新時(shí)代黨員干部提高“政治三力”探析

王舵　楊靜　趙捷

［摘要］提高“政治三力”是黨員干部講政治的內(nèi)在要求?！罢稳Α蹦軌蚓C合反映黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。其中，政治判斷力是前提，政治領(lǐng)悟力是重點(diǎn)，政治執(zhí)行力是根本。提高“政治三力”具有深刻內(nèi)涵，是知、信、行辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，為黨員干部提高政治能力提供遵循。

［關(guān)鍵詞］“政治三力”；政治判斷力；政治領(lǐng)悟力；政治執(zhí)行力

［中圖分類號(hào)］D26 ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ? ［文章編號(hào)］1009-0169（2024）03-0008-04

習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上，發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)“這次主題教育，要在推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)上下功夫，教育引導(dǎo)黨員、干部從思想上正本清源、固本培元，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[1]。在黨員干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。政治能力的強(qiáng)弱直接影響黨員干部其他能力的提升和政治生活的表現(xiàn)。研究不斷提高“政治三力”的方法論，對(duì)于黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的二十大精神，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展主題教育，新時(shí)代提升黨員干部的政治能力、助推黨的政治建設(shè)具有十分重要的意義。

一、把握政治主動(dòng)，提高政治判斷力

政治判斷力即善于從政治上看待問題、分析問題、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，煉就政治慧眼，保持政治清醒，把握政治主動(dòng)的能力。政治判斷力居“政治三力”之首，構(gòu)成了政治能力譜系建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高政治領(lǐng)悟力和執(zhí)行力的前提。要求對(duì)政治現(xiàn)象和政治行為看得清、打得準(zhǔn)、站得穩(wěn)，其價(jià)值指向是促進(jìn)黨員干部把握政治主動(dòng)，只有通過(guò)準(zhǔn)確判斷，才能明確政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把握政治主動(dòng)。

（一）要增強(qiáng)黨員干部科學(xué)把握形勢(shì)變化的能力

科學(xué)把握形勢(shì)變化和做出科學(xué)判斷是我們黨制定正確方針政策的前提。1981年中共十一屆六中全會(huì)通過(guò)的、由鄧小平親自主持起草的關(guān)于新中國(guó)成立以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》，第一次明確提出了我國(guó)社會(huì)主義制度還處于初級(jí)階段的論斷，并且進(jìn)一步指出，在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，則是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。為此，必須把黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，大大發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，并在此基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活。改革開放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。一方面，人民對(duì)美好生活的需要日益強(qiáng)烈，需求的范圍、層次發(fā)生了深刻的變化，物質(zhì)文化需要已經(jīng)不能真實(shí)全面反映人民群眾的愿望和心聲。另一方面，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平大幅提升，落后的社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)不符合中國(guó)的實(shí)際。黨的十九大指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[2]。這一重大判斷的轉(zhuǎn)變有效推動(dòng)了發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力的創(chuàng)新。歷史和實(shí)踐證明，我們只有正確把握形勢(shì)變化，才能認(rèn)清事物發(fā)展的趨勢(shì)和方向，得出正確的結(jié)論。

（二）要提高黨員干部精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)的能力

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論，是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫倡導(dǎo)的科學(xué)的認(rèn)識(shí)方法，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命建設(shè)和改革發(fā)展事業(yè)、取得偉大成就的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。比如，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，面對(duì)日本帝國(guó)主義的瘋狂進(jìn)攻，中華民族能不能抵擋日本帝國(guó)主義的武裝侵略，將敵人趕出國(guó)門，在當(dāng)時(shí)引起了人們的疑慮，“亡國(guó)論”和“速勝論”頗為流行。毛主席在延安通過(guò)觀察、分析，比較敵我雙方的實(shí)際情況，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，撰寫出《論持久戰(zhàn)》，批駁了“亡國(guó)論”和“速勝論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，指出抗日戰(zhàn)爭(zhēng)只能是持久戰(zhàn)，并描繪出抗日戰(zhàn)爭(zhēng)要經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略防御，戰(zhàn)略相持，戰(zhàn)略反攻三個(gè)階段才能取得勝利，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程和結(jié)局也充分證明了這一重大判斷的準(zhǔn)確性。黨員干部需要做到腦子特別清醒，眼睛特別明亮，善于發(fā)現(xiàn)一些潛在性、隱蔽性的問題，做到明察秋毫，見微知著。

