發(fā)揮社會(huì)力量在江蘇省公共閱讀服務(wù)中的重要作用

明生

近年來(lái)，江蘇省除各級(jí)黨委政府、群團(tuán)組織和事業(yè)單位等主體積極參與公共閱讀服務(wù)外，各類(lèi)社會(huì)力量同樣在“書(shū)香江蘇”建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

社會(huì)力量參與江蘇公共閱讀服務(wù)概況

自2013年開(kāi)始，涉及閱讀推廣的社會(huì)力量構(gòu)成越來(lái)越多元，他們參與江蘇省公共閱讀服務(wù)的范圍越來(lái)越廣，特別是注冊(cè)和備案的社會(huì)閱讀組織快速增加，領(lǐng)讀者（全民閱讀推廣人）隊(duì)伍不斷壯大，逐漸從設(shè)區(qū)市向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）輻射。按照組織主體的不同，參與公共閱讀服務(wù)工作的社會(huì)力量可分為以下幾種常見(jiàn)類(lèi)型。

一是內(nèi)容供應(yīng)商和新聞媒體。主要包括圖書(shū)、報(bào)紙、期刊等出版單位，實(shí)體書(shū)店，廣播電視媒體，以及學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、中文在線(xiàn)、喜馬拉雅聽(tīng)書(shū)、鳳凰書(shū)苑等數(shù)字視聽(tīng)內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)和平臺(tái)。

二是相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。如全民閱讀促進(jìn)會(huì)（協(xié)會(huì)），朗誦協(xié)會(huì)，出版、印刷、發(fā)行、報(bào)紙和期刊協(xié)會(huì)，等等。截至2023年7月，江蘇省及其下轄的13個(gè)設(shè)區(qū)市、86個(gè)縣（市、區(qū)）成立全民閱讀促進(jìn)會(huì)。

三是在民政部門(mén)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、非營(yíng)利性社會(huì)閱讀組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇省登記和備案的社會(huì)閱讀組織共有5776個(gè)。其中，有一部分既在民政部門(mén)注冊(cè)為社會(huì)閱讀組織，又以企業(yè)法人形式在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民非”），實(shí)行“兩塊牌子，一套班子”，如南京親近母語(yǔ)研究院、南京悠貝親子閱讀圖書(shū)館等。

四是依托各類(lèi)媒體和實(shí)體成立的社會(huì)閱讀組織。如鳳凰讀書(shū)會(huì)、荔枝讀書(shū)會(huì)、江陰市香山書(shū)屋、如東“安之書(shū)館公益服務(wù)中心”、淮安市知書(shū)魚(yú)讀書(shū)會(huì)等。

五是依托各類(lèi)學(xué)校由教師組織的讀書(shū)會(huì)。這類(lèi)讀書(shū)會(huì)的目標(biāo)人群是在校的大、中、小學(xué)生，如宿遷學(xué)院圖書(shū)館馮克品發(fā)起的“天使之翼讀書(shū)會(huì)”等。

六是熱心公益閱讀推廣的領(lǐng)讀者（全民閱讀推廣人）。他們以家庭或個(gè)人名義興辦公益閱讀書(shū)房（屋），參與政府部門(mén)單位主辦的閱讀推廣活動(dòng)，如連云港市東海縣樊氏圖書(shū)館、張家港市徐玲公益書(shū)房等。截至2023年12月，全省登記和備案的領(lǐng)讀者（全民閱讀推廣人）共有1萬(wàn)多人，涵蓋機(jī)關(guān)干部、民主黨派人士、作家、教師、政法干警、律師、企業(yè)職工、編輯、記者、“五老”人員等。

社會(huì)力量參與江蘇公共閱讀服務(wù)的主要成效

近年來(lái)，社會(huì)閱讀組織和其他社會(huì)力量一起，積極參與江蘇省公共閱讀陣地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，推薦精品出版物，開(kāi)展公益閱讀推廣活動(dòng)，成為參與全省公共閱讀服務(wù)工作的重要力量。

