企業(yè)安全生產風險管理體系評審員的角色定位與管理機制研究
——以供電企業(yè)為例

劉 磊 蔣朝陽

（廣東電網(wǎng)有限責任公司中山供電局，廣東 中山 528400）

《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861—2022）界定的安全生產危害因素包括：人的因素（以下簡稱“人因”）、物的因素、環(huán)境因素、管理因素。其中，人的因素是決定性因素，為全面打造本質安全型企業(yè)，安全生產風險管理體系特別關注生產、管理過程中的行為主體——人，從生產、管理、監(jiān)督、檢查、評審各環(huán)節(jié)強化人因（包含管理因素）危害研究，確保人因風險管控。在這一宏觀背景下，本文重點基于評審員定位與管理機制，探討如何發(fā)揮評審員角色作用及評審員隊伍的管理機制研究。

中山供電局深入研究評審員在安全生產風險管理方面應該發(fā)揮的作用，經過多輪復盤和思路架構重塑，致力打造一支素質過硬、執(zhí)行到位且具備持續(xù)有效核心競爭力的評審員隊伍。為此，中山供電局依據(jù)《南網(wǎng)安全生產風險管理體系評審標準（2022年版）》（以下簡稱“《評審標準》”）和《安全生產風險管理體系審核業(yè)務指導書》（以下簡稱“《體系審核業(yè)務指導書》”）的各項標準要求和管理規(guī)范，開展評審員隊伍建設工作，并對體系評審員職能定位及管理機制進行初步研究與實踐?，F(xiàn)階段，中山供電局全面實施從“量”到“質”的進階提升策略，逐步推進企業(yè)風險管控能力提升，正朝著建成本質安全型企業(yè)的目標穩(wěn)步前進。

一、供電企業(yè)安全生產風險管理體系評審員概述

（一）安全生產風險管理體系評審員的概念

評審員的廣義概念，是具備特定資質和能力的個體，具有系統(tǒng)知識、專業(yè)方法，以及善于運用科學工具開展管理評審工作，對供電企業(yè)的安全生產風險管理體系具有進行客觀、全面的評價能力。

根據(jù)業(yè)務滲透的深度，供電企業(yè)級的體系評審員，應呈現(xiàn)有別于其他評審機構評審員的價值體現(xiàn)。一是在身份屬性上的差異。體系評審員不僅能承擔本單位職員的工作，同時可作為第三方評審員對外主導或參與評審工作。二是在管理工作上的差異。體系評審員在積極參與實踐體系管理評審工作的同時，需更深入挖掘管理體系的問題，匯總企業(yè)體系審核及體系管理評審中存在的問題，聚焦短板，制定整改提升計劃，推進本單位安全生產風險管理體系建設。三是在能力要求上的差異。體系評審員的核心競爭力凸顯，不僅能提出問題發(fā)現(xiàn)問題，還要有不斷剖析問題的意識，及從根本上分析問題、解決問題的能力。

（二）安全生產風險管理體系評審員的職責

供電企業(yè)要發(fā)揮評審員的作用，其核心職責需清晰劃分，安全生產風險管理體系評審員的職責范圍應包含但不限于以下內容。

1.參培授課。在知識構建方面，評審員參加本單位內部培訓的同時，需積極參與網(wǎng)公司和省公司定期組織的培訓，全面持續(xù)動態(tài)地學習與交流，豐富個人知識理論庫。在知識轉化方面，評審員根據(jù)個人對課程的理解，一是作為評審員擔任培訓講師，實現(xiàn)對理論知識理解的轉化；二是轉化為對日常工作實踐的應用指導。

2.制度編審。制度編審工作從兩個層面開展：一是主筆編寫制度標準。局組織對優(yōu)秀評審組長或表現(xiàn)特優(yōu)評審成員進行賦權，由其主筆編寫該專項業(yè)務主題的機制和標準要求；二是審核制度標準。安監(jiān)部組織從初、中、高級評審員中選取人員組成評審小組，定期對現(xiàn)行的制度標準開展審核工作，實現(xiàn)每個級別的評審員每年分階段都能獲取任務實踐鍛煉的資格。

