中堅農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展:理論邏輯與實現(xiàn)路徑※

李寧

內(nèi)容提要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)。實踐中,“自上而下資源輸入”與“自外而內(nèi)資本下鄉(xiāng)”的外源驅(qū)動模式難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,亟需依托中堅農(nóng)民實現(xiàn)向內(nèi)生發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。中堅農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有組織發(fā)展邏輯、資源對接邏輯與利益聯(lián)結(jié)邏輯三重理論邏輯。具體來說,中堅農(nóng)民以其個體性發(fā)展引領(lǐng)激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體性發(fā)展、以其關(guān)鍵群體的引領(lǐng)性發(fā)展重塑農(nóng)村公共性以及以其高質(zhì)量發(fā)展能力強化小農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的系統(tǒng)性能力。為此,中堅農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展需要以“自內(nèi)而外、聯(lián)結(jié)上下”的整合型道路為引領(lǐng),構(gòu)建中堅農(nóng)民發(fā)展聯(lián)合體,發(fā)揮中堅農(nóng)民的發(fā)展與穩(wěn)定功能以及塑造中堅農(nóng)民利益整合聯(lián)結(jié)機制。

一、問題提出與文獻(xiàn)回顧

中共二十大報告指出實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的核心要義,其中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展不能將其簡單理解為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的疊加,而是強調(diào)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)引領(lǐng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展導(dǎo)向、發(fā)展模式與發(fā)展動力的根本變革,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)宜居、產(chǎn)品提質(zhì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明與要素培優(yōu)等多維度的高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為載體,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與農(nóng)業(yè)發(fā)展模式變革為內(nèi)在驅(qū)動力,在資源配置、生態(tài)改善、投入產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)融合等方面不斷變革創(chuàng)新,實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)與品牌強農(nóng)。然而,城市化與現(xiàn)代化浪潮使得農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)生深刻變革,“村落社會網(wǎng)絡(luò)的斷裂”與“村落更多的人孤立”問題愈發(fā)凸顯(廖慧勤,2022)。原子化的農(nóng)民與碎片化的農(nóng)村難以協(xié)調(diào)整合資源要素,規(guī)?；c專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以持續(xù),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展缺乏內(nèi)部“造血”功能?！罢l來組織農(nóng)民、誰來動員農(nóng)民以及誰來引領(lǐng)農(nóng)民”成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中亟需破解的現(xiàn)實難題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索為鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實基礎(chǔ),學(xué)界對此展開深入研究并取得豐碩的研究成果,其主要研究內(nèi)容側(cè)重在以下方面:首先,數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展研究。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了有利契機,在農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步與農(nóng)民全面發(fā)展等方面提供有力支撐(文豐安和盧藝,2023)。數(shù)字技術(shù)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的實踐邏輯主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化以及居民生活數(shù)字化(唐文浩,2022)。數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展主要通過建立大農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新基建”、大力培育“新農(nóng)人”與健全政策評估機制等方面實施(楊建利,2021)。其次,農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與模式。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵是“破除城鄉(xiāng)二元體制、補齊發(fā)展短板,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展”(姚毓春和李冰,2023)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有初級農(nóng)產(chǎn)品供給能力得到保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化以及農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力顯著提升等特征(馬紅坤和曹原,2023)。健全完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系,培養(yǎng)農(nóng)村數(shù)字人才與補齊農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必要條件(齊文浩和張越杰,2021)。最后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境及其破解之道。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中非農(nóng)就業(yè)保障水平的相對低下、資源要素的配置不均與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)亟需強化等已成為亟待解決的現(xiàn)實難題(董志勇和趙晨曉,2022)。同時,市場調(diào)節(jié)、政策導(dǎo)向、要素融通與改革協(xié)同等方面存在的諸多挑戰(zhàn)也對農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成制約(高強,2022)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展需要運用系統(tǒng)思維(沈費偉和王政武,2023),圍繞新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施(董曉波,2023)、數(shù)字經(jīng)濟(周清香和李仙娥,2022)與農(nóng)村金融發(fā)展(王興國等,2021)等方面展開。

