維護(hù)黨中央權(quán)威的出場(chǎng)邏輯及當(dāng)代回響*

趙興平

（貴州醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 貴州 貴陽(yáng) 550025）

黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義”①《中共十九屆六中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年11月12.日第1.版。。這是在深刻總結(jié)黨的百年奮斗歷史成就，特別是黨的十八大以來(lái)的偉大實(shí)踐得出的重大歷史結(jié)論，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)指明了方向，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得更大成就提供了根本遵循。

一、對(duì)一些片面理解和錯(cuò)誤觀點(diǎn)的批駁

維護(hù)黨中央權(quán)威有其深刻的內(nèi)在邏輯?？v觀世界，鮮有軟弱渙散、群龍無(wú)首的政黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利。相反，以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，亦或是改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，都十分重視對(duì)黨中央權(quán)威的維護(hù)，從而領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得巨大成就。但是，一段時(shí)期以來(lái)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都有極少數(shù)人對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威產(chǎn)生了誤解、出現(xiàn)了不當(dāng)言行。

（一）改革開(kāi)放前后兩個(gè)時(shí)期維護(hù)黨中央權(quán)威實(shí)踐的相互否定

當(dāng)今社會(huì)，極少數(shù)人把改革開(kāi)放前后兩個(gè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)黨中央權(quán)威的實(shí)踐對(duì)立起來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)，特別是用改革開(kāi)放后維護(hù)黨中央權(quán)威的成功實(shí)踐否定改革開(kāi)放前的挫折。這是極其錯(cuò)誤的。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在改革開(kāi)放前全國(guó)執(zhí)政條件下維護(hù)黨中央權(quán)威，還是在改革開(kāi)放后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)黨中央權(quán)威，都是一個(gè)新課題，無(wú)任何經(jīng)驗(yàn)可循。我們應(yīng)該看到，對(duì)成就和挫折的客觀評(píng)價(jià)，都應(yīng)該放到特定環(huán)境中，而不能脫離社會(huì)發(fā)展階段和客觀環(huán)境。改革開(kāi)放前，由于客觀環(huán)境和主觀因素雙重原因，出現(xiàn)了個(gè)人崇拜、以黨代政等現(xiàn)象，但這也為改革開(kāi)放后完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)黨中央權(quán)威提供了直接經(jīng)驗(yàn)和理論準(zhǔn)備?！皼](méi)有‘文化大革命’的教訓(xùn)，就不可能制定十一屆三中全會(huì)以來(lái)的思想、政治、組織路線和一系列政策”①中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》.，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第272頁(yè)。。因此，對(duì)于改革開(kāi)放前后兩個(gè)時(shí)期維護(hù)黨中央權(quán)威的實(shí)踐探索，要具體地、辯證地看待，不能用改革開(kāi)放后黨中央權(quán)威的鞏固和強(qiáng)化來(lái)否定改革開(kāi)放前的挫折。

（二）把維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和個(gè)人崇拜等同起來(lái)

當(dāng)前，無(wú)論是黨內(nèi)還是黨外，都有極少數(shù)人認(rèn)為權(quán)威不是一個(gè)“好東西”，甚至把它與“獨(dú)裁”“專斷”“人治”聯(lián)系在一起。他們認(rèn)為，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是個(gè)人打著組織的旗號(hào)樹(shù)立自己的威信。這種嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，無(wú)論在政治上、思想上、理論上還是實(shí)踐上都是有害的。維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的邏輯理路不能隨意理解、任意發(fā)揮，否則就會(huì)破壞黨的嚴(yán)肅性。從本質(zhì)上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)核心是一個(gè)集體而非個(gè)人，而領(lǐng)導(dǎo)核心中必須有一個(gè)“核心中的核心”；個(gè)人崇拜是自我意識(shí)的迷失，是對(duì)個(gè)人的神化和盲從。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平擔(dān)任中共中央總書記，領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)拓進(jìn)取，取得了舉世矚目的成就，成為公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是全體中國(guó)人民的共識(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)核心的維護(hù)上，必須科學(xué)理性地維護(hù)，決不能“跑偏跑調(diào)”“盲目維護(hù)”甚至“個(gè)人崇拜”。否則只會(huì)損壞黨中央和習(xí)近平總書記的核心地位，影響黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局。

（三）把權(quán)威與民主對(duì)立起來(lái)

維護(hù)黨中央權(quán)威與堅(jiān)持民主集中制在本質(zhì)上具有一致性。一些人把權(quán)威與民主割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，奉行“有權(quán)威就無(wú)民主，有民主就無(wú)權(quán)威”，這是極大的錯(cuò)誤。民主集中制是我們黨的基本組織原則，處理好權(quán)威與民主的關(guān)系，必須貫徹好民主集中制，使其成為維護(hù)黨中央權(quán)威的強(qiáng)有力武器。堅(jiān)持民主集中制，要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威不是奉行獨(dú)裁而不要民主，而是在民主集中制的基礎(chǔ)上，更好維護(hù)黨中央權(quán)威和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。古今中外，民主不足或集中不夠的教訓(xùn)不少，如二十世紀(jì)八十年代末九十年代初的“東歐劇變”“蘇聯(lián)解體”，紅軍長(zhǎng)征時(shí)期“王明、張國(guó)燾的分裂行徑”，都是嚴(yán)重教訓(xùn)。新形勢(shì)下堅(jiān)持民主集中制，既要正確的民主，又要正確的集中；既要反對(duì)自由主義，又要防止專斷獨(dú)裁。領(lǐng)導(dǎo)人要多聽(tīng)各方面的意見(jiàn)和建議，廣大黨員干部要堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”。只有這樣，才能永葆黨的生機(jī)活力。