一是促進(jìn)兒童和青少年等重點(diǎn)群體閱讀。參與兒童閱讀服務(wù)的社會(huì)力量，主要由教師、圖書(shū)和報(bào)刊出版單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等構(gòu)成。這些社會(huì)力量的介入，改善了城鄉(xiāng)兒童和青少年的閱讀條件，培養(yǎng)他們的閱讀興趣，并對(duì)兒童和青少年群體的閱讀習(xí)慣養(yǎng)成和能力提升產(chǎn)生積極影響。如江蘇師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師王翠，發(fā)起“留守兒童公益讀書(shū)會(huì)”，懷抱著“不能改變世界就改變一個(gè)人的世界”的理念，在徐州市賈汪區(qū)團(tuán)委和婦聯(lián)的幫助下，帶領(lǐng)大學(xué)生自2016年起在汴塘鎮(zhèn)和塔山鎮(zhèn)設(shè)立讀書(shū)點(diǎn)，每個(gè)月對(duì)40名留守兒童定期實(shí)施閱讀指導(dǎo)和幫扶。經(jīng)過(guò)7年多的發(fā)展，讀書(shū)會(huì)已探索出政府主導(dǎo)、家校社協(xié)同的“1+N”共讀新運(yùn)行模式，研發(fā)出“‘1+1關(guān)愛(ài)留守兒童讀經(jīng)典”閱讀課程，受益留守兒童近1000人次。

二是參與公共閱讀陣地建設(shè)管理。在市縣兩級(jí)黨委宣傳部門(mén)全民閱讀工作人員和經(jīng)費(fèi)有限的情況下，社會(huì)力量積極參與公共閱讀陣地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，既有效補(bǔ)充了財(cái)政經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)職工作人員的不足，也有利于協(xié)調(diào)全社會(huì)資源，讓讀者獲得更加優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)體驗(yàn)。如南京市江北新區(qū)的小石頭文化公司以“黨建引領(lǐng)、陣地共建、功能共融、服務(wù)共享”模式，在江北新區(qū)打造20余處新型閱讀空間，投資約6000萬(wàn)元，當(dāng)?shù)匚穆貌块T(mén)承擔(dān)的費(fèi)用不到四分之一。小石頭文化公司針對(duì)園區(qū)、街道、社區(qū)、文旅、產(chǎn)投、文投、黨群、工會(huì)、共青團(tuán)等部門(mén)單位需求，提供個(gè)性化的閱讀服務(wù)。2023年，小石頭與200余家出版社、喜馬拉雅、中文在線(xiàn)等單位合作，共同打造融合閱讀場(chǎng)景，舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)近700場(chǎng)次，線(xiàn)下超萬(wàn)人次參與。

三是推動(dòng)閱讀服務(wù)向基層延伸。各類(lèi)社會(huì)力量通過(guò)引領(lǐng)讀書(shū)骨干、以讀書(shū)骨干輻射全社會(huì)讀者的傳導(dǎo)模式，推動(dòng)公共閱讀服務(wù)逐漸延伸到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）甚至村（社區(qū)），努力幫好書(shū)找讀者，幫讀者找好書(shū)、讀好書(shū)。近10年來(lái)，連云港市贛榆區(qū)彩虹島閱讀館投入175萬(wàn)元，在全區(qū)參與建設(shè)1個(gè)全公益國(guó)學(xué)讀書(shū)吧、2個(gè)社區(qū)書(shū)房、4個(gè)城市書(shū)房、6個(gè)小鎮(zhèn)書(shū)房、9個(gè)愛(ài)心讀書(shū)驛站；創(chuàng)立贛榆區(qū)“點(diǎn)燈人”志愿服務(wù)中心和贛榆區(qū)至善社會(huì)工作事務(wù)所兩個(gè)公益組織；自2018年開(kāi)始，深入全區(qū)426個(gè)村開(kāi)展“益童成長(zhǎng)”“七色花開(kāi)”“閱來(lái)越美”等閱讀志愿服務(wù)活動(dòng)1000余場(chǎng)次，線(xiàn)下參與讀者達(dá)3萬(wàn)余人次。