學(xué)界對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的研究為后續(xù)研究奠定堅實的理論基礎(chǔ),但既有研究仍存在一定不足。一方面,既有研究聚焦數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展等方面的內(nèi)容,這些均是基于“外部”視角探尋農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑,恰恰忽視了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的微觀層面,即個體小農(nóng)在外部因素推動下能否有效對接農(nóng)業(yè)發(fā)展并成為主要受益者。另一方面,既有研究更多地聚焦“他者”視角探尋農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展如何實現(xiàn),主要關(guān)注項目制與資本下鄉(xiāng)兩種實踐路徑,而個體小農(nóng)在其中則淪落為被動參與者與旁觀者,學(xué)界對于“誰來組織農(nóng)民、誰來動員農(nóng)民以及誰來引領(lǐng)農(nóng)民”并未給予充分回答,亟需展開深入研究。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展模式的切換:從外源驅(qū)動到內(nèi)生發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展需要充足的資金支持與持續(xù)的人才供給,而多數(shù)農(nóng)村地區(qū)難以滿足這些要求。這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展往往依靠“自上而下資源輸入”與“自外而內(nèi)資本下鄉(xiāng)”的外源驅(qū)動模式,政府財政支持與工商資本介入在其中發(fā)揮著驅(qū)動作用。然而,外源驅(qū)動模式中項目供給偏好和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的失衡、工商資本下鄉(xiāng)的排斥性以及從“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)換難度的加劇等實踐困境使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),亟需向內(nèi)生發(fā)展轉(zhuǎn)向。此時,再造于農(nóng)村社會內(nèi)部,具有一定資金積累以及善于面向市場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中堅農(nóng)民正在興起,他們通過發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營,精準(zhǔn)對接市場機制,成為助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力。

1. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中的外源驅(qū)動模式及其局限

習(xí)近平總書記提出“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”(習(xí)近平,2021),指出“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”(習(xí)近平,2022)。作為高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展既是推動鄉(xiāng)村全面振興的題中之義,也是實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的路徑選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展所需資金支持、人才供給與技術(shù)支撐等基本條件在多數(shù)農(nóng)村難以具備,更多需要依賴于“自上而下資源輸入”與“自外而內(nèi)資本下鄉(xiāng)”外源驅(qū)動模式。

“自上而下資源輸入”模式表現(xiàn)為“項目進(jìn)村”,強調(diào)國家依托項目制為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、公共產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等提供充足的資源要素,以項目制引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雖然“自上而下資源輸入”模式著眼于依靠國家力量培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新主體,引導(dǎo)個體小農(nóng)走向適度規(guī)模經(jīng)營道路,有助于規(guī)避社會化大生產(chǎn)對個體小農(nóng)的擠壓,但其政府主導(dǎo)特征導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效與政府項目資源輸入之間呈現(xiàn)顯著的路徑依賴關(guān)系。“自上而下資源輸入”模式遵循著項目化資源配置邏輯,基層政府往往傾向“短、平、快”的典型項目,在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中缺乏持久的增長動力,極易引發(fā)以下現(xiàn)實困境:首先,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求與國家項目資源供給偏好的脫節(jié)造成項目資源無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展需要。其次,資源輸入的項目制運作方式難以嵌入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體系中,致使地方政府以“抓大扶強”方式塑造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點,項目資源被新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所壟斷,個體小農(nóng)則被排除在外。最后,國家項目供給偏好與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的失衡導(dǎo)致項目資源配置效率低下。

“自外而內(nèi)資本下鄉(xiāng)”模式是外源性工商資本在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策與國家項目資源下鄉(xiāng)的引導(dǎo)下進(jìn)入農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地,以土地流轉(zhuǎn)入股為載體打造農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,引領(lǐng)個體小農(nóng)融入市場化與規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系中?！白酝舛鴥?nèi)資本下鄉(xiāng)”模式為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了資本、技術(shù)與信息等要素,市場化和規(guī)?；a(chǎn)方式充分激活了土地要素效能,提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場機制的精準(zhǔn)對接。然而,“自外而內(nèi)資本下鄉(xiāng)”模式的外源性屬性使其在實踐中面臨以下現(xiàn)實困境:首先,外源性工商資本對于國家項目資源的角逐使其與項目資源高度重疊,農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展缺乏內(nèi)生增長動力。其次,外源性工商資本的排斥性導(dǎo)致資本主體與個體小農(nóng)難以建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,被流轉(zhuǎn)土地的個體小農(nóng)一旦缺乏持久穩(wěn)定的收益保障,他們便失去參與市場化、產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營的內(nèi)生動力。最后,大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)不僅重創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟體系與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡性,而且工商資本的逐利性與強制性會侵害個體小農(nóng)經(jīng)濟利益(楊雪鋒,2017)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中的外源驅(qū)動模式著眼于將個體小農(nóng)組織動員起來,走向適度規(guī)模經(jīng)營,充分化解個體小農(nóng)與社會化大生產(chǎn)之間的內(nèi)在張力。無論“自上而下資源輸入”模式抑或“自外而內(nèi)資本下鄉(xiāng)”模式均存在外源驅(qū)動取向,即農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更多依賴于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司與龍頭企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體,依托其具體操作推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。然而,外源驅(qū)動模式中存在的項目資源供需斷裂與工商資本的排斥性等現(xiàn)實困境使其實踐成效受到制約。這些問題的根源在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動力匱乏,無法實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的內(nèi)生式發(fā)展。因此,在客觀公正審視外源驅(qū)動模式的基礎(chǔ)上,需要吸收其優(yōu)勢并有效規(guī)避其內(nèi)在缺陷,這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展從外源驅(qū)動向內(nèi)生發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。

