以構(gòu)建高質(zhì)量政績考核評價體系推動樹立和踐行正確政績觀

□ 張 揚

正確的政績觀，是為政之德、從政之道、施政之要。全國和全省組織部長會議對樹立和踐行正確政績觀提出明確要求，近年來，日照市嵐山區(qū)通過持續(xù)改進和完善高質(zhì)量發(fā)展政績考核評價體系，堅持考人與考事相結(jié)合，充分釋放考核“指揮棒”效應(yīng)，引導(dǎo)廣大干部樹牢造福人民的政績觀，努力推動高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦科學(xué)精準(zhǔn)，考核方式優(yōu)化提升

“考核如何做到精準(zhǔn)有效，簡而言之，就是既要結(jié)合上級部署要求，又要緊密聯(lián)系自身實際，做到既看綜合水平、又看進步幅度，既看質(zhì)的有效提升、又看量的合理增長，通過優(yōu)化創(chuàng)新考核方式方法，把正確政績觀融入干部政績考核全過程，才能推動正確政績觀落地生根。”嵐山區(qū)委常委、組織部部長田國磊坦言，通過反復(fù)調(diào)研，嵐山區(qū)從實行分組分類考核、差異化考核、平時考核三個維度出發(fā)，完善原有考核體系設(shè)置，讓被考核單位既能夠同臺競技、各綻異彩，又能夠強弱分開、分道賽跑，高質(zhì)量考核和高質(zhì)量發(fā)展釋放出“疊加效應(yīng)”。

嵐山區(qū)木材貨運基地

在分組分類考核中，按照基礎(chǔ)條件、發(fā)展?jié)摿Φ纫兀瑢⑷珔^(qū)8 個鎮(zhèn)街、2 個園區(qū)分為3 個組；將53個區(qū)直部門單位分為黨委部門、政府部門、群團組織和事業(yè)單位3 個組。在考核內(nèi)容設(shè)置上，堅持上級強調(diào)提倡什么就考什么、安排部署什么就考什么，將黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展作為兩大考核重點，明確各類考核主攻方向，同時，對不符合上級為基層減負要求、考核內(nèi)容交叉重疊的指標(biāo)進行精簡“瘦身”，使考核的靶向進一步清晰明確。

在差異化考核上，統(tǒng)籌考慮各鎮(zhèn)街發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、綜合實力和部門單位不同特點等因素，一方面，采取“共性指標(biāo)+個性指標(biāo)”的框架結(jié)構(gòu)，分類設(shè)計指標(biāo)體系，合理分配指標(biāo)權(quán)重。比如，對城區(qū)街道，個性指標(biāo)主要考核城市更新、智慧社區(qū)建設(shè)等；對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個性指標(biāo)主要考核農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)等；對部門單位，主要圍繞區(qū)委區(qū)政府中心任務(wù)和重點工作設(shè)置個性化考核指標(biāo)。另一方面，差異化制定指標(biāo)增幅、增量及貢獻率考核權(quán)重，做到既“壓擔(dān)子”，也“給梯子”。比如，針對規(guī)模以上服務(wù)業(yè)考核，經(jīng)濟大鎮(zhèn)重點突出考增量及對全區(qū)的貢獻率，經(jīng)濟小鎮(zhèn)重點突出考增幅、考新增情況，不同鎮(zhèn)街都有不同的考核目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了對考核指標(biāo)的“私人定制”，破除過去“一把尺子量到底”“吃大鍋飯”的傳統(tǒng)思維，力促考核科學(xué)精準(zhǔn)、見實見效。

為改變以往綜合績效考核年底“一錘定音”，工作好壞在平時沒有準(zhǔn)確量化的問題，嵐山區(qū)創(chuàng)新制定了平時考核預(yù)警監(jiān)測辦法，將區(qū)委區(qū)政府安排部署的重點工作和上級考核重點任務(wù)，在平時易量化、有統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐的指標(biāo)納入平時考核預(yù)警監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時分析、預(yù)警提醒。同時，將平時指標(biāo)預(yù)警提醒情況按照一定比例納入年度綜合績效考核得分，更好地發(fā)揮日常督促鞭策作用，引導(dǎo)各級把功夫下在平時、工作干在平時，在年終交上一份滿意的答卷。

聚焦考人考事，考核指標(biāo)提質(zhì)增效

“工作這么多年，還是第一次這樣當(dāng)眾立‘軍令狀’，匯報的每一項考核指標(biāo)都要有具體項目載體去支撐，每一項工作都要更加精細精準(zhǔn)，要下真功夫去研究和思考。”安東衛(wèi)街道黨工委組織委員王園園在走下“擂臺”時說道。“我們定期組織科級干部圍繞工作完成情況逐人登臺‘路演’，目的就是要一以貫之地抓好工作落實，確保一任接著一任干，一張藍圖繪到底?！卑矕|衛(wèi)街道黨工委書記王明利表示。不僅安東衛(wèi)街道，近來類似的“比武打擂”在嵐山區(qū)各單位漸成常態(tài)。

