提升群眾工作能力是執(zhí)行法官的必修課

蔡勇剛

近日， 最高人民法院召開黨組擴大會，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國兩會期間系列重要講話精神和全國兩會精神。在會上，最高人民法院院長張軍指出，要抓住審判執(zhí)行中心工作，審判執(zhí)行始終是法院各項工作的中心，是代表委員、人民群眾評價法院工作最重要、最基礎(chǔ)的內(nèi)容。

作為法官，我們每天都在辦理案件。但對很多當(dāng)事人來說，一輩子可能就經(jīng)歷一個案件，因此，案件處理得公正與否，關(guān)乎人民群眾切身利益和司法公信力。而要收獲人民群眾的好評，我們還必須提升群眾工作能力。

有人認為法官職業(yè)專業(yè)性很強，而群眾工作繁雜瑣碎，二者“搭不上邊”。其實不然，法官接觸的當(dāng)事人都是群眾，如果法官眼里只是冰冷的法條，心里沒有群眾，這樣機械判決執(zhí)行的案件，也許不是錯案，但卻很難做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一，更難做到案結(jié)事了人和。真正高質(zhì)量辦理的案件，法官應(yīng)該做到善于傾聽群眾訴求，運用專業(yè)知識進行法律釋明和引導(dǎo)，定分止?fàn)?，使?dāng)事人雙方心服口服。法官是一個與人打交道的職業(yè)，因此法官是否善于做群眾工作，一定程度上決定案件的辦理質(zhì)量，對于執(zhí)行法官而言更是如此。

做好群眾工作，要培養(yǎng)政治意識、大局意識，牢牢把握廉政這根弦。做好群眾工作，不是一蹴而就的事情。提升群眾工作能力是法官的必修課。要往高標(biāo)準(zhǔn)方向努力，爭取做一名優(yōu)秀的法官。古人云：“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下?！比嗣穹ㄔ簱?dān)負著維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)。法院執(zhí)行工作是法院審判執(zhí)行業(yè)務(wù)工作中的重要組成部分，是維護公正司法的“最后一公里”。執(zhí)行法官首先要培養(yǎng)政治意識、大局意識，了解國家的大政方針，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示精神，在辦理具體案件中，無論是民生案件，還是重大復(fù)雜疑難案件，都要努力做到政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

法官辦理的是案件，接觸的是人、是群眾，要辦好案件，就要善于和群眾打交道，傾聽呼聲、了解訴求，再運用自己的專業(yè)知識，進行法律釋明，疏導(dǎo)化解。由于執(zhí)行案件的特殊性加上案多人少，往往需要執(zhí)行法官獨立辦案，這就要求執(zhí)行法官要牢牢把握廉政這根弦，吸取既往反面典型案例教訓(xùn)，對組織負責(zé)、對自己負責(zé)、對家人負責(zé)，做到廉潔自律，這也是一名優(yōu)秀執(zhí)行法官必須具備的條件。

做好群眾工作，要在“傳幫帶”的基礎(chǔ)上，提升審執(zhí)工作業(yè)務(wù)能力。從筆者自身的經(jīng)歷而言，筆者于1996年從刑庭調(diào)入執(zhí)行庭工作時，對執(zhí)行工作非常陌生。從當(dāng)時的帶教老師那里，筆者學(xué)習(xí)到了規(guī)范的執(zhí)行工作方法，之后通過不斷努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，逐步掌握了執(zhí)行工作的基本特點和規(guī)律，并于2017年被評為上海法院第一批審判業(yè)務(wù)骨干。只有先傳承，才能談發(fā)展，這符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。如今，作為一名長期從事執(zhí)行工作的老兵，筆者非常愿意將自己的經(jīng)驗與年輕同志進行交流，帶領(lǐng)他們在具體案件執(zhí)行過程中學(xué)習(xí)規(guī)范的執(zhí)行工作實務(wù)，讓他們少走彎路、更快地成長。同時筆者也會把自己在工作中曾經(jīng)走過的彎路、曾經(jīng)的教訓(xùn)告訴年輕法官。生活的經(jīng)歷告訴我們，教訓(xùn)有時候比經(jīng)驗更為寶貴。