2. 中堅農(nóng)民:農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力

在城市化與現(xiàn)代化浪潮裹挾之下,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)生深刻變革,農(nóng)村社會主體實現(xiàn)再造。傳統(tǒng)農(nóng)村社會中從事農(nóng)業(yè)勞動的單一階層逐漸瓦解與分化,衍生出從事多種生產(chǎn)經(jīng)營的多元階層。此時,再造于農(nóng)村社會,具有一定規(guī)模經(jīng)濟積累,善于面向市場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的中堅農(nóng)民正在崛起,這就為組織整合個體小農(nóng)提供了新的選擇。中堅農(nóng)民憑借對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體自覺、較好的經(jīng)濟積累與社會關(guān)系以及與市場機制的緊密聯(lián)系等優(yōu)勢成為助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力。

西方學(xué)者根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入與規(guī)模大小將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體劃分為大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、中等規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)者四種類型(亨利·伯恩斯坦,2011),其中,中等規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著引領(lǐng)推動作用。現(xiàn)階段,具有一定規(guī)模經(jīng)濟積累與良好社會關(guān)系,善于面向市場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中青年農(nóng)民群體正形成適度規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,培育發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)業(yè)經(jīng)營資金投入雖難以和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)村經(jīng)濟精英相媲美,但遠(yuǎn)勝于家庭經(jīng)營中的個體小農(nóng),這一中青年農(nóng)民群體被學(xué)界稱之為中堅農(nóng)民。中堅農(nóng)民是“主要收入在村莊、社會關(guān)系也在村莊、家庭生活完整、收入水平不低于外出務(wù)工家庭的農(nóng)民群體”(賀雪峰,2015)。學(xué)界根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資源積累與資金投入等標(biāo)準(zhǔn)將中堅農(nóng)民劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中等規(guī)模生產(chǎn)者、中青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以及中堅農(nóng)民在農(nóng)村謀發(fā)展的成年子女。

中堅農(nóng)民憑借對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體自覺、良好的經(jīng)濟積累與社會關(guān)系以及與市場機制的緊密聯(lián)系等優(yōu)勢實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與大市場的精準(zhǔn)對接,組織個體小農(nóng)走向適度規(guī)模經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。首先,中堅農(nóng)民對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體自覺引導(dǎo)其參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與公共產(chǎn)品供給中。農(nóng)村社會不僅是中堅農(nóng)民社會交往與謀求生活的空間地域,而且是他們堅守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要場域。中堅農(nóng)民的家庭收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,在農(nóng)村社會建立了穩(wěn)定的事業(yè),他們對農(nóng)村的高度認(rèn)同感與歸屬感使其具有參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與公共產(chǎn)品供給的內(nèi)在動力。其次,中堅農(nóng)民充足的經(jīng)濟積累與良好的社會關(guān)系能夠促使其實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。相對于其他個體小農(nóng)而言,中堅農(nóng)民能夠依靠穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)獲取豐厚的經(jīng)濟收入,同時他們對農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熟悉使其能夠與個體小農(nóng)建立起持久牢固的信任合作網(wǎng)絡(luò)。充足的經(jīng)濟積累與良好的社會關(guān)系能夠確保中堅農(nóng)民從個體小農(nóng)手中流轉(zhuǎn)土地并實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。最后,中堅農(nóng)民與市場機制的緊密聯(lián)系有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場化與規(guī)?；?。中堅農(nóng)民往往基于農(nóng)村市場體系從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,借助農(nóng)產(chǎn)品與生產(chǎn)資料的交換獲取經(jīng)濟收入,比較了解影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場機制及其要素,在適度規(guī)模經(jīng)營中與市場機制建立了緊密的利益關(guān)系。農(nóng)村市場體系中,中堅農(nóng)民積極面向市場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,從個體小農(nóng)手中購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,抑或聯(lián)合個體小農(nóng)成立經(jīng)濟合作組織,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沿著產(chǎn)業(yè)化、市場化與規(guī)?；较虬l(fā)展。

