共同富裕目標(biāo)導(dǎo)向下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究

潘冰清

（湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410081）

實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)后，我國(guó)下一階段的重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。而中國(guó)要實(shí)現(xiàn)共同富裕這一戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于農(nóng)村。習(xí)近平總書記指出“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！盵1]改善農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，必須要發(fā)揮出農(nóng)村基層黨組織的力量，做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。本文重點(diǎn)探究在共同富裕目標(biāo)導(dǎo)向下，農(nóng)村基層黨組織的價(jià)值、面臨的困境及實(shí)現(xiàn)路徑。

1 共同富裕目標(biāo)導(dǎo)向下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的價(jià)值

中國(guó)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)共同富裕這一目標(biāo)，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕的主力，農(nóng)村工作的主抓手。黨的二十大報(bào)告指出，“要以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[2]“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！盵3]要完成這一目標(biāo)，必須要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的共同富裕，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)富裕必須要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

1.1 鞏固農(nóng)村基層黨組織的核心地位

改革開(kāi)放以來(lái)，在農(nóng)村工作上，黨中央花費(fèi)了大量時(shí)間和精力，農(nóng)村社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作的主導(dǎo)地位不斷提高，影響逐漸加深。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)逐步找到適合自己的發(fā)展方式。農(nóng)村基層黨組織在基層工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，保障農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活的正常運(yùn)行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證?！盵4]從這可以看出，農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)村發(fā)展具有重要作用，必須要加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村基層黨組織。

鞏固農(nóng)村基層黨組織的核心地位主要有以下三個(gè)措施。一是，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先要完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基層黨組織不僅要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要確保發(fā)展方向沿著社會(huì)主義道路。其次要推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以基層組織牽頭，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)民收入渠道。再次要落實(shí)助農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。最后要促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，建設(shè)適合農(nóng)村發(fā)展的方式。二是，加強(qiáng)思想引導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)和農(nóng)村群眾的意識(shí)形態(tài)管理，深入群眾中，積極開(kāi)展思想政治教育和法治教育，使得農(nóng)民群眾自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，積極主動(dòng)地團(tuán)結(jié)在農(nóng)村基層黨組織的周圍。三是，增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持按規(guī)矩辦事，選拔優(yōu)秀的基層干部，提高基層黨組織的組織力；同時(shí)要培養(yǎng)基層干部的綜合能力，積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，確保基層組織掌握并落實(shí)相關(guān)政策。

現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展。要在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須要提高農(nóng)村基層黨組織各方面的能力，加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固農(nóng)村基層黨組織的核心地位，以完成任務(wù)。

1.2 有利于推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

習(xí)近平總書記指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，要“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展！”[5]目前，我國(guó)正處在快速發(fā)展的階段，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在滯后狀態(tài)，而且由于致貧原因不同，脫貧方法也各不相同。習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)曾說(shuō)：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?！盵6]農(nóng)村基層黨組織有責(zé)任帶領(lǐng)農(nóng)村脫離貧困，實(shí)現(xiàn)富裕。

農(nóng)村基層黨組織是黨中央實(shí)施黨的路線、方針、政策的基層組織，擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)村振興的重任。黨作為執(zhí)政黨，管理著中國(guó)社會(huì)發(fā)展的各塊事務(wù)，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村基層黨組織。因此，在推動(dòng)共同富裕的過(guò)程中必須牢牢把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供有力的保障，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要考慮方方面面的事情，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、文明等各個(gè)方面。同時(shí)，由于村落分散、交通不便、人情關(guān)系復(fù)雜等使得農(nóng)村發(fā)展有一定艱巨性，這就要求農(nóng)村在發(fā)展中要秉持全局性發(fā)展，不可顧此失彼，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織是推進(jìn)農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)者，處于總領(lǐng)地位，只有發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的力量才能為農(nóng)村發(fā)展提供有力支持，才能促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此必須加強(qiáng)基層黨建，不斷提高基層黨組織的能力和素質(zhì)。

我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)過(guò)體制改革、稅收調(diào)整、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等一系列戰(zhàn)略措施之后，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了很大的變化，其主要原因是堅(jiān)持了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的共同富裕還有很長(zhǎng)的路要走，必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。

2 共同富裕目標(biāo)導(dǎo)向下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問(wèn)題

