北京加快建設國際消費中心城市

王璐

剛剛過去的新春佳節(jié)，人們在吉慶祥和的氛圍中度過了一個美好的假期，與此相對應的是，消費市場呈現一派火爆景象。在北京，春節(jié)“消費力”更是強勁迸發(fā)。據統(tǒng)計，春節(jié)期間，市商務局重點監(jiān)測的百貨、超市、專業(yè)專賣店、餐飲和電商等業(yè)態(tài)企業(yè)實現銷售額77.4 億元，同比增長36.8%，較2019年增長64.1% ；全市60 個重點商圈客流量達到3144.2 萬人次；文化娛樂類消費同比增長30.7%，旅游售票類消費人次、金額同比分別增長6.5%、11.2%。春節(jié)假期全市接待游客1749.5 萬人次，按可比口徑，同比增長37.4%， 比2019 年同期增長25.7% ；旅游收入286.5 億元，同比增長40.6%， 比2019 年同期增長27.4%。北京春節(jié)消費市場的優(yōu)異表現折射出正在建設中的國際消費中心城市的亮麗風采。

自開展建設國際消費中心城市以來，北京市不斷增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，以改善民生為導向，以新時尚、新業(yè)態(tài)模式為引領，推動消費向體驗化、品質化和數字化提檔升級，高質量推進北京國際消費中心城市建設。2023 年，國際消費中心城市建設的成效格外亮眼。據統(tǒng)計，2023 年全市市場總消費額比上年增長10.2%，其中，服務性消費額增長14.6% ；實現社會消費品零售總額增長4.8%。據市商務局介紹，這一年，北京市搶時間、抓進度，精心謀劃部署，增強統(tǒng)籌合力，深入實施“十大專項行動”，全力實現國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度穩(wěn)中有升。

高位部署形成合力

2023 年以來，北京夯實“高位部署、高頻調度、協(xié)同聯(lián)動”工作體系，依托市委常委會、市政府常務會、市委財經委會、領導小組全體會等市級會議專項部署消費工作40 余次。對標商務部五大維度72 項評估指標，持續(xù)優(yōu)化北京國際消費中心城市建設統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系。聯(lián)合北京工商大學發(fā)起“北京國際消費中心城市智庫”，構筑培育建設工作智慧輔助體系。

2023 年1 月10 日， 第190 次市政府常務會暨北京培育建設國際消費中心城市領導小組第二次全體會議召開，研究培育建設國際消費中心城市2022 年工作進展及2023 年工作要點。會議指出，要堅決落實黨中央決策部署，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，發(fā)揮消費基礎性作用，抓實抓細促消費工作，加快推進復工復產和消費回暖。

2023 年2 月14 日， 市委副書記、市長殷勇圍繞推進國際消費中心城市建設開展調研。他強調，建設國際消費中心城市，是實施擴大內需戰(zhàn)略、融入新發(fā)展格局的重要抓手。要繼續(xù)把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，大力培育和促進新型消費，提高供給質量，改善消費環(huán)境，激發(fā)消費潛力，更好滿足市民群眾對美好生活的新需求。

2023 年2 月28 日，2023 年全國消費促進月暨京津冀消費季啟動活動在前門大街舉辦。北京市委書記尹力，商務部部長王文濤，中央宣傳部副部長、中央廣播電視總臺臺長慎海雄，北京市委副書記、市長殷勇出席。首屆京津冀消費季將統(tǒng)籌三地商業(yè)、文化、旅游、體育等特色資源，打造一批標志性主題消費活動、發(fā)布一批京津冀旅游線路、舉辦一批新興體育賽事活動、推薦一批特色美食、推出一批展會活動、推出一批特色消費場景、推選一批城市“伴手禮”、發(fā)放一批專項消費券，舉辦千余項促消費活動，滿足消費者多樣化消費需求，促進首都經濟圈高質量發(fā)展。

2023 年7 月10 日， 市委書記尹力主持召開加快培育建設國際消費中心城市座談會，廣泛聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會代表和專家等的意見建議。他強調，國際消費中心城市建設是恢復和擴大消費的重要抓手。北京作為首都和超大型城市，要聚焦“國際”這個方向，緊扣“消費”這個核心，突出“中心”這個關鍵，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，把握消費趨勢、釋放消費潛能、優(yōu)化消費環(huán)境，以首善標準打造一流的國際消費中心城市。