三、中堅農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

實踐表明,外源驅(qū)動模式難以有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,需要依靠中堅農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展由外源驅(qū)動向內(nèi)生發(fā)展的轉(zhuǎn)型。中堅農(nóng)民推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有組織發(fā)展邏輯、資源對接邏輯與利益聯(lián)結(jié)邏輯三重理論邏輯,在個體小農(nóng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司之間構(gòu)筑組織共建、資源共用、利益共享的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營共同體,在互惠共贏中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

1. 中堅農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的組織發(fā)展邏輯

中堅農(nóng)民通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)從外出務(wù)工個體小農(nóng)手中流轉(zhuǎn)到土地,進(jìn)而發(fā)展具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和面向市場的專業(yè)經(jīng)營,不斷增強自身的經(jīng)濟積累。此時,中堅農(nóng)民借助較強的經(jīng)濟積累與良好的社會關(guān)系組織個體小農(nóng)發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營共同體,破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中個體小農(nóng)分化的現(xiàn)實難題。

首先,中堅農(nóng)民組織小農(nóng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)。中堅農(nóng)民“主要的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也在村內(nèi),且相對穩(wěn)定和良好,能夠有效聯(lián)結(jié)村內(nèi)的大多數(shù)農(nóng)民,憑借其經(jīng)濟發(fā)展能力或道德威望在村里有一定的話語權(quán)”(楊磊和徐雙敏,2018)。農(nóng)業(yè)發(fā)展中的共同利益驅(qū)使中堅農(nóng)民借助農(nóng)村信任合作網(wǎng)絡(luò)組織整合個體小農(nóng)構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營互助組織,以個體小農(nóng)的再組織化破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題。中堅農(nóng)民組織個體小農(nóng)有助于降低其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,構(gòu)建互惠共享的利益共同體,引導(dǎo)個體小農(nóng)化解農(nóng)業(yè)發(fā)展中的集體行動困境。此外,中堅農(nóng)民組織個體小農(nóng)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營互助組織,能夠為個體小農(nóng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供社會化服務(wù)體系,在二者之間促進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)同合作,引導(dǎo)個體小農(nóng)走向較大規(guī)模的社會化大生產(chǎn)。

其次,中堅農(nóng)民引導(dǎo)發(fā)展小農(nóng)精準(zhǔn)對接大市場?！爸袌赞r(nóng)民與普通小農(nóng)具有緊密的利益關(guān)系”(蘇偉,2017),中堅農(nóng)民在為個體小農(nóng)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的生產(chǎn)資料的同時也需要個體小農(nóng)為其提供充足的勞動力,中堅農(nóng)民通過“拿出部分收益向村民支付土地租金”與“雇傭村莊剩余勞動力”(梁偉,2022)等方式增加個體小農(nóng)獲取額外經(jīng)濟收入的機會,二者在互惠共生中形成緊密的利益關(guān)系。中堅農(nóng)民組織個體小農(nóng)組建專業(yè)合作經(jīng)濟組織,發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),為個體小農(nóng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供資金、技術(shù)與信息等發(fā)展要素,促進(jìn)個體小農(nóng)與大市場、大生產(chǎn)的精準(zhǔn)對接。中堅農(nóng)民與個體小農(nóng)的緊密利益關(guān)系使其能夠組織發(fā)展個體小農(nóng)共同應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,構(gòu)建互惠共享的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營共同體。

2. 中堅農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的資源對接邏輯

在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中,中堅農(nóng)民是國家項目資源的對接主體,加之因其與個體小農(nóng)的緊密利益關(guān)系有助于實現(xiàn)國家項目資源供給偏好與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的精準(zhǔn)對接,優(yōu)化國家項目資源配置,在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新主體。

首先,中堅農(nóng)民優(yōu)化國家項目資源配置,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新主體。中堅農(nóng)民在發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營與特色種養(yǎng)殖業(yè)方面積累豐富經(jīng)驗,他們可以借助國家項目資源培育促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè),“走上資本與勞動雙密集的特色經(jīng)營之路”(黃宗智,2016)。資本與勞動雙密集特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系遵循面向?qū)I(yè)化、規(guī)模化與市場化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,中堅農(nóng)民為個體小農(nóng)發(fā)揮著示范帶動作用,二者之間緊密利益關(guān)系促使個體小農(nóng)在中堅農(nóng)民的帶動下具有較高的參與意愿。資本與勞動雙密集的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系在促進(jìn)中堅農(nóng)民、個體小農(nóng)與大市場精準(zhǔn)對接的同時也保障著兩大主體的資源累積,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新主體。

