不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察研究生培養(yǎng)質(zhì)量

岳智慧

2022年9月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022）》，將紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)正式列為法學(xué)門類一級(jí)學(xué)科，學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。目前，部分政法院校和高校法學(xué)院已經(jīng)開始紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)研究生的培養(yǎng)。盡管一些高校在學(xué)科建設(shè)上著手比較早，但專業(yè)人才培養(yǎng)工作剛剛起步，面臨師資力量薄弱、學(xué)科體系不健全、建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊張等諸多困難。立足當(dāng)前現(xiàn)有實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)紀(jì)檢監(jiān)察工作需求，如何培養(yǎng)政治過硬、專業(yè)扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化后備人才，是亟待研究解決的重大課題。

培養(yǎng)過硬政治素質(zhì)，提升立德樹人成效

習(xí)近平總書記指出：“努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍?！薄吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察官法》明確規(guī)定，監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)堅(jiān)定，擔(dān)任監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)，監(jiān)察官的選用要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。政治素質(zhì)是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要要求，高校必須把培養(yǎng)過硬政治素質(zhì)擺在高質(zhì)量人才培養(yǎng)工作首位抓緊抓實(shí)。

一是夯實(shí)忠誠(chéng)于黨思想根基。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，所處的特殊位置和承擔(dān)的重要職責(zé)，決定了必須把對(duì)黨忠誠(chéng)作為工作的首要政治原則、隊(duì)伍的首要政治本色、干部的首要政治品質(zhì)。鑄牢紀(jì)檢監(jiān)察后備力量對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治靈魂，是高校為黨和國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線輸送高素質(zhì)專業(yè)人才的首要任務(wù)。組織紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)研究生參加全校新生入學(xué)教育的同時(shí)，繼續(xù)深入開展專業(yè)入學(xué)教育，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)對(duì)政治素質(zhì)的更高要求，在入學(xué)之初就引導(dǎo)學(xué)生系好第一?？圩樱N煉過硬政治品格。持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，教育引導(dǎo)學(xué)生學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)的重要論述等，夯實(shí)聽黨話、跟黨走，忠誠(chéng)于黨的紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的思想根基。深入挖掘高校紅色校園文化和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，廣泛開展紅色校史教育，引導(dǎo)學(xué)生傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上建功立業(yè)。

二是強(qiáng)化課程思想政治體系建設(shè)。課程思想政治是高校思想政治教育的重要載體，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要途徑。紀(jì)檢監(jiān)察課程特別是紀(jì)律檢查學(xué)、監(jiān)察法學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)等主干專業(yè)課程政治特色鮮明，需要將思想政治教育如鹽在水、潤(rùn)物無(wú)聲般有機(jī)自然地融入課堂教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)有機(jī)結(jié)合。充分利用各地紅色資源優(yōu)勢(shì)，組織學(xué)生赴革命圣地、偉人故里、革命歷史紀(jì)念館等開展現(xiàn)地教學(xué)，不斷提升思想政治教育教學(xué)感染力與吸引力。導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)將思想政治教育與學(xué)科專業(yè)教育有機(jī)統(tǒng)一，通過談心談話、電話問詢、關(guān)注朋友圈等方式，摸清學(xué)生思想底數(shù)，及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作。

三是聚焦黨員骨干重點(diǎn)培養(yǎng)。學(xué)生黨員和班級(jí)干部相對(duì)而言政治素質(zhì)較強(qiáng)，應(yīng)作為重點(diǎn)后備力量加大培養(yǎng)力度。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作政治上更高的要求，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)研究生黨員以更高的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。針對(duì)積極向黨組織靠攏、表現(xiàn)突出的學(xué)生給予鼓勵(lì)和指導(dǎo)，在黨員發(fā)展對(duì)象上適當(dāng)傾斜。在班團(tuán)骨干選拔特別是主要班團(tuán)干部配備上，同等條件下優(yōu)先考慮紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)學(xué)生。輔導(dǎo)員要利用開展組織生活、部署黨務(wù)工作、召開班團(tuán)骨干例會(huì)等時(shí)機(jī)，以及在日常談心交心、平時(shí)溝通交流過程中，潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)政治意識(shí)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，提升政治素養(yǎng)。

構(gòu)建科學(xué)學(xué)科體系，打牢專業(yè)知識(shí)基石

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》明確監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)“熟悉法律法規(guī)、政策，具有履行監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)的專業(yè)知識(shí)和能力”，同時(shí)，把“提高監(jiān)察官的專業(yè)能力”作為國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容。夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察人才專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，提升適應(yīng)工作崗位專業(yè)素質(zhì)，關(guān)鍵是要把建立健全學(xué)科體系作為人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性系統(tǒng)性工程來抓。