上述問(wèn)題，雖然不是全黨的普遍現(xiàn)象，但在個(gè)別領(lǐng)域和地區(qū)極為嚴(yán)重。除了極少數(shù)敵對(duì)勢(shì)力的政治行為外，大部分是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是非曲直的價(jià)值判斷（毋庸置疑，這種價(jià)值判斷屬于人民內(nèi)部矛盾）。不管是敵對(duì)勢(shì)力的政治行為還是人民群眾內(nèi)部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，若這些問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，將會(huì)玷污黨的良好形象，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，甚至造成亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。對(duì)此，我們必須加強(qiáng)警惕，不能掉以輕心。全黨同志務(wù)必頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，在深入理解黨中央權(quán)威的出場(chǎng)邏輯和當(dāng)代回響的基礎(chǔ)上，正確看齊核心、忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心。

二、維護(hù)黨中央權(quán)威的出場(chǎng)邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，是加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵因素，而作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和組織體系中的最高機(jī)構(gòu)，黨中央的權(quán)威則是中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)威的最高體現(xiàn)，更是我們一切事業(yè)取得勝利的根本保證。正因?yàn)槿绱?，中?guó)共產(chǎn)黨始終高度重視維護(hù)黨中央權(quán)威，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為主要代表的共產(chǎn)黨人更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威的重要性。習(xí)近平把“堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì).奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017.年.10.月.19 日第 1.版。作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù),并且把它提高到黨的建設(shè)的“最高原則”“重大建黨原則”的理論高度，為新時(shí)代黨的政治建設(shè)明確了正確方向、提供了根本遵循。而理解這一重大判斷，包括其邏輯理路及當(dāng)代回響，對(duì)我們反對(duì)上述片面理解和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，確保全黨始終同心同德、步調(diào)一致，朝著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有極其重要的意義。

（一）馬克思主義經(jīng)典作家一以貫之的重要思想

一個(gè)多世紀(jì)以前，馬克思主義經(jīng)典作家在建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命、批判無(wú)政府主義思潮的過(guò)程中，始終強(qiáng)調(diào)權(quán)威的重要性和必要性，就權(quán)威的產(chǎn)生、必要性、重要性都做了深刻論述。這是中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)黨中央權(quán)威的理論邏輯。馬克思恩格斯的《論權(quán)威》《家庭、私有制和國(guó)家的起源》《所謂國(guó)際內(nèi)部的分裂》《共產(chǎn)主義同盟者章程》《政治冷淡主義》《巴枯寧<國(guó)家政府和無(wú)政府狀態(tài)>一書摘要》《關(guān)于政治行動(dòng)》等著作是中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)黨中央權(quán)威的源頭活水。翻閱相關(guān)著作，馬克思恩格斯有關(guān)權(quán)威的理論主要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是闡述了權(quán)威的概念。盡管許多學(xué)者對(duì)權(quán)威的概念都作了深入論述，但要深入理解其科學(xué)性，仍然需要追溯至馬克思主義經(jīng)典作家的觀點(diǎn)。恩格斯在《論權(quán)威》一文中，深入闡釋了權(quán)威的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)“這里所說(shuō)的權(quán)威，是指把別人的意志強(qiáng)加于我們；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的”②《馬克思恩格斯文集（第三卷）》，北京：人民出版社，2009年，第335頁(yè)。。一方面，強(qiáng)調(diào)權(quán)威是“強(qiáng)加于他人，改變他人言行的一種服從力量”，這是權(quán)威與權(quán)力的共性；另一方面，強(qiáng)調(diào)這種“服從”是個(gè)人或組織在自覺(jué)認(rèn)同基礎(chǔ)上的自愿服從，這是權(quán)威與權(quán)力的區(qū)別所在。概括言之，權(quán)威就是在權(quán)力基礎(chǔ)上能夠使成員自覺(jué)服從的威望。恩格斯還指出，權(quán)威的產(chǎn)生、發(fā)展都有其特定的客觀必然性，根源于社會(huì)物質(zhì)生活條件，是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中相互交往的結(jié)果。二是論述了權(quán)威的極端重要性。恩格斯說(shuō)：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威……為了進(jìn)行斗爭(zhēng)，我們必須把我們的一切力量捏在一起?！雹邸恶R克思恩格斯選集（第四卷）》，北京：人民出版社，2012年，第500頁(yè)。19世紀(jì)下半葉，巴枯寧等無(wú)政府主義者強(qiáng)調(diào)應(yīng)該“忽視權(quán)威”，奉行無(wú)政府的自由社會(huì)，這給人們的思想和行為帶來(lái)了極大混亂。面對(duì)無(wú)政府主義的危害，馬克思恩格斯對(duì)其進(jìn)行了無(wú)情的揭露和批判，在他們看來(lái)“問(wèn)題是靠權(quán)威來(lái)解決的”“沒(méi)有權(quán)威，就不可能有一致的行動(dòng)”④《馬克思恩格斯文集（第十卷）》，北京：人民出版社，2009年，第372頁(yè)。。三是論述了權(quán)威與自治的關(guān)系。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，權(quán)威與自治是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體，它們?cè)谏鐣?huì)生活中是相輔相成、相互促進(jìn)的。權(quán)威是維持社會(huì)正常秩序基礎(chǔ)，自治則是社會(huì)充滿活力的重要保障。恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》一書中對(duì)權(quán)威的運(yùn)行機(jī)制作了描述，認(rèn)為：氏族內(nèi)部人們擁有表決權(quán)，形成了自治集會(huì)，在自治集會(huì)的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生議事會(huì)（原始社會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)），議事會(huì)由軍隊(duì)首長(zhǎng)、部落領(lǐng)袖等上乘人士和權(quán)威人物組成。不難看出，在馬克思主義經(jīng)典作家的論述中，始終強(qiáng)調(diào)權(quán)威的重要性，認(rèn)為黨中央權(quán)威是一切革命事業(yè)取得勝利的根本保證。

