建筑工程造價全過程管控對策

汪剛

（北京廣達精捷信工程咨詢有限公司，北京100000）

1 引言

根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會 （http://www.zgjzy.org.cn/） 數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022 年上半年，我國房屋施工面積超過120 億m2，同比增長1.2%，房屋竣工面積超過14.7 億m2，同比增長4.4%。其中，住宅房屋竣工面積占比64.9%， 廠房及建筑物竣工面積占比15.4%。 各地城市快速發(fā)展，將會有更多住宅房屋與廠房建筑物投入應用， 造價管控將會成為未來建筑行業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，有必要對這方面展開深入研究。

2 建筑工程造價全過程管控的意義

2.1 符合建筑行業(yè)發(fā)展需求

我國建筑行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，整體技術(shù)水平不斷提升，各類新型建筑材料、施工工藝也在投入應用中，成為建筑行業(yè)進一步發(fā)展的有效動力。 在相同的施工條件下，可以選擇不同技術(shù)，設(shè)計多種方案，均可以達到預期建設(shè)目標，但是不同施工技術(shù)與施工方案會產(chǎn)生較大的投資成本差異。 特別是在建筑行業(yè)從原本的增量市場逐漸轉(zhuǎn)變成存量市場， 各類建筑單位都需要考慮在保證建筑工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟、適用的施工方案，開展建筑工程造價的全過程管控，合理提升建筑工程經(jīng)濟效益，提高建筑單位的核心競爭力，以此實現(xiàn)建筑單位可持續(xù)發(fā)展，助力整個建筑行業(yè)的良性運行。

2.2 有效控制建筑工程投資成本

建筑工程造價管控會對最終的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響， 需要落實這項內(nèi)容，保障建筑工程投資成本得到有效控制。 可是，在建筑工程投資成本會受多種因素影響，如施工周期、場地條件等，會讓建筑工程投資成本呈現(xiàn)動態(tài)變化，意味著想要提升建筑工程造價管控質(zhì)量， 需要從多個方面綜合分析各類影響因素，保障建筑工程產(chǎn)生正常的經(jīng)濟效益。 建筑工程造價的全過程管控是跟隨建筑工程的一種造價管控方案， 可以貫穿建筑工程始末，真正實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)做嚴格控制，最大限度減少各個環(huán)節(jié)的不必要成本支出， 為建筑單位帶來更大的經(jīng)濟效益[1]。

3 建筑工程造價全過程管控存在的問題

筆者在整理相關(guān)建筑工程造價全過程管控方案后， 發(fā)現(xiàn)許多階段都存在一些問題有待優(yōu)化，現(xiàn)整理為如下內(nèi)容。

一是決策。 建筑工程決策階段是指導后續(xù)所有執(zhí)行階段的重要內(nèi)容， 但是許多建筑工程決策階段并沒有做好造價管控工作，導致之后的各個執(zhí)行階段缺少有效的銜接，難以達到預期的造價全過程管控目標。

二是設(shè)計。 在建筑工程造價全過程管控活動中，設(shè)計階段與決策階段擁有相同的重要性， 其也是施工階段的重要指導工具。 部分設(shè)計人員并沒有對施工現(xiàn)場做詳細研究，導致最后獲得的施工設(shè)計方案不匹配施工實際條件， 增加造價成本管控難度。

三是招投標。 招投標是建筑單位尋求和其他單位合作的有效方式，需要保證合作對象明確有關(guān)建筑工程所有事宜，實現(xiàn)信息的完全透明。 大多數(shù)建筑單位在招投標階段的造價管控工作執(zhí)行較好，未來需要進一步優(yōu)化。

四是施工。 施工階段是建筑工程造價全過程管控最為突出的內(nèi)容。 許多建筑工程造價管控不穩(wěn)，其原因就是施工成本質(zhì)量不佳，在多個方面產(chǎn)生次生影響，進而增加建筑工程的投資成本。

五是材料管理。 如果沒有妥善管理、存儲施工材料，極容易出現(xiàn)施工材料腐蝕現(xiàn)象，施工質(zhì)量下降，無法正常使用，需要額外花費資金購置施工材料， 這是最不容易注意到的造價管控內(nèi)容。

六是竣工結(jié)算。 因為竣工結(jié)算是整個建筑工程施工建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)，所以許多建筑單位會出現(xiàn)懈怠情緒，許多工作內(nèi)容沒有嚴格落實到位，導致造價管控失控，影響建筑工程的盈利空間。