審判業(yè)務(wù)部門的工作經(jīng)歷對執(zhí)行法官的工作是很有幫助的。執(zhí)行工作的特殊性，導(dǎo)致執(zhí)行法官經(jīng)常要直接面對當(dāng)事人。和當(dāng)事人在執(zhí)行現(xiàn)場溝通的過程中，出于自身利益的考慮，當(dāng)事人特別是被執(zhí)行人會提出許多問題，執(zhí)行法官要熟悉執(zhí)行法規(guī)，才能根據(jù)問題的性質(zhì)及時回應(yīng)，對法律問題進行釋明。而法院執(zhí)行的依據(jù)是審判業(yè)務(wù)庭作出的生效法律文書，審判業(yè)務(wù)庭的工作經(jīng)歷可以幫助執(zhí)行法官更好地了解判決主文和內(nèi)涵，從而更好地向被執(zhí)行人釋明并引導(dǎo)其自覺履行義務(wù)，并最終有助于順利執(zhí)結(jié)案件。同時，在審判業(yè)務(wù)庭養(yǎng)成的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作作風(fēng)和習(xí)慣也有助于做好執(zhí)行工作。

做好群眾工作，要“多出去走走”，直面當(dāng)事人和執(zhí)行現(xiàn)場，積累社會經(jīng)驗。如果說辦案法官的舞臺是法庭，那么執(zhí)行法官的舞臺主要在執(zhí)行現(xiàn)場。年輕干警大學(xué)畢業(yè)后進入法院工作，如果在審判部門做書記員、法官助理，直接和當(dāng)事人接觸就相對比較少；而到執(zhí)行局執(zhí)行案件需要和當(dāng)事人直接接觸，執(zhí)行干警不僅需要專業(yè)的法律知識，更需要有豐富的社會經(jīng)驗，要能夠控制和駕馭執(zhí)行現(xiàn)場，既要確保案件執(zhí)行的順利進行，又要保證執(zhí)行人員和當(dāng)事人的安全，避免群體性矛盾事件的發(fā)生。執(zhí)行法官的經(jīng)驗?zāi)芰Π讣捻樌麍?zhí)行產(chǎn)生很大影響。在辦理執(zhí)行案件的過程中，筆者就時常感覺“如履薄冰”，只有整個案件執(zhí)行過程圓滿結(jié)束，才能放下心。

和十多年前相比，科技的發(fā)展助力使得執(zhí)行方式愈加多樣化，對提高執(zhí)行工作的效率帶來了很大幫助。但網(wǎng)上執(zhí)行只是一種手段，無法真正取代執(zhí)行法官的工作，法院執(zhí)行的核心工作仍然需要執(zhí)行法官去做。當(dāng)網(wǎng)上查控措施不能解決案件的時候，就需要執(zhí)行法官走出法院，和被執(zhí)行人正面接觸、交鋒，運用法律武器使有能力履行的被執(zhí)行人履行判決規(guī)定義務(wù)，維護法律尊嚴(yán)。僅僅坐在辦公室里，是很難辦出漂亮案件的，也很難成為一名優(yōu)秀的執(zhí)行法官。

做好一項工作，需要具備兩個條件：一是工作能力，二是工作熱情，二者缺一不可，做好執(zhí)行工作和群眾工作亦是如此。年輕法官要善于學(xué)習(xí)，勤于思考，隨著辦案數(shù)量的積累、辦案經(jīng)驗的豐富、社會閱歷的增加，和當(dāng)事人打交道的能力會逐漸得到提升。案件辦好了，當(dāng)事人就會認可你，自己就會有成就感，慢慢培養(yǎng)出對執(zhí)行工作的熱愛。法院執(zhí)行工作任重而道遠，但只要執(zhí)行干警齊心協(xié)力，群策群力，我們的工作就能朝著人民群眾滿意的方向更進一步。年輕法官只要熱愛執(zhí)行工作，勇挑重擔(dān)，沉下心來，經(jīng)過執(zhí)行一線的不斷錘煉，必將提升自己做群眾工作的能力，成長為一名優(yōu)秀的執(zhí)行法官，同時收獲人民群眾的認可。

（摘自3月17日《人民法院報》。作者單位：上海市徐匯區(qū)人民法院）

■ 本欄編輯 相利盈