“涌”立潮頭看浙江“藍色經(jīng)濟”如何發(fā)力

□郭媛媛

“發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國”……2024 年政府工作報告?zhèn)鬟f出海洋“最強音”，一直堅持一張藍圖繪到底的浙江，在這個“最強音”的召喚下，錨定新目標，進一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，堅持陸海統(tǒng)籌推進海洋經(jīng)濟發(fā)展……伴著汽笛和濤聲，浙江已全面吹起海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的嘹亮號角，奏響向海圖強的新時代樂章！

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)增“底氣”

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展海洋經(jīng)濟的核心內(nèi)容。近年來，浙江加快促進向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷激發(fā)向海產(chǎn)業(yè)動能，去年全年保障用海2.5 萬畝，推動全省人民在共同富裕的道路上取得更加明顯的實質(zhì)性進展，使為民辦實事取得看得見、摸得著的實效。

今年，浙江將加強重大項目要素保障。深化國家重大項目部省聯(lián)動機制，積極支持中石化六橫LNG、三澳核電二期、三澳核電一期續(xù)期、三門核電3、4 號機組、三門核電5、6 號機組、三門核電一期變更、金七門核電等國家重大項目用海，保障國家重大戰(zhàn)略實施和重大項目落地。

▲海島晚霞（供圖：嵊泗縣自然資源和規(guī)劃局）

強化資源要素保障是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。浙江今年還把重大項目用海用島、圍填海歷史遺留問題等作為為民辦實事的關(guān)鍵舉措，加快實施營商環(huán)境“簡易辦”改革，進一步做好漁業(yè)養(yǎng)殖、交通港口碼頭、海塘安瀾等項目用海的保障，落實用海用島審核和使用金減免審核“雙審合一”。

此外，浙江還將開展存量建設(shè)用海盤活更新。加快推進三門、溫嶺等試點工作，系統(tǒng)梳理全省現(xiàn)有工業(yè)類存量建設(shè)用海，進一步研究盤活更新路徑、盤活方式和支持政策意見，積極擴大有效投資，優(yōu)先保障海洋經(jīng)濟重大項目和臨港產(chǎn)業(yè)。

海洋生態(tài)保護聚“人氣”

一直以來，浙江都把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓，立足管海護海，加強海域海島執(zhí)法監(jiān)管，實施“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修復(fù)工程，努力讓海洋生態(tài)文明成為浙江現(xiàn)代化發(fā)展的亮麗底色，讓生態(tài)財富不斷積聚人氣，澤披子孫后代。

2020 年底，溫州洞頭拆除靈霓大堤壩頭為洄游魚兒“讓路”；2022 年初，寧波奉化清理灘涂落石還馬鮫魚一個安穩(wěn)的家……沿著6700 余公里的海岸線，浙江各地人海和諧的發(fā)展實踐比比皆是。

好成績只代表過去。今年，浙江在海洋生態(tài)方面的保障力度也不小，將加快實施普陀中央海洋生態(tài)修復(fù)工程，深化海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測評價。優(yōu)化海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測業(yè)務(wù)體系、評價指標體系和評價方法，繼續(xù)扎實做好海洋生態(tài)基礎(chǔ)監(jiān)測，持續(xù)深化海洋生態(tài)綜合評價。

截至目前，浙江已形成省、市、縣三級生態(tài)預(yù)警“一本書”、生態(tài)風(fēng)險“一張圖”、生態(tài)問題“一張表”，全面掌握生態(tài)家底，形成海洋生態(tài)保護修復(fù)新格局。今年，浙江還將深化海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測評價。優(yōu)化海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測業(yè)務(wù)體系、評價指標體系和評價方法，扎實做好海洋生態(tài)基礎(chǔ)監(jiān)測，持續(xù)深化海洋生態(tài)綜合評價。提升赤潮等生態(tài)災(zāi)害預(yù)警能力。深化海洋生態(tài)浮標、衛(wèi)星遙感技術(shù)在生態(tài)預(yù)警監(jiān)測領(lǐng)域的探索，構(gòu)建一體化、動態(tài)化赤潮監(jiān)測預(yù)警模式，試點開展重點海域的赤潮動態(tài)監(jiān)測與精細化預(yù)警。

從點到面、陸海聯(lián)動，這是浙江構(gòu)建藍色生態(tài)硬屏障的一貫做法，立足管海護海，加強海域海島執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)組織實施“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修復(fù)工程，使得近年來的浙江“天藍、水清、岸綠、灘凈、島靚、灣美”，海洋生態(tài)環(huán)境已成其獨特的優(yōu)勢和發(fā)展競爭力。

海洋基礎(chǔ)支撐顯“霸氣”

發(fā)展海洋經(jīng)濟需要多方位支撐。

今年，浙江將編制出臺省海岸帶規(guī)劃和沿海五市市級海岸帶規(guī)劃，對海岸帶地區(qū)保護與開發(fā)活動進行統(tǒng)籌安排。加強規(guī)劃配套制度建設(shè)，制訂加強海岸帶綜合保護與利用意見，明確海岸帶空間用途管制規(guī)則，形成海岸帶規(guī)劃“編制—實施—管理”工作閉環(huán)。

此外，浙江還將強化項目用海用島監(jiān)管。以“人防+技防”為重點，完善基層一線“人防”監(jiān)管隊伍和日常巡查機制，聯(lián)合海洋執(zhí)法部門實現(xiàn)季度巡查全覆蓋。堅持數(shù)字賦能，在歷史圍填海區(qū)域推進電子界樁布設(shè)。持續(xù)開展違法用海用島雙清零行動。完善用海用島監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)違法用海用島“移交—查處—整改—銷號”工作閉環(huán)，形成“動態(tài)清零”長效機制。加強海域（無居民海島）疑點疑區(qū)監(jiān)管，依托“智控海洋”應(yīng)用，動態(tài)掌握違法用海用島后續(xù)整改情況。

在海洋預(yù)警預(yù)報方面，浙江將實施海洋災(zāi)害綜合防治體系工程。圍繞觀測監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、數(shù)據(jù)傳輸、風(fēng)險管控四大能力提升方向，加快推進項目落地實施，實現(xiàn)全省海洋災(zāi)害防治能力躍升、體系迭代。推動海洋觀（監(jiān)）測網(wǎng)優(yōu)化提升，深入開展涉海重大工程和重要承災(zāi)體海洋災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，優(yōu)化提升全省海洋智能預(yù)警預(yù)報網(wǎng)，提高海洋災(zāi)害預(yù)警準確率。

內(nèi)外同行，和合共生。海洋是經(jīng)濟交流、文化互鑒的“大通道”和“滋養(yǎng)地”。愛海護海，向海而興，這是刻在浙江人骨子里的基因，也是浙江經(jīng)濟高速發(fā)展的密碼。