績效考核重在“考事”，干部考核重在“考人”，只有將考人和考事結(jié)合起來，才能考準(zhǔn)考實領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展政績。對此，嵐山區(qū)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展謀劃綜合績效考核，同時，又結(jié)合綜合績效考核結(jié)果確定干部考核結(jié)果。年初，結(jié)合各單位考核目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工，將績效考核指標(biāo)按照不同類別、不同任務(wù)量逐一分解落實，指導(dǎo)各單位根據(jù)實際情況逐人列出年度“履職責(zé)任清單”，定人、定責(zé)、定時限、定任務(wù)。在平時考核中，對進展快、成效好的指標(biāo)，表揚到相關(guān)責(zé)任人；對進展慢、成效差的指標(biāo)，點名提醒相關(guān)責(zé)任人，確?！笆率掠腥斯堋⑹率掠腥丝浮?。同步建立領(lǐng)導(dǎo)干部“日常檔案”，將平時考核情況如實記入“日常檔案”，作為干部使用、職級晉升、表彰獎勵的重要參考。

此外，嵐山區(qū)還積極探索開展干部“適崗評價”專項考核，建立區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系制度，將鎮(zhèn)街、園區(qū)以及部門單位進行分組，由部領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，圍繞項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、城市更新等重點考核指標(biāo)，采取“四不兩直”方式深入調(diào)研，通過與黨員群眾談、干部職工談，立體式、多方位了解掌握各單位班子運轉(zhuǎn)情況和干部現(xiàn)實表現(xiàn)。去年以來，共開展專項調(diào)研考核53 次，一線考察考核干部560 人，調(diào)離不適應(yīng)崗位7 人。

聚焦獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果真抓真用

被選派到木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)專班工作一年多，“90后”干部楊維凱老練了許多。推進產(chǎn)業(yè)規(guī)范整治，圍繞鏈條招引項目，服務(wù)中新、武林等6 家新招引園林古建業(yè)戶入駐……“忙”成了楊維凱的常態(tài)。像楊維凱一樣的干部，在嵐山不在少數(shù)！這背后得益于嵐山區(qū)堅持“獎優(yōu)”與“罰劣”雙向發(fā)力的結(jié)果，通過獎罰分明，有力推動干部樹立和踐行正確政績觀，在高質(zhì)量發(fā)展上忠誠履職、擔(dān)當(dāng)實干。

“考”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。嵐山區(qū)聚焦做好考核工作的“后半篇”文章，深入研究工作實績考核與干部個人考核相掛鉤的具體路徑措施，推動考察與考績相結(jié)合，進一步強化考核結(jié)果運用。在干部職務(wù)職級晉升中，堅持績效考核與干部考核緊密聯(lián)系，分級分類掌握一批好干部，對考核優(yōu)秀、政績突出的單位和個人，同等條件下優(yōu)先使用或者優(yōu)先晉升職級；對考核較差、不擔(dān)當(dāng)不作為的單位和個人，堅決予以調(diào)整。在干部評先樹優(yōu)中，把績效考核、年度考核和平時考核貫通起來，確定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核優(yōu)秀等次，領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀單位主要從績效考核位次靠前或提升幅度較大的單位中產(chǎn)生，并將領(lǐng)導(dǎo)干部考核優(yōu)秀比例向績效考核排名靠前的單位傾斜，同時明確領(lǐng)導(dǎo)干部考核直接定優(yōu)和不得定優(yōu)規(guī)定。2022 年以來，全區(qū)共調(diào)整優(yōu)化攻堅克難不足、運行不暢的領(lǐng)導(dǎo)班子23 個，從考核優(yōu)秀單位中提拔重用或晉升職級干部36名，對實績突出的53 名干部直接定優(yōu)，對實績較差的18 名干部取消定優(yōu)。

深入一線對重點項目進行專項督導(dǎo)考核

考核結(jié)果運用事關(guān)考核的生命力，將考核結(jié)果真正用起來，才能為激勵干部擔(dān)當(dāng)作為配好“強引擎”、樹好“風(fēng)向標(biāo)”。前不久，全市2023 年度經(jīng)濟工作平時考核結(jié)果公布，嵐山區(qū)憑借重點項目推進、規(guī)模以上工業(yè)增加值等方面的優(yōu)勢，以綜合得分91.36 分的優(yōu)異成績，排名全市首位?！皪股絽^(qū)作為全市工業(yè)經(jīng)濟主陣地主戰(zhàn)場，坐擁鋼鐵、化工、木材三大重點產(chǎn)業(yè)，只有不斷完善政績考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，才能為全區(qū)發(fā)展注入持久動力?！睄股絽^(qū)委組織部分管日常工作的副部長、編辦主任劉仁鋒說道。