（三）要提高黨員干部清醒明辨行為是非的能力

能否明辨行為是非決定能否堅(jiān)定政治立場(chǎng)，尤其是在重大的、復(fù)雜的歷史關(guān)頭政治能力強(qiáng)不強(qiáng)，體現(xiàn)在能不能堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線。20世紀(jì)90年代初，隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，世界社會(huì)主義走向低谷。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)一部分干部群眾思想存有困惑，也有一些人對(duì)改革開放產(chǎn)生疑問，在此重要關(guān)頭，鄧小平發(fā)表了南方談話，“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你。誰(shuí)要改變?nèi)腥珪?huì)以來(lái)的路線、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰(shuí)就會(huì)被打倒”[3]。黨員干部要時(shí)刻繃緊政治這根弦，善于從政治上看問題，有效識(shí)別“忽視政治、淡化政治、不講政治”的錯(cuò)誤言行，要增強(qiáng)政治警覺性和政治辨別力，明辨行為是非，要求我們善于使用政治標(biāo)尺去衡量身邊事物及現(xiàn)象的是非對(duì)錯(cuò)，始終保持中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治本色。

（四）要提高黨員干部有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力

中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終懷有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。進(jìn)入新發(fā)展階段，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過(guò)的門檻。我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。我們要立足世情、國(guó)情、黨情，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提高有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免顛覆性危機(jī)，維護(hù)好發(fā)展全局。

二、維護(hù)政治大局，提高政治領(lǐng)悟力

政治領(lǐng)悟力即從政治上領(lǐng)會(huì)、理解黨的基本理論和黨中央精神，全面把握核心要義、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，結(jié)合工作探索規(guī)律和舉一反三的能力。提高政治領(lǐng)悟力要求我們對(duì)黨中央精神悟得透、吃得準(zhǔn)。提高政治領(lǐng)悟力是提高政治判斷力和提高政治執(zhí)行力重要的中間轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。

（一）要學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論

理論上清醒了才能做到政治上的清醒，對(duì)黨中央精神一定要做到學(xué)深悟透。在社會(huì)快速變化的新發(fā)展階段，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)長(zhǎng)期復(fù)雜嚴(yán)峻，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的任務(wù)艱巨繁重，中華民族偉大復(fù)興不會(huì)輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)。我們不能墨守成規(guī)，要不斷地提升自己的理論素養(yǎng)，對(duì)馬克思主義的基本理論進(jìn)行全面深入的研究，把握其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，把新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)透徹，增強(qiáng)戰(zhàn)略、歷史、辯證、創(chuàng)新、法治和底線思維的能力。

（一）要堅(jiān)持用黨中央精神推動(dòng)工作

領(lǐng)會(huì)中央精神不是機(jī)械地認(rèn)知和死板地執(zhí)行，要吃透上情、了解民情，既善于從黨中央精神中獲得推進(jìn)工作的動(dòng)力，也善于將黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展規(guī)劃同本地區(qū)和部門工作進(jìn)行融合，做到既為一域爭(zhēng)光，也為全局添彩。將黨的創(chuàng)新理論、黨的路線方針政策和中央決策部署作為指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作的行動(dòng)指南，使單位的工作思路規(guī)劃和舉措符合黨的路線方針政策和中央決策部署，而且要把中央的頂層設(shè)計(jì)和本單位探索創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，自覺克服自由主義和本位主義。

（二）要始終同黨中央保持高度一致

重點(diǎn)是黨員干部一定要增強(qiáng)看齊意識(shí)，自覺向黨中央看齊，向黨的理論、路線、方針、政策看齊。提高政治領(lǐng)悟的價(jià)值指向是要求黨員干部善于維護(hù)政治大局，政治領(lǐng)悟力尤其是黨員干部的政治悟性，是黨中央精神和“最后一公里”工作落實(shí)有效貫通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點(diǎn)，抓落實(shí)的重心要放在基層一線。解決落實(shí)不到位問題的思路和辦法也要到基層和群眾中去尋找，把尊重改革的基層創(chuàng)造作為踐行群眾路線的硬要求，匯聚民意民心民智。抓落實(shí)也要體現(xiàn)在各級(jí)黨員干部的責(zé)任方面。

