美麗經(jīng)濟(jì)　西昌邁上生態(tài)與發(fā)展共贏之路

黃世濤

有這樣一座城市，環(huán)保成績捷報頻傳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高歌猛進(jìn)。她近幾年先后獲評國家森林城市、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、首批“天府旅游名縣”等，還入選2023年美麗四川建設(shè)先行試點縣（市）；同時，她連續(xù)三年在中國賽迪研究院發(fā)布的全國百強縣榜單中爭先晉位，2023年位列全國百強縣第85位，居全省榜首。她就是涼山彝族自治州首府西昌。

西昌何以實現(xiàn)生態(tài)越好經(jīng)濟(jì)越強？近年來，西昌市委、市政府深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，確立“生態(tài)立市”發(fā)展路徑，明確“打造國際生態(tài)田園歷史文化名城”戰(zhàn)略目標(biāo)，探索“綠水青山變成金山銀山，金山銀山反哺綠水青山”雙向轉(zhuǎn)化，推動生態(tài)保護(hù)向美麗經(jīng)濟(jì)進(jìn)階。數(shù)年耕耘，西昌，這顆祖國西南的高原明珠，邁出了一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動、互促共贏的道路。

水清景美，城市更添魅力

碧波浩渺，山色入鏡。

漫步在邛海邊，冬日和煦的陽光披灑身上，微風(fēng)穿過疏林輕拂臉頰，此時此景心曠神怡。游客三五成群佇立岸邊，靜靜浸潤在綠水青山之間?！暗轿鞑?，必到邛?！币殉蔀楸姸嘤慰偷墓沧R。2024年1月上旬，四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會專家一行到西昌市調(diào)研“美麗四川”建設(shè)情況，雖然不少專家也是這里的常客，但他們無不真切感受到，邛海越來越美，重見總有驚喜。邛海是四川第二大天然淡水湖，既調(diào)節(jié)西昌區(qū)域氣候，又是城市重要的飲用水水源地，被稱為西昌人民的“母親湖”。 水清景美的邛海不僅入選了全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例，成為西昌市一張靚麗名片，而且為西昌新時代發(fā)展生態(tài)文旅，做強美麗經(jīng)濟(jì)提供了得天獨厚的條件。

邛海之濱，保存完好的建昌古城是西昌又一名片，也是不可多得的歷史文化資源。

西昌市歷史悠久，曾是古南絲綢之路上對外交流的重要節(jié)點，漢置邛都，后名建昌，再改為西昌。2021年下半年，西昌啟動建昌古城保護(hù)更新項目，整體推進(jìn)建昌古城復(fù)原建造，規(guī)模宏大、特色鮮明、底蘊深厚的古城一經(jīng)重現(xiàn)天日便驚艷世人。西昌冬暖夏涼、四季如春，自然景觀多姿多彩，作為大香格里拉旅游環(huán)線、川滇旅游黃金線上的重要節(jié)點，境內(nèi)除了邛海、瀘山，還擁有安哈仙人洞、茅坡櫻紅等眾多星級景點。同時，西昌還是美麗的航天城，全國各地人們匯聚西昌，見證一顆顆衛(wèi)星從這里出發(fā)架起“太空絲路”。

近年來，西昌市以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為本底，立足自然資源稟賦，發(fā)揮歷史、民俗、紅色文化、科技等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，打造西昌縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。2023年，西昌市累計接待游客2497.01萬人次、同比增長28.17%，實現(xiàn)旅游收入311.63億元、同比增長27.64％。2023年全國縣域旅游綜合實力百強縣中，西昌名列第25位。

聚焦“雙碳”，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的壓艙石，也是經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的主陣地。西昌市經(jīng)濟(jì)信息化和科技局圍繞“雙碳”目標(biāo)推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、開展智慧城市建設(shè)，發(fā)展低碳循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)。

近年來，西昌市經(jīng)濟(jì)信息化和科技局以“散、亂、污”工業(yè)企業(yè)整治為重點工作，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面整改原則，采取疏堵結(jié)合、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，堅持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，切實推動企業(yè)“散、亂、污”問題的解決。此外，該局按照城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，堅持“集中、高效、一體化”建設(shè)路徑，以信息通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西昌市大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)為基礎(chǔ)，打造“橫向到邊、縱向到底”的城市運管服務(wù)平臺，提升城市管理信息化配套支撐水平，以智慧城市為抓手，推動美麗西昌建設(shè)。

推動企業(yè)節(jié)能減排，工業(yè)園區(qū)是主戰(zhàn)場、綠色轉(zhuǎn)型是主要措施。西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)是攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)核心區(qū)，是全省民族地區(qū)首個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和涼山州、西昌市工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。近年來，釩鈦園區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動企業(yè)清潔生產(chǎn)，園區(qū)減污降碳、節(jié)能增效。