列寧繼承了馬克思恩格斯的權(quán)威理論，強(qiáng)調(diào)要在維護(hù)黨中央權(quán)威的基礎(chǔ)上，實(shí)行民主集中制原則。建黨伊始，列寧根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)、黨外黨內(nèi)的實(shí)際情況，提出要樹(shù)立和維護(hù)黨的權(quán)威，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，指出“必須以集中化為前提并且絕對(duì)需要集中化”①《列寧選集（第一卷）》，北京：人民出版社，2012年，第409頁(yè)。。列寧強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)黨只有按照高度集中的方式組織起來(lái)，在黨內(nèi)實(shí)行近似軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律”②《列寧全集（第三十九卷）》，北京：人民出版社，1986年，第202頁(yè)。，才能實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。18世紀(jì)末19世紀(jì)初，針對(duì)國(guó)內(nèi)一些激進(jìn)分子否定權(quán)威的言行，列寧強(qiáng)調(diào)，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，必須服從黨中央權(quán)威，“拒絕服從中央機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，就等于拒絕留在黨內(nèi)，就等于破壞黨”③《列寧全集（第十一卷）》，北京：人民出版社，1986年，第363頁(yè)。。列寧這里強(qiáng)調(diào)的就是服從黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，列寧也始終強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從而為戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利凝聚磅礴力量。國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，列寧在俄共（布）十大上強(qiáng)調(diào)，面對(duì)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策帶來(lái)的嚴(yán)重困難和政治危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的艱巨任務(wù)，需要加強(qiáng)全黨全國(guó)人民的緊密團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明，俄國(guó)十月革命之所以取得勝利并打退了向新生政權(quán)進(jìn)攻的敵人，根本原因在于有一個(gè)集中統(tǒng)一而有戰(zhàn)斗力的黨。然而，蘇共垮臺(tái)的教訓(xùn)也表明，背離了民主集中制的原則，動(dòng)搖了鐵的紀(jì)律，沒(méi)有了黨中央權(quán)威，就會(huì)思想混亂、信念動(dòng)搖，最終導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。正如習(xí)近平總書記深刻指出，“蘇共放棄了民主集中制原則，允許黨員公開(kāi)發(fā)表與組織決議不同的意見(jiàn)……最后，這樣一個(gè)有著90多年歷史、連續(xù)執(zhí)政70多年的大黨老黨就嘩啦啦轟然倒塌了”④《8篇文稿首次公開(kāi)發(fā)表關(guān)于反腐敗論述摘編》，人民網(wǎng)：[EB/OL].http://fanfu.people..com.cn./n/2014/0626/c6437-25757418.html。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻總結(jié)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)革命、建設(shè)和改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)馬克思主義成熟政黨的重大建黨原則。”⑤《習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）》，北京：外文出版社，2020年，第84頁(yè)。習(xí)近平使用“重大建黨原則”這個(gè)詞語(yǔ)，目前僅此一處?；仡櫚倌挈h史，我們黨取得舉世矚目成就，同時(shí)也遭受過(guò)重大挫折。百年黨史啟示我們：黨和國(guó)家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，離不開(kāi)黨中央權(quán)威及其集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新形勢(shì)下，站在“重大建黨原則”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)黨中央權(quán)威的歷史邏輯十分重要也十分必要。

1.新民主主義革命時(shí)期：黨中央權(quán)威的萌芽

早在建黨初期，我們黨就已經(jīng)十分重視學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)維護(hù)黨中央權(quán)威的重要思想，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情運(yùn)用到中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，使之不斷與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，強(qiáng)調(diào)“地方委員會(huì)的財(cái)政、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督”⑥中央檔案館：《中共中央文件選集（第1冊(cè)1921-1925）》，北京：中共中央黨校出版社，1982年，第6頁(yè)。。接著，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際決議案》《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等文件，從不同側(cè)面強(qiáng)調(diào)了維護(hù)黨中央權(quán)威的重要性，并對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威給與了制度保障。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，由于早期的中國(guó)共產(chǎn)黨并不成熟，使得黨的旗幟動(dòng)搖，思想和政治路線漂浮不定。陳獨(dú)秀、向忠發(fā)、王明、博古等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人要么犯“右”的錯(cuò)誤，要么犯“左”的錯(cuò)誤。尤其是井岡山時(shí)期，王明等人的“左傾”錯(cuò)誤直接導(dǎo)致第五次反圍剿的失敗，使中共中央和中央紅軍被迫進(jìn)行戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，開(kāi)始長(zhǎng)征。長(zhǎng)征途中，中共中央在遵義召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，結(jié)束了王明等人的錯(cuò)誤主張，開(kāi)始形成了以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，充分彰顯了“核心”和“權(quán)威”對(duì)黨和人民事業(yè)的重要性。

