建強(qiáng)農(nóng)村基層組織推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

作者｜李美玲

2023年10月11日，習(xí)近平總書記在上饒市婺源縣秋口鎮(zhèn)王村石門自然村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強(qiáng)?！睆?qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。鄉(xiāng)村是大后方也是大舞臺(tái)，是國家這個(gè)組織肌體中的“末梢細(xì)胞”。自中國共產(chǎn)黨成立以來，基層黨組織都是為“末梢細(xì)胞”輸血供能的“紅色細(xì)胞”。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大路上，廣大黨員干部要從百年黨史中汲取豐厚滋養(yǎng)，以昂揚(yáng)斗志建好建強(qiáng)基層黨組織，充分發(fā)揮其堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為。

△ 果農(nóng)在忙著采收、分揀紅富士蘋果

2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2022年10月，黨的二十大報(bào)告要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并作出重要部署。2023年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步指出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措。它基于農(nóng)村在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前國情，描繪了一幅農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的美好畫卷，也必將激勵(lì)我們?nèi)硇耐度豚l(xiāng)村全面振興。

鄉(xiāng)村，是黨的堅(jiān)強(qiáng)后盾

從古至今，中國都是農(nóng)業(yè)大國。中華文明上下五千年，農(nóng)耕文明是貫穿其中的一條重要線索。至近代，中國社會(huì)呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的特點(diǎn)，即無產(chǎn)階級(jí)和地主大資產(chǎn)階級(jí)占少數(shù)，最廣大的人民是農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和其他中間階級(jí)。中國革命建設(shè)改革的歷程篳路藍(lán)縷、波瀾壯闊，充滿了艱辛曲折，遇到了種種挫折磨難。但是，中國共產(chǎn)黨都能成功化解，最終化繭成蝶，并領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造了彪炳中華民族發(fā)展史冊(cè)的歷史性勝利。一個(gè)重要原因，就是黨得到了廣大農(nóng)民群眾的支持。

1927年，轟轟烈烈的大革命失敗，中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)由大革命高潮時(shí)的近6萬人銳減至1萬多人，辛辛苦苦經(jīng)營(yíng)起來的家業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。八七會(huì)議作出土地革命和武裝反抗國民黨反動(dòng)派的總方針的決定。南昌起義、秋收起義、廣州起義先后發(fā)生，卻不同程度受挫。關(guān)鍵時(shí)刻，出身農(nóng)家、了解農(nóng)村農(nóng)民的毛澤東力挽狂瀾，頂住巨大壓力，帶領(lǐng)部隊(duì)退到了敵人統(tǒng)治力量薄弱的農(nóng)村地區(qū)，在井岡山開辟了第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，并成功開辟了“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命道路，指引中國革命從勝利走向勝利。

新中國成立初期，百廢待興?；謴?fù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，這是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和鞏固新生政權(quán)的基礎(chǔ)和前提。要建立起社會(huì)主義制度，中國共產(chǎn)黨同樣迫切需要公有制的經(jīng)濟(jì)根基。1953年，黨中央提出了過渡時(shí)期總路線，決定在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。全中國廣大農(nóng)民群眾積極響應(yīng)黨的號(hào)召，支持、參與對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，并以極大的熱情投入社會(huì)主義建設(shè)，為鞏固新生政權(quán)，建立獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系作出了重要貢獻(xiàn)。

改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先拉開改革大幕，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。1978年，安徽鳳陽小崗村18位村民“包產(chǎn)到戶”的大膽創(chuàng)新，帶來了當(dāng)年糧食的大豐收，在給農(nóng)民群眾帶來希望的同時(shí)，也為之后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國的貫徹實(shí)施、激發(fā)農(nóng)民群眾積極投身社會(huì)主義建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

時(shí)代在變，創(chuàng)業(yè)精神不變。農(nóng)民群眾是創(chuàng)新的重要主體，是革命建設(shè)改革的主力軍，百年來的黨史一次又一次證明：鄉(xiāng)村，是中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨

辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。

中國共產(chǎn)黨是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出者。在近現(xiàn)代中國發(fā)展史上，鄉(xiāng)村作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)中國城市化進(jìn)程不斷加快時(shí)，鄉(xiāng)村卻落后了。當(dāng)前，城鄉(xiāng)之間在教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面都存在比較大的差距，發(fā)展不平衡不充分的問題在城鄉(xiāng)之間比較突出。人民群眾都有對(duì)美好生活的向往，鄉(xiāng)村發(fā)展越滯后，農(nóng)民就越往城市涌。一個(gè)人帶動(dòng)一家人，一家人帶動(dòng)一批人，最后，大量人口的外流，使得中國的“空心村”逐漸增多。農(nóng)村留不住自己人，更難吸引外來人，城鄉(xiāng)居民收入差距也隨之加大。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。為縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，滿足人們對(duì)美好生活的向往，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是中國共產(chǎn)黨基于社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求作出的重大決策。

中國共產(chǎn)黨是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。鄉(xiāng)村振興作為以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要舉措，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政治保障。黨的十八大以來，黨對(duì)于鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在方方面面。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，以“兩不愁三保障”為核心目標(biāo)，讓9899萬農(nóng)村貧困人口成功脫貧；接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，派駐第一書記，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)農(nóng)村全面、可持續(xù)發(fā)展。10多年來，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，把人民放在心中最高位置，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，有序推進(jìn)、穩(wěn)妥解決農(nóng)村發(fā)展中的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等問題，農(nóng)民群眾的幸福感、安全感、獲得感不斷提升。

