數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

高澄　朱世欣

摘 要：我國農(nóng)業(yè)正向著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷推進(jìn)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)是這個過程中的重要推動力量，對提高農(nóng)業(yè)發(fā)展要素的利用率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值具有重要意義。闡釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間相互促進(jìn)的關(guān)系，總結(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題，例如數(shù)字人才流失、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后、法規(guī)體系不健全等，提出加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字化人才隊伍建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等建議，以期因地制宜地推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；數(shù)字人才；基礎(chǔ)設(shè)施

在世界百年未有之大變局的背景下，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，增強(qiáng)我國在國際社會上的話語權(quán)顯得尤為重要，而農(nóng)業(yè)作為一國根基，只有保證農(nóng)業(yè)良好發(fā)展，糧食安全得到保障，才能穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。2023年全國兩會期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求”。充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新方向，帶來了新的機(jī)遇、新的突破。但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)下我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍存在一些問題，包括數(shù)字人才流失、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后、法規(guī)體系不健全等。本文將探析數(shù)字經(jīng)濟(jì)下我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑，以期為保障糧食安全貢獻(xiàn)力量。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯關(guān)系

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，利用科技手段可提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高防御能力并促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第一，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有所不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不僅在農(nóng)產(chǎn)品單位產(chǎn)量提高的同時降低了生產(chǎn)成本，還注重提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，以提供更優(yōu)質(zhì)、性價比更高的農(nóng)產(chǎn)品。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，信息溝通更加便捷，消費(fèi)者通過各種電商平臺等渠道購買自己心儀的產(chǎn)品，與此同時會將這些大數(shù)據(jù)迅速反饋給生產(chǎn)者，從另一個角度推動農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，提高防御能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，可以提前預(yù)測天氣、溫度、濕度等指標(biāo)，以便更科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，對病蟲害及極端天氣的監(jiān)測也能有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的諸多不確定因素。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高了科學(xué)化程度。

第三，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的水、肥、藥等配比在數(shù)字技術(shù)的影響下更加精準(zhǔn)化，這不僅可以節(jié)約生產(chǎn)成本，減少浪費(fèi)，還可以減少有害物質(zhì)的殘留，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地的可持續(xù)生產(chǎn)能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，將“綠水青山就是金山銀山”這一理念貫徹在實踐發(fā)展中。

（二）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級

2024年中央一號文件指出：“持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝。”農(nóng)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實踐載體和應(yīng)用場景，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的數(shù)字化需求會反過來倒逼數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新升級。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要滿足不斷增長的人口對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求，適應(yīng)市場及消費(fèi)者對高品質(zhì)、安全和環(huán)保產(chǎn)品的要求，這些都需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新升級來滿足。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要對有限的資源進(jìn)行合理利用，降低生產(chǎn)成本以實現(xiàn)效益最大化，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新升級可以幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)高效利用資源和降低成本的目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)下我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

（一）數(shù)字人才較為短缺

人才是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，但目前表現(xiàn)出的數(shù)字人才短缺在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。一方面，農(nóng)村人口受教育程度相對較低，其中對數(shù)字化知識了解的人才更是少之又少，對新事物的接受能力和掌握信息技術(shù)的能力較弱。由于認(rèn)知有限，部分群眾在沒有看到真實收益的情況下，很難打破原有的生產(chǎn)生活方式，沒有信心和能力使用新型數(shù)字媒介，限制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)方面的順利推進(jìn)。另一方面，隨著中國城市化進(jìn)程不斷加快，城市資源給年輕人提供了更大的發(fā)展空間來實現(xiàn)自我價值，相應(yīng)地，農(nóng)村地區(qū)則出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。不少青年走出家鄉(xiāng)學(xué)習(xí)先進(jìn)知識，掌握了數(shù)字化等方面的技能，但回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)的人才較少，農(nóng)村人才向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口出現(xiàn)老齡化趨勢等問題凸顯，這成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須解決的現(xiàn)實問題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的重要因素。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市相比較為落后，數(shù)字化發(fā)展理念等方面與城市也存在一定差距。例如，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全，互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，存在網(wǎng)速較差等問題；農(nóng)村5G基站分布較少，一定程度上阻礙了數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展；由于復(fù)雜地勢的限制，導(dǎo)致一些地區(qū)物流配送體系仍不健全，存在物料運(yùn)輸困難、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后等問題。因此，要想實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要因地制宜解決現(xiàn)實問題，又要保持各地區(qū)的均衡發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動下，打好農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