其次,中堅農(nóng)民精準(zhǔn)對接國家項目資源,因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與富民產(chǎn)業(yè)。中堅農(nóng)民深耕農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營,自身的“在地”優(yōu)勢使其充分掌握適合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的公共需求,有助于促進(jìn)項目資源供給偏好與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求的精準(zhǔn)對接,破解國家項目資源供需失衡的現(xiàn)實難題。與此同時,中堅農(nóng)民長期發(fā)展面向市場化、規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的市場規(guī)律與地方性知識。中堅農(nóng)民在參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強村項目中挖掘農(nóng)村地域資源稟賦,依托農(nóng)村資源優(yōu)勢與生態(tài)優(yōu)勢因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè),將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3. 中堅農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)邏輯

中堅農(nóng)民與個體小農(nóng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司之間具有良好的社會關(guān)系與緊密的利益關(guān)系,促使中堅農(nóng)民運用國家項目資源支持引導(dǎo)個體小農(nóng)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè),防止工商資本對個體小農(nóng)的擠壓,在多元經(jīng)營主體間塑造利益聯(lián)結(jié)機制,以多元主體間的互利共贏促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收,驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

首先,中堅農(nóng)民促進(jìn)個體小農(nóng)再組織化,引導(dǎo)個體小農(nóng)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。中堅農(nóng)民主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系通過對個體小農(nóng)的再組織化引導(dǎo)其發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營,在增強市場競爭力的同時帶動個體小農(nóng)分享市場機會,增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收益。中堅農(nóng)民在參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目、農(nóng)業(yè)示范項目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強村項目的建設(shè)經(jīng)營中聯(lián)合個體小農(nóng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,個體小農(nóng)在適度規(guī)模經(jīng)營中與中堅農(nóng)民實現(xiàn)協(xié)同合作與互惠互利。其次,中堅農(nóng)民以項目資源對接與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營維護個體小農(nóng)的合法權(quán)益。一方面,中堅農(nóng)民作為國家項目資源的對接主體,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中借助項目資源支持培育能夠帶動個體小農(nóng)增收致富的特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),提升國家項目資源配置效率,破解國家項目資源向工商資本主體過度傾斜的難題,促使國家項目資源充分惠及個體小農(nóng)。另一方面,中堅農(nóng)民基于“社會關(guān)系模式的互惠互利”與“產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大有利于其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營,抵御市場風(fēng)險”(夏柱智,2020)的考量,組織個體小農(nóng)成立由其主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織,引導(dǎo)個體小農(nóng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,共同抵御資本下鄉(xiāng)中的土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險,規(guī)避現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中工商資本對個體小農(nóng)的高度排斥。最后,中堅農(nóng)民聯(lián)合個體小農(nóng)與工商資本構(gòu)建利益共同體,保障多元主體互利共贏。中堅農(nóng)民聯(lián)合個體小農(nóng)與工商資本等多元主體構(gòu)建利益共同體,充分發(fā)揮多元主體的功能優(yōu)勢,促使工商資本為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供充足的資本要素,中堅農(nóng)民發(fā)揮合作紐帶作用,個體小農(nóng)走向適度規(guī)模經(jīng)營,進(jìn)而在互惠共贏中構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。

四、中堅農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的作用機理

中堅農(nóng)民之所以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,既取決于適宜的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,也受制于自身因素。中堅農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的核心力量,發(fā)展維度是審視其組織聯(lián)結(jié)個體小農(nóng)參與適度規(guī)模經(jīng)營、建立多元主體利益聯(lián)結(jié)機制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的切入點。中堅農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的作用機理主要表現(xiàn)為以其個體性發(fā)展引領(lǐng)激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體性發(fā)展、以其關(guān)鍵群體的引領(lǐng)性發(fā)展重塑農(nóng)村公共性以及以其高質(zhì)量發(fā)展能力強化小農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的系統(tǒng)性能力。

1. 以其個體性發(fā)展激活整體性發(fā)展,筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共行動力

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展不僅需要依賴于個體小農(nóng)的個體發(fā)展程度,而且需要有賴于個體小農(nóng)群體的整體發(fā)展程度,個體小農(nóng)的整體性發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的主體基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展中既有個體小農(nóng)的個體性發(fā)展,也有整體性發(fā)展。個體性發(fā)展是個體小農(nóng)基于農(nóng)業(yè)發(fā)展意愿,在個體的公共性動力驅(qū)動下參與市場化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營與農(nóng)村市場經(jīng)濟體系,這是小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。整體性發(fā)展是個體小農(nóng)群體基于共同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿,受到一致性的集體公共性動機的內(nèi)在驅(qū)使,參與適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,這是大規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展。從推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展成效分析,大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營才有可能增進(jìn)農(nóng)村公共利益。在農(nóng)民原子化與農(nóng)村碎片化的時代背景下,個體小農(nóng)實現(xiàn)從個體性發(fā)展到整體性發(fā)展的轉(zhuǎn)向需要具有經(jīng)濟引領(lǐng)力與能夠增進(jìn)農(nóng)村公共利益的中間介質(zhì),而中堅農(nóng)民恰恰可以充當(dāng)這一有效的中間介質(zhì)(李華胤,2021)。