四是開(kāi)展特色閱讀推廣活動(dòng)。各類(lèi)社會(huì)力量充分發(fā)揮自身行業(yè)、人才和平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，針對(duì)特定群體細(xì)分閱讀內(nèi)容，分類(lèi)開(kāi)展科學(xué)、法律、文學(xué)普及閱讀活動(dòng)，為廣大基層讀者提供特色閱讀服務(wù)。如蘇州廣播電視總臺(tái)節(jié)目主持人孫月月在2018年創(chuàng)辦融媒體讀書(shū)節(jié)目《月月書(shū)房》，她和專(zhuān)家學(xué)者帶領(lǐng)讀者“走讀”蘇州園林街巷、古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，實(shí)地尋訪(fǎng)蘇州文脈，并以現(xiàn)場(chǎng)直播、短視頻推送、推文分享等形式，向更多讀者隔屏傳播姑蘇書(shū)香。目前，這檔節(jié)目已發(fā)展成為當(dāng)?shù)刂娜谧咦x、閱讀、研學(xué)、讀書(shū)會(huì)為一體的親子教育品牌。

五是推動(dòng)圖書(shū)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接。從傳統(tǒng)的圖書(shū)出版和發(fā)行流程來(lái)看，從作者到讀者，中間有著策劃、出版、發(fā)行、分銷(xiāo)和零售等環(huán)節(jié)。社會(huì)力量特別是各類(lèi)讀書(shū)會(huì)，可以搭建連接作者、出版商和讀者三方的中介平臺(tái)，通過(guò)社群服務(wù)有效實(shí)現(xiàn)資源配置及圖書(shū)產(chǎn)品的多形態(tài)、跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域供給。如宜興惠人書(shū)友會(huì)的特色亮點(diǎn)是名家訪(fǎng)談，負(fù)責(zé)人周樂(lè)秾曾對(duì)周?chē)?guó)平、余華、畢飛宇、葉兆言和諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者勒·克萊齊奧、阿列克謝耶維奇等人展開(kāi)訪(fǎng)談，現(xiàn)場(chǎng)參與活動(dòng)的讀者可近距離接觸作家，現(xiàn)場(chǎng)直接購(gòu)買(mǎi)作家簽售的圖書(shū)。

社會(huì)力量參與公共閱讀服務(wù)存在的主要問(wèn)題

相較于北京、上海、深圳等文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加成熟的地區(qū)，江蘇省的縣以下廣大城鄉(xiāng)基層閱讀推廣力量相對(duì)薄弱，社會(huì)力量參與公共閱讀服務(wù)尚處于起步階段，部分社會(huì)力量在生存和發(fā)展上面臨共性難題。

一是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后?！吨腥A人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》第二十五條提出，“國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門(mén)合作建設(shè)公共文化設(shè)施，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理”。中宣部印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見(jiàn)》提出“組織引導(dǎo)社會(huì)各方力量共同參與”，并對(duì)社會(huì)各方力量的構(gòu)成及參與全民閱讀的主要內(nèi)容作了表述?！督K省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》第八條提出，“引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)閱讀研究推廣機(jī)構(gòu)、閱讀社團(tuán)和社會(huì)力量設(shè)立的閱讀服務(wù)場(chǎng)所等共同參與全民閱讀活動(dòng)”?！督K省“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》提出，“健全完善社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度機(jī)制”。以上法律法規(guī)和文件雖然明確了社會(huì)力量參與全民閱讀的合法性，但對(duì)社會(huì)力量參與公共閱讀服務(wù)的資格認(rèn)定、準(zhǔn)入條件、日常管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等，都沒(méi)有出臺(tái)詳細(xì)的配套文件，導(dǎo)致各地全民閱讀主管部門(mén)和社會(huì)力量，均沒(méi)有法規(guī)和政策文件可以參照，在一定程度上影響了社會(huì)力量參與公共閱讀服務(wù)的發(fā)展與成效。

