珠三角：在超預期約束中打造世界級城市群

張燕

深圳羅湖區(qū)遠景

隨著地方兩會相繼落幕，珠三角再次交出亮眼的經(jīng)濟“成績單”。2023年，珠三角9市合計GDP達到11.02萬億元，與2022年相比增長1.82萬億元。

1994年，“珠三角”概念首次被正式提出。2008年12月，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》正式發(fā)布。以廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體的珠三角城市群正式進入國家級城市群編制。

作為中國經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，珠三角占地面積還不到廣東省的三分之一，卻集聚了全省近70%的人口，貢獻了八成的經(jīng)濟總量。2023年，珠三角9市GDP占全省比重同比提升近10個百分點，達到81.24%，向著建設(shè)世界級城市群的目標一路奮進。

廣東GDP超八成來自珠三角?4座萬億城市“挑大梁”

縱觀過去一年，深圳市繼續(xù)領(lǐng)跑，以3.46萬億元經(jīng)濟總量在珠三角以及整個廣東省排名第一。2021年，深圳經(jīng)濟總量首次邁過3萬億大關(guān)、達到3.07萬億元，連續(xù)3年站穩(wěn)3萬億新臺階并持續(xù)穩(wěn)中有進，也是全國一線城市中增速最快的城市。

廣州同樣實現(xiàn)了新的跨越，GDP達到30355.73億元，同比增長4.6%，成為全國第4個3萬億級城市。緊隨其后的是佛山和東莞，經(jīng)濟總量分別達到1.33萬億元和1.14萬億元。2023年，這4座萬億城市的GDP接近9萬億元，占廣東省GDP比重達到66.1%；與2022年相比，創(chuàng)造了超過1.72萬億元的增量，相當于再造一個萬億城市。

值得一提的是，2023年，深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)兩年實現(xiàn)全國城市“雙第一”。其中，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.8%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)1615家，總量2.47萬家。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)742家，居全國城市第二。出口增長12.5%，總量連續(xù) 31年居內(nèi)地城市首位。

同樣是“制造業(yè)”當家的城市，佛山2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，規(guī)模在省內(nèi)僅次于深圳，在全國則超越重慶，排在全國第四。從增加值來看，佛山規(guī)上工業(yè)增加值增速自去年下半年以來呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，全年實現(xiàn)增加值6301.41億元，同比增長6.6%。

深圳之外，惠州、中山、江門、佛山4地的GDP增速都超過5%。相比之下，廣州多少有些“失意”，盡管30355.73億元的經(jīng)濟總量為全省第二，但4.6%的增速略低于全省水平。同樣略顯失意的還有珠海、肇慶和東莞。其中東莞經(jīng)濟增速最慢，只有2.6%，位列廣東全省最后一名。但在外貿(mào)方面，東莞全年進出口總值實現(xiàn)1.28萬億元，繼續(xù)穩(wěn)居全國第四、廣東省內(nèi)第二，表現(xiàn)出了強大韌勁。

廣東省統(tǒng)計局局長楊新洪表示，2023 年，全省各地齊頭并進、穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟總量均實現(xiàn)新突破?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)城市群實力增強，珠三角地區(qū)經(jīng)濟總量突破 11 萬億元，達 11.02 萬億元，同比增長 4.8%，與全省增速持平，珠三角的引擎帶動作用進一步顯現(xiàn)。”

“從區(qū)域經(jīng)濟的角度看，城市群的功能主要是為了組織和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)城市和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。”暨南大學經(jīng)緯粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究院院長覃成林對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，近年來，珠三角城市群功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了新變化，協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作走深走實，生產(chǎn)要素流動和市場一體化提速，逐漸形成了輻射和帶動廣東省以及周邊地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

珠三角城市群9 市經(jīng)濟發(fā)展情況（2019—2023）

數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計局、政府工作報告。編輯制表《：中國經(jīng)濟周刊》 采制中心

培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力塑造增長新動能

廣東省2024年政府工作報告提出，廣州、深圳、佛山、東莞等經(jīng)濟大市要真正挑起大梁，其他各市要比學趕超、奮發(fā)有為，共同為推動高質(zhì)量發(fā)展、“再造一個新廣東”作出應有的貢獻。

經(jīng)濟體量躍升、挑大梁的背后，離不開珠三角地區(qū)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2023年9月，全國工商聯(lián)公布的中國民營企業(yè)500強名單中，廣東共有50家企業(yè)上榜，其中來自珠三角9市的企業(yè)就有49家。從行業(yè)分布來看，有30家屬于制造業(yè)，占比60%。

作為廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，在廣東省委和省政府2019年印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》中，珠三角被賦予“建設(shè)具有全球競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，培育世界級先進制造業(yè)集群”等使命。

2023年6月1日，廣東省出臺《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強省的意見》，明確到2027年培育形成10個以上產(chǎn)值超萬億元的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，其中多次提及珠三角。

以汽車產(chǎn)業(yè)為例。2022年，廣東汽車銷售產(chǎn)值突破1萬億元，汽車產(chǎn)業(yè)正式成為廣東省第8個超萬億的產(chǎn)業(yè)集群。其中，珠三角是廣東汽車產(chǎn)業(yè)集聚度最高的區(qū)域。廣州市工業(yè)和信息化局工業(yè)發(fā)展處二級調(diào)研員唐錫禧在接受媒體采訪時透露，廣東省汽車產(chǎn)業(yè)已形成以廣州、深圳為龍頭，珠海、佛山、肇慶等珠三角城市為重點區(qū)域布局，以廣汽集團、東風日產(chǎn)和比亞迪等企業(yè)為龍頭，日系、歐美系和自主品牌多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

作為汽車產(chǎn)業(yè)集群的標志性企業(yè)，2023年，比亞迪新能源汽車共銷售302.44萬輛，同比增加61.9%。這背后，是幾乎全鏈條的“比亞迪造”，既有電池、電驅(qū)、電控等核心零部件，也包括車用芯片、新材料、半導體等。比亞迪相關(guān)負責人對《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹稱，目前比亞迪已經(jīng)掌握了電池、電機、電控及車規(guī)級芯片等新能源車全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)，建立了自己的“技術(shù)魚池”。

在珠三角，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為制造業(yè)新時期高質(zhì)量發(fā)展的“底色”。除戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)外，越來越多的企業(yè)開始將智能制造技術(shù)應用到生產(chǎn)過程中。

成立于東莞的廣東拓斯達科技股份有限公司（以下簡稱“拓斯達”）是一家以工業(yè)機器人、注塑機、數(shù)控機床為核心的智能裝備制造公司?！翱萍紕?chuàng)新是拓斯達發(fā)展的重要引擎?！比珖舜蟠?、拓斯達董事長吳豐禮對《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹稱，尤其是最近幾年，面對復雜多變的外貿(mào)形勢、原材料上漲等挑戰(zhàn)，拓斯達仍然堅持將