一區(qū)五園　先進制造業(yè)集群發(fā)展的青神模式

周淼葭

只有386平方公里的青神縣是四川省面積最小的縣，卻擁有國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家，占據(jù)了眉山全市的四分之一。邁步新征程，青神縣提出要加快建設全國“專精特新”裝備制造基地，全面融入成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。如今，青神的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之路正在走深走實，制造業(yè)逐漸成為其傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力

“企業(yè)自動化的程度讓我吃驚，偌大一個廠房，幾乎看不見一個人，客戶自助在網(wǎng)上下單后，這邊機器人將自動分配訂單，再由機器自動到倉庫拿取原料運送到相關制作機器人那里開始制作，做好后產(chǎn)品又將自動入庫……我們的娃娃不好好學習，長大后就連上螺絲的機會都沒有了。”2023年12月7日，一位參加“深入推進新型工業(yè)化 助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展座談會”的嘉賓在參觀四川德恩精工科技股份有限公司的生產(chǎn)廠房時發(fā)出了感慨。

這位參會代表向《當代縣域經(jīng)濟》記者說，原本以為青神是個交通不夠便捷、經(jīng)濟不夠發(fā)達、產(chǎn)業(yè)還很欠缺的小縣城，但通過參觀考察此次會議安排的幾個工業(yè)企業(yè)后，完全改變了他對青神的印象，“人家的工業(yè)智能化早就走在全省前列了”。

其實，自20世紀60年代起，三線建設軍工企業(yè)709廠、306廠、45廠“三廠一院”等先后入駐青神，奠定了青神縣的工業(yè)基礎。隨著世界環(huán)境的改變，我國進入了改革開放、全面發(fā)展的階段，指令性計劃減少，市場關系改變。20世紀80年代中期，青神的軍工企業(yè)在起伏中完成了歷史使命，也代表三線建設已告一段落，但三線建設帶來的持久力量，為青神機械工業(yè)的發(fā)展增添了前行底氣。

經(jīng)過多年發(fā)展，青神縣緊盯全鏈構建，基本形成了以機械制造為主導，竹纖維全價利用、家居日化和醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，初步形成“鑄造鍛造+粗精加工+表面處理+整機生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條。

近年來，青神縣堅持“工業(yè)是青神第一經(jīng)濟，機械制造是第一特色”的發(fā)展方略，形成了以龍頭企業(yè)為主導的機械特色產(chǎn)業(yè)集群。通過圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化、協(xié)同化、生態(tài)化，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級引領、科技創(chuàng)新驅(qū)動，打造創(chuàng)新引領下的先進制造業(yè)發(fā)展“青神模式”。

“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃的精確布局

2023年5月18日，位于青神縣青竹街道的西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正式開園。

記者在該園區(qū)看到，每棟廠房的地下都鋪滿了密密麻麻的管廊，通過園區(qū)調(diào)控中心的監(jiān)測，園區(qū)可對入園企業(yè)產(chǎn)生的超過17類廢水進行源頭管控，廢水分類收集后，經(jīng)由先進廢水處理工藝集中處理，再進行深度凈化、重金屬資源回收利用和中水回用，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。

“我們是成都都市圈唯一獲批布點的電鍍集中區(qū)，完全建成后將引進成都、重慶等地各類表處企業(yè)和配套企業(yè)120家，實現(xiàn)年表處能力100萬噸，有效解決成都都市圈電鍍產(chǎn)業(yè)配套能力不足、電鍍企業(yè)小散亂等環(huán)境突出問題。”園區(qū)相關負責人介紹，園區(qū)不僅增強了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈裝備制造、汽車及零部件、電子信息、軌道交通、航空航天等產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套能力，其本身更是成德眉資同城發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要支撐項目。