一是對(duì)接需求抬高謀劃起點(diǎn)。目前，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)尚處于起步階段，能否做好學(xué)科體系的頂層設(shè)計(jì)，事關(guān)學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。高起點(diǎn)謀劃學(xué)科體系建設(shè)，夯實(shí)人才培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)，需要緊密對(duì)接需求。具體來講，就是要著眼三個(gè)“對(duì)接”：對(duì)接中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求，以最新的精神指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)；對(duì)接黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)需求，根據(jù)實(shí)務(wù)部門一線工作需要設(shè)計(jì)學(xué)科內(nèi)容；對(duì)接學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展訴求，既考慮今后在紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展，又要兼顧寬口徑就業(yè)實(shí)際需求。

二是科學(xué)設(shè)置學(xué)科課程體系。各高校紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科以及相鄰學(xué)科研究生招生的專業(yè)和研究方向略有不同，如何有針對(duì)性地設(shè)置課程直接決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。從近兩年碩士研究生招生計(jì)劃中可以了解到各高校紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科研究生招生專業(yè)和研究方向情況。比如，中國(guó)政法大學(xué)的憲法學(xué)行政法學(xué)專業(yè)黨內(nèi)法規(guī)研究方向，訴訟法學(xué)專業(yè)監(jiān)察法學(xué)研究方向，國(guó)家監(jiān)察學(xué)專業(yè)國(guó)家監(jiān)察理論、黨紀(jì)檢查、中國(guó)監(jiān)察思想研究方向；西南政法大學(xué)的監(jiān)察法學(xué)專業(yè)和法學(xué)理論專業(yè)黨內(nèi)法規(guī)研究方向；西北政法大學(xué)的監(jiān)察法學(xué)專業(yè)監(jiān)察法、黨內(nèi)法規(guī)、廉政制度與文化、紀(jì)律檢查學(xué)四個(gè)研究方向，法律專業(yè)學(xué)位亦有紀(jì)檢監(jiān)察研究方向。目前的課程設(shè)置是根據(jù)招生專業(yè)和研究方向，立足相關(guān)院系現(xiàn)有師資力量以及其他學(xué)院可以授課教師實(shí)際制定的，隨著對(duì)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，以及教師授課能力的提升，需要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需求調(diào)整優(yōu)化。特別是一些基礎(chǔ)專業(yè)課程，比如紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、審查調(diào)查學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作等，要緊跟前沿、突出特色，努力建成一流精品課程。

三是相互借鑒完善培養(yǎng)模式。目前，部分政法院校和高校法學(xué)院等均開始招收紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)研究生，設(shè)置了相應(yīng)的課程體系，在課程設(shè)計(jì)、學(xué)科建設(shè)以及人才培養(yǎng)模式上各有特點(diǎn)，有些院校走在了前列。各高校相關(guān)院系和教研室可利用學(xué)術(shù)交流、調(diào)研考察、個(gè)人往來等契機(jī)，互相學(xué)習(xí)借鑒，取其精華、為我所用，縮短學(xué)科體系建設(shè)從無(wú)到有、從有到精時(shí)間，提升學(xué)科課程體系構(gòu)建質(zhì)量成效。

加大實(shí)踐教學(xué)力度，強(qiáng)化崗位任職能力

習(xí)近平總書記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察教學(xué)科研和實(shí)務(wù)工作都具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，研究生畢業(yè)之后無(wú)論從事哪個(gè)類型的工作，都需要具備初步的崗位任職能力。搭建平臺(tái)、多措并舉開展實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)見習(xí)，是提升這一能力的關(guān)鍵。

一是搭建崗位鍛煉實(shí)習(xí)平臺(tái)。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”崗位歷練是學(xué)以致用最有效的途徑，是提升工作能力最好的平臺(tái)。為學(xué)生創(chuàng)造更多的崗位鍛煉機(jī)會(huì)，千方百計(jì)提升實(shí)習(xí)階段的顯著成效，是擺在人才培養(yǎng)單位面前的重大現(xiàn)實(shí)問題。紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)單位應(yīng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門以及紀(jì)檢監(jiān)察其他機(jī)構(gòu)的交流合作，共建人才見習(xí)基地，拓寬研究生實(shí)踐鍛煉渠道，走開聯(lián)合式培養(yǎng)、協(xié)作式提升的路子，不斷強(qiáng)化學(xué)生崗位任職素質(zhì)和專業(yè)實(shí)踐能力。

二是鼓勵(lì)參與科研實(shí)踐活動(dòng)。支持碩士申報(bào)校級(jí)研究生科研項(xiàng)目和校外橫向課題，鼓勵(lì)研究生參加導(dǎo)師主持的科研項(xiàng)目。導(dǎo)師要主動(dòng)帶領(lǐng)學(xué)生參加學(xué)術(shù)交流、調(diào)查研究等科研活動(dòng)，在實(shí)踐中培育學(xué)生夯實(shí)理論基礎(chǔ)意識(shí)和關(guān)注學(xué)科前沿意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究方法訓(xùn)練和邏輯思維、批判性思維的養(yǎng)成，突出獲取知識(shí)、前沿跟蹤、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、遵循學(xué)術(shù)規(guī)范表達(dá)等能力的培養(yǎng)。引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持問題導(dǎo)向，學(xué)位論文選題注重實(shí)踐性課題，開展實(shí)證性研究，提高提出、分析和解決實(shí)際問題的能力。