在1935年6月懋功會(huì)師后，張國(guó)燾私欲膨脹，反對(duì)中央決定，于當(dāng)年10月率部南下，在卓木碉宣布另立中央，公開(kāi)與毛澤東為代表的黨中央分庭抗禮，給革命事業(yè)造成重大損失。1937年底，王明充當(dāng)“共產(chǎn)國(guó)際”的欽差大臣，反對(duì)甚至破壞中央的決定，使黨中央和毛主席的重大決策難以執(zhí)行，給黨的事業(yè)造成了極大危害。在與張、王等人斗爭(zhēng)的過(guò)程中，全黨同志進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到維護(hù)黨中央權(quán)威的重要性。也正是在克服一次次危機(jī)的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸走向成熟，而毛澤東在危機(jī)中表現(xiàn)出來(lái)的非凡膽識(shí)和政治魄力，使他迅速脫穎而出，正式成為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心。在毛澤東和黨中央的帶領(lǐng)下，我們?nèi)〉昧丝谷諔?zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，建立了新中國(guó)，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步掃除了障礙、奠定了基礎(chǔ)。

建黨初期革命事業(yè)遭到破壞，這其中有幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨缺乏理論修養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、革命斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻等方面的原因，但其根本原因在于領(lǐng)導(dǎo)不穩(wěn)定、不成熟，沒(méi)有形成黨中央權(quán)威和在此基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。也正因?yàn)槿绱?，黨的七屆六中全會(huì)在總結(jié)黨的諸多失誤之后，充分肯定了遵義會(huì)議的歷史地位和重大意義。

2.新中國(guó)成立后到改革開(kāi)放前：黨中央權(quán)威的確立

新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始了全國(guó)范圍內(nèi)的長(zhǎng)期執(zhí)政，成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的支撐性主體力量。我們?cè)谝桓F二白的情況下，初步建立起獨(dú)立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系，確立了社會(huì)主義制度，為黨中央在全國(guó)范圍內(nèi)權(quán)威的樹(shù)立及其鞏固奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。針對(duì)不同領(lǐng)域、不同地區(qū)出現(xiàn)的背離黨中央權(quán)威的錯(cuò)誤傾向，以毛澤東同志為核心的黨中央采取多種措施，在全國(guó)執(zhí)政條件下確立了黨中央權(quán)威。首先，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。在體制內(nèi)，從1949年11月起，中共中央開(kāi)始在政府內(nèi)部建立黨委會(huì)或黨組，強(qiáng)調(diào)政府必須不折不扣地執(zhí)行黨中央決定。通過(guò)黨員直接掌握和行使國(guó)家權(quán)力，保證黨中央對(duì)國(guó)家權(quán)力的有效領(lǐng)導(dǎo)。而在體制外則通過(guò)民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)制度、干部選拔任用來(lái)實(shí)現(xiàn)，真正讓堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全心全意為人民服務(wù)、能力突出、業(yè)績(jī)突出、有專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀干部及時(shí)選出來(lái)用起來(lái)。從而使黨處于國(guó)家政權(quán)的中心地位。其次，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，進(jìn)一步凸顯了國(guó)家政權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。1953年3月，在《關(guān)于加強(qiáng)中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請(qǐng)示報(bào)告制度及加強(qiáng)中央對(duì)政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定（草案）》中，對(duì)政府執(zhí)行中央決議、指示的情況和工作中的主要、重大事項(xiàng)，都做了具體規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)重大事項(xiàng)必須定期或及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。1953年，針對(duì)高崗等人的反黨分裂活動(dòng)，黨中央做出了嚴(yán)肅處理，并在隨后的黨的七屆四中全會(huì)上作了通報(bào)，指出：“黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨中央，因此，必須把任何地區(qū)、任何部門的黨的組織及其工作看作是在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的整個(gè)黨及其工作的不可分割的一部分?！雹僦泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第五冊(cè)）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第126頁(yè)。強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，反對(duì)任何破壞黨中央權(quán)威的行為。1956年，黨的八大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，明確規(guī)定“黨是階級(jí)的最高組織”，必須充分發(fā)揮黨的“正確領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用”①中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第九冊(cè)）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第273頁(yè)。，并將維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為黨員必須的義務(wù)。1957年，毛澤東在接見(jiàn)新民主主義青年團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨是全國(guó)各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，“沒(méi)有這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利”②《毛澤東文集（第七卷）》，北京：人民出版社，1999年，第303頁(yè)。。最后，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強(qiáng)黨對(duì)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，1958年，中共中央專門發(fā)出通知，決定成立直屬于中央政治局，由中央書記處具體負(fù)責(zé)的財(cái)經(jīng)、政法、外事等領(lǐng)導(dǎo)小組。中央領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，極大地強(qiáng)化了黨中央的決策中心地位，加強(qiáng)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

然而，在社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐中，由于受國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)的影響，加之缺乏經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)社會(huì)主義主要矛盾判斷的失誤，黨的一些優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有很好地繼承和發(fā)揚(yáng)，黨的民主集中制遭到破壞。從1957年起，先后發(fā)動(dòng)了反右派、反右傾、大躍進(jìn)、“文化大革命”等運(yùn)動(dòng)。雖然出現(xiàn)“文化大革命”這樣嚴(yán)重混亂的環(huán)境，但是黨和國(guó)家的性質(zhì)都沒(méi)有發(fā)生變化，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。究其原因，就在于我們黨有以毛澤東為核心的比較成熟穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)集體，“因?yàn)橛忻飨黝I(lǐng)導(dǎo)核心，‘文化大革命’就沒(méi)有把共產(chǎn)黨打倒”③《鄧小平文選（第三卷）》，北京：人民出版社，1993年，第310頁(yè)。。

