春來萬象新 砥礪再奮進

鄭蔚

三月北京，春回大地。萬眾矚目的全國人大、全國政協(xié)十四屆二次會議相繼在京開幕。近3000名全國人大代表和2000多名全國政協(xié)委員，肩負(fù)人民重托，齊聚人民大會堂，共商國是，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。全國兩會已勝利完成了各項法定議程，凝心聚力，激揚起全國人民同心同德開拓奮進的力量。

過去的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，化危機、闖難關(guān)、應(yīng)變局，堅定推進中國式現(xiàn)代化。中國經(jīng)濟在風(fēng)浪中強健了體魄、壯實了筋骨，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟體前列，這一成績實屬來之不易。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是今年全國兩會上最熱的詞匯之一。3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

出席全國兩會的代表委員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話的精神，紛紛表示要牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的精髓要義，扎實推進中國式現(xiàn)代化偉業(yè)。

全國人大代表、中國科學(xué)院院士俞書宏指出，新質(zhì)生產(chǎn)力就是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用、符合高質(zhì)量發(fā)展需求的生產(chǎn)力，它對今后打造自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈非常重要。當(dāng)前，我國很多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)都迫切需要最新的科研成果賦能，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。特別是圍繞“雙碳”目標(biāo)，低碳、環(huán)保、可再生以及新能源替代材料等方面的需求非常大。從長遠(yuǎn)來看，化石能源終究會枯竭，因此要布局面向未來的可替代化石資源產(chǎn)品的基礎(chǔ)研究和新技術(shù)研發(fā)，通過扎實的科技創(chuàng)新形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

全國政協(xié)委員、中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記曲永義表示，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于研發(fā)創(chuàng)新、科技引領(lǐng)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級。通過科技創(chuàng)新培育新興產(chǎn)業(yè)、搶占發(fā)展新賽道，是國家實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署。各地要在緊緊扭住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃并統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜、先立后破，循序漸進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，避免一哄而上造成資源浪費和新的過剩產(chǎn)能。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右

國務(wù)院總理李強在政府工作報告中指出，綜合分析研判，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，有利條件強于不利因素。今年我國發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。李強總理還強調(diào)指出，完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策走向因具有風(fēng)向標(biāo)意義，在全國兩會上歷來備受關(guān)注。全國人大代表、上海社科院黨委書記權(quán)衡說，5%左右的目標(biāo)統(tǒng)籌考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和因素，也充分考慮了經(jīng)濟增長、物價、就業(yè)、收入以及財政、貨幣政策等經(jīng)濟變量之間的相互關(guān)系和相互作用，符合今年中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是一個科學(xué)研判和指導(dǎo)性政策目標(biāo)。這一目標(biāo)設(shè)定既符合實際，又釋放出提振信心底氣、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的積極信號。

全國人大代表、上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍認(rèn)為：“我們國家長期發(fā)展形成的制度優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本面。因此，對實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)，我認(rèn)為有基礎(chǔ)、有信心。最近國際貨幣基金組織以及高盛、軟銀等國際金融機構(gòu)都上調(diào)了對中國今年的經(jīng)濟預(yù)期，表明這些機構(gòu)長期看好中國經(jīng)濟發(fā)展。政府工作報告設(shè)定5%左右的目標(biāo)，既符合實際又有利于提振預(yù)期。”