（三）數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系不健全

我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，數(shù)據(jù)獲取是數(shù)字農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。但從目前發(fā)展來看，數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所對應(yīng)的法律法規(guī)體系不健全，存在信息泄露、篡改等問題，導(dǎo)致有人鉆空子，竊取他人勞動成果，獲取不正當(dāng)?shù)睦?。同時，與城市相比，農(nóng)村缺乏各部門之間的有效協(xié)調(diào)，部門之間權(quán)責(zé)不清，相應(yīng)組織經(jīng)驗不足，容易出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成影響。因此，在這些方面，需要明確相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化市場環(huán)境，確保執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障我國農(nóng)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動下蓬勃發(fā)展。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)下我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

（一）加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字化人才隊伍建設(shè)

數(shù)字化人才是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推進(jìn)力量，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)要不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字人才支撐。

注重就地培養(yǎng)。將教育資源持續(xù)向農(nóng)村傾斜，注重實踐培養(yǎng)，激發(fā)鄉(xiāng)村人才投身數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新鮮血液。應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的宣傳教育，幫助農(nóng)民深刻理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展安全等方面的重要作用，采取靈活的培訓(xùn)方式，全面提升農(nóng)民數(shù)字化技能，不斷壯大本土數(shù)字化人才隊伍。

注重外部引進(jìn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，許多大學(xué)生、技術(shù)人員等數(shù)字化人才下鄉(xiāng)活動，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。下一步，應(yīng)更加深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵數(shù)字化人才下鄉(xiāng)實現(xiàn)自我價值。同時，建立健全長效發(fā)展機(jī)制，保障數(shù)字化人才的社會福利，使其以更高效的工作方式和更飽滿的工作熱情融入農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，吸引更多數(shù)字化人才下基層、入農(nóng)村，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，推動社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的實現(xiàn)。

（二）推動農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相融合的重要環(huán)節(jié)，要不斷貫徹落實各項惠農(nóng)政策，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”。同時，要不斷加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)與電力建設(shè)，提高寬帶覆蓋率，提升農(nóng)民生產(chǎn)生活的便捷度和幸福感。加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)各方面的生產(chǎn)提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)，利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)監(jiān)測自然災(zāi)害。財政部門應(yīng)向農(nóng)村物流鏈傾斜資金資源或人力資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遇到的相關(guān)問題，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈之間的融會貫通。

（三）完善數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

要建立健全數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)則制度，及時出臺法律法規(guī)，針對性解決數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。面對與城市之間的差距，應(yīng)及時向城市相關(guān)部門學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，因地制宜建立制度，降低農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)被泄露、被篡改、被違法利用的風(fēng)險，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，縮短城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距?？傊?，要加強(qiáng)立法工作，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打造可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)體系。

（四）加大政策支持力度

針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個階段，制定與實際情況相符的可行性政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計，加大財政支持力度，同時應(yīng)做好財政監(jiān)管工作，保證資金順利投入數(shù)字化農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，與時俱進(jìn)優(yōu)化相關(guān)政策。比如，在平原地區(qū)，加強(qiáng)機(jī)械化生產(chǎn)力度，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行精準(zhǔn)化生產(chǎn)；在山區(qū)，注重分區(qū)治理，最大化利用各種地形，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)反饋及時調(diào)整農(nóng)業(yè)種植規(guī)劃。完善政策保障機(jī)制，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，提高農(nóng)民獲得感，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，通過政府部門帶動社會各部門參與數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，形成可持續(xù)的良性發(fā)展。

四、結(jié)語

2024年中央一號文件指出：要“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果”“強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)字化人才，提高農(nóng)民對數(shù)字農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，從容應(yīng)對化解自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險，提高單位面積產(chǎn)量，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化發(fā)展深度融合；持續(xù)加快農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度；推動完善相關(guān)法律法規(guī)，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高廣大農(nóng)民的幸福感與認(rèn)同感，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展注入新力量。

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[責(zé)任編輯：王 麗]

作者簡介：高澄（2001—），女，河南封丘人，碩士研究生，研究方向：國際商務(wù)。

通信作者：朱世欣（1980—），女，河南方城人，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：公共政策。