3.改革開(kāi)放后到十八大以前：黨中央權(quán)威的鞏固

“文化大革命”結(jié)束以后，經(jīng)過(guò)兩年的徘徊中前進(jìn)，實(shí)際上形成了以鄧小平同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體。黨的十一屆三中全會(huì)做出了黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移的重要決策，使得黨和國(guó)家工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。在此背景下，我們大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)改革開(kāi)放。為解決隨之出現(xiàn)的在維護(hù)黨中央權(quán)威過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題，以鄧小平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持民主集中制原則，并建立了堅(jiān)持民主集中制的運(yùn)行體系，保障改革開(kāi)放事業(yè)的順利推進(jìn)。1979年，鄧小平重申了四項(xiàng)基本原則。1983年，《關(guān)于整黨的決定》強(qiáng)調(diào)，“三種人”的表現(xiàn)之一是“長(zhǎng)期在政治上不同中央保持一致，或者表面上保持一致實(shí)際上另搞一套的人”④中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第九冊(cè)）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第37頁(yè)。，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，切實(shí)維護(hù)了黨中央權(quán)威。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，黨內(nèi)出現(xiàn)了或“左”或“右”的錯(cuò)誤傾向，特別是1989年嚴(yán)重的政治風(fēng)波，給黨和國(guó)家事業(yè)帶來(lái)巨大損失。鄧小平在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，維護(hù)并鞏固了黨中央權(quán)威，為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的高速發(fā)展奠定了政治前提。以江澤民、胡錦濤為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在跨世紀(jì)的偉大征程中采取了有效措施，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民持續(xù)努力，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上了新臺(tái)階，我們用三十多年時(shí)間就走完西方國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展之路，創(chuàng)造了人類發(fā)展史的“中國(guó)奇跡”。

這一時(shí)期，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得極為顯著的成就，這不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，也不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人民生活水平的提高上。更為重要的是，加速對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放并沒(méi)有引發(fā)顛覆性的、劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。之所以取得這樣的偉大成就，就在于黨中央權(quán)威得到鞏固，成熟的中央領(lǐng)導(dǎo)集體妥善分析、沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，制定了一系列政策法規(guī)制度并有效貫徹落實(shí)，確保了令行禁止，有力克服了“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”。

4.黨的十八大以來(lái)：黨中央權(quán)威的強(qiáng)化

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)、黨外黨內(nèi)形勢(shì)深刻復(fù)雜的變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視維護(hù)中央權(quán)威，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨中央權(quán)威不僅在理論上、制度上而且在實(shí)踐上得到切實(shí)維護(hù)。首先，強(qiáng)化黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平在《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》..《在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》等講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)分散主義，為有效維護(hù)權(quán)威、確保黨團(tuán)結(jié)一致發(fā)揮了重要作用。在實(shí)踐上，中央先后成立多個(gè)決策議事機(jī)構(gòu)，由習(xí)近平任主任（組長(zhǎng)），加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了在深化改革、軍民融合、依法治國(guó)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。其次，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位。十八大以來(lái)，習(xí)近平同志帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，并在實(shí)踐中成為黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心、全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。2017年10月，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”都提出了明確要求，把堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)寫入新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，為維護(hù)核心、忠誠(chéng)核心提供了制度上的保障。最后，在全面從嚴(yán)治黨中維護(hù)黨中央權(quán)威。思想上，黨的十八大以來(lái)，我們先后開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育、“黨史”學(xué)習(xí)教育，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)理想信念教育，切實(shí)筑牢思想之基，補(bǔ)足精神之鈣。具體實(shí)踐中，黨中央堅(jiān)持以上率下，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本領(lǐng)。貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來(lái)等一批重大案件，極大地維護(hù)了黨中央權(quán)威。

黨的十八大以來(lái)，蛟龍?zhí)枴⒛犹?hào)、天眼系統(tǒng)等高科技應(yīng)用相繼問(wèn)世，天宮一號(hào)、天問(wèn)一號(hào)翱翔宇宙，疫情防控阻擊戰(zhàn)成效顯著，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球逆勢(shì)增長(zhǎng)……面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們做出了巨大努力，克服了巨大困難，戰(zhàn)勝了一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了巨大成就，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際影響力、感召力大幅躍升。我們之所以取得這樣舉世矚目的偉大成就，原因就在于以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人旗幟鮮明地維護(hù)黨中央權(quán)威，大大鞏固了黨的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，極大提升了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效發(fā)揮了中國(guó)特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

(三)扎根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤

任何現(xiàn)實(shí)活動(dòng)都有歷史文化長(zhǎng)期積淀的印記。同樣，維護(hù)黨中央權(quán)威也不是無(wú)源之水，無(wú)本之木，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)黨中央權(quán)威的重要來(lái)源。雖然沒(méi)有用完全相同的字眼，但維護(hù)國(guó)家和中央的權(quán)威的思想，可以說(shuō)是其來(lái)有自，淵源流長(zhǎng)。對(duì)于擁有5000多年文化的東方文明古國(guó)而言，需要深入國(guó)家治理的內(nèi)在機(jī)理，以探析國(guó)家政治和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。這就必須深入分析維護(hù)黨中央權(quán)威的歷史文化底蘊(yùn)。