4 建筑工程造價全過程管控的若干對策

為讓建筑工程達到造價全過程管控目標， 就需要在現(xiàn)存問題基礎(chǔ)上，通過適當方法，設(shè)計與問題匹配的對策，開展各個階段工作。 為此，本文將從決策、設(shè)計、招投標、施工、材料管理、竣工結(jié)算等方面開展研究。

4.1 決策階段

建筑工程前期任務(wù)有兩項，分別為決策和設(shè)計。 盡管在決策階段不會涉及過多的流轉(zhuǎn)資金， 但決策階段卻對建筑工程后續(xù)施工建設(shè)具有重要影響， 可以認為決策階段的造價管控質(zhì)量對整個建筑工程盈利空間有直接影響， 需要確保建筑工程決策準確，避免對建筑單位造成嚴重的經(jīng)濟損失。 建議工作人員在決策階段，對建筑工程相關(guān)信息進行充分收集，分析當期市場情況，研究建筑工程的施工標準，從各個角度論證建筑工程決策內(nèi)容是否具有可執(zhí)行性。 為提升收集信息的準確性，避免出現(xiàn)信息過時，增加建筑工程決策負擔，需要對施工現(xiàn)場做仔細調(diào)研，確認各種數(shù)據(jù)的真實性。 建筑單位也需要和當?shù)卣畣挝粚?，詳細研究有關(guān)建筑工程的相關(guān)政策，保證決策與建設(shè)內(nèi)容滿足政府單位政策需求[2]。

4.2 設(shè)計階段

建筑工程設(shè)計方案是對后續(xù)施工建設(shè)的重要指導工具，做好設(shè)計階段的造價管控， 也是控制建筑工程綜合成本的有效方式。 在開展建筑工程設(shè)計方案編制活動時，需要將各種符合建筑工程施工條件、相關(guān)政策的各類建設(shè)方案逐一列舉，平衡建筑工程施工質(zhì)量、成本、周期等多種因素，對于使用的施工技術(shù)、材料、方法做多層次的對此，從中篩選出最佳設(shè)計方案，并對方案細節(jié)內(nèi)容做更詳細的優(yōu)化，對部分環(huán)節(jié)做必要的改進。 設(shè)計人員也需要對編制的建筑工程設(shè)計方案做詳細分析，確認建筑工程造價管控重點內(nèi)容，從宏觀視角實現(xiàn)建筑工程的優(yōu)化設(shè)計任務(wù)， 進而有效降低建筑工程后續(xù)施工成本支出[3]。

4.3 招投標階段

建筑工程招投標階段也是影響施工成本的重要因素，為實現(xiàn)招投標階段造價的科學管控， 需要落實招投標階段造價管控各種要點，可以從以下3 個方面切入：（1）落實清單編制工作。 開展清單編制活動時，需要以建筑工程實際情況為準，確保清單內(nèi)容可以記錄建筑工程精確計算的工程量， 以此實現(xiàn)可靠的造價管控。 （2）謹慎選擇材料供應商。 建筑單位在選擇合作的材料供應商時，需要從多個方面進行考慮。 比如，行業(yè)信譽、企業(yè)資質(zhì)等材料供應商的實力，材料儲備、運輸成本等建筑工程相關(guān)因素。 做好材料質(zhì)量檢查工作，降低材料采購的成本支出。 建議使用公開招標方法，在全社會尋求擁有足夠?qū)嵙Φ牟牧瞎?，并根?jù)建筑工程建設(shè)時間，開展長期的合作關(guān)系， 合理規(guī)避市場材料價格波動對建筑工程造價成本的負面影響。 （3）嚴格開展招投標工作。 招投標工作需要嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)，要求所有參與人員執(zhí)行相應的行為規(guī)范，并將招投標內(nèi)容、過程、結(jié)果等全部公布，實現(xiàn)招投標的公開、透明，避免損害招標方與投標方的利益，并向社會輸出高質(zhì)量的建筑工程[4]。