中堅農(nóng)民長期扎根農(nóng)村社會從事適度規(guī)模生產(chǎn),善于面向市場從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動,具有一定的經(jīng)濟積累與良好的社會關(guān)系。中堅農(nóng)民憑借自身較強的經(jīng)濟發(fā)展能力與良好的信任合作網(wǎng)絡(luò)有助于聯(lián)結(jié)個體小農(nóng)走向適度規(guī)模經(jīng)營,在個體小農(nóng)群體內(nèi)部具有一定的話語權(quán)與引領(lǐng)力。當(dāng)中堅農(nóng)民以個體性發(fā)展對接農(nóng)業(yè)大市場以及從事專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時,他們與市場建立了緊密的利益關(guān)系,充分掌握影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場機制及其要素。這就為實現(xiàn)適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營與增進(jìn)農(nóng)村公共利益提供可能,在個體小農(nóng)群體中形成廣泛的影響力與號召力。隨后,經(jīng)過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的話語游說與能力感召等隱性運作,在個體小農(nóng)群體內(nèi)部形成一致性的集體公共動機,引領(lǐng)個體小農(nóng)參與適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營與農(nóng)村市場經(jīng)濟體系,以整體性發(fā)展增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的主體基礎(chǔ)與行動力。

2. 以其關(guān)鍵群體的引領(lǐng)性發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村公共性的重塑與再生長

中堅農(nóng)民在農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)中占比較小,卻是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性群體。中堅農(nóng)民引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展絕非是“獨角戲”式的自我發(fā)展,而是他們以積極性發(fā)展驅(qū)動個體小農(nóng)群體積極對接大市場,引導(dǎo)個體小農(nóng)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,在二者之間塑造緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。中堅農(nóng)民作為關(guān)鍵性群體,在組織發(fā)展個體小農(nóng)中呈現(xiàn)引導(dǎo)性與聯(lián)動性特征,這種引領(lǐng)性發(fā)展行為會形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的兩種內(nèi)生性機制。

一是重塑農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中的公共性。在傳統(tǒng)農(nóng)村社會中,塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展公共性的主體往往是具有正式權(quán)力主體身份的村集體。然而,村集體的行政化與農(nóng)村社會的碎片化導(dǎo)致村集體在公共性塑造中的功能日漸式微。中堅農(nóng)民不僅內(nèi)生于農(nóng)村社會,對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有主體自覺與高度認(rèn)同,而且屬于擁有非正式權(quán)力的群體,影響著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展公共性的塑造。中堅農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的長期堅守使其熟知農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,同時他們的“身體在場”優(yōu)勢能夠在個體小農(nóng)中間發(fā)揮示范帶動作用(沈費偉和劉祖云,2017)。中堅農(nóng)民在進(jìn)行較大規(guī)模社會化大生產(chǎn),聯(lián)合個體小農(nóng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作互助組織積極對接大市場時,勢必會影響個體小農(nóng)從事適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的意愿,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中公共性的塑造具有引領(lǐng)力與號召力。由中堅農(nóng)民組織發(fā)展個體小農(nóng)面向市場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,在村集體作用下塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展三方聯(lián)動的協(xié)同性。

二是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中公共性的再生長。公共性建立在對發(fā)展理念的高度認(rèn)同、發(fā)展目標(biāo)的共同追求、發(fā)展資源的公正配置以及發(fā)展利益的共同享有的基礎(chǔ)上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展與公共性呈現(xiàn)高度關(guān)聯(lián)狀態(tài),公共性高、內(nèi)生性強的農(nóng)村社會,其農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展成效更為顯著。公共性是動態(tài)變化的,公共性的持續(xù)生長與強化需要動力源,中堅農(nóng)民恰恰可以成為公共性生長的動力源。中堅農(nóng)民通過聯(lián)合個體小農(nóng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作互助組織、尋找農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展公共議題以及組織個體小農(nóng)發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)個體小農(nóng)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,促使個體小農(nóng)形成“農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展與己相關(guān)”的共識性觀念,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展公共性因個體小農(nóng)的參與而充滿活力。

3. 以其高質(zhì)量發(fā)展能力塑造,強化小農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的系統(tǒng)性能力