1.“禮仁一體”和“定于一”的文化淵源

中華民族自古以來(lái)就有“禮仁一體”和“定于一”的政治文化傳統(tǒng)。春秋末年，華夏四分五裂，人民生活極端困苦，孔子對(duì)此深惡痛絕，他說(shuō)：“人而不仁如禮何?！雹僦祆洌骸端臅戮浼ⅰ?，北京：中華書局，2012年，第.61.頁(yè)。首次提出了“禮仁一體”的思想主張。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孟子與梁惠王對(duì)話：“‘天下惡乎定？’吾對(duì)曰：‘定于一?！肽芤恢?？’對(duì)曰：‘不嗜殺人者能一之?！雹谥祆洌骸端臅戮浼ⅰ?，北京：中華書局，2012年，第.206.頁(yè)。首次提出了“定于一”的思想，反對(duì)訴諸武力，強(qiáng)調(diào)“以德服人”，讓有道德的人為政，極大豐富了孔子的學(xué)說(shuō)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，面對(duì)一盤散沙的政治局面，迫切需要強(qiáng)有力的政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，否則中國(guó)革命就難以成功。由于中國(guó)農(nóng)民階級(jí)的軟弱性和妥協(xié)性、中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的兩面性等原因，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的重任就歷史地落到中國(guó)共產(chǎn)黨的身上。在革命中，中華民族“禮仁一體”“定于一”的政治文化傳統(tǒng)得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，極大地增強(qiáng)了中華民族的團(tuán)結(jié)，為革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威”①習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第259頁(yè)。，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大以來(lái)，黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了一系列重大戰(zhàn)略部署，而要順利完成這些任務(wù)，無(wú)一例外地需要發(fā)揮黨中央政治引領(lǐng)和把方向定大局的權(quán)威作用，否則在推進(jìn)國(guó)家治理事業(yè)的過(guò)程中就會(huì)迷失方向。

2.“事在四方，要在中央”的治理智慧

韓非子提出“事在四方，要在中央”，成為中國(guó)古代處理中央與地方關(guān)系的基本準(zhǔn)則。中國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，地域廣闊，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明發(fā)展不平衡，若沒(méi)有強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必將陷入四分五裂的境地，陷入“分久必合，合久必分”的循環(huán)之中。在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人吸收了中華傳統(tǒng)文化的精華，強(qiáng)調(diào)“要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會(huì)基準(zhǔn)看齊”②《毛澤東文集（第三卷）》，北京：人民出版社，1996年，第298頁(yè)。。新中國(guó)成立后的不同時(shí)期，黨中央都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。今天，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，既離不開(kāi)黨中央的統(tǒng)籌全局，也離不開(kāi)對(duì)地方的放權(quán)讓利。從本質(zhì)上講，這兩大治理主線就是要維護(hù)黨中央權(quán)威，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義集中“四方”力量于“中央”辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

3.“大同社會(huì)”和“大一統(tǒng)”的價(jià)值追求

中華民族歷來(lái)有追求“大同”的社會(huì)文化傳統(tǒng)，孔子在《禮記·禮運(yùn)》中就有關(guān)于“大同社會(huì)”的記載?！豆騻鳌る[公元年》明確提出“大一統(tǒng)”的主張。秦朝統(tǒng)一中國(guó)后，實(shí)行“書同文，車同軌”的“大一統(tǒng)”制度。在漫漫的歷史進(jìn)程中，“大一統(tǒng)”作為主流政治形態(tài)從未間斷。在近代，從《天朝田畝制度》強(qiáng)調(diào)“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使”“無(wú)處不均勻，無(wú)人不飽暖”，到《大同書》強(qiáng)調(diào)“舍大同之道而欲救生人之苦，求其大樂(lè)，殆無(wú)由也”，再到《三民主義》中提出“真正的三民主義，就是孔子所希望之大同世界”。這些無(wú)不體現(xiàn)了“大同社會(huì)”和“大一統(tǒng)”的社會(huì)理想成為無(wú)數(shù)仁人志士的奮斗目標(biāo)。他們雖然沒(méi)有找到實(shí)現(xiàn)“大同社會(huì)”和“大一統(tǒng)”的路徑，但對(duì)“大同社會(huì)”和“大一統(tǒng)”的不懈追求仍然凝聚著中華民族的政治共識(shí)和價(jià)值認(rèn)同。

馬克思主義的指導(dǎo)思想、共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)，這既是馬克思主義經(jīng)典作家核心觀點(diǎn)的“中國(guó)體現(xiàn)”，同時(shí)也成為了“大同社會(huì)”和“大一統(tǒng)”思想的“當(dāng)代表達(dá)”。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平把“大道之行、天下為公的大同理想，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)”③《習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）》，北京：外文出版社，2020年，第199-120頁(yè)。作為中國(guó)精神的重要內(nèi)容，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的底蘊(yùn)所在。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大征程中，“黨中央是坐鎮(zhèn)軍中的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明”④中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》.，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第31頁(yè)。。在“帥”（黨中央）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把智慧和力量凝聚到“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)上來(lái)，朝著實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

三、維護(hù)黨中央權(quán)威的當(dāng)代回響

“我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化”，“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興之戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”，①本書編寫組：《黨的十九屆五中全會(huì)<建議>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2020年，第4頁(yè)。打贏“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，保證一錘定音、令行禁止。維護(hù)黨中央權(quán)威的迫切性不能簡(jiǎn)單地從理論來(lái)源和歷史經(jīng)驗(yàn)去思考，更應(yīng)該放在“戰(zhàn)略全局”和“百年變局”、“脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）”和“疫情防控”的大背景中去考量，并在實(shí)踐中優(yōu)化路徑。

