精文減會，為基層減負

申國華

近日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調(diào)：“著力解決精文減會、督查檢查中的問題，保持量的剛性約束，推動質(zhì)的優(yōu)化提升?！本臏p會，是習(xí)近平總書記高度重視的問題，也是力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層干部松綁減負的重要舉措。

作風(fēng)就是方向，作風(fēng)就是形象。文山會海是形式主義的一個典型特征，也是基層反映強烈的突出問題。著力解決精文減會中的問題，為基層減負已成為抓作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化工作，成為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手，更是激勵干部積極擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。

現(xiàn)實生活中，文山會海具有頑固性反復(fù)性，稍不注意就可能糾而復(fù)生，導(dǎo)致精文減會流于形式。比如，有的地方趕場開會少了，視頻會議卻多了，線下接收文件少了，線上發(fā)文卻多了，文山會海有借“云”反彈之勢；有的為減少發(fā)文數(shù)量，“紅頭”改“白頭”、正式改便箋，下發(fā)文件數(shù)量仍然不少，甚至成為“加碼式減負”。據(jù)統(tǒng)計，2023年全國查處“文山會海反彈回潮，文風(fēng)會風(fēng)不實不正，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，給基層造成嚴(yán)重負擔(dān)”問題310起。

發(fā)文和開會，固然是推動工作的重要手段，但凡事均須有度。文山會海被人詬病，就是因為大量精力用于開會收文，真正抓落實的時間所剩無幾，反倒讓工作效率和效果打了折扣?，F(xiàn)實生活中，“文件落實”“會議落實”，在不少基層頻繁上演，因形式主義作風(fēng)滋生文山會海操作，因文山會海操作催化形式主義作風(fēng)，形成“形式主義—文山會?！被友h(huán)圈，給基層造成嚴(yán)重困擾，陷進無謂事務(wù)中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，久而久之，容易助長庸政懶政，損害黨的形象。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。習(xí)近平總書記強調(diào)：“開會發(fā)文是傳達精神的必要方式，營造濃厚氛圍也是必要的，但要防止出現(xiàn)以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，不能空喊口號、流于形式。”黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記親自部署、親自推動下，黨中央將精文減會、整治形式主義與為基層減負結(jié)合起來，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進，并作出一系列重要決策部署，既保持量的剛性約束，又推動質(zhì)的優(yōu)化提升。2020年，查處問題數(shù)降至654起，批評教育幫助和處理人數(shù)降至1044人，黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)降至269人；2021年，上述數(shù)據(jù)分別降至371起、522人、166人；2022年，繼續(xù)降至199起、323人、107人。事實證明，大力整治形式主義，精文減會，只有既保持量的剛性約束，又推動質(zhì)的優(yōu)化提升，才能讓講實話成為常態(tài)，長會短開、長話短說成為主流，提高工作效率，維護良好形象。

堅持實事求是，把好“方向盤”。習(xí)近平總書記指出：“實事求是是馬克思主義的精髓，是我們共產(chǎn)黨人的重要思想方法。”精文減會，要堅持實事求是的思想原則，該精簡的文件要精簡，該壓縮的會議要壓縮。但根據(jù)工作需要，該發(fā)的文件也要發(fā)，該開的會議也要開，既不能因噎廢食，盲目地“一刀切”，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)，盲目地“打折扣”。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，牽住“牛鼻子”。文山會海表現(xiàn)在下面，但原因大都在上面。因為文件都是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)的，會議都是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的。所以，要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。既要樹立正確的政績觀，改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，改進工作作風(fēng)，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，又要做起而行之的行動者，以身作則、作出表率，層層抓好落實，真正讓基層干部從文山會海中解脫出來。

健全管理制度，筑牢“防火墻”。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。既要健全完善相關(guān)制度，對整治文山會海提出一系列硬舉措，做到“有法可依”，又要提升制度執(zhí)行力，做到“執(zhí)法必嚴(yán)”，在發(fā)文開會的事前審批、事中監(jiān)督、事后總結(jié)等環(huán)節(jié)都要壓實主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守管理制度，真正筑牢“防火墻”，切實減少數(shù)量、壓縮規(guī)模，增強文件會議的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（作者為河南省紀(jì)委監(jiān)委三級調(diào)研員）