西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是青神縣工業(yè)整體布局中極其重要的一環(huán)。目前，青神縣正深入打造五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成了“一區(qū)五園”的產(chǎn)業(yè)格局，即四川青神經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、成眉綠色鑄造智慧產(chǎn)業(yè)園、斑布健康竹產(chǎn)業(yè)園、彩虹健康產(chǎn)業(yè)園、立白智能家居產(chǎn)業(yè)園，逐步確定青神縣各類產(chǎn)業(yè)的集群和分布，勾畫了未來青神縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍圖。

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，青神縣對一批重大項目和重要產(chǎn)業(yè)基地合理布點，強化園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚，促進創(chuàng)新集群效應的提升。

隨之而來的是打造特色化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。依托成眉綠色鑄造智慧產(chǎn)業(yè)園、西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園打造百億機械制造業(yè)，依托斑布健康竹產(chǎn)業(yè)園積極進行竹材生物質(zhì)精煉技術開發(fā)、竹材生物質(zhì)全價利用、本色竹纖維產(chǎn)品開發(fā)，依托立白智能家居產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展日化家居，依托彩虹健康產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。

各個園區(qū)內(nèi)部格局優(yōu)化，讓青神打造出生產(chǎn)要素集中、資源節(jié)約集約、產(chǎn)業(yè)特色明顯的以高產(chǎn)業(yè)集聚度為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的齊頭并進。

一個中心托建起來的精細服務

幾乎與西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開園同一時間，青神縣工業(yè)服務中心建成投用。

在服務中心一樓的展示廳，來訪人員可以詳細了解青神縣“一區(qū)五園”的產(chǎn)業(yè)格局與德恩云造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等園區(qū)建設亮點，從而對青神工業(yè)的結構有一個整體認識。此外，斑布、彩虹制藥、德鑫航空、眾鑫盛等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的宣傳內(nèi)容，亦可讓“青神制造”觸手可及。

青神縣工業(yè)服務中心總投資8000萬元，建筑面積7500平方米，集青神工業(yè)展示中心、青神機械產(chǎn)業(yè)研究院、園區(qū)政務服務中心、企業(yè)人力資源服務中心為一體，助力園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品孵化、關鍵技術研發(fā)和企業(yè)人才的招引培育，是展示青神縣工業(yè)形象的重要平臺。

構成工業(yè)服務中心的4個部分可以說分工明確、作用凸顯——

工業(yè)展示中心以先進機械裝備制造為主導，竹纖維利用、醫(yī)藥、日化等并重發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全方位展示企業(yè)特色產(chǎn)品，服務企業(yè)宣傳和產(chǎn)品營銷。

機械產(chǎn)業(yè)研究院則以機械傳動研究中心、木工機械研究中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心、工業(yè)計量檢測（校準）實驗室為核心，采用“政府+龍頭企業(yè)+院校”的模式，進行機械裝備制造領域產(chǎn)學研攻關和成功轉(zhuǎn)化，助力青神制造業(yè)由青神制造向青神智造發(fā)展。截至2023年12月，已建立合作院校5家，為20余家企業(yè)提供檢測設備借用服務和機械零部件檢測服務百余次，為縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)免費檢測特種設備近2300次。

政務服務中心則圍繞“園區(qū)事園區(qū)辦，企業(yè)辦事不出園”目標，根據(jù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展所需，以全方位服務為目標，探索政務服務和社會服務相結合模式。截至2023年12月，政務服務中心涉企政務服務事項220多項。

人力資源服務中心則以“招工引才、人才服務、企業(yè)培訓、用工指導”為主，為企業(yè)提供人才和人力資源支撐，合作院校達29所，已舉辦線上線下招聘活動9場，招引產(chǎn)業(yè)工人1049名、技能人才156名。

除此之外，青神縣將進一步整合各類服務資源，搭建創(chuàng)業(yè)輔導、科技服務、投資融資等公共服務平臺，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務生態(tài)。持續(xù)深入推進“放管服”改革，提升營商環(huán)境政策的精準性、落地率和覆蓋面，優(yōu)化政務服務、提升行政審批效率，增強企業(yè)對營商環(huán)境的獲得感和滿意度。