在建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，推進(jìn)廣大農(nóng)民的共同富裕已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)村地區(qū)基層黨組織的重點(diǎn)工作，對(duì)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)基層黨組織工作也提出了更高要求，而在當(dāng)前中國(guó)新型城市化建設(shè)進(jìn)程中，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)還面臨著不少問(wèn)題。

2.1 政治功能還需加強(qiáng)，黨組織號(hào)召力需進(jìn)一步提高

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題?！盵7]農(nóng)村地區(qū)政治功能發(fā)揮不夠好的主要原因是部分黨員干部政治意識(shí)淡薄，缺乏思想引導(dǎo)，阻礙了黨在基層工作的開(kāi)展。要完成共同富裕這一目標(biāo)，必須要提高農(nóng)村基層黨組織號(hào)召力，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其主要問(wèn)題有以下四點(diǎn)。

一是部分黨員干部政治意識(shí)薄弱。部分農(nóng)村地區(qū)政治功能弱化，基層黨組織政治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于黨中央下達(dá)的各項(xiàng)政策，未能理解其意并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，部分基層黨員未樹立起共產(chǎn)主義信仰，缺乏政治引導(dǎo)，難以投身于農(nóng)村工作中。二是部分黨建活動(dòng)質(zhì)量有待提高。少數(shù)農(nóng)村基層黨組織不夠重視黨組織活動(dòng)，黨建活動(dòng)開(kāi)展之后，黨員干部的思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有太大的提高，較為形式化。例如，在部分農(nóng)村地區(qū)黨建活動(dòng)就是開(kāi)幾次會(huì)議、觀看幾個(gè)視頻、寫幾份報(bào)告。三是責(zé)任落實(shí)需要加強(qiáng)。部分黨員干部缺乏責(zé)任意識(shí)，過(guò)于看重自身的得失，未能解決農(nóng)民的切身問(wèn)題，致使黨組織權(quán)威受損。四是黨內(nèi)政治生態(tài)有待提高。受西方腐朽文化的沖擊，部分農(nóng)村地區(qū)黨內(nèi)政治文化生活較為腐朽，削弱了黨員干部的政治素養(yǎng)，導(dǎo)致部分黨員缺少共產(chǎn)主義信仰，不談信仰，只談金錢。

同時(shí)，受到農(nóng)村基層黨員干部的年齡、能力和思想水平等限制，很難在農(nóng)村地區(qū)形成積極學(xué)習(xí)黨內(nèi)政策的政治氛圍。這就要求基層黨員干部要做好帶頭作用，學(xué)習(xí)新思想，爭(zhēng)做建設(shè)者，在建設(shè)農(nóng)村中努力做好表率作用。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不足，限制黨組織執(zhí)行力

馬克思曾說(shuō)：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)、政治、精神生活的過(guò)程?！盵8]經(jīng)濟(jì)決定生產(chǎn)生活，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平既能促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織發(fā)展，也能限制它的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村資源的分配有著絕對(duì)的管理權(quán)，因此在農(nóng)村也有著絕對(duì)的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)力。改革開(kāi)放之后，資本為了獲取更多的利益紛紛轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，有些地方，農(nóng)村資本大量流出，農(nóng)村基層黨組織逐漸對(duì)鄉(xiāng)村資源失去部分管理權(quán)，在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)主要依靠國(guó)家財(cái)政和自留黨費(fèi)運(yùn)行，資金不足以完成鄉(xiāng)村建設(shè)的部分工作。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向多種經(jīng)濟(jì)成分時(shí)，農(nóng)村基層黨組織所能支配的財(cái)富相比于之前所有減少，無(wú)法支持大型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)[9]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是公有制在農(nóng)村存在的重要方式，但由于集體資產(chǎn)的減少，基層黨組織所能利用的資源也減少，限制了黨在農(nóng)村工作的執(zhí)行力?？偟膩?lái)看，農(nóng)村基層黨組織經(jīng)費(fèi)自給的能力減弱后，其權(quán)威性也受到了相應(yīng)的影響，限制了農(nóng)村的發(fā)展。

推動(dòng)共同富裕過(guò)程中要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻時(shí)，基層黨組織工作也會(huì)受到相應(yīng)的影響。

