中共黨史上第一部肅貪反腐法令

曾長(zhǎng)秋

車過(guò)贛南的紅都瑞金，“共和國(guó)從這里走來(lái)”幾個(gè)大字映入眼簾。在中央革命根據(jù)地紀(jì)念館內(nèi)，《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的訓(xùn)令吸引了我的目光，這是由中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央人民政府主席毛澤東于1933年12月15日簽發(fā)的第26號(hào)訓(xùn)令。其中第一條規(guī)定：“凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員，利用自己的職權(quán)貪污公款500元以上者，處以死刑；貪污公款在300元以上500元以下者，處以兩年以上五年以下的監(jiān)禁；貪污公款在100元以下者，處以半年以下的強(qiáng)迫勞動(dòng)?！蓖瑫r(shí)，還規(guī)定上述人員“因玩忽職守而浪費(fèi)公款，致使國(guó)家受到損失者，依其浪費(fèi)程度處以警告、撤銷職務(wù)及至一個(gè)月以上三年以下監(jiān)禁”。它作為中共黨史上第一部肅貪反腐法令，見(jiàn)證了我們黨依法反腐的決心。

當(dāng)年，隨著中華蘇維埃共和國(guó)成立，蘇區(qū)有了一定的財(cái)政來(lái)源，黨政機(jī)關(guān)工作人員貪污、浪費(fèi)、腐敗等現(xiàn)象也有所滋生。為此，蘇維埃政府設(shè)立了中央工農(nóng)檢察人民委員部，代表工農(nóng)群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行檢查和監(jiān)督以及對(duì)犯有貪污浪費(fèi)行為的人提起公訴。檢察長(zhǎng)何叔衡接受司法部副部長(zhǎng)梁柏臺(tái)的建議，在工農(nóng)檢察人民委員部下設(shè)“控告局”，在各機(jī)關(guān)大門(mén)口、各村社街道口掛控告箱，方便人們檢舉揭發(fā)。蘇維埃政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》報(bào)開(kāi)設(shè)《突擊隊(duì)》《鐵棍》《鐵錘》《鐵帚》等專欄，刊登文章揭露各種貪污腐化、違法亂紀(jì)行為；從第56期起還開(kāi)辟“檢舉運(yùn)動(dòng)專號(hào)”，以推動(dòng)正在開(kāi)展的反貪污浪費(fèi)運(yùn)動(dòng)。

很快就有些案件浮出水面，如瑞金縣葉坪村干部謝步升因貪污、偷竊等罪行被查處。謝步升盜蓋公章，販賣(mài)水牛和緊缺物資，還殺死了情婦的丈夫，經(jīng)何叔衡帶領(lǐng)專案組查實(shí)，被瑞金縣蘇維埃裁判部判處死刑。蘇維埃臨時(shí)中央政府設(shè)在葉坪村，謝步升有些人緣關(guān)系，托人給何叔衡說(shuō)情，對(duì)案件審理帶來(lái)一定阻力。此時(shí)，何叔衡不僅是工農(nóng)檢察人民委員部的檢察長(zhǎng)，還兼任臨時(shí)最高法庭主席，成為紅色政權(quán)的首任“首席大法官”。他鐵面無(wú)私，依法公訴，頂住蘇區(qū)中央局某負(fù)責(zé)人的壓力，復(fù)核為死刑并立即執(zhí)行，從而打響了中央蘇區(qū)反腐倡廉的第一槍。