中國共產(chǎn)黨是鄉(xiāng)村振興的組織者和實(shí)施者。從中央組織到地方組織、基層組織，再到每一個(gè)黨員，中國共產(chǎn)黨從上到下形成了一個(gè)上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。在這個(gè)體系中，農(nóng)村黨組織是黨的政策執(zhí)行層。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，分布在我國廣袤農(nóng)村的各級(jí)黨組織是組織者、實(shí)施者。作為組織者，主要是通過黨組織作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等方面的組織，匯聚鄉(xiāng)村振興的最大合力；作為實(shí)施者，主要是通過宣傳、發(fā)動(dòng)、組織群眾，調(diào)動(dòng)群眾積極參與鄉(xiāng)村振興。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各地農(nóng)村想方設(shè)法引進(jìn)各類項(xiàng)目、資金等資源，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，通過各項(xiàng)有力舉措，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效顯著。

農(nóng)村基層黨組織是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘

組織興，則鄉(xiāng)村興；組織強(qiáng)，則鄉(xiāng)村強(qiáng)。組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，也是根本保證。習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強(qiáng)。基層黨組織要成為群眾致富的領(lǐng)路人，確保黨的惠民政策落地見效，真正成為戰(zhàn)斗堡壘?！睂?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織。

抓支部書記隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記是關(guān)鍵。當(dāng)前大量農(nóng)村人口涌入城市，在人口越來越少的農(nóng)村，支部書記的培養(yǎng)選拔成為一大難事。針對(duì)這個(gè)問題，基層黨組織要切實(shí)擔(dān)起組織引領(lǐng)的責(zé)任，創(chuàng)新方式、多渠道選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記。例如，把那些想干事、能干事、干成了事的人選出來，把那些威望高、在外擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、創(chuàng)業(yè)當(dāng)過老板、有管理才能的人選出來，把那些懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人選出來，把那些有知識(shí)、有素養(yǎng)的人選出來，切實(shí)解決村支書人選問題。同時(shí)，基層黨組織還要加強(qiáng)對(duì)支部書記的鍛煉和培訓(xùn)。例如，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，縣級(jí)黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作，黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)至少參加1次縣級(jí)以上黨組織舉辦的集中輪訓(xùn)。輪訓(xùn)、培訓(xùn)的方法可以多樣化，可以是講授式、案例式，也可以是現(xiàn)場(chǎng)考察。例如，培訓(xùn)期間可以組織前往一線城市考察，拓寬視野，啟發(fā)思維。堅(jiān)持選拔任用培訓(xùn)相結(jié)合，建設(shè)一支高素質(zhì)的支部書記隊(duì)伍，夯實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。

抓黨員隊(duì)伍管理。黨員是黨組織的細(xì)胞，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖“變現(xiàn)”的重要支撐。黨員教育管理的質(zhì)量直接關(guān)系到黨的先進(jìn)性和純潔性的保持，關(guān)系到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的效果。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，黨員隊(duì)伍是關(guān)鍵。一要把好黨員“入口”關(guān)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，通過吸收政治立場(chǎng)堅(jiān)定、知識(shí)素養(yǎng)高的年輕人加入黨的組織，進(jìn)一步優(yōu)化黨員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。二要把好黨員“教育”關(guān)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階段的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，先進(jìn)性是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性。要通過教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員的能力水平和黨性修養(yǎng)，確保黨員先進(jìn)性。如通過對(duì)理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)真把握理論精髓。要以《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》為遵循，每年至少對(duì)黨員集中培訓(xùn)1次。培訓(xùn)過程中，要采用案例教學(xué)、情景模擬、結(jié)構(gòu)化研討等方法，把內(nèi)容講透徹，把道理講明白，把故事講鮮活。三是把好黨員“管理”關(guān)。“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！痹绞侨蝿?wù)艱巨，越要遵守紀(jì)律規(guī)矩。加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理，要強(qiáng)化黨員的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，教導(dǎo)黨員嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。作風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理，要倡導(dǎo)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，引導(dǎo)黨員躬身入局，多與群眾打交道，了解群眾的利益訴求，用良好的形象贏得群眾的認(rèn)同，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的群眾根基。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，利用網(wǎng)上課堂，建立黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采用微黨課、微宣講等多種形式的課程，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)興趣，提高黨員學(xué)習(xí)的效果，提高農(nóng)村黨員的綜合素養(yǎng)。

抓黨組織能力提升。鄉(xiāng)村振興包含了產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要提高農(nóng)村基層黨組織的能力和水平。一要認(rèn)真、及時(shí)學(xué)習(xí)中央精神，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)農(nóng)村基層黨組織抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，教育引導(dǎo)基層黨組織將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興扛在肩上，抓在手上，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二要充分領(lǐng)會(huì)中央精神，守住耕地這個(gè)命根子，確保國家糧食安全，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，用科技和改革為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添動(dòng)力和活力。三要堅(jiān)持以人民為中心，做好防止返貧監(jiān)測(cè)，落實(shí)幫扶措施，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。四要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，分類施策，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。五要宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，凝聚全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的磅礴偉力，集中力量辦好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建立宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。通過提升黨組織能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。