3.監(jiān)督檢查。從現(xiàn)場監(jiān)督層面，評審員需掌握現(xiàn)場違章管理要求，嚴查“十個規(guī)定動作”“十條禁令”等現(xiàn)場紅線違章問題并進行制止、管控，同時對現(xiàn)場違章數(shù)據(jù)進行分析，舉一反三，有效管控現(xiàn)場安全風險。從安全檢查層面，評審員需熟悉公司制度標準要求，能夠基于《評審標準》中對應業(yè)務管理過程中的各項評審要點、體系方法論，發(fā)現(xiàn)管理策劃與執(zhí)行問題，分析根本原因，確保整改到位，杜絕三老問題。

4.破解難題。對于基層治理，安監(jiān)部常態(tài)化收集基層痛點難點問題，形成專項問題庫；評審員需掌握豐富的分析問題、解決問題的方法論，將問題轉課題，開展破題研究，提出改進方法并力爭被上級單位采納。對于響應上級，根據(jù)上級發(fā)布課題管理要求，積極揭榜，形成課題成果，全面推行實施。

5.報告編制。評審報告的結構與關鍵內容，需清晰表達具體的問題點，且能呈現(xiàn)問題范圍的廣度和問題分析的深度，做到有問題、有數(shù)據(jù)、有分析、有措施，同時報告內容邏輯通順，依據(jù)充分、整改建議與措施明確，能得到受評審單位的認可與接納。

6.成效跟蹤。對開展體系評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，評審員主動進行整改成效的跟蹤并對整改的進度進行反饋，對落實責任體系，解決深層次管理問題，提升企業(yè)安全水平，發(fā)揮積極作用，這是閉環(huán)管理的關鍵。

7.經驗傳承?！皫煄健蹦Ｊ?，通過傳、幫、帶方式為企業(yè)安全風險體系建設和可持續(xù)長效發(fā)展培養(yǎng)后備人才。

二、供電企業(yè)安全生產風險管理體系評審員的角色定位

（一）安全生產風險管理體系建設的影響者

評審員是安全生產風險管理體系建設和推演進程中的關鍵角色，評審員隊伍的構建對于供電企業(yè)安全風險管理體系建設和穩(wěn)定推進具有重要作用，承擔著體系監(jiān)督、評估和指導的重任，為供電企業(yè)的安全生產保駕護航。

（二）安全生產風險管理體系的宣講者與答疑人

評審員作為供電企業(yè)安全生產風險管理體系的宣講者和答疑人，他們要保持對體系的深刻理解和全面把握，并不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)、溝通表達能力等綜合能力。通過宣講，他們要向企業(yè)內部各個層面的人員傳達安全生產風險管理體系的理念、目標和運作方式，提升大家對體系的認知度。同時，他們還要耐心解答員工的疑問和困惑，確保大家對體系有正確的理解及應用，促進體系的順利推進和有效實施。

（三）隱患排查治理的洞察者

隱患排查治理對于供電企業(yè)的未來發(fā)展具有重要意義，是亟待重點研究的領域。其中，作業(yè)風險管控的驅動效能與機制是未來分析研究的重要方向。在這一過程中，評審員發(fā)揮著“洞察者”角色的作用。他們具備敏銳的洞察力，能夠深入了解各項靜態(tài)和動態(tài)影響因子，并準確識別受這些因子影響的業(yè)務域或業(yè)務單元。評審員的專業(yè)知識和綜合分析能力，可為供電企業(yè)隱患排查治理工作的推進提供扎實的基礎支撐，有助于企業(yè)更好地降低風險、預防事故，確保供電企業(yè)安全穩(wěn)定運行，為所在企業(yè)的安全生產發(fā)展做出應有的貢獻。

三、供電企業(yè)安全生產風險管理體系評審員管理機制

評審員的定位是構建企業(yè)安全生產風險管理體系評審員隊伍的指導方向，評審員需要發(fā)揮的作用是體現(xiàn)該隊伍的主要價值，而該隊伍的管理則需要通過細化評審員隊伍構建指導框架中的各級各模塊的內容，形成切實有效的評審員日常管理機制，達到管理與全面推廣的效能。