（一）統(tǒng)籌“戰(zhàn)略全局”和“百年變局”的迫切需要

1.統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的迫切需要

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì).奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017.年.10.月.19 日第 1.版。。實(shí)現(xiàn)“偉大復(fù)興”的艱巨性、復(fù)雜性，使我們比歷史上任何時(shí)候都迫切需要一個(gè)有能力、有智慧的領(lǐng)導(dǎo)核心，比歷史上任何時(shí)候都迫切需要維護(hù)黨中央權(quán)威。十八大以來(lái)，新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程取得了舉世矚目的成就，但黨內(nèi)長(zhǎng)期的一些問(wèn)題依然存在，如：一些同志淡化、忽視政治的問(wèn)題較為突出，“四個(gè)意識(shí)”僅僅停留在口頭上；有的同志缺乏政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，依然我行我素；有的干部對(duì)錯(cuò)誤言行不敢于斗爭(zhēng)、不善于斗爭(zhēng)；腐敗形式出現(xiàn)了新變化，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜等等。這些問(wèn)題，極大地削弱了人民群眾對(duì)黨的信賴，極大損害了黨中央的權(quán)威。如果任其發(fā)展，中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程必然會(huì)受到重大阻礙。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，一方面，能夠確保黨和國(guó)家的方針政策在全社會(huì)有效執(zhí)行，確保黨始終總覽全局、協(xié)調(diào)各方；另一方面，能夠確保在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提高全黨全社會(huì)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，確保全黨同志在思想政治上組織上和以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，匯聚起推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的磅礴力量。

2.統(tǒng)籌世界百年未有之大變局的迫切需要

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)一直延續(xù)，逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力有恃無(wú)恐，中美貿(mào)易摩擦此起彼伏，北約東擴(kuò)和俄烏沖突不斷，不穩(wěn)定不確定因素大大增加。“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變”③本書編寫組：《黨的十九屆四中全會(huì)<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2019年，第38頁(yè)。。在這百年大變局中，“國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力是絕不愿意看到中國(guó)特色社會(huì)主義‘風(fēng)景這邊獨(dú)好’的，是絕不愿意看到中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的”④習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第99頁(yè)。。一些國(guó)家堅(jiān)持以零和博弈的思維看待新世界，奉行“新冷戰(zhàn)”；一些國(guó)家一方面想要搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，另一方面遏制中國(guó)發(fā)展的圖謀不會(huì)停步；一些國(guó)家公開(kāi)支持“臺(tái)獨(dú)”“疆獨(dú)”“港獨(dú)”，進(jìn)行危害中國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)。嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)要求凝聚全黨全國(guó)各民族共同意志，向世界發(fā)出堅(jiān)定、明確、一致的聲音，采取堅(jiān)定、明確、一致的行動(dòng)，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。這些都必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央一錘定音的決策地位。對(duì)此，我們不能掉以輕心。

（二）打贏“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”的重要保障

1.打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障

面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)防控難度最大的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、從容應(yīng)對(duì)，調(diào)動(dòng)一切力量千方百計(jì)保障人民群眾的生命權(quán)、健康權(quán)。習(xí)近平總書記密集主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議，對(duì)疫情防控阻擊戰(zhàn)親自部署、親自指揮。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，武漢10天建成擁有1000張床位的火神山醫(yī)院，12天建成擁有1600張床位的雷神山醫(yī)院，還先后建成擁有1.4萬(wàn)余張床位的16家方艙醫(yī)院，創(chuàng)造了人類防疫史上的偉大奇跡。各地企業(yè)也紛紛復(fù)工復(fù)產(chǎn)、增產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快生產(chǎn)防疫物資。除了與醫(yī)藥制造相近的服裝類企業(yè)外，許多與醫(yī)藥制造不相關(guān)的企業(yè)也及時(shí)開(kāi)展臨時(shí)“跨界”，開(kāi)始轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等防疫物資，其中不乏毫無(wú)聯(lián)系的汽車企業(yè)。在黨中央的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，一個(gè)月時(shí)間里，全國(guó)6.5萬(wàn)余件醫(yī)療設(shè)備、4.26萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員、346支醫(yī)療隊(duì)馳援武漢、馳援湖北。在救治過(guò)程中，患者所有的醫(yī)療費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)（普通患者人均2.3萬(wàn)元，重癥患者人均15萬(wàn)元，危重癥患者達(dá)百萬(wàn)元）。一個(gè)月的時(shí)間遏制了疫情蔓延，三個(gè)月的時(shí)間取得了決定性成果，新冠疫苗實(shí)現(xiàn)了全民免費(fèi)……這些是世界上任何國(guó)家都無(wú)法做到的。我國(guó)抗擊疫情的巨大成績(jī)和果斷決策與印度、美國(guó)、巴西等一些國(guó)家的疫情失控和決策混亂形成鮮明對(duì)比。我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，確保了心往一處想，勁往一處使，集中力量辦大事。

2.打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民做出的莊嚴(yán)承諾。十八大以來(lái)，黨中央把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，攻克了一個(gè)個(gè)難題，啃下了一塊塊硬骨頭，創(chuàng)造了人類減貧史的中國(guó)奇跡。在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下，五級(jí)書記真投入、真干、苦干、實(shí)干，一起抓扶貧。中西部22個(gè)省市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)向黨中央簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，832個(gè)縣的縣委書記、縣長(zhǎng)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，上萬(wàn)億元資金流向深度貧困地區(qū)，過(guò)百萬(wàn)的縣以上黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員長(zhǎng)期駐村幫扶。在黨中央的號(hào)召下，廣大黨員干部舍小家為大家，以實(shí)際行動(dòng)踐行打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的錚錚誓言，在沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上“拋頭顱灑熱血”。各行各業(yè)傾力幫扶，全社會(huì)齊動(dòng)員，這是世界上其他任何政黨、任何國(guó)家都無(wú)法做到的。我們之所以能夠創(chuàng)造這一脫貧奇跡，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，其根本原因就在于中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的組織力、號(hào)召力、動(dòng)員力，就在于全黨全社會(huì)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，確保脫貧攻堅(jiān)工作步調(diào)一致、行動(dòng)一致，凝聚起脫貧攻堅(jiān)的精神力量。今天，我們?cè)趯?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)共同富裕的征途中，難度將更大，任務(wù)將更重，更加需要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加需要調(diào)動(dòng)一切力量。