三是完善實(shí)踐教學(xué)制度機(jī)制。建立健全實(shí)踐教學(xué)制度機(jī)制，有助于保障實(shí)踐教學(xué)有序順利開展，提升實(shí)踐教學(xué)成效。堅(jiān)持崗位任職需求導(dǎo)向，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)特點(diǎn)，完善實(shí)踐教學(xué)管理規(guī)章。合理設(shè)置實(shí)踐教學(xué)課時(shí)，平衡理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)時(shí)間分配。在探索中逐步構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，以考促教、以考促改、以考促建。樹立以學(xué)生為中心理念，建立健全實(shí)踐教學(xué)反饋機(jī)制，依托班團(tuán)骨干和信息員隊(duì)伍，及時(shí)掌握學(xué)生需求及意見建議，不斷改進(jìn)完善實(shí)踐教學(xué)方式方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)新性。加大研究生案例教學(xué)力度，建設(shè)專業(yè)課程案例庫(kù)。

立足內(nèi)涵發(fā)展模式，建強(qiáng)師資隊(duì)伍力量

人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在教師，培養(yǎng)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才，必須首先重視教師資源，下大力氣建設(shè)一流教師隊(duì)伍。當(dāng)前高校紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)教師的數(shù)量和質(zhì)量與人才培養(yǎng)的需求均有較大差距，立足當(dāng)前師資隊(duì)伍實(shí)際，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，是解決現(xiàn)有矛盾的可行之舉。

一是優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從整體看，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整優(yōu)化。從各院校官網(wǎng)公布的教師隊(duì)伍情況看，有些院校成立了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院或紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)教研室，但教師數(shù)質(zhì)量情況不容樂觀。有些院校還沒有專業(yè)教研室，專職研究人員數(shù)量較少。解決當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)教師隊(duì)伍數(shù)量、年齡、職稱等方面結(jié)構(gòu)性問題，需要從兩個(gè)方面下功夫。一方面，有計(jì)劃地引進(jìn)教學(xué)科研人才，不斷增強(qiáng)師資力量，形成老中青接續(xù)，教授、副教授、講師梯次配備的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定有序、充滿活力。另一方面，打破專業(yè)院系、教研室壁壘，借助其他院系及教研室相關(guān)專業(yè)力量，整合師資隊(duì)伍，對(duì)于有意愿從事紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)教學(xué)科研工作的教師予以大力支持。

二是加大教師培訓(xùn)力度。由于紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是一門新興學(xué)科，大部分教師從其他專業(yè)轉(zhuǎn)崗，組織教師參加培訓(xùn)是提升專業(yè)素質(zhì)能力的必由之路。專業(yè)院系科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)達(dá)到全體教師全部接受紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)培訓(xùn)的目的。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)支持教師到實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉，促進(jìn)教師的課堂授課有底氣、接地氣，達(dá)到學(xué)校滿意、學(xué)生認(rèn)可的要求。不斷加大兼職教授聘任力度，搭建紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)工作講座平臺(tái)，邀請(qǐng)更多實(shí)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和一線業(yè)務(wù)骨干傳經(jīng)送寶，提升教師實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)教師自我充電，根據(jù)教師需求購(gòu)置一定數(shù)量的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)書籍期刊和影音資料，供自學(xué)、備課和科研使用。

三是營(yíng)造集智攻關(guān)氛圍。凝聚集體智慧，開展傳幫帶，是提升教師特別是青年教師教學(xué)科研能力的有效途徑。建立健全集體備課機(jī)制，針對(duì)監(jiān)察法學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)等專業(yè)核心課程，按照集中備課、分章試講、點(diǎn)評(píng)交流、整改完善的步驟，做好授課充分準(zhǔn)備，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，分解科研課題任務(wù)，提升教師特別是青年教師科研攻關(guān)能力，力爭(zhēng)在三至五年內(nèi)形成具有一定科研實(shí)力的專業(yè)隊(duì)伍。

四是拓寬學(xué)習(xí)交流渠道。近年來，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察理論和實(shí)務(wù)前沿問題，實(shí)務(wù)部門、高等院校、研究機(jī)構(gòu)等積極搭建學(xué)術(shù)研討平臺(tái)，這對(duì)高校教師來說是難得的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。應(yīng)鼓勵(lì)并支持教師參加研討會(huì)、學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)沙龍等活動(dòng)，進(jìn)一步開闊學(xué)術(shù)視野，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)在業(yè)內(nèi)的影響力。加強(qiáng)校際間交流合作，利用寒暑假等時(shí)間組織教師赴學(xué)科建設(shè)一流院校開展參觀見學(xué)活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)人才培養(yǎng)理念和方法，增強(qiáng)追趕超越、爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)，推動(dòng)教學(xué)科研能力不斷提升。