頂層設(shè)計“人工智能+”行動

如今，大模型作為人工智能發(fā)展的核心引擎，正引發(fā)一場全新的工業(yè)革命。全國政協(xié)委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎說，今年政府工作報告提到開展“人工智能+”行動，我感到非常激動和興奮。這意味著國家將加強頂層設(shè)計，加快形成以人工智能為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力。國家應(yīng)充分發(fā)揮場景優(yōu)勢，推動大模型的垂直化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓大模型作為生產(chǎn)力工具與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”結(jié)合，成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要賦能者。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士徐星說，作為一名從事基礎(chǔ)研究的科研人員，我認(rèn)為要提升自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技自立自強，除了突出面向國家重大戰(zhàn)略需求，做好有布局、有組織的科研外，一定不能忽略科學(xué)的本質(zhì)。科學(xué)發(fā)現(xiàn)根本上是受好奇心驅(qū)動的，是由個體科學(xué)家推動發(fā)展的。所以，真正作出更多原創(chuàng)性的科學(xué)貢獻，更有賴于充分發(fā)揮每個科學(xué)家的主觀能動性，調(diào)動他們的積極性，讓他們自由探索。而要想支持這樣的基礎(chǔ)研究，科學(xué)界需要形成一個多樣化的學(xué)術(shù)生態(tài)體系，無論是在資源配置還是在評估標(biāo)準(zhǔn)等方面，千萬不能“一刀切”，要采用分類管理，鼓勵多元化發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中國科協(xié)副主席、中國科學(xué)院院士袁亞湘連續(xù)多年為青年科技人員成長營造良好環(huán)境而奔走呼吁，但他的一個總體感受是：“減負(fù)喊了幾年了，年輕人的壓力卻越來越大?！彼f，不少青年科技人員反映，“破五唯（唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎勵）”似乎是越“破”越“唯”，而科研工作中的繁文縟節(jié)依然存在。如今“帽子”（指頭銜或稱號）的花樣和數(shù)量都比以前更多了。更糟糕的是，職業(yè)晉升、組織團隊、申請項目時會默認(rèn)沒有“帽子”就沒有機會。他建議切實減少“帽子”的類型和數(shù)量，盡量不把“帽子”作為指標(biāo)。讓“帽子”和待遇脫鉤，避免用人單位根據(jù)“帽子”把人分為三六九等，切實減輕青年科技人員負(fù)擔(dān)。

司法堅持為民宗旨

審議兩院工作報告時，會場掌聲不斷。最高人民法院工作報告顯示，2023年，人民法院始終堅持對腐敗犯罪依法嚴(yán)懲，審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件2.4萬件2.7萬人，同比增長19.9%，依法懲處沈德詠、盛光祖、李文喜等30名原中管干部，贓款贓物一律追繳。落實受賄行賄一起查，嚴(yán)懲多次、巨額、向多人行賄犯罪。審結(jié)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡沒收違法所得特別程序案38件，追繳違法所得4.5億元及價值數(shù)億元房產(chǎn)等，堅決打破腐敗分子“一人逃亡、全家得利”的迷夢。

最高法工作報告明確提出，公權(quán)力要為受害者撐腰，網(wǎng)暴行為必須付出代價。2023年，針對網(wǎng)絡(luò)暴力“按鍵傷人”、“按鍵殺人”，嚴(yán)重擾亂社會秩序，最高法會同最高檢、公安部出臺司法政策，嚴(yán)懲網(wǎng)暴惡意發(fā)起者、組織者及屢教不改者。審結(jié)網(wǎng)絡(luò)誹謗公訴案件32件，判決有罪人數(shù)85人，同比分別增長10.3%、102.4%。人民法院對侵害未成年人犯罪零容忍，2023年審結(jié)案件4.1萬件6.1萬人，同比增長28.5%。如，對“姐弟墜亡案”被告人張波、葉誠塵，假借戀愛性侵多名幼女的倪篤群，線上“隔空猥褻”線下威逼強奸的王小山、孫保昌等，依法判處死刑。

最高人民檢察院工作報告顯示，2023年，檢察機關(guān)依法從嚴(yán)懲治故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，起訴6.1萬人。突出懲治群眾反映強烈的盜竊、詐騙、毒品犯罪，起訴35萬人。配合公安機關(guān)開展命案積案攻堅，最高檢對蔣四興、薛三元錘殺船員等137起發(fā)案20年以上的命案依法核準(zhǔn)追訴，讓正義雖久必至、雖遠(yuǎn)必達。

最高檢工作報告顯示，2023年，檢察機關(guān)受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2萬人，同比上升9.3%；已起訴1.8萬人，其中原省部級干部25人。積極參與行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗治理，分別起訴金融、醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪348人和580人；指導(dǎo)湖北檢察機關(guān)辦理足球領(lǐng)域系列腐敗案，已起訴中國足協(xié)原主席陳戌源等15人。

建立健全上市公司證券合規(guī)制度

在3月6日下午舉行的十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上，來自國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行和證監(jiān)會的5位部門主要負(fù)責(zé)人就經(jīng)濟熱點話題，詳解政策未來走向。證監(jiān)會新任主席吳清的發(fā)言，引發(fā)了與會代表委員和會外中小投資者的廣泛關(guān)注。