四、維護(hù)黨中央權(quán)威的路徑優(yōu)化

（一）必須以健全制度體系為保障

制度的根本性、全局性和穩(wěn)定性特征，要求維護(hù)黨中央權(quán)威必須建立健全制度體系并保證其貫徹落實(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制是一個(gè)系統(tǒng)的完整的領(lǐng)導(dǎo)體制，其中維護(hù)黨中央權(quán)威的各項(xiàng)制度處于核心位置，是堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。因此，維護(hù)黨中央權(quán)威，處理好領(lǐng)袖和黨、民主和集中、黨內(nèi)和黨外等關(guān)系，必須用制度特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度加以規(guī)范。井岡山時(shí)期，毛澤東就認(rèn)識(shí)到需要通過(guò)建立制度來(lái)確保集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹落實(shí)。1956年黨的八大通過(guò)的黨章對(duì)黨中央權(quán)威做出了規(guī)定，但由于制度體系不健全，使得在維護(hù)黨中央權(quán)威上發(fā)生了重大失誤，導(dǎo)致個(gè)人獨(dú)裁專斷、個(gè)人凌駕于黨組織之上，給黨和國(guó)家事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨大力推進(jìn)黨的制度建設(shè)，逐步建立起以黨章為基礎(chǔ)、以民主集中制為核心的制度體系，為維護(hù)黨中央權(quán)威提供了強(qiáng)有力的制度保障，推動(dòng)了社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。新形勢(shì)下，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，必須建立健全相關(guān)制度，在學(xué)習(xí)黨章的基礎(chǔ)上，增進(jìn)制度認(rèn)同，強(qiáng)化制度執(zhí)行。

（二）必須以維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心為關(guān)鍵

任何權(quán)威都有其承載主體，即擁有并且行使權(quán)威的組織或個(gè)人，政黨權(quán)威亦如此。中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)威主體首先是黨中央，黨中央又內(nèi)在地包含領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨中央甚至全黨的領(lǐng)路人，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的特殊的一員。由于領(lǐng)導(dǎo)核心的特殊地位，使其在黨和國(guó)家方針政策的制定和執(zhí)行方面具有不可替代的作用，這本身包含著權(quán)威，也必須以權(quán)威作為保障。因此，維護(hù)黨中央權(quán)威必須以維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心為關(guān)鍵，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”①《鄧小平文選（第三卷）》，北京：人民出版社，1993年，第310頁(yè)。。就此而言，領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威不是單個(gè)人的權(quán)威，而是黨中央權(quán)威的具體化人格化。回顧百年黨史，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是在偉大斗爭(zhēng)中逐漸形成的，他們都具有深邃的馬克思主義理論素養(yǎng)、鋼鐵般的革命意志、深厚的人民情懷、長(zhǎng)遠(yuǎn)的的戰(zhàn)略眼光，是全黨全國(guó)人民的主心骨、領(lǐng)航人。因此，只有忠誠(chéng)維護(hù)核心，黨和國(guó)家事業(yè)才能不斷從勝利走向輝煌。否則，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭到破壞甚至嚴(yán)重挫折。我們只有緊密團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)核心周圍，才能確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、整齊步伐。新形勢(shì)下，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，必須在思想上、政治上、組織上、行動(dòng)上擁護(hù)、跟隨、捍衛(wèi)核心，時(shí)時(shí)刻刻、方方面面同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）必須以營(yíng)造政治生態(tài)為動(dòng)力

維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在紅四軍第九次代表大會(huì)上通過(guò)的《古田會(huì)議決議》，提出必須反對(duì)極端民主化和非組織的傾向，在實(shí)行民主集中制原則的前提下堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨開(kāi)展了延安整風(fēng)，使全黨在思想上達(dá)到前所未有的統(tǒng)一。黨的十八大以來(lái)，由于采取積極措施，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，但黨內(nèi)還不同程度地存在“個(gè)人主義”“好人主義”“分散主義”“圈子文化”“碼頭文化”等現(xiàn)象，如果不加以約束，任其發(fā)展下去，“黨就會(huì)變成一盤散沙，就會(huì)成為自行其是的‘私人俱樂(lè)部’，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話”②習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第184頁(yè)。。邁向新征程，實(shí)現(xiàn)新跨越，確保如期實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須以良好的政治生態(tài)為動(dòng)力，凝聚起推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。一方面，要牢牢把握理想信念這個(gè)總開(kāi)關(guān)，以黨的政治文化營(yíng)造良好氛圍，堅(jiān)決反對(duì)和抵制腐朽落后的政治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，夯實(shí)全體人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。另一方面，要堅(jiān)決防止權(quán)力商品化，斬?cái)鄼?quán)力尋租的鏈條，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

總之，“兩個(gè)確立”是“兩個(gè)維護(hù)”的政治認(rèn)識(shí)前提，只有思想上深刻理解“兩個(gè)確立”，才能在行動(dòng)上堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，最大限度地凝聚共識(shí)、形成合力、勇毅前行。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，必須深刻理解“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證一錘定音、令行禁止，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。