2.3 文化基礎(chǔ)不夠優(yōu)質(zhì)，制約黨組織凝聚力

鄉(xiāng)村有著自己獨(dú)特的文化，“沒(méi)有了鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村也就‘形在，但神已散’，實(shí)際上也就沒(méi)有了真正的鄉(xiāng)村。”[10]新農(nóng)村戰(zhàn)略實(shí)行以來(lái)，黨就將鄉(xiāng)村文明建設(shè)放在重要的位置。農(nóng)村基層黨組織也是根據(jù)特定條件進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化是農(nóng)村基層工作的助力，也是增強(qiáng)黨組織凝聚力的基礎(chǔ)。繼承中華幾千年優(yōu)秀文化，體現(xiàn)著中華民族精神追求和文化自信，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的重要源泉。

鄉(xiāng)村文化是中華文化中重要組成部分，農(nóng)村社會(huì)的變遷不僅見(jiàn)證了歷史的發(fā)展，也孕育著鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村文化有其自身發(fā)展的體系，能夠延續(xù)和保存優(yōu)秀的文化，扎根于農(nóng)村進(jìn)而影響群眾的行為。因此，在進(jìn)行農(nóng)村基層黨組織建設(shè)時(shí)，要借助鄉(xiāng)村文化的作用并加強(qiáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，以拓寬農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的方法，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。但是，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和農(nóng)村社會(huì)的持續(xù)衰退，部分優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化被遺失或者遺忘。在現(xiàn)代文化的沖擊下，農(nóng)村社會(huì)的價(jià)值觀念和社會(huì)體系正在逐漸轉(zhuǎn)變，村規(guī)和族規(guī)作用逐漸減弱，村民在思考問(wèn)題時(shí)更加工具化；在幾千年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的傳統(tǒng)道德觀念正在逐漸減弱，傳統(tǒng)文化受到越來(lái)越多的質(zhì)疑，而新的價(jià)值觀念又還沒(méi)有形成，部分人的內(nèi)心深處沒(méi)有依靠、沒(méi)有信仰，更有甚者價(jià)值觀扭曲、理想信念缺失、內(nèi)心缺乏寄托。農(nóng)村作為文化載體的特征逐漸減弱，“鄉(xiāng)風(fēng)”“村規(guī)”“家法”不斷消失[11]，在這種背景下容易使鄉(xiāng)村陷入畸形發(fā)展的困境。

共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)上的共同富裕，更重要的是文化上的共同富裕。若是缺少文化生活，放任金錢至上的觀念發(fā)展，這將不利于鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中要注重文化的作用，同時(shí)借助文化提高農(nóng)村基層黨組織的力量。

2.4 鄉(xiāng)村治理不夠完善，弱化了黨組織治理能力

有些農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)不健全，制度設(shè)置不完善，導(dǎo)致基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的作用逐漸弱化，所能輻射管轄的地區(qū)逐漸減少，不利于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)共同富裕。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村基層黨組織數(shù)量逐年減少，基層組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。在鄉(xiāng)村發(fā)展繁盛時(shí)期，農(nóng)村基層黨組織管理著農(nóng)村發(fā)展的大小事務(wù)，但隨著鄉(xiāng)村發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理上，出現(xiàn)一些問(wèn)題[12]。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比于城市要緩慢，農(nóng)村的富余勞動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向城市，青壯年大都在外務(wù)工，農(nóng)村人口銳減，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，基層黨組織干部老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，后備力量不足?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中顯示，2019年有53.4萬(wàn)行政村建立了基層黨組織，到2021年縮減為49.2萬(wàn)個(gè)，在兩年之內(nèi)基層黨組織縮減了4.2萬(wàn)。客觀上來(lái)說(shuō)，基層黨組織的減少是由于村落自然減少以及基層黨組織結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的，整合調(diào)整后的農(nóng)村基層黨組織覆蓋的區(qū)域變大了，但是覆蓋的能力沒(méi)有得到相應(yīng)的提高，農(nóng)村基層黨組織組織力得不到很好的發(fā)揮。在農(nóng)村社會(huì)中，基層黨組織是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的主力，但是在現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)村基層黨組織不僅覆蓋面難以達(dá)到，黨員數(shù)量也很稀缺，黨組織難以有效地管理農(nóng)村事務(wù)，最終導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行不善。農(nóng)村基層黨組織要正常運(yùn)行就要借助公共性這一社會(huì)要素。但是，現(xiàn)在村落較為分散，“空心化”和“原子化”現(xiàn)象嚴(yán)重，村民的集體意識(shí)越來(lái)越淡薄，對(duì)公共事務(wù)缺乏關(guān)心，無(wú)法發(fā)揮村民對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題的主動(dòng)性，加之一些不良因素的影響，必定會(huì)影響鄉(xiāng)村治理效果。