2023 年7 月26 日，北京培育建設國際消費中心城市兩周年新聞發(fā)布會召開，介紹取得成效和下一步的部署安排。2021 年7 月，國務院批準北京等5 個城市率先開展國際消費中心城市培育建設，兩年來，北京以落實“四個中心”首都城市戰(zhàn)略定位為指引，發(fā)揮首都優(yōu)勢，把握消費趨勢，優(yōu)化消費環(huán)境，持續(xù)增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。經過兩年的培育建設，北京在國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度方面穩(wěn)中有升。

2023 年10 月25 日， 市委財經委員會召開第六次會議，研究北京培育建設國際消費中心城市兩周年工作情況等事項。會議強調，消費是拉動經濟增長的重要引擎，要充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，把握消費趨勢，深化國際消費中心城市建設，為首都高質量發(fā)展提供強勁動能。

正是有了來自高位的精心部署謀劃，以及各有關方面的協(xié)同聯(lián)動，才形成了強大的統(tǒng)籌合力，推進著國際消費中心城市的培育建設。

加快補齊商業(yè)設施

商業(yè)設施是消費市場的基礎性工程，是繁榮消費市場須臾不能離開的硬件支撐。2023 年，北京市落實全市商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃，加快構建“國際消費體驗區(qū)、城市消費中心、地區(qū)活力消費圈和社區(qū)便民生活圈”四級商業(yè)消費空間結構。全年新開大型商業(yè)設施240 萬平方米，完成崇文門等15 個傳統(tǒng)商圈改造提升任務，新落地西三旗萬象匯、麗澤16 號、五棵松萬達等項目均衡全市商業(yè)設施布局。扎實推進便民生活圈建設，列為全年民生實事任務的82 個便民生活圈已全部完成。

北京市出臺商業(yè)步行街支持政策，首開LONG 街、門頭溝檀谷等特色商業(yè)街等相繼亮相。首開LONG 街位于昌平回天地區(qū)中部的霍營街道，全長約650 米，是昌平區(qū)政府精心打造的京北首條全時品質生活型商業(yè)步行街，是中軸線北延長線上由商業(yè)、辦公及中央共享花園三部分組成的全新生活空間。2023 年6 月30 日，LONG 街正式開業(yè)運營，當日共接待游客21 萬人次。原本普通的小區(qū)配套商業(yè)，化身多元功能復合的城市綠洲；原本空曠冷清的大馬路，如今每時每刻都充盈著歡聲笑語。首開LONG 街是北京開展城市更新行動的重要實踐，無論是建筑空間還是街區(qū)環(huán)境，這里的每一處改變，都精心地鏈接到回天百姓的需求，每一點創(chuàng)新，都致力于實現回天地區(qū)的活力復興。

2023 年9 月28 日，正值“雙節(jié)”前夕，門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)“山谷新生· 慢閃啟程——檀谷慢閃廣場· 開街儀式”在檀谷商街順利舉辦。作為門頭溝區(qū)培育建設國際消費中心城市重點項目之一，該街區(qū)匯聚了31 家高品質店鋪，涵蓋3家全國首店、7 家北京首店、10 家區(qū)域首店，為門頭溝區(qū)災后的經濟恢復提振了信心，注入了活力，也為推動區(qū)域綠色高質量發(fā)展增添新動能。

持續(xù)深化傳統(tǒng)商圈改造提升行動。2023 年9 月16 日，THE BOX 正式營業(yè)，通過片區(qū)聯(lián)動方式打造城市更新改造典范，布局多元融合網紅打卡地。THEBOX 朝外坐落于北京市朝陽區(qū)朝外大街的北京特色UIC 城市活力創(chuàng)新中心，由北京市朝陽區(qū)政府聯(lián)合朝陽文旅集團及URF 盈展三方共同打造。作為朝外UIC 北京特色片區(qū)的首個商業(yè)空間，THE BOX 朝外召集國潮熱的青年文化和社群群體，多家獨具本土潮流特色的品牌店鋪與藝術創(chuàng)意單位的北京首店皆落戶于此。