二是參與公共閱讀服務(wù)的能力有待提升。從公共閱讀服務(wù)工作實(shí)踐來(lái)看，在部分地區(qū)，社會(huì)力量經(jīng)常以滿(mǎn)腔熱情努力投入人力、物力和財(cái)力來(lái)建設(shè)公共閱讀陣地、開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，但主動(dòng)參與活動(dòng)的讀者相對(duì)固定且數(shù)量較少，有時(shí)還需要當(dāng)?shù)攸h委政府出面組織人員參加，這些社會(huì)力量調(diào)動(dòng)群眾參與熱情的能力尚有待提高。還有一些社會(huì)力量在開(kāi)展公益閱讀推廣活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象的職業(yè)身份、知識(shí)結(jié)構(gòu)、閱讀能力和閱讀愛(ài)好等作深入研究和細(xì)分處理，按照同一套人馬、同一種方式、同一套流程，在不同地區(qū)重復(fù)同一項(xiàng)內(nèi)容，導(dǎo)致主辦方有時(shí)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)與讀者交流時(shí)，出現(xiàn)和困難群體“說(shuō)不下去”、和兒童和青少“說(shuō)不進(jìn)去”、被老同志“給頂了回去”的尷尬場(chǎng)面。少數(shù)文化名人和專(zhuān)家學(xué)者在縣以下城鄉(xiāng)開(kāi)展志愿服務(wù)時(shí)，用專(zhuān)業(yè)的播音腔進(jìn)行朗誦表演，或用生澀難懂的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)“自說(shuō)自話(huà)”，導(dǎo)致“活動(dòng)辦了”“服務(wù)有了”，但群眾卻不買(mǎi)賬的窘?jīng)r時(shí)有發(fā)生。

三是部分參與閱讀服務(wù)的社會(huì)組織面臨生存壓力。江蘇省市縣三級(jí)全民閱讀促進(jìn)會(huì)在民政部門(mén)都是以公益性社會(huì)組織形式注冊(cè)的，對(duì)會(huì)員和工作對(duì)象不收取會(huì)費(fèi)。其日常工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等捐款，以及承接黨委和政府部門(mén)全民閱讀活動(dòng)時(shí)獲得的補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)來(lái)源和數(shù)額不固定。這在一定程度上影響了部分促進(jìn)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，大量城鄉(xiāng)基層中沒(méi)有機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、群團(tuán)組織和國(guó)有企業(yè)依托（支持）的社會(huì)閱讀組織，面臨資金投入不足、文化名家資源短缺等共性問(wèn)題，在蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）較為普遍。如連云港市贛榆區(qū)共有39家兒童閱讀館、繪本館、大眾書(shū)局等實(shí)體閱讀陣地，截至目前已經(jīng)倒閉35家，包括民營(yíng)實(shí)體書(shū)店大眾書(shū)局等。東?？h樊氏圖書(shū)館每年水電、網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)更新、設(shè)施維護(hù)等基本運(yùn)維費(fèi)用約3萬(wàn)元，全部來(lái)自創(chuàng)辦者個(gè)人。江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（新聞出版）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，雖然近3年來(lái)對(duì)民營(yíng)實(shí)體書(shū)店加大了扶持力度，但獲得專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的民企數(shù)量，在參與公共閱讀陣地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的民企和“民非”總數(shù)中占比仍然較小。