在科技創(chuàng)新試點方面，釩鈦園區(qū)以“近零碳”試點園區(qū)建設(shè)為牽引，以重點項目為抓手，引導(dǎo)企業(yè)建立健全碳排放內(nèi)部管理制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系；推進(jìn)可再生能源利用，科學(xué)控制煤炭消費總量，加強能源科技創(chuàng)新應(yīng)用；推動企業(yè)實施專項節(jié)能降碳技術(shù)改造，提升資源綜合利用效能。同時，與世界資源研究所和中國大唐集團(tuán)綠色低碳發(fā)展有限公司合作，依托專業(yè)力量在園區(qū)開展能耗碳排放常態(tài)化核算分析行動、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、綠色低碳形象創(chuàng)建行動、人員能力提升行動，為零碳園區(qū)試點建設(shè)探索路徑方法。

在推動企業(yè)技改方面，園區(qū)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，督促企業(yè)開展技術(shù)改造，推動減污減排。近年來，園區(qū)龍頭企業(yè)西昌鋼釩公司累計投入超低排放技術(shù)改造資金約20億元，完成50余個超低排放技術(shù)改造項目。據(jù)悉，2023年涼山州生態(tài)環(huán)境局明確園區(qū)年度大氣污染物總量減排約束性指標(biāo)任務(wù)為氮氧化物400噸。經(jīng)核算，西昌鋼釩公司石灰回轉(zhuǎn)窯煙氣脫硫脫硝項目減排約450噸，完成減排目標(biāo)任務(wù)。

當(dāng)前正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期的西昌成涼工業(yè)園區(qū)，面臨著既要保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，又要滿足生態(tài)低碳、循環(huán)等綠色發(fā)展的雙重任務(wù)。園區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，園區(qū)積極規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺，明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高工業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化提升園區(qū)管理水平。鼓勵園區(qū)企業(yè)引入培育具有節(jié)能環(huán)保、高性能、高附加值的生產(chǎn)產(chǎn)品及設(shè)備，積極探索將新工藝、新技術(shù)、新流程、新設(shè)備應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，以科技創(chuàng)新為支撐推動產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向高效低排方向轉(zhuǎn)型。

瓜香果甜，鄉(xiāng)村富饒和美

隨著美麗西昌建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，近年來，西昌市裕隆回族鄉(xiāng)面貌日新月異。走訪中記者看到，該鄉(xiāng)特色種植業(yè)方興未艾，設(shè)施葡萄種植、設(shè)施蔬菜種植、蘭花苗木種植等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。據(jù)介紹，全鄉(xiāng)現(xiàn)有設(shè)施葡萄13500畝，設(shè)施蔬菜4500畝，蘭花苗木4000畝，集中連片發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村一道新的風(fēng)景線。產(chǎn)業(yè)成勢發(fā)展的同時，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施也在加快建設(shè)，該鄉(xiāng)先后爭取到600余萬元資金提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)道路、林業(yè)產(chǎn)業(yè)道路、蔬菜產(chǎn)業(yè)道路。電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、設(shè)備等公共服務(wù)也在加快改善。裕隆完成了從外到內(nèi)的“美麗蛻變”。

裕隆回族鄉(xiāng)是西昌市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效推動村民富、鄉(xiāng)村美的典型。記者從西昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，全市大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動，打造布局美、建設(shè)美、環(huán)境美的和美鄉(xiāng)村，取得了積極成效。

西昌市大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強種養(yǎng)業(yè)和“土特產(chǎn)”，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，整體提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的支撐作用。

2024年四川省兩會期間，省人大代表，西昌市委副書記、市長宋莉在接受記者采訪時說：“推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要在‘特字上做文章，依托資源稟賦，突出地域特點，著力打造能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)品牌?！彼卫蛞晕鞑钠咸旬a(chǎn)業(yè)舉例，西昌目前建成了4條標(biāo)準(zhǔn)化葡萄分揀線，形成葡萄收儲一體化加工基地，實現(xiàn)年產(chǎn)值150億元。95%以上種植戶戶均增收18萬余元，解決了14萬自主搬遷戶及周邊16個縣（市）脫貧群眾的就業(yè)問題，提供了30余萬個就業(yè)崗位。

西昌市立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村領(lǐng)域的美麗西昌建設(shè)——

依規(guī)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“布局美”。在鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃成果基礎(chǔ)上，充分考慮村情村貌和群眾需求，統(tǒng)籌開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，編制“多規(guī)合一”的村級規(guī)劃，思路規(guī)劃化、規(guī)劃項目化、項目資金化，依規(guī)有序開展各項建設(shè)和推進(jìn)村莊改造。

補齊短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“建設(shè)美”。公共基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點補齊道路、供水、能源、農(nóng)房安全、倉儲物流、防汛抗旱等設(shè)施短板；公共服務(wù)方面，重點補齊教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老托育等短板；數(shù)字化建設(shè)方面，加快推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；城鄉(xiāng)融合方面，基本建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、醫(yī)療等政策體系。

美化環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“環(huán)境美”。大力實施農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、污水治理、面源污染治理、村容村貌五大提升行動，常態(tài)化開展以清河、清渠、清溝、清路、清院為主的村莊清潔行動；加強村莊公共空間整治，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色提升村莊風(fēng)貌，挖掘好原生態(tài)村居風(fēng)貌，傳承好歷史記憶，留住西昌鄉(xiāng)村的“最美鄉(xiāng)愁”。