2023 年12 月30 日，喜悅購物中心煥新亮相，為百年金街新添一座主打國潮體驗的新國潮購物中心。作為東城區(qū)2023 年重大項目之一，王府井喜悅購物中心位于王府井步行街南口，總建筑面積7.8 萬平方米，共9 層。在外觀設計上，王府井喜悅整體偏重于金色潮流盒子，室內空間設計以“Z 時代”年輕人喜好為主，聚焦潮流構建個性。

正是有了來自高位的精心部署謀劃，以及各有關方面的協(xié)同聯(lián)動，才形成了強大的統(tǒng)籌合力，推進著國際消費中心城市的培育建設

不斷拓展商業(yè)設施新空間。2023 年1 月6 日，DT51 亮相，為消費者提供時尚生活方式新選擇。北京DT51 位于朝陽大屯路商圈的北苑路和小營北路交叉口，緊鄰奧林匹克中心區(qū)，距離地鐵5號線與15 號線的大屯路東站約600 米，交通極為便利。項目定位為高端社區(qū)消費，面向年輕時尚家庭的創(chuàng)新零售商業(yè)項目，覆蓋地上7 層至地下1 層，總建筑面積約4 萬平方米。

2023 年3 月17 日，西長安中駿世界城打造城市TOD 創(chuàng)新商業(yè)綜合體。西長安中駿世界城集合地鐵、公交樞紐中心、中駿天字系住宅、商業(yè)購物中心、方隅長租公寓等多業(yè)態(tài)于一體，以“超級TOD 綜合體模式”，煥新城市活力，賦能城市發(fā)展。項目擇址北京西部經濟圈核心位置，一層直通門頭溝地區(qū)最大交通杻紐中心，匯集20余條公交線路， 二層與地鐵S1 號線橋戶營站無縫連接?？v橫交錯的道路和軌交網絡，為項目創(chuàng)造源源不斷的活力。

2023 年5 月19 日，西三旗萬象匯開業(yè)，打造24 小時餐飲服務空間。作為西三旗地區(qū)2023 年第一個新開業(yè)的綜合商業(yè)MALL，這里搭建起服務功能完善、消費場景豐富的區(qū)域型商業(yè)功能閉環(huán)，聚集了盒馬鮮生、萬象影城、優(yōu)衣庫、西西弗書店、星巴克、哈根達斯等240 多家知名品牌，其中北京首店及區(qū)域首店共計37 家。餐飲業(yè)態(tài)占比超過了四分之一，青年公社、湊湊火鍋、外婆家、太二酸菜魚、溫野菜、牛角日本燒肉等特色品質餐飲品牌齊聚。

各式各樣的商業(yè)設施極大地豐富了北京的消費空間，讓廣大消費者有了更多的更適合自己的消費場景。據統(tǒng)計，2023 年1—11 月，全市60 個重點商圈客流量達到22 億人次，同比增長19.1%。

著力培育消費增長點

首店、老字號和新消費三個領域首都消費品牌矩陣不斷完善，大宗消費綠色升級，數字消費創(chuàng)新迭代，服務消費高速增長，融合消費優(yōu)勢凸顯。2023 年北京市下大力氣持續(xù)培育消費增長點，將巨大的消費潛力轉化為消費增長的真金白銀。

首店方面，持續(xù)繁榮首店首發(fā)經濟，2023 年1—11 月新落地品牌首店864 家，首店總數超3600 家。老字號方面，新認定第八批北京老字號15 家，老字號總數達244 家，年銷售收入近1800 億，實現“九成觸網、七成直播”。新消費品牌方面，形成300 余家新消費品牌企業(yè)庫，領跑智能科技和國潮玩具本土品牌賽道。

2023 年5 月26 日，“2023 全球首發(fā)節(jié)暨硬科技嘉年華”在中關村壹號正式啟動，搭建“1×4×N”活動體系，推出“北京首店地圖”，舉辦N 場新品首發(fā)、首秀、首展、首演系列活動，為國內外品牌搭建首發(fā)首秀展示平臺，持續(xù)打造品牌消費新地標，引領時尚消費新潮流。

2023 年9 月12 日印發(fā)《進一步促進北京老字號創(chuàng)新發(fā)展的行動方案（2023—2025 年）》，從保護、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展四個方面，通過十大行動，30 項工作舉措，四個保障措施，全面促進老字號創(chuàng)新發(fā)展。