共同富裕指的是全面富裕、全民富裕?！爸卫碛行А笔菍?shí)現(xiàn)共同富裕的保障。要改變鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀，還需要落實(shí)到提高農(nóng)村基層黨組織的治理水平上。當(dāng)前，有些農(nóng)村地區(qū)的基層治理水平低、矛盾突出，不利于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，無(wú)法推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 共同富裕目標(biāo)導(dǎo)向下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

在實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確目標(biāo)，把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，圍繞著共同富裕這一目標(biāo)，定主線、抓重點(diǎn)，為實(shí)施共同富裕提供保障。

3.1 加強(qiáng)政治建設(shè)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。提高政治領(lǐng)導(dǎo)力是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要方面，如果政治領(lǐng)導(dǎo)力弱化了，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)就有可能偏離正確的方向，發(fā)展方向就有可能不是朝著共同富裕的方向。

一是加強(qiáng)政治引導(dǎo)功能。基層黨組織作為黨組織“末梢”，是落實(shí)黨的政策的最小執(zhí)行單位，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨的政策，完成黨交代的任務(wù)，時(shí)刻維護(hù)農(nóng)村基層黨組織權(quán)威。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的富裕，需要農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)。只有基層黨組織才有總攬全局的號(hào)召力。二是提高政治站位。正確認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕的影響，不斷完善農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作中的主導(dǎo)作用，確保黨中央的方針政策不打折扣地在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施。三是農(nóng)村基層黨組織要把握政治方向。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕要朝著共產(chǎn)主義的方向發(fā)展，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，是為了提高人民的生活水平，要把握基本原則不動(dòng)搖。同時(shí)，要堅(jiān)持村務(wù)由黨組織討論決定，要消除農(nóng)村基層黨組織被弱化和邊緣化的現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在共同富裕事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

農(nóng)村基層黨組織的政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的保障和基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織只有加強(qiáng)自身政治建設(shè)，認(rèn)清自身位置，勇?lián)鷼v史使命，才能突出農(nóng)村基層黨組織的核心地位，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。

3.2 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)組織執(zhí)行力

農(nóng)村地區(qū)受交通不便、物資缺乏、資金不足等問(wèn)題的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較慢，因此要實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就一定要依靠地方基層黨組織的力量。一定要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大緊密結(jié)合起來(lái)，以基層組織促進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第一，各級(jí)政府和黨要加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，解決城鄉(xiāng)融合的制度問(wèn)題。要積極推動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以建設(shè)生態(tài)宜居、人人得以發(fā)展的城鎮(zhèn)化為發(fā)展目標(biāo)，減少“拆村”現(xiàn)象，積極引導(dǎo)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)，激發(fā)農(nóng)村自身發(fā)展動(dòng)力，找到農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。除此之外，還要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流機(jī)制，加快農(nóng)村地區(qū)土地制度創(chuàng)新，提高農(nóng)村自治能力。第二，積極發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革。鼓勵(lì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為農(nóng)村基層黨組織發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持。第三，利用好資本的力量，防止集體經(jīng)濟(jì)被排除出農(nóng)村市場(chǎng)。要防止資本借助鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)掌握農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主權(quán)，從而控制農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要避免外資通過(guò)控制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)改變農(nóng)村地區(qū)發(fā)展方向，減少資本對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的控制。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況是反映人類共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的主要指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作也是中國(guó)農(nóng)村基層組織的重點(diǎn)工作。同時(shí)在組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)集體的資源優(yōu)勢(shì)，用集體為社會(huì)共同富裕注入新動(dòng)力。

