探索跳出歷史周期率的成功道路

馮海波

如何跳出歷史周期率，從來(lái)都是執(zhí)政者思考的重要問(wèn)題。毛澤東同志當(dāng)年在延安同民主人士黃炎培作“窯洞對(duì)”，認(rèn)為我們黨找到了解決問(wèn)題的方法，那就是“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，極大增強(qiáng)了黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，用實(shí)際行動(dòng)和偉大成就，成功回答了“窯洞之問(wèn)”， 著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題，探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，鞏固政權(quán)更不容易；只要馬克思主義執(zhí)政黨不出問(wèn)題，社會(huì)主義國(guó)家就出不了大問(wèn)題，我們就能夠跳出‘其興也勃焉，其亡也忽焉的歷史周期率?！北仨毨卫闻ぷ?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)大方向、大原則不動(dòng)搖，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的根本性問(wèn)題作出頂層設(shè)計(jì)，把“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫(xiě)入黨章，把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法，進(jìn)一步對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度性規(guī)范；深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到治國(guó)理政全過(guò)程各方面。實(shí)踐充分證明，必須健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，深化黨的建設(shè)制度改革，健全黨領(lǐng)導(dǎo)各類(lèi)組織、各項(xiàng)事業(yè)的制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度，才能確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，才能確保在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下承載著中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前行。要加強(qiáng)政治監(jiān)督做到“兩個(gè)維護(hù)”。圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)一切的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”，要加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通，確保權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。督促推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部真正把“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措、實(shí)際行動(dòng)，使我們黨更加有力量，以?xún)?yōu)良作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

堅(jiān)持人民至上，發(fā)展全過(guò)程人民民主。江山就是人民，人民就是江山。全過(guò)程人民民主最深厚的基礎(chǔ)是人民，要把體現(xiàn)人民意志貫穿始終。要充分保障人民權(quán)益。百余年來(lái)，我們黨矢志不移地保持著對(duì)人民的赤子之心，把保障人民權(quán)益譜寫(xiě)成一曲最美好的民主交響樂(lè)。要為民擔(dān)當(dāng)。有多大的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)才有多大的事業(yè)與成就，發(fā)展全過(guò)程人民民主要把強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)作為永恒課題，既不因事小而不為，也不因事難而推諉，敢于為民發(fā)聲，自覺(jué)將黨和人民賦予的使命任務(wù)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)擔(dān)當(dāng)與堅(jiān)定追求，真正做到人民群眾困難、需要在哪里，哪里就有我們共產(chǎn)黨人的身影，努力把人民群眾的根本利益和愿望轉(zhuǎn)化為黨的惠民政策和決策。要為民謀利。無(wú)論是想問(wèn)題，還是作決策，都要把人民利益擺在心中的最高位置，為民謀利一心一意、為民辦事絕無(wú)二心。始終把為民造福作為最重要的政績(jī)，以人民群眾所思、所想、所盼為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要在與群眾“零距離”接觸、“面對(duì)面”交流的過(guò)程中了解民情、訪察民意，特別是對(duì)于困難與矛盾多、群眾意見(jiàn)大的地方，要下更大力氣體察實(shí)情，讓老百姓過(guò)上好日子。要充分激發(fā)人民創(chuàng)造活力。我們黨來(lái)自人民、根植人民、服務(wù)人民。發(fā)展全過(guò)程人民民主就是要將蘊(yùn)藏于人民群眾中的無(wú)窮智慧與力量激發(fā)出來(lái)。要尊重人民群眾主體地位。人民代表大會(huì)制度等獨(dú)具特色的中國(guó)式民主制度彰顯了顯著的制度優(yōu)勢(shì)。黨和國(guó)家通過(guò)一系列政策和制度安排，為充分保障人民當(dāng)家作主建構(gòu)了一個(gè)系統(tǒng)且完整的制度鏈條，其內(nèi)容涉及民主政治的全部要素和各個(gè)環(huán)節(jié)，能更好地引導(dǎo)最廣大人民群眾依法依規(guī)參與國(guó)家和地方治理。這既豐富了人民的事情由人民商量的民主實(shí)踐，也讓人民群眾在廣泛參與、深度共享中擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感。要尊重人民首創(chuàng)精神。全過(guò)程人民民主是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民追求、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，正是人民群眾的主動(dòng)與積極參與，最大限度激發(fā)了民主活力，釋放了創(chuàng)造偉力，開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)文明新形態(tài)。發(fā)展全過(guò)程人民民主就是要搭建各類(lèi)民主協(xié)商、議事等平臺(tái)，暢通民主渠道，以更加豐富多樣的民主形式引導(dǎo)人民群眾積極作為，參與到選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督的每一個(gè)民主實(shí)踐領(lǐng)域與環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持自我革命，不斷凈化黨的肌體。勇于自我革命是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)識(shí)，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨實(shí)現(xiàn)其歷史使命的必然要求。馬克思恩格斯指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命與其他任何革命不同的地方，就在于它“經(jīng)常自己批判自己”。體現(xiàn)在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨身上，表現(xiàn)為在激濁揚(yáng)清、革故鼎新中自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，進(jìn)而永葆生機(jī)活力。

先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的；黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命。從1926年黨中央頒布第一個(gè)懲治腐敗文件，到1956年八大黨章規(guī)定任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下的和自下而上的監(jiān)督，再到改革開(kāi)放后逐步建立健全黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終牢記初心使命，不斷探索怎樣管黨治黨、構(gòu)建黨的自我監(jiān)督體系這個(gè)重大課題，在黨的建設(shè)體系和能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力破解歷史周期率，以前所未有的力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，整頓黨的作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、純潔黨的組織、完善黨的制度，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。同時(shí)，也探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。歷史和實(shí)踐一再證明，勇于自我革命是黨最鮮明的品格和最大的優(yōu)勢(shì)，是黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃的動(dòng)力源泉，是黨百年來(lái)始終得到人民擁護(hù)和支持的制勝法寶。

勇于自我革命是不斷純潔黨的隊(duì)伍，保證黨的肌體健康的重要途徑。要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，以制度建設(shè)為根本持續(xù)增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把全面從嚴(yán)治黨制度作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要組成部分，納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中進(jìn)行全面部署，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了基本遵循。要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制，健全黨管干部、選賢任能制度和解決黨自身問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，完善和落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度規(guī)定，狠抓全面從嚴(yán)治黨制度的執(zhí)行，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，扎牢制度籬笆，真正讓禁令生威、讓鐵規(guī)發(fā)力。要構(gòu)建行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國(guó)家監(jiān)督體系，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種形式監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間。要構(gòu)建起無(wú)死角全覆蓋零容忍監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)明紀(jì)律和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，把問(wèn)責(zé)嵌入到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，要追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，保證權(quán)力在“制度籠子”里，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福，以守護(hù)民心托起我們黨的執(zhí)政之船，跳出歷史周期率，實(shí)現(xiàn)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

（作者單位 中央社會(huì)主義學(xué)院）