2023 年9 月26 日舉辦“第二屆北京新消費品牌創(chuàng)新發(fā)展大會”，共話新業(yè)態(tài)、新場景、新品牌，并帶來促進消費品牌矩陣培育、數字消費創(chuàng)新引領、文旅消費潛力釋放等多方位的政策指引。

在大宗消費和數字消費方面，2023年3 月21 日發(fā)布的《北京市關于鼓勵汽車更新?lián)Q代消費的方案》，鼓勵本市乘用車置換新能源小客車，對本市符合條件的舊乘用車置換新能源小客車進行8000 至10000 元的補貼，進一步促進本市汽車消費增長，優(yōu)化汽車結構。新能源車置換補貼政策直接帶動新能源汽車消費超60 億元，帶動汽車和新能源汽車消費分別增長12%、43.8%。3 月22 日發(fā)布的《關于支持二手車擴大流通和經銷發(fā)展的通知》，對本市二手車擴大流通和經銷發(fā)展業(yè)務給予支持，有力地擴大了本市汽車消費。二手車經銷自行開票企業(yè)上升至249 家，開票金額38.39億元。

2023 年 9 月8 日至11 月12 日，舉辦“2023 北京消費季家居煥新節(jié)”，聯(lián)動百余家家居企業(yè)，活動期間，京東、聯(lián)想、蘇寧、小米、美團、建行生活、紅星美凱龍等24 家參與企業(yè)線上平臺發(fā)放京彩綠色消費券，消費券總金額超1 億元，消費券核銷100 萬張，帶動綠色智能商品銷售超50 億元。

2023 年6 月至12 月，舉辦“開放共享合作共贏 共建首都跨境電商新生態(tài)”系列活動，聚焦技術賦能，強化服務對接，服務支持進出口企業(yè)會做跨境電商、做好跨境電商，整合“關、匯、稅、商、物、融”全鏈條生態(tài)資源，共同打造系列交流對接活動。認定潘家園、新發(fā)地等首批“北京市特色直播電商基地”13 家，頭部企業(yè)交易額占全國直播電商比重過半，累計培育3 批15 家跨境電商產業(yè)園，落地跨境電商體驗店10 家。

在服務消費及融合消費方面，加速轉化服務消費資源優(yōu)勢。累計評選北京網紅打卡地300 個，“北京禮物”達922件。依托“雙奧之城”優(yōu)勢，持續(xù)引進國際體育賽事52 項，開展射箭公開賽等新興賽事500 余場。新布局國際學校24 所。互聯(lián)網醫(yī)院數量達62 家。成功舉辦服貿會、中關村論壇、金融街論壇、京港洽談會等重大展會活動。積極順應居民消費由單純購物消費向沉浸式、場景化、個性化消費轉型升級，研究制定促進融合消費支持政策，加快項目場景布局。

2023 年8 月13 日至8 月20 日，第十二屆北京國際電影節(jié)在京舉辦，包括“天壇獎”評獎等九大主體板塊。電影嘉年華板塊推出48 項沉浸式文化活動。

2023 年9 月21 日，2023 第二批北京微度假目的地品牌正式發(fā)布。全年共發(fā)布京畿長城風景道等114 條“漫步北京”主題旅游線路。

2023 年9 月26 日至10 月8 日，2023 年中國網球公開賽在京舉辦。共有來自51 個國家和地區(qū)的309 名球員參賽，其中WTA 世界排名前十位的選手悉數到場，ATP 前十名中有8人參賽。門票銷售3300 萬元較2019年增長1.2 倍。

2023 年12 月，連續(xù)啟動冰雪消費節(jié)、冰雪運動消費季、京張冰雪文化旅游季等系列活動，發(fā)布“2023 北京冰雪消費地圖”、京張體育文化旅游帶線路，發(fā)放冰雪消費券、體驗券8 萬張。

2023 年全年新增4 個國家級文旅和體育項目。據文化和旅游部公示第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)名單，北京3 地入選第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，分別是北京隆福寺文化街區(qū)、石景山首鋼園、通州區(qū)大運河文化和旅游景區(qū)。據體育總局年度國家體育旅游示范基地名單，北京溫榆河公園入選。