3.3 打造良好鄉(xiāng)風(fēng)，發(fā)揮思想引領(lǐng)力

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，為鄉(xiāng)村振興提供思想引領(lǐng)力。這也要求基層黨組織要積極宣傳鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化、去除文化糟粕，為時(shí)代發(fā)展注入活力，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是黨組織建設(shè)的重要部分，要提高黨組織在農(nóng)村地區(qū)的影響力和引領(lǐng)力，就必須建設(shè)好農(nóng)村基層黨組織，借助更能讓人民群眾接受的鄉(xiāng)村文化，進(jìn)一步豐富政黨文化、拓展黨建文化資源?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中指出：“一切固定的僵化的關(guān)系以及與之相適應(yīng)的素被尊崇的觀念和見(jiàn)解都被消除了，一切新形成的關(guān)系等不到固定下來(lái)就陳舊了?！盵13]在現(xiàn)代化進(jìn)程中容易出現(xiàn)新與舊、貧困與富裕之間的矛盾，在這一過(guò)程中如果沒(méi)有把握好關(guān)鍵，就容易造成文化斷層。因此在建設(shè)黨組織時(shí)，要借助優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的力量。鄉(xiāng)村文化是農(nóng)村地區(qū)在幾千年發(fā)展過(guò)程中形成的獨(dú)特文化，蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)容，其中包涵的鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村管理等內(nèi)容，與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)所提倡的思想不謀而合[14]。在進(jìn)行農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，我們要借助鄉(xiāng)村文化的力量，充分吸收鄉(xiāng)村文化中的重實(shí)際的務(wù)實(shí)精神；充分利用好鄉(xiāng)村文化里的勤勞勇敢、艱苦樸素的精神來(lái)作為培養(yǎng)黨員的文化資源。

在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要保護(hù)好鄉(xiāng)村文化，防止外來(lái)文化的侵害。同時(shí)，要借助黨和政府的力量為農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展做好規(guī)劃，加強(qiáng)文化宣傳和保護(hù)。最后，農(nóng)村基層黨組織要把文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，以文明進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，達(dá)到和諧共進(jìn)。

3.4 提升鄉(xiāng)村治理，夯實(shí)基層組織力

農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的主力，要根據(jù)鄉(xiāng)村振興的需要、圍繞農(nóng)民的利益調(diào)整黨組織結(jié)構(gòu)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織組織力，同時(shí)借助多元主體的力量，提高凝聚力，打造高效的鄉(xiāng)村治理模式。

一是以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，打造共建共治共享的治理格局。將鄉(xiāng)村治理和基層黨建工作結(jié)合在一起，在思想上、工作上為基層黨員提供指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是發(fā)揮基層黨組織干部帶頭作用?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，激發(fā)起基層黨員的熱情，將基層黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)村治理水平；人民群眾是黨組織動(dòng)力來(lái)源，要發(fā)揮好基層群眾的力量，保障農(nóng)民群眾參與社會(huì)治理的路徑通暢，通過(guò)農(nóng)村基層協(xié)商等方式，貫徹黨的路線方針，提高農(nóng)民群眾參與農(nóng)村建設(shè)的積極性。三是通過(guò)科學(xué)技術(shù)，提高治理效率。通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約、云辦公等方式打破時(shí)間和地區(qū)的限制，在最短的時(shí)間內(nèi)解決農(nóng)村基本矛盾。還可以通過(guò)QQ、微信等新興交流工具，加強(qiáng)農(nóng)民群眾和基層黨組織之間的關(guān)系，利用公眾號(hào)和網(wǎng)站等社交平臺(tái)發(fā)布黨政資訊，增加群眾對(duì)中央發(fā)布政策的了解。四是農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)自身功能，在推動(dòng)農(nóng)村共同富裕中起領(lǐng)導(dǎo)作用?；鶎狱h組織要發(fā)揮主動(dòng)性，避免出現(xiàn)“駐村干部加油干，基層黨組織靠邊站”的現(xiàn)象。基層黨組織要提高社會(huì)治理、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興、共同富裕、基層治理的良性互動(dòng)。五是融合各種治理資源。在進(jìn)行社會(huì)治理時(shí)，要借助各種治理資源，如宗族資源、鄉(xiāng)紳力量等，提高社會(huì)治理能力。

鄉(xiāng)村治理是解決社會(huì)矛盾的重要手段。目前，這種不平衡、不充分的發(fā)展主要來(lái)自農(nóng)村，因此需加大鄉(xiāng)村治理力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，補(bǔ)齊短板，助力共同富裕。