四是參與公共閱讀服務(wù)的主客體隊(duì)伍相對(duì)不穩(wěn)定。從工作主體來(lái)看，具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力的領(lǐng)讀者（全民閱讀推廣人），是提升基層公共閱讀服務(wù)水平的重要推手，他們可以在城鄉(xiāng)廣泛播撒閱讀的種子，大力營(yíng)造全社會(huì)“愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)”的濃厚氛圍。目前，全省參與公共閱讀服務(wù)的領(lǐng)讀者（全民閱讀推廣人）除少部分離退休人員外，大多是兼職在崗人員。他們文化素養(yǎng)較高，從事閱讀服務(wù)以愛(ài)好和情懷為動(dòng)力，卻少有報(bào)酬。隨著近年來(lái)各級(jí)黨委和政府對(duì)全民閱讀工作越來(lái)越重視，公共閱讀服務(wù)的涉及面更廣、工作量逐漸加大，基層專(zhuān)、兼職領(lǐng)讀者人員短缺，專(zhuān)職工作與兼職領(lǐng)讀難以平衡的矛盾愈加凸顯。部分社會(huì)閱讀組織的職工待遇低，很難留住專(zhuān)職領(lǐng)讀者。在縣以下城鄉(xiāng)基層，公共閱讀服務(wù)的主要對(duì)象是兒童和青少年，他們?cè)诤罴賲⒓痈黝?lèi)校外補(bǔ)習(xí)班等，也擠占了其參與閱讀活動(dòng)的時(shí)間。

提升社會(huì)力量參與公共閱讀服務(wù)質(zhì)量的建議

江蘇省參與公共閱讀服務(wù)的社會(huì)力量具有分布廣泛、數(shù)量龐大、類(lèi)型多元、讀者眾多等特點(diǎn)，如何根據(jù)全省全民閱讀工作實(shí)際，從組織架構(gòu)、職能定位、運(yùn)行規(guī)范、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面支持和引導(dǎo)社會(huì)力量健康發(fā)展，不僅影響著全省公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)的速度和水平，更在一定程度上檢驗(yàn)著“書(shū)香江蘇”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的成效。

一要完善公共閱讀服務(wù)頂層設(shè)計(jì)。公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)屬于公共文化服務(wù)工作的范疇。2015年12月，江蘇省文化廳、省財(cái)政廳、省新聞出版廣電局、省體育局制定《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)7年多的發(fā)展，文件中一些條款表述已難以適應(yīng)江蘇省全民閱讀工作發(fā)展實(shí)際。因此，有必要研究制定有關(guān)社會(huì)力量參與公共閱讀服務(wù)工作的指導(dǎo)性文件，明確社會(huì)力量參與公共閱讀服務(wù)的工作主體、主要內(nèi)容、參與形式、指導(dǎo)性目錄、資金支持、監(jiān)督機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，推動(dòng)社會(huì)力量參與公共閱讀服務(wù)工作健康有序發(fā)展。同時(shí)，市縣兩級(jí)全民閱讀辦也應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝耖喿x促進(jìn)會(huì)，深入調(diào)查本地區(qū)社會(huì)力量參與公共閱讀服務(wù)的情況，進(jìn)一步研究制定扶持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量參與公共閱讀服務(wù)的指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)符合條件的社會(huì)力量按規(guī)定和程序進(jìn)入政府購(gòu)買(mǎi)公共閱讀服務(wù)序列，獲得循環(huán)“造血”能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，各級(jí)全民閱讀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式，根據(jù)綜合績(jī)效考核成績(jī)，加大對(duì)各行業(yè)內(nèi)社會(huì)力量的資金支持力度。