演藝消費是重要的服務消費和融合消費。2023 年，全市共開展營業(yè)性演出49524 場，觀眾1138.5 萬人次，票房收入23.04 億元。2023 年1—11 月，舉辦演唱會等大型演出活動123 場，觀眾超100 萬人次，票房收入超7 億元?！按髴蚩幢本?023 展演季先后有百余部精品劇目和影片在線上線下進行展演、展播、展映，總觀看人數超3800 萬人次。

不斷優(yōu)化消費環(huán)境

良好的消費環(huán)境是提振消費信心、促進消費增長的重要一環(huán)。2023 年，北京市不斷優(yōu)化消費環(huán)境，讓消費者放心消費、舒心消費。

2023 年1 月30 日，出臺實施《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》，方案提出51 項改革任務，聚焦餐飲、連鎖超市和便利店、大型商場、電商零售、新能源車、民宿、文化演出、新消費品牌孵化八個重點領域，清理制約企業(yè)發(fā)展不合理的限制，堅持不懈深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力。推動大型活動“一件事”改革等工作，將大型營業(yè)性演出、體育賽事、展覽展銷活動辦理時限壓縮超80%。

2023 年2 月24 日，出臺實施《北京市推廣“一業(yè)一證”改革實施方案》，餐飲店、咖啡廳等40 個行業(yè)“一業(yè)一證”已全部上線。

2023 年7 月11 日，北京優(yōu)化熱門景區(qū)門票預約服務，95% 的旅游景區(qū)不再實行預約。全市離境退稅商店1058 家，“即買即退”試點商店14 家，均居全國城市首位。

2023 年9 月1 日，發(fā)布實施《北京市單用途商業(yè)預付卡備案及預收資金管理實施辦法（試行）》。其中明確規(guī)定，預收資金余額達50 萬元規(guī)模的經營者要在商務部門強制備案，進一步強化了消費者權益保護。

2023 年11 月6 日，出臺《關于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”的意見》，將建設高效協(xié)同的京津冀一流營商環(huán)境等六大環(huán)境，實施人才服務品質創(chuàng)優(yōu)等八大行動。

2023 年12 月7 日，北京大興國際機場綜合保稅區(qū)作為京冀協(xié)同發(fā)展的前沿陣地，跨境貿易電子商務直郵出口模式正式開通，境內商品可直接郵寄至境外消費者手中。

除以上列舉的政策舉措外，北京市還制定了優(yōu)化商業(yè)項目改造審批工作方案，啟動商業(yè)設施城市更新技術導則編制。在市場監(jiān)管方面，北京市市場監(jiān)管局牽頭推動北京培育建設國際消費中心城市消費環(huán)境優(yōu)化提升，會同各成員單位同向發(fā)力，通過創(chuàng)新事前服務機制、推進差異化精準監(jiān)管、暢通消費訴求辦理、加強知識產權保護等多項措施，不斷創(chuàng)建更優(yōu)質的首都消費環(huán)境，助力北京建設成為具有全球影響力的國際消費中心城市。

2024年，商務部明確全年定位為“消費促進年”，同時也是北京培育建設國際消費中心城市攻堅之年

過去的一年里，北京建設國際消費中心城市所開展的工作和取得的成效有很多，不勝枚舉。但建設國際消費中心城市是一項頭緒繁多、宏大而精細的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，北京還有很長的路要走，還需要政府和行業(yè)企業(yè)等有關各方的共同努力。

2024 年，商務部明確全年定位為“消費促進年”，同時也是北京培育建設國際消費中心城市攻堅之年，機遇與挑戰(zhàn)并存。今年北京市政府工作報告提出，深化國際消費中心城市建設，扎實推進傳統(tǒng)商圈改造升級，規(guī)劃建設三里屯等四片國際消費體驗區(qū)。推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，推動設備更新和消費品以舊換新，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費。積極培育國貨“潮品”等新的消費增長點，鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)新經營模式，引進一批國際消費品牌。支持美食、時尚、會展、演出、冰雪和美麗健康等服務消費發(fā)展，完善體育場館、博物館等周邊消費配套設施，為境外游客提供更加便利的支付環(huán)境，促進商文旅體多元消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

北京充滿信心，正在以更大的決心和力度，向國際消費中心城市更快邁進。