個體小農(nóng)的發(fā)展意愿可以保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有一定的群眾支持度。當(dāng)個體小農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展意愿較為集中時,公共意識便會塑造形成,個體小農(nóng)便基于共同意愿達(dá)成助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的一致性行動,而這恰恰需要取決于個體小農(nóng)的高質(zhì)量發(fā)展能力。較高的發(fā)展能力可以引導(dǎo)個體小農(nóng)面向市場實現(xiàn)適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營,進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展成效。但是,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中,并不是每一個個體小農(nóng)都具有高質(zhì)量發(fā)展能力。中堅農(nóng)民具有的高質(zhì)量發(fā)展能力輸入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展場域之中,便會形成強化小農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的系統(tǒng)性能力。小農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的系統(tǒng)性能力的核心是促進(jìn)個體小農(nóng)高質(zhì)量參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,這不僅表現(xiàn)為個體小農(nóng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極主動性,更需要個體小農(nóng)之間能夠以連貫性的一致行動提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效。

中堅農(nóng)民在組織發(fā)展個體小農(nóng)中共同成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織,有效化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題,同時組織發(fā)展個體小農(nóng)有助于降低中堅農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本,雙方在互惠共贏中構(gòu)建利益共同體。此外,中堅農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織為個體小農(nóng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)體系,引導(dǎo)個體小農(nóng)走向適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,從而在個體小農(nóng)、中堅農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司之間構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。個體小農(nóng)在中堅農(nóng)民的組織發(fā)展下精準(zhǔn)對接大市場,通過技能提升與經(jīng)濟累積逐漸向中堅農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型。這不僅可以保障個體小農(nóng)的正當(dāng)性發(fā)展權(quán)利,而且可以受到隱形的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力訓(xùn)練。因此,中堅農(nóng)民以高質(zhì)量發(fā)展能力提升個體小農(nóng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中的行動能力,增強小農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的系統(tǒng)性能力。

五、中堅農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

依靠中堅農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揮其作為組織發(fā)展個體小農(nóng)的核心力量、多元主體利益聯(lián)結(jié)紐帶的作用,以“自內(nèi)而外、聯(lián)結(jié)上下”的整合型道路整合自上而下與自外而內(nèi)的項目資源與資本要素。為此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展需要以“自內(nèi)而外、聯(lián)結(jié)上下”的整合型道路為引領(lǐng),構(gòu)建中堅農(nóng)民發(fā)展聯(lián)合體,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營交易成本;發(fā)揮中堅農(nóng)民的發(fā)展與穩(wěn)定功能,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供外部支撐以及塑造中堅農(nóng)民利益整合聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)多主體間的利益共融。

1. 構(gòu)建中堅農(nóng)民發(fā)展聯(lián)合體,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營交易成本

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,需要中堅農(nóng)民在適度規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上依托聯(lián)合發(fā)展道路提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工水平。為此,中堅農(nóng)民可發(fā)展具有市場競爭力與地域特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,通過內(nèi)部合作有效應(yīng)對資本下鄉(xiāng)中大資本對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的沖擊,強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。與此同時,中堅農(nóng)民彼此間可借助較強的經(jīng)濟積累與較好的社會關(guān)系聯(lián)合流轉(zhuǎn)土地或者成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織,破解中堅農(nóng)民與大市場、大生產(chǎn)脫節(jié)的發(fā)展難題,吸納引導(dǎo)中堅農(nóng)民參與面向規(guī)?；?、專業(yè)化與市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營交易成本。中堅農(nóng)民通過耕作適度規(guī)模土地可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“大量應(yīng)用機械化及農(nóng)業(yè)技術(shù),降低勞動強度,提高勞動生產(chǎn)率,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可能”(朱戰(zhàn)輝,2021)。中堅農(nóng)民聯(lián)合成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織有助于激活原本低度利用的資源要素并對其加以整合與共享,構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作網(wǎng)絡(luò)與互惠共享的利益共同體。

在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中,構(gòu)建中堅農(nóng)民發(fā)展聯(lián)合體就是依靠中堅農(nóng)民群體激活土地、技術(shù)、勞動力與資本等資源要素中的經(jīng)濟效能,從而增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟基礎(chǔ)。中堅農(nóng)民的聯(lián)合不僅有助于組織、聯(lián)結(jié)與發(fā)展個體小農(nóng),而且可以借助自身的資本優(yōu)勢與生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢為個體小農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的社會化服務(wù),幫助個體小農(nóng)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)與經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)業(yè),共同面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題,以較大規(guī)模的社會化大生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與農(nóng)村發(fā)展,以資源共用、產(chǎn)業(yè)共建與利益共享驅(qū)動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

