公共管理視角下城市交通發(fā)展策略

文/熊坤

城市交通是城市生活和人民生產(chǎn)當(dāng)中必不可少的物質(zhì)條件，是一項(xiàng)重要關(guān)系民生的社會(huì)公共事業(yè)。對(duì)于城市交通的發(fā)展策略研究，不僅可以解決城市交通擁堵、改善人民的生活環(huán)境，還可以落實(shí)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本文基于新時(shí)期我國(guó)城市交通發(fā)展需要進(jìn)行分析，瞄準(zhǔn)城市交通變革的基礎(chǔ)之上，提出我國(guó)城市交通發(fā)展策略。城市交通作為城市發(fā)展當(dāng)中具有先導(dǎo)性作用的重要因素，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和布局城市交通的建設(shè)和發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)城市的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、避免城鎮(zhèn)化過(guò)程中的“城市病”，實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化發(fā)展。

一、我國(guó)城市交通面臨的主要變革

1.城市交通需求增長(zhǎng)。近些年隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，我國(guó)城市人口不斷增加，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，給城市交通需求也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。跟世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平還存在巨大空間。也就意味著我國(guó)對(duì)于城市交通的需求還要持續(xù)增長(zhǎng)。2.城市交通出現(xiàn)品質(zhì)的需要。過(guò)去居民出行主要以公共交通為主，隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，私家車(chē)出行成為居民出現(xiàn)的重要方式。同時(shí)，人民的生活模式也發(fā)生的很大變化，商務(wù)出行、居民旅游的需求也在不斷增加。再者，打造宜居城市、健康生活、建設(shè)一小時(shí)都市群等新時(shí)期城市規(guī)劃要求的提出，也對(duì)城市交通發(fā)展提出新要求。3.新技術(shù)不斷發(fā)展和創(chuàng)新。近些年新能源技術(shù)的不斷發(fā)展，以新能源為主的電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料汽車(chē)等新能源汽車(chē)不斷進(jìn)入人民的生活。伴隨智能化汽車(chē)、無(wú)人駕駛技術(shù)的加持，新一代的智能化汽車(chē)正在成為人民出行的新方式。在移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，催生了一場(chǎng)以車(chē)路協(xié)同、人車(chē)信息交互、共享單車(chē)、不停車(chē)收費(fèi)、智能化停車(chē)場(chǎng)等新模式和新生態(tài)城市交通出行新方式。4.能源環(huán)境的新要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)能源的需求也急劇增加，尤其是對(duì)石油的依賴程度，已經(jīng)嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響我國(guó)能源結(jié)構(gòu)與能源安全。交通運(yùn)輸是石油能源消耗中主要領(lǐng)域之一，加快城市交通規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新能源轉(zhuǎn)換，節(jié)約交通成本成為節(jié)約石油消耗的重要途徑。再者，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的要求，我國(guó)要在2035年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”，交通領(lǐng)域的減排也成為重點(diǎn)領(lǐng)域，城市交通運(yùn)輸?shù)牡吞季G色成為新要求。

二、公共管理視角下城市交通發(fā)展策略

1.堅(jiān)持“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建多元化城市公共交通體系?！皟?yōu)先發(fā)展”公共交通不僅可以緩解城市交通擁堵，改善人民生活環(huán)境，還可以促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在公共交通出行高效、換乘無(wú)縫銜接、服務(wù)水平提升等方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)私家車(chē)出行的用戶轉(zhuǎn)移到公共交通出行。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)城市交通與現(xiàn)代城市的匹配。在未來(lái)的城市建設(shè)和規(guī)劃中，政府要組建城市交通委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府資源的統(tǒng)籌與規(guī)劃，完善城市交通運(yùn)輸網(wǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)。要充分尊重城市發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建與城市自身的地理特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相匹配，樹(shù)立“窄馬路，密路網(wǎng)”的科學(xué)城市道路規(guī)劃理念，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)的可達(dá)性。大城市要充分利用鐵路干線、地鐵干線、高速路等主路網(wǎng)的匹配。構(gòu)建與國(guó)土空間規(guī)劃體系融合的城市交通規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)公交走廊土地的綜合開(kāi)發(fā)、站城一體化、綜合樞紐，實(shí)現(xiàn)合理城市結(jié)構(gòu)與合理城市交通的配比。3.加快布局新技術(shù)、新基建在城市交通中的應(yīng)用。首先，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)建立城市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立基于大數(shù)據(jù)下對(duì)道路交通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理與分析、實(shí)現(xiàn)道路交通動(dòng)態(tài)研判和診斷機(jī)制，利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)做出科學(xué)預(yù)判與高效解決方案。從而實(shí)現(xiàn)城市交通道路行駛過(guò)程中的科學(xué)交通指揮、精細(xì)化管理、風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)規(guī)避、通行的高效便捷。同時(shí)，對(duì)于城市中新技術(shù)硬件設(shè)施的建設(shè)，充電樁、加氫站、數(shù)字化停車(chē)場(chǎng)等新技術(shù)的布局，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)與儲(chǔ)能一體化建設(shè)；完善智能化聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，車(chē)路協(xié)同、智慧物流等新模式的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新基建在未來(lái)城市規(guī)劃和交通優(yōu)化發(fā)展中的應(yīng)用。4.提升城市交通管理精細(xì)化水平。政府對(duì)于城市交通管理可以說(shuō)是占據(jù)主導(dǎo)地位。政府的精細(xì)化管理對(duì)于緩解交通擁堵、較少交通事故、減輕環(huán)境污染等方面發(fā)揮重要作用。建立先進(jìn)的管理理念，能用發(fā)揮城市交通的最大使用效果。在運(yùn)營(yíng)管理方面完善數(shù)據(jù)采集，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)成績(jī)交通的主動(dòng)引導(dǎo)與精準(zhǔn)施策。在出行服務(wù)上，運(yùn)用智能化決策和調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)于市民出行進(jìn)行可以引導(dǎo)，為市民出行線路的科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效出行服務(wù)。

三、總結(jié)

當(dāng)前城市交通建設(shè)正從過(guò)去以傳統(tǒng)基建為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向著高質(zhì)量、高效率、高智能的出行服務(wù)為主的“新基建”升級(jí)轉(zhuǎn)型當(dāng)中。聚焦城市發(fā)展，探討城市發(fā)展成為我國(guó)城市交通新形勢(shì)下的主要研究問(wèn)題。未來(lái)城市交通發(fā)展正迎來(lái)新一輪機(jī)遇?；谶@樣的大背景下，實(shí)現(xiàn)未來(lái)城市交通的科學(xué)化、持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于助力城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。