非營(yíng)運(yùn)柴油貨車基本淘汰；報(bào)廢汽車規(guī)范回收拆解量達(dá)到60萬(wàn)輛，二手車交易量與新車銷售比值達(dá)到0.8∶1，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15%。

為推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，《實(shí)施方案》謀劃實(shí)施“六大工程”，制定具體任務(wù)舉措，提出可量化的發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位。

實(shí)施高水平工業(yè)技改工程，“一業(yè)一策”制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方案，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動(dòng)，加快淘汰更新能耗排放不達(dá)標(biāo)、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大的老舊裝置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化躍升、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型。

實(shí)施多領(lǐng)域裝備更新工程，聚焦農(nóng)業(yè)、交通、住建、教育、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，明確設(shè)備更新的重點(diǎn)任務(wù)、支持措施和推進(jìn)舉措，引導(dǎo)各領(lǐng)域更多應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備裝備。

實(shí)施消費(fèi)品以舊換新工程，圍繞促進(jìn)汽車、家電、家裝消費(fèi)，明確提出以舊換新促銷活動(dòng)和支持方式，推動(dòng)新能源汽車、綠色智能家電、智能家居等高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。

實(shí)施高品質(zhì)供給升級(jí)工程，著力提升先進(jìn)產(chǎn)能占比、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量品牌，助推企業(yè)增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力，推出更多適銷對(duì)路產(chǎn)品，搶抓機(jī)遇，拓展市場(chǎng)，最大限度用好政策紅利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

實(shí)施高效能循環(huán)利用工程，通過(guò)完善廢舊物資回收體系、提升處置水平、支持二手商品交易、發(fā)展裝備再制造產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)資源高水平再生利用等舉措，全面提升廢舊設(shè)備、產(chǎn)品循環(huán)利用效率和水平。

實(shí)施全方位標(biāo)準(zhǔn)提升工程，用好標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“指揮棒”，健全完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，完善循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，以技術(shù)、排放、安全等標(biāo)準(zhǔn)提升，倒逼老舊設(shè)備和產(chǎn)品淘汰退出、更新升級(jí)。

重點(diǎn)舉辦10場(chǎng)以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)

消費(fèi)品以舊換新受到高度關(guān)注，山東省消費(fèi)品以舊換新工作有哪些重點(diǎn)安排？

山東省商務(wù)廳二級(jí)巡視員郭宏偉表示，2024年組織的200場(chǎng)以上“好品山東·商行天下”促消費(fèi)重點(diǎn)活動(dòng)，都將以消費(fèi)品以舊換新為主題。4月11日在濰坊市，舉辦全省實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)啟動(dòng)儀式，在全省快速掀起消費(fèi)品以舊換新熱潮，5月底前國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)舉辦10場(chǎng)以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)。同時(shí)會(huì)同相關(guān)部門密切跟進(jìn)政策推進(jìn)情況，不斷完善政策配套體系，加大宣傳解讀力度，努力營(yíng)造消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍。

目前，山東著眼智能化、綠色化、低碳化方向，聚焦汽車、家電、家裝三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，暢通消費(fèi)品更新?lián)Q代鏈條，推動(dòng)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”。汽車以舊換新方面，統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持汽車報(bào)廢更新，對(duì)符合條件的報(bào)廢舊車并購(gòu)買非營(yíng)運(yùn)新乘用車的個(gè)人消費(fèi)者予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的市開(kāi)展汽車置換更新。圍繞汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，全鏈條促進(jìn)汽車以舊換新。家電以舊換新方面，按照省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、各市補(bǔ)貼、企業(yè)讓利等方式，推動(dòng)家電以舊換新。省級(jí)財(cái)政對(duì)工作成效突出的市進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)各市對(duì)家電以舊換新給予補(bǔ)貼，健全廢舊家電回收體系，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)。家裝廚衛(wèi)“煥新”方面，鼓勵(lì)有條件的市支持居民開(kāi)展舊房裝修、局部改造和適老化改造，購(gòu)買綠色智能家居產(chǎn)品。

與此同時(shí)，山東通過(guò)政策支持和引導(dǎo)，特別是對(duì)汽車、家電等購(gòu)置成本高的耐用品消費(fèi)實(shí)施補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成“去舊更容易，換新更愿意”的有效機(jī)制。

強(qiáng)化國(guó)家、省、市三級(jí)政策統(tǒng)籌，整合放大財(cái)政、金融、生產(chǎn)企業(yè)、商家、平臺(tái)“五種”資源，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，與企業(yè)讓利、商場(chǎng)促銷有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)平臺(tái)、金融資源全面賦能，通過(guò)“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、賣場(chǎng)貼一點(diǎn)、平臺(tái)出一點(diǎn)、金融促一點(diǎn)”的方式，強(qiáng)化資源互補(bǔ)、形成推進(jìn)合力。

加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模

對(duì)于《實(shí)施方案》提到的“到2027年，重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)28%以上”，山東省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)王茂慶表示，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要機(jī)遇。

“目前，山東省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資年均規(guī)模占全社會(huì)設(shè)備投資的比重超過(guò)八成，設(shè)備更新的潛力足、空間大。”王茂慶說(shuō)，下一步，山東省工信系統(tǒng)將按照全省實(shí)施方案的總體要求，圍繞石化、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子等重點(diǎn)行業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)制定工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案，初步計(jì)劃開(kāi)展五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，為推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造提供務(wù)實(shí)抓手。

2月23日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，對(duì)推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作出重要部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

3月13日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，要求重點(diǎn)實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。

“去年底中國(guó)民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)空間。巨大市場(chǎng)空間帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，大有可為?！眹?guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示。

在設(shè)備更新方面，鄭柵潔表示，去年，中國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。