（一）評審員隊伍構建指導框架

依據(jù)人才管理系統(tǒng)方法論，以安全生產風險管理體系人才隊伍建設為核心，建立本質安全型企業(yè)評審員人才隊伍發(fā)展建設的兩項舉措，即“選人用人留人育人”和“激勵評價檢核標桿”，結合供電局的現(xiàn)狀，搭建本單位評審員隊伍構建指導框架，如第63頁圖1所示。

圖1 評審員隊伍構建指導框架

（二）管理機制的關鍵構成要素

“能力地圖、課程地圖、任務地圖”三地圖協(xié)同創(chuàng)新管理機制已得到推廣應用，成功實現(xiàn)了學習發(fā)展與能力展示、知識體系與任務實踐的雙向通道協(xié)同推進。該機制致力于促進人才培養(yǎng)和隊伍建設的全面發(fā)展，在實踐過程中，始終圍繞行業(yè)和企業(yè)政策指引，根據(jù)不同推進階段的重點目標，進行更貼近風險管控源頭的管理職能探索與思考。通過三地圖協(xié)同創(chuàng)新管理機制，確保評審員隊伍在運作過程中切實有效地支持業(yè)務一線風險管控的開展，以實現(xiàn)更加全面、高效的風險管理，促進供電企業(yè)在安全生產風險管理方面取得更大發(fā)展。圍繞學習發(fā)展實施路徑的設計，以安全生產風險管理體系人才隊伍建設為核心，從能力目標畫像、能力培養(yǎng)建設、人才隊伍構建3個角度實施，其技術路線如圖2所示。

（三）評審員的激勵機制和考核評價

激勵機制在調動評審員人才工作積極性和主動性，以及挖掘評審員潛能方面發(fā)揮著重要作用。評審員雖然是兼職崗，但對于供電企業(yè)是缺一不可的關鍵角色，其工作積極性和主動性直接關系供電企業(yè)安全生產風險管理體系的運行質量和安全成效。

激勵機制的策劃設計，是對應本單位精簡與優(yōu)化評審員的行動計劃，該計劃從2024年1月起實行，通過培訓、考試與評估及再評估的方式，精簡與優(yōu)選評審員，形成全新評審員隊伍并作為未來年度重點培養(yǎng)對象，組織設計并審核通過物質與精神雙重激勵舉措實施激勵。

激勵機制的應用落實結合評審員的評價標準。物質激勵方面，通過工作任務積分制，設立專項獎金作為物質激勵的有效措施，調動更多的評審員向更高級晉升的動力。精神激勵方面，通過設立年度評審員優(yōu)秀稱號、年度總經理/書記的專項獎、安全管理專項獎，以激發(fā)評審員的成就感和自豪感，進一步調動其工作積極性和團隊認可度。此外，本單位營造良好的工作環(huán)境和團隊氛圍，關注評審員的工作與生活，提高其工作滿意度，增強團隊歸屬感。

本單位激勵機制的設計和實施關注了激勵目標值與評審員期望值的匹配性，同時在構建激勵機制時，充分了解評審員的訴求，通過多樣化、個性化的激勵措施收集不同評審員的需求，以提高激勵效果。

四、結語

案例企業(yè)的實踐證明，安全生產風險管理體系評審員隊伍建設已在工作職責的劃分、評價標準的落實和評審員管理制度建設上取得了一定成效，但在評審員隊伍的系統(tǒng)化管理上還存在著一些不足，需要進一步改進。本文通過對企業(yè)安全生產風險管理體系評審員管理機制的應用研究，認為改進的重點應放在優(yōu)秀評審員的選拔與培養(yǎng)、評審員評審工作的過程管理以及評審員激勵機制和考核評價的優(yōu)化和落實等方面，在此基礎上，扎實推進企業(yè)年度體系管理評審工作，深度查找問題，匯總企業(yè)體系審核及體系管理評審中存在的問題，聚焦短板，制定整改提升計劃。