何叔衡上任以后，提出“政權(quán)從建立的那一刻起，就必須被監(jiān)督。不等群眾上訪，就先下訪”。他總是身背布袋子，布袋里裝著手電筒和記事簿，到蘇區(qū)各縣調(diào)查訪問(wèn)，這三件隨身物品被同事們戲稱為“三件寶”。有人向何叔衡舉報(bào)，說(shuō)瑞金縣縣委組織部部長(zhǎng)陳景魁濫用職權(quán)，經(jīng)常向群眾攤派索要財(cái)物，伙同地痞流氓欺壓群眾，還奸污了多名婦女，影響極壞。何叔衡將案件調(diào)查清楚之后，以臨時(shí)最高法庭主席的名義簽發(fā)了逮捕令。陳景魁的同伙為了救他一命，將一封裝有子彈的信塞進(jìn)工農(nóng)檢察人民委員部的門(mén)縫里，還公開(kāi)威脅要?dú)⑺篮问搴狻：问搴馐盏街笮Φ溃骸肮伯a(chǎn)黨人生來(lái)就是與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的，哪有好人怕壞人之理？這幫惡棍若不除掉，民眾何以安寧？”最終，陳景魁被判處極刑，幾個(gè)同伙也受到了懲罰。

在何叔衡的領(lǐng)導(dǎo)下，蘇區(qū)各級(jí)司法機(jī)關(guān)充分依據(jù)《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，查處、審判了許多貪污腐敗案件。例如：瑞金縣蘇維埃政府財(cái)政部會(huì)計(jì)科長(zhǎng)唐仁達(dá)侵吞公款、公債、谷票、公物等合計(jì)大洋2000余元；第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)基建工程主任左祥云貪污公款、攜款叛逃（盜竊紅軍地圖企圖將軍事機(jī)密交給敵軍）；于都縣軍事部部長(zhǎng)劉仕祥等人貪污公款、利用職權(quán)經(jīng)商牟利……先后被依法審理，判處死刑。其中，以左祥云案觸目驚心。1933年10月，為迎接第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)召開(kāi)，中央政府決定興建大禮堂、紅軍烈士紀(jì)念塔等“六大建筑”，將施工任務(wù)交給中央政府總務(wù)廳基建工程所。工程主任左祥云利用職務(wù)之便貪污公款，私開(kāi)路條，攜款潛逃，叛變投敵。何叔衡根據(jù)群眾舉報(bào)，組織力量迅速查清了左祥云的犯罪事實(shí)。因?yàn)樽笙樵朴斜Ｗo(hù)傘，說(shuō)“何老頭子”別有用心與中央路線對(duì)抗；“左”傾路線執(zhí)行者也放出風(fēng)來(lái)，要撤銷何叔衡的檢察長(zhǎng)職務(wù)。何叔衡堅(jiān)定地說(shuō)：“反腐敗關(guān)系到黨和蘇維埃政權(quán)的生死存亡，關(guān)系到根據(jù)地建設(shè)的興衰成敗。為了黨的事業(yè)，我就是搭上這條命也在所不惜！”他將此案作為警示教育材料在《紅色中華》報(bào)上公布，并經(jīng)臨時(shí)最高法庭依據(jù)《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》訓(xùn)令的規(guī)定，對(duì)左祥云進(jìn)行嚴(yán)懲。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1934年春，中央工農(nóng)檢察人民委員部在何叔衡的領(lǐng)導(dǎo)下，共查處200余起貪污腐敗案件。蘇區(qū)這場(chǎng)反貪污反浪費(fèi)斗爭(zhēng)，對(duì)各種貪污、腐化、浪費(fèi)等行為實(shí)行零容忍制度，把一個(gè)個(gè)“蛀蟲(chóng)”清除出革命隊(duì)伍，彰顯了蘇區(qū)黨組織和蘇維埃政府遏制腐敗滋生、嚴(yán)明黨紀(jì)國(guó)法的堅(jiān)強(qiáng)決心。以上說(shuō)明，中央蘇區(qū)第一部肅貪反腐法令——《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的公布與實(shí)施，有力地打擊了少數(shù)貪污腐化分子，同時(shí)也向全體蘇區(qū)黨政干部敲響了反腐倡廉的警鐘，從而鞏固了新生的蘇維埃紅色政權(quán)。以史鑒今，我們清晰可見(jiàn)：黨史上的第一部反腐法令與現(xiàn)在的中央八項(xiàng)規(guī)定精神、全面從嚴(yán)治黨的方針一脈相承。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，拒腐防變、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，責(zé)任在每一名共產(chǎn)黨員！