吳清說，證監(jiān)會要把公開公平公正作為最重要的原則。保護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益是證監(jiān)會最重要的中心任務(wù)。他強調(diào)，要堅持市場化、法治化的方向，尊重市場規(guī)律、尊重經(jīng)濟規(guī)律、尊重創(chuàng)新規(guī)律、尊重法律、尊重契約、尊重國際通行的技術(shù)規(guī)范。下一步的監(jiān)管工作的重點，就是“強”和“嚴(yán)”。他說，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，嚴(yán)把入口。企業(yè)IPO上市絕不能以“圈錢”為目的，更不允許造假、欺詐上市。其次，加強上市后監(jiān)管，一是防假打假，二是規(guī)范減持，三是推動分紅。對多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，證監(jiān)會還將區(qū)分不同情況采取硬措施，包括限制控股股東減持、實施ST風(fēng)險警示等等。再者，將把加大退市力度付諸行動，設(shè)置更加嚴(yán)格的強制退市標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)退盡退。

如何盡快恢復(fù)投資者信心？全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、立信會計師事務(wù)所首席合伙人朱建弟認(rèn)為，產(chǎn)生大案要案的根源在于資本市場治理體系和治理能力的缺失。因此好的監(jiān)管體系，不在于查處了多少大案要案，而在于不發(fā)生大案要案，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。要加大發(fā)行人的誠信責(zé)任，還要嚴(yán)格追究中介機構(gòu)把關(guān)責(zé)任。監(jiān)管機構(gòu)要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊中介機構(gòu)違法失職行為，督促中介機構(gòu)及其從業(yè)人員依法履行職責(zé)。

關(guān)注養(yǎng)老育兒減稅話題

每逢全國兩會，民生話題總是備受關(guān)注。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，中國60歲及以上人口超2.9億，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上人口超2.1億，占全國人口的15.4%?！俺青l(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金”，“在全國實施個人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險”……新推出的健全完善養(yǎng)老社會保障體系的一連串舉措，受到代表委員點贊。

在我國，患有一種以上慢性病的老年人比例高達75%，失能和部分失能老年人超過4000萬，老年人對健康服務(wù)的需求非常迫切。“家庭病床服務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要形式之一?！比珖f(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任王廣發(fā)建議，制訂家庭病床服務(wù)及報銷的指導(dǎo)性意見，就服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、報銷標(biāo)準(zhǔn)等方面制訂相關(guān)政策；本著滿足符合臨床醫(yī)學(xué)規(guī)律，滿足基本需求的原則，調(diào)整和制訂相應(yīng)報銷目錄等。希望有關(guān)部門進一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，構(gòu)建融預(yù)防、治療、照護三位一體的老年健康服務(wù)模式，讓家庭病床更加貼近百姓實際需求。

國家統(tǒng)計局公布的2023年人口數(shù)據(jù)顯示，我國總?cè)丝谳^上年減少208萬，新出生人口僅902萬，為1949年來最低水平。關(guān)于人口結(jié)構(gòu)和生育政策的討論，也是今年兩會代表委員熱議的焦點之一。全國政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院甘華田教授提議，努力建設(shè)生育友好型社會，一是實施更加積極的生育政策。在法律層面明確全面放開人口生育限制；適當(dāng)調(diào)低我國結(jié)婚的法定最低年齡，建議修改為男女均不早于18周歲；保障非婚生子女的落戶、上學(xué)等相關(guān)權(quán)益，保護單身女性生育權(quán)；取消生育支持政策的戶籍限制，保障流動人口享有與戶籍人口同等的生育支持政策。二是降低養(yǎng)育成本。比如發(fā)放育兒補貼和個稅減免；延長女性帶薪“育產(chǎn)假”達2年，直到孩子上幼兒園；降低教育費用，建議實施十年制義務(wù)教育等。

全國人大代表、嘉興市第一醫(yī)院內(nèi)科主任張齊提出進一步優(yōu)化生育支持政策的建議，包括推動建立父親育兒假期制度、建立分級共擔(dān)育兒假期成本機制、將普惠托育納入基本公共服務(wù)等。

多位全國人大代表還建議提高個稅起征點，讓稅收紅利精準(zhǔn)直達普通收入人群。全國人大代表、格力電器董事長董明珠說，距離上次個稅起征點提高，已經(jīng)過去6年，因此建議把個稅起征點提高到1萬元。她指出，較低的個稅起征點使企業(yè)漲薪時普通員工獲利的部分遠(yuǎn)少于企業(yè)支出的成本，降低員工獲得感且增加了企業(yè)的成本。經(jīng)濟學(xué)家、清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院教授李稻葵支持這一建議。他說，起征點提高后，直接帶來一大群人的實際可支配收入的提高，消費增加會帶來乘數(shù)效應(yīng)，拉動經(jīng)濟增長，中央政府通過流轉(zhuǎn)增加的財政稅收也會提高。

（編輯 韋瀟）