三、提升政治效果，提高政治執(zhí)行力

政治執(zhí)行力即同黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，通過(guò)解決實(shí)際問題，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Α?/p>

（一）同黨中央精神對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差

黨員干部要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，尤其是政治意識(shí)，要向黨中央看齊，要對(duì)黨的理論和路線方針政策有高度的服從，要做到黨中央提倡的就一定要落實(shí)，決不能打折扣，也不能搞變通，更不能做選擇。我們要做到一切有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于我國(guó)社會(huì)主義制度的事就毫不動(dòng)搖地去做，凡是不利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的事就堅(jiān)決不做。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部不斷修正自己的思想認(rèn)知，把自己的政治立場(chǎng)、方向、原則和道路同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度的統(tǒng)一。黨員干部擼起袖子加油干，從本職崗位做起，從苦干實(shí)干做起，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，見微知著防患于未然

黨員干部在工作中要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于面對(duì)問題，善于發(fā)現(xiàn)問題。從種種現(xiàn)象之間的關(guān)系中，在改革發(fā)展的實(shí)踐中，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程中，找出問題的本質(zhì)，要對(duì)問題的性質(zhì)或類型進(jìn)行具體的分析。例如，有哪些是制度上的缺陷引起的問題，有哪些是由于工作職責(zé)沒有履行或沒有執(zhí)行好而引起的問題，又有哪些是條件不具備，短期內(nèi)很難解決的問題，等等。黨員干部要直面問題，不回避矛盾，不掩蓋問題，下大力氣解決制約發(fā)展的瓶頸和問題。要從事物剛露出點(diǎn)苗頭，就能知道其本質(zhì)和發(fā)展的趨向。要于細(xì)微處見精神，于細(xì)微處見功夫，做到有備無(wú)患，遇事不慌，牢牢掌握工作中的主動(dòng)權(quán)。

（三）知責(zé)擔(dān)責(zé)履責(zé)，直面解決矛盾問題

習(xí)近平總書記提出五個(gè)方面的好干部標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，其中，敢于擔(dān)當(dāng)就是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好黨中央的決策部署。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，背后是數(shù)百萬(wàn)扶貧干部?jī)A力奉獻(xiàn)、苦干、實(shí)干，全國(guó)1800多名同志將生命定格在脫貧攻堅(jiān)的征程上，先后涌現(xiàn)出以李保國(guó)、黃詩(shī)燕等為代表的扶貧英雄，用脫貧實(shí)績(jī)回報(bào)了群眾的期盼，充分彰顯了廣大黨員干部團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大執(zhí)行力。

（四）增強(qiáng)狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，建立有效落實(shí)機(jī)制

狠抓落實(shí)是政治執(zhí)行力的重要表現(xiàn)之一，也是提高政治執(zhí)行力的重要內(nèi)容。各個(gè)層面都要狠抓落實(shí)，不光是基層落實(shí)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)也要落實(shí)，要打通“最先一公里”，中央國(guó)家機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央決策部署中要走在前面，做出表率。中間環(huán)節(jié)要消除“中梗阻”，明確責(zé)任主體，主動(dòng)作為，上下協(xié)同，形成合力，化解部門分歧，消除條塊梗阻。各級(jí)黨員干部要說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。我們還要建立各種有效的落實(shí)機(jī)制。比如，完善貫徹落實(shí)黨的理論、路線、方針、政策和制度的任務(wù)分工，建立督促檢查、情況通報(bào)、監(jiān)督問責(zé)等機(jī)制，通過(guò)責(zé)任清單、巡視巡察、考察考核、述責(zé)述職、民主生活會(huì)等方式，推動(dòng)各地區(qū)、各部門、各單位落實(shí)黨的理論、路線、方針、政策、制度和黨中央決策部署。我們要把中央的決策部署轉(zhuǎn)化為本單位具體的工作目標(biāo)，從黨中央的決策部署中找到本單位的分目標(biāo)、具體任務(wù)和自己努力的方向，轉(zhuǎn)化為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

