奮進“深化改革 強基固本”主題年在全省發(fā)展大局中打頭陣當頭雁

文/樓建忠

堅持科技創(chuàng)新驅動引領、營商環(huán)境改革賦能、數(shù)實融合雙向發(fā)力、城市品質內涵發(fā)展，以打頭陣當頭雁的姿態(tài)，在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”的恢弘實踐中勇攀高峰、勇立潮頭

2024年是新中國成立75周年，是杭州經(jīng)濟邁上新臺階、持續(xù)放大亞運效應、闊步邁入超大城市新征程的再出發(fā)之年。新的一年，杭州將全面貫徹落實黨的二十大精神及中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，奮進“深化改革、強基固本”主題年，深入實施后亞運“十大攀登行動”，一以貫之推動“八八戰(zhàn)略”杭州實踐持續(xù)走深走實，以打頭陣當頭雁的姿態(tài)，在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”的恢弘實踐中勇攀高峰、勇立潮頭。

以爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)和建設國家人工智能創(chuàng)新高地為契機，著力打造新時代創(chuàng)新高地和人才高地，推動質量變革、效率變革、動力變革。

堅持科技創(chuàng)新驅動引領，在塑造新動能新優(yōu)勢上打頭陣、當頭雁

把科技創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，以爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)和建設國家人工智能創(chuàng)新高地為契機，著力打造新時代創(chuàng)新高地和人才高地，推動質量變革、效率變革、動力變革。

加快建設全球創(chuàng)新策源地。全力爭創(chuàng)綜合性國家科學中心和科技成果轉移轉化首選地，舉全市之力推進杭州城西科創(chuàng)大走廊高質量發(fā)展，依托之江實驗室、浙江大學、西湖大學等創(chuàng)新平臺，加快構建以國家實驗室和全國重點實驗室為龍頭的新型實驗室體系。積極構建戰(zhàn)略科技力量矩陣，協(xié)同推進基礎研究、應用基礎研究和“卡脖子”關鍵核心技術攻關，力爭大科學裝置投運一個、開工一個、謀定一個。超前謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多方協(xié)同打造國家級未來產(chǎn)業(yè)（技術）研究院、未來產(chǎn)業(yè)科技園。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃，支持規(guī)上企業(yè)“高新化”、高新企業(yè)“規(guī)上化”，以最大努力、最優(yōu)政策、最強保障，強化重大用地、金融、用能、環(huán)境容量等要素保障，全力支持更多企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。研究制定支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展政策，充分發(fā)揮“3+N”產(chǎn)業(yè)基金撬動引導作用，基金總規(guī)模增加到2400億元、子基金累計達到350支。

持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新人才體系。加大對“鯤鵬行動”專家、院士、國家最高科技獎獲得者等頂尖人才的招引力度。深化“名院名校名所”工程，高水平推進與浙江大學等省部屬高校戰(zhàn)略合作，全面啟動高?；A設施提質工程，全面建成西湖大學并支持其打造世界一流的新型研究型大學。深化青年發(fā)展型城市建設，實施“春雨計劃”，打好提升新市民生活品質、降低生活成本“一升一降”組合拳，力爭新引進35周歲以下大學生35萬名以上，努力形成杭州成就人才、人才成就杭州的良性循環(huán)。

堅持營商環(huán)境改革賦能，在助力民營經(jīng)濟發(fā)展上打頭陣、當頭雁

始終把增強發(fā)展內生動力作為改革攻堅的主要方向，大力提升企業(yè)家信心，激發(fā)和增強社會活力，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市和民營經(jīng)濟最強市。

深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點。按照營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”部署，迭代推出7.0版改革清單，推動150項國家授權事項全面落地。精心做好營商環(huán)境世行評估和全國評價迎評準備，確保杭州排名全國前列、全省第一。抓好《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》頒布周年宣傳，深入市場準入效能評估，常態(tài)化開展不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題排查整改。進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度，400萬元以上的采購工程，為中小企業(yè)預留40%以上份額。

深化政務服務增值化改革。圍繞企業(yè)全生命周期和全方位需求，整合政務服務、公共服務、社會服務、市場服務、科技服務，實現(xiàn)市區(qū)兩級一站式企業(yè)綜合服務中心和“兜底服務”全覆蓋，推動政務服務延伸至企業(yè)園區(qū)。深化增值式服務“五個一”探索，在政策直達、集成速辦、減費降本等領域，推出更多讓企業(yè)有獲得感的改革項目。迭代升級“親清在線·政策超市”，在“一站通查、一站通辦、一站通享”基礎上，探索利用人工智能開展精準推送，讓“人找政策”變“政策找人”。

深化城市信用體系建設。發(fā)布《杭州市行業(yè)信用評價指引》，出臺《關于全面打造“最講信用的城市”助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施意見》。推廣信用承諾制度，以招投標領域為重點，探索建立政府合同履約監(jiān)管機制。完善涉企補償救助機制，深入推進企業(yè)“信用修復一件事”改革，實現(xiàn)“一套規(guī)則、一端申請、一次不跑”。