二要充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)會(huì)的橋梁紐帶作用。推動(dòng)縣（市、區(qū)）全民閱讀促進(jìn)會(huì)建設(shè)全覆蓋，完善全民閱讀促進(jìn)會(huì)的基層工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)全民閱讀促進(jìn)會(huì)的作用，鼓勵(lì)各級(jí)全民閱讀促進(jìn)會(huì)承辦由黨委政府主辦的閱讀推廣活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)閱讀推廣的指導(dǎo)、培訓(xùn)、使用、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等職責(zé)。推動(dòng)各級(jí)財(cái)政將促進(jìn)會(huì)納入財(cái)政預(yù)算范圍，撥款專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于促進(jìn)會(huì)正常開(kāi)展工作。推動(dòng)各級(jí)促進(jìn)會(huì)建立會(huì)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制，支持各級(jí)全民閱讀促進(jìn)會(huì)做好本地社會(huì)閱讀組織年度統(tǒng)計(jì)和分析，完善閱讀組織數(shù)據(jù)庫(kù)。建立完善全民閱讀專(zhuān)家智庫(kù)，開(kāi)展全民閱讀理論研究，編撰江蘇全民閱讀促進(jìn)工作年度報(bào)告。提升江蘇省書(shū)香全民閱讀基金會(huì)（系江蘇省慈善機(jī)構(gòu)）的管理和運(yùn)營(yíng)能力，策劃、征集和推出一批基金會(huì)資助項(xiàng)目。組織公務(wù)員、教師、文化工作者、社區(qū)教育工作者、大中專(zhuān)學(xué)生、“五老”和其他社會(huì)人士，定期深入城鄉(xiāng)基層開(kāi)展公益閱讀志愿服務(wù)。

三要搭建社會(huì)力量參與公共閱讀服務(wù)的平臺(tái)。各級(jí)全民閱讀辦，應(yīng)會(huì)同各級(jí)全民閱讀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和全民閱讀促進(jìn)會(huì)，每年向服務(wù)對(duì)象征集公共閱讀需求，定期發(fā)布政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)的公共閱讀服務(wù)項(xiàng)目，探索完善“百姓點(diǎn)單、社會(huì)力量接單、政府買(mǎi)單”的模式，引導(dǎo)并強(qiáng)化公共閱讀服務(wù)供需雙方的精準(zhǔn)對(duì)接。引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量與各類(lèi)公共閱讀陣地結(jié)合、與各類(lèi)公益閱讀推廣活動(dòng)結(jié)合，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、公共圖書(shū)館、實(shí)體書(shū)店、農(nóng)家書(shū)屋（社區(qū)書(shū)屋），共同推動(dòng)公共閱讀服務(wù)惠及廣大人民群眾。發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和文藝界人民團(tuán)體主觀能動(dòng)性，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員有理想、有意愿、有能力的社會(huì)力量，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，幫助他們整合資源和渠道，針對(duì)特定人群提供分眾分類(lèi)公共閱讀服務(wù)。

四要強(qiáng)化綜合服務(wù)保障工作。制定文化名人名家參與全民閱讀工作的制度性文件，探索制定志愿者個(gè)人（未加入在民政部門(mén)注冊(cè)的社會(huì)組織）參與公共閱讀服務(wù)工作的管理辦法，有效發(fā)揮“書(shū)香江蘇”形象大使、名作家和名教師等先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)支持各地區(qū)各部門(mén)培育更好更多的全民閱讀推廣團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)更多人參與公共閱讀服務(wù)。優(yōu)化省級(jí)公益閱讀推廣活動(dòng)認(rèn)證和扶持工作程序，推動(dòng)市縣兩級(jí)全民閱讀辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)公益閱讀推廣活動(dòng)分級(jí)實(shí)施認(rèn)證和扶持工作。建立完善城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的全民閱讀結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)全民閱讀工作要素合理流通和分配，擴(kuò)大城市向鄉(xiāng)村的輻射效應(yīng)。支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、城區(qū)學(xué)校、社會(huì)閱讀組織和個(gè)人等社會(huì)力量，參與農(nóng)村公共閱讀陣地建設(shè)，常態(tài)化對(duì)農(nóng)村“三留守”等困難群體開(kāi)展閱讀關(guān)愛(ài)活動(dòng)，切實(shí)保障欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)居民的基本閱讀權(quán)益。

作者系中共江蘇省委宣傳部出版處（全民閱讀處）