四、明晰“政治三力”的相互邏輯

“政治三力”綜合反映一個(gè)黨員干部的工作能力和水平。從知和行的關(guān)系來(lái)看，政治判斷力和領(lǐng)悟力屬于知的范疇，政治執(zhí)行力屬于行的范疇。

（一）提高“政治三力”是相互依賴的整體

三者統(tǒng)一于講政治的整體之中。首先，提高政治判斷力主要回答是否屬于政治這一大是大非的問題。明確問題進(jìn)行判斷得出結(jié)論，是講政治的前提；提高政治領(lǐng)悟力主要是聚焦黨員干部的政治悟性，回答的是怎么把握政治要求的問題，是上承政治判斷力，下啟政治執(zhí)行力的中間環(huán)節(jié)，在講政治中發(fā)揮著關(guān)鍵作用；提高政治執(zhí)行力主要是解決黨員干部的具體政治行為問題，回答的是怎么落實(shí)相關(guān)的政治要求，是檢驗(yàn)講政治實(shí)效性的試金石，發(fā)揮著根本作用。同時(shí)，三者之間相互貫通、互為條件?？梢?，政治判斷力，政治領(lǐng)悟力，政治執(zhí)行力三者并非彼此孤立的，而是在相互聯(lián)系、相互作用中共同構(gòu)成了一個(gè)辯證統(tǒng)一的整體。

（二）提高“政治三力”是各有側(cè)重的系統(tǒng)

“政治三力”之間相互依賴也各有側(cè)重。從學(xué)理上看，所謂判斷，即肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某些屬性的思維過(guò)程，是思維的基本形式。判斷力指的是一個(gè)人把握大勢(shì)、分析事物、明辨是非的能力。判斷力強(qiáng)調(diào)的是“怎么看”，側(cè)重回答“看得清”的問題。所謂領(lǐng)悟就是領(lǐng)會(huì)、理解、感悟的意思，領(lǐng)悟力指的是一個(gè)人善于學(xué)習(xí)、深入思考和融會(huì)貫通的能力。領(lǐng)悟力強(qiáng)調(diào)的是“怎么想”，側(cè)重回答“悟得透”的問題。所謂執(zhí)行就是實(shí)行法律、政策、決策、計(jì)劃、制度等規(guī)定的事項(xiàng)，執(zhí)行力包括組織的執(zhí)行力和個(gè)人的執(zhí)行力。黨的文件中多次提及組織的執(zhí)行力，比如《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》提出要提高行政決策的執(zhí)行力。作為黨員干部個(gè)人的執(zhí)行力，指的是一個(gè)人貫徹確定的戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的能力。執(zhí)行力強(qiáng)調(diào)的是“怎么做”，側(cè)重回答“做得好”的問題。

（三）提高“政治三力”是動(dòng)態(tài)推進(jìn)的過(guò)程

講政治是一個(gè)從思維到實(shí)踐的行動(dòng)過(guò)程，主要是由三種內(nèi)在作用過(guò)程決定的，即判斷、領(lǐng)悟、執(zhí)行的邏輯過(guò)程。行為過(guò)程的第一環(huán)是進(jìn)行判斷，得出是什么的基本結(jié)論。行為過(guò)程的第二環(huán)是在準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)悟大局全局，通過(guò)領(lǐng)悟形成完成某項(xiàng)工作的基本思路，形成推動(dòng)某項(xiàng)任務(wù)的政策、制度，保障工作任務(wù)的有效推進(jìn)。行為過(guò)程的第三環(huán)是按照相關(guān)路線圖和計(jì)劃書狠抓落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行，執(zhí)行中產(chǎn)生的新的問題又自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的過(guò)程。判斷、領(lǐng)悟、執(zhí)行三者之間相互承接，無(wú)縫銜接，構(gòu)成了一個(gè)閉環(huán)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。

提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力具有深刻內(nèi)涵，是知、信、行辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，為黨員干部提高政治能力提供了根本遵循，對(duì)于新形勢(shì)下繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要意義。

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責(zé)任編輯：祁欣欣