2. 發(fā)揮中堅農(nóng)民的發(fā)展與穩(wěn)定功能,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供外部支撐

新時代鄉(xiāng)村振興不僅需要化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的公共難題,而且需要為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供持久穩(wěn)定的外部支撐。中堅農(nóng)民長期扎根農(nóng)村社會從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,能夠發(fā)揮上下聯(lián)結(jié)的作用,“實現(xiàn)對政府、新型經(jīng)營組織和小農(nóng)的全面貫通,有效改善小農(nóng)的分散化經(jīng)營狀態(tài)”(胡博成和朱憶天,2022),符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

一方面,中堅農(nóng)民可發(fā)揮利益整合的角色,疏通、協(xié)調(diào)與鏈接各階層的利益關(guān)系。農(nóng)村社會“階層利益一致性減弱,異質(zhì)性、競爭性和矛盾性增加,他們之間的利益關(guān)系若處理不好就會帶來社會沖突和階層對抗”(楊華,2019)。國家通過組織動員中堅農(nóng)民協(xié)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,可聯(lián)合為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)田灌溉設(shè)施與農(nóng)業(yè)水利設(shè)施等,為個體小農(nóng)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的資金、技術(shù)、價格信息、農(nóng)業(yè)機械與政策信息等,有效增進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的公共利益。另一方面,在農(nóng)民原子化與農(nóng)村碎片化的時代背景下,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揮中堅農(nóng)民的多主體聯(lián)結(jié)紐帶功能。圍繞著大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)與國家項目資源配置所形成的利益沖突,中堅農(nóng)民可以有效發(fā)揮利益協(xié)調(diào)與利益整合的功能。中堅農(nóng)民通過構(gòu)建多主體利益聯(lián)結(jié)機制既可以化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中集體行動協(xié)調(diào)困難的現(xiàn)實困境,也可以借助合作聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)個體小農(nóng)與大生產(chǎn)、大市場的適度對接。中堅農(nóng)民依托“整合型”發(fā)展道路,堅持協(xié)同合作、共同經(jīng)營與利益共享的價值理念,通過自發(fā)聯(lián)結(jié)的方式在多元主體間構(gòu)建利益共同體,強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的社會基礎(chǔ)。因此,發(fā)揮中堅農(nóng)民的多主體聯(lián)結(jié)紐帶功能有助于聯(lián)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司與工商資本為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與社會化服務(wù)資源,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)與良好的外部環(huán)境。

3. 塑造中堅農(nóng)民利益整合聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)多主體間的利益共融

國家在對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輸入項目資源的過程中,需要向中堅農(nóng)民予以傾斜與支持,為其引領(lǐng)適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供項目資源。國家在政策設(shè)計層面應(yīng)允許農(nóng)村土地通過村社集體流轉(zhuǎn)到中堅農(nóng)民手中,有效規(guī)避工商資本與中堅農(nóng)民之間的人為爭地(孫新華和冷芳,2020)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施供給中的共同利益與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題的化解促使中堅農(nóng)民與個體小農(nóng)建立互助合作網(wǎng)絡(luò),而國家項目資源可以通過互助合作網(wǎng)絡(luò)充分惠及個體小農(nóng),防范工商資本對個體小農(nóng)利益的侵害。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中,在依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營之外,中堅農(nóng)民可以協(xié)調(diào)整合國家項目資源,培育資本與勞動雙密集的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)項目資源的互惠共享,避免項目資源的輸入過度傾向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司與龍頭企業(yè)等工商資本主體。

與此同時,工商資本借助市場化、專業(yè)化與規(guī)模化的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)時需要避免沖擊中堅農(nóng)民的適度規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)自身與中堅農(nóng)民的緊密合作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展需要以專業(yè)化分工為引領(lǐng),實現(xiàn)工商資本主導(dǎo)的規(guī)?；?jīng)營、中堅農(nóng)民主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營與個體小農(nóng)主導(dǎo)的多元化經(jīng)營彼此之間的協(xié)同發(fā)展與互惠共生,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。此外,中堅農(nóng)民具有“個人能力較強、利益在村與價值在村”(桂華,2019)的特征,可吸納個體小農(nóng)參與適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營中,發(fā)揮中堅農(nóng)民的多主體聯(lián)結(jié)紐帶功能,聯(lián)結(jié)工商資本與新型經(jīng)營主體促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)外資源要素的有機整合。中堅農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、龍頭企業(yè)的競爭合作關(guān)系在引領(lǐng)個體小農(nóng)走向市場化與規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營道路的同時,也能夠增強個體小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司之間的利益聯(lián)結(jié),以多主體間的利益共融為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展賦予新動能。