4.4 施工階段

建筑工程施工階段的造價管控， 是提升建筑工程施工質(zhì)量、落實造價管控方案的核心內(nèi)容。 既要在已有的施工設(shè)計方案基礎(chǔ)上，完成每一項施工任務(wù)，也需要對施工造價、進度、質(zhì)量等做綜合分析，配合科學的管控方案，讓施工造價得到最大化優(yōu)化，避免出現(xiàn)額外追加施工造價的情況，保障建筑工程的經(jīng)濟效益。 建議在可以保障建筑工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，完善各個施工節(jié)點內(nèi)容，合理提升施工效率，以此縮短建筑工程的施工周期，減少在人力資源方面的投資成本。 除此之外，還需要對建筑工程所有施工環(huán)節(jié)做全過程的質(zhì)量監(jiān)測， 及時跟進建筑工程施工設(shè)計方案執(zhí)行進度， 避免在施工質(zhì)量方面增加建筑工程的經(jīng)濟損失。 如果施工條件和施工設(shè)計方案不匹配，需要對部分方案內(nèi)容進行設(shè)計變更， 則要根據(jù)相關(guān)流程保留設(shè)計變更的各項文件，根據(jù)相關(guān)程序進入設(shè)計變更流程，嚴格控制審批權(quán)限，做好責任歸屬工作，規(guī)避后續(xù)可能產(chǎn)生的糾紛問題，保障建筑工程其他施工內(nèi)容可以順利開展[5]。 建筑單位需要考慮到設(shè)計變更是否具有必要性、可行性，并對設(shè)計變更后的施工成本做再次核算， 保證設(shè)計變更執(zhí)行期間的各種造價信息可以及時反饋。 完成建筑工程的設(shè)計變更后，還需要檢測變更部分的施工質(zhì)量，避免對其他施工部分造成衍生影響，杜絕建筑工程后續(xù)使用的安全隱患。

4.5 材料管理階段

施工材料成本管控質(zhì)量不佳， 會對建筑工程造價全過程管控造成直接影響，也會降低建筑工程的施工質(zhì)量，產(chǎn)生更大的社會問題。 建筑單位需要設(shè)計一套合理的施工方案，保證施工材料可以獲得良好的利用，降低材料浪費情況，以此實現(xiàn)科學節(jié)約建筑工程施工成本。 同時，建筑單位也需要做好施工運輸、儲存等階段的管理工作，減少材料管理的經(jīng)濟損失。 在采購材料后，需要設(shè)計一條合理的運輸路線，降低運費成本。 如果是一些容易丟失的施工材料，如砂土等，需要在運輸前使用土工布進行覆蓋，避免產(chǎn)生嚴重的施工材料損耗。 建筑單位需要和材料供應商提前落實責任歸屬相關(guān)內(nèi)容， 規(guī)定施工材料交付時間，避免施工材料供給不及時，影響建筑工程正常施工計劃[6]。 在建筑材料進入施工現(xiàn)場后，需要在預先設(shè)置的管理庫房進行存放，以材料類型、規(guī)格做分類儲存，如果是一些特殊材料， 還需要做額外管理， 以先入先用的方式使用施工材料，提高施工材料在管理庫房中的運轉(zhuǎn)效率。 建議由專人負責管理施工材料，執(zhí)行嚴格的出入庫管理方案，每天清點施工材料儲存、消耗數(shù)據(jù)，降低施工材料的無意義損耗，提高施工材料的利用效率，避免出現(xiàn)施工材料長時間堆放，影響其使用效果，進而實現(xiàn)建筑工程施工建設(shè)階段的成本管控。

4.6 竣工結(jié)算階段

作為建筑工程交付前的最后一個環(huán)節(jié)， 竣工階段也要開展詳細的造價管控工作， 主要包括以下3 個方面內(nèi)容：（1）將建筑工程施工建設(shè)期間產(chǎn)生的各種資料做仔細整理歸檔，并對各種費用、工程量做詳細核算，以建筑工程合同條款，對施工各種數(shù)據(jù)信息逐一對比，確認所有資金的具體流向，避免出現(xiàn)建筑工程成本核算誤差；（2）如果在建筑工程施工建設(shè)期間產(chǎn)生額外費用，需要以建筑工程的合同條款、設(shè)計變更內(nèi)容做合理索賠，保障所有資金收入、支出合理；（3）將建筑工程交付給業(yè)主單位時，還需要對后續(xù)相關(guān)事宜進行確定，如確認建筑單位責任范圍等。 業(yè)主單位需要在竣工結(jié)算階段，對交付的建筑工程進行嚴格的質(zhì)量驗收， 避免讓建筑單位承受不必要的返工費用。

5 結(jié)語

建筑工程造價全過程管控涉及多項專業(yè)內(nèi)容， 在實際應用中需要根據(jù)建筑工程竣工標準，分析實際施工條件，合理吸納本文理論內(nèi)容， 設(shè)計一套內(nèi)容全面的建筑工程造價全過程管控方案，并在后續(xù)應用中優(yōu)化各項細節(jié)內(nèi)容，保障方案的妥善落實。 希望更多建筑工程相關(guān)單位可以對造價全過程管控進行深入研究，增加建筑工程盈利空間，實現(xiàn)建筑領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。