堅持數(shù)實融合雙向發(fā)力，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上打頭陣、當頭雁

深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，推進“415X”先進制造業(yè)集群培育和服務業(yè)高質量發(fā)展，構建以數(shù)字經(jīng)濟為核心、新經(jīng)濟為引領、先進制造業(yè)為基石的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

全力推動數(shù)字經(jīng)濟二次攀登。突出新科技、新賽道、新支撐，著力打造一批引領未來的硬科技、新產(chǎn)業(yè)和大平臺。加快突破智能計算、半導體裝備關鍵零部件和材料等前沿科技，推動通用智能、生命與健康、元宇宙、未來網(wǎng)絡、空天信息、低碳能源、前沿新材料、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈。加快建設浙江算力中心和“千兆城市”等數(shù)字基礎設施，推動“通義千問”等通用大模型和垂直領域模型發(fā)展，發(fā)放“算力券”，打造全國算力成本洼地和模型輸出源地。

搶抓國家關于加快轉變超大特大城市發(fā)展方式、省委省政府大力支持杭州建設超大城市等戰(zhàn)略機遇，持續(xù)放大亞運帶來的集聚效應、乘數(shù)效應，不斷提升杭州城市能級和核心競爭力。

全力實施制造業(yè)煥新跨越行動。組織實施城東制造大走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動臨空經(jīng)濟示范區(qū)加快形成先進制造業(yè)集聚新高地，高標準推進“中國視谷”“中國數(shù)谷”“中國醫(yī)藥港”等產(chǎn)業(yè)地標建設。制定工業(yè)功能區(qū)有機更新三年行動計劃，建立健全開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，力爭全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）主導產(chǎn)業(yè)占比提高到70%以上，工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重保持75%以上，創(chuàng)建“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺超過15個。

全力推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。高水平推進國家服務型制造示范城市建設，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，爭創(chuàng)高能級服務業(yè)發(fā)展區(qū)2個、省級服務型制造示范企業(yè)（平臺）12家、省級“兩業(yè)融合”試點企業(yè)10家，培育數(shù)字化生態(tài)服務商30家。深入實施總部經(jīng)濟“星級培育”“招大引強”“杭商回歸”三大計劃，加快建設錢江新城二期產(chǎn)業(yè)總部核心區(qū)、錢江世紀城錢塘灣未來總部基地，全面打響“杭州服務”品牌。

堅持城市品質內涵發(fā)展，在推動高能級開放上打頭陣、當頭雁

搶抓國家關于加快轉變超大特大城市發(fā)展方式、省委省政府大力支持杭州建設超大城市等戰(zhàn)略機遇，持續(xù)放大亞運帶來的集聚效應、乘數(shù)效應，不斷提升杭州城市能級和核心競爭力。

加快打造國際“賽”“會”之城。加快制定推進國際“賽事之城”、促進會展業(yè)發(fā)展三年行動計劃，持續(xù)深化與國際體育組織戰(zhàn)略合作，高水平承辦世界羽聯(lián)巡回賽總決賽等國際一流賽事。加大與世界旅游聯(lián)盟、世界休閑組織、國際展覽業(yè)協(xié)會等國際組織交流合作力度，促進相關機構、龍頭企業(yè)來杭設立總部或分支機構。高質量辦好全球數(shù)貿會、西博會等國際展會，高水平舉辦第二屆“良渚論壇”，打響“經(jīng)貿有博鰲、文化有良渚”品牌。

著力提升長三角金南核能級。實施杭州全球服務商計劃，探索長三角全球服務商標準共同制定、市場聯(lián)合推廣和政策共同爭取，吸引全球服務商高端資源在杭落地。放大臨平融滬橋頭堡區(qū)位優(yōu)勢，爭取滬杭未來智造協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)納入滬浙合作發(fā)展區(qū)，聚力打造“上?？蒲幸绯?杭州智造落地”標志性平臺。深化杭甬“雙城記”，聚焦新能源汽車、集成電路等五大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，整合“杭州數(shù)字研發(fā)服務+寧波制造場景應用”和“寧波上游基礎原材料+杭州下游終端消費”互補優(yōu)勢，推動杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)與紹興濱海新區(qū)聯(lián)動共建，共同打造杭紹甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

增強杭州都市圈輻射帶動效應。全面落實推進《杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，錨定9個一體化重點領域，會同湖嘉紹三市抓好標志性協(xié)同事項實施。加快機場高鐵線、杭德城際鐵路、都市區(qū)中環(huán)等項目建設，拓展交通“一卡通”“一碼通”使用范圍，構建1小時便捷通勤圈。深化海河聯(lián)運發(fā)展，利用運河二通道拓展杭州港與嘉興乍浦港聯(lián)運業(yè)務。加強臨空經(jīng)濟示范區(qū)與紹興毗鄰片區(qū)臨空智造聯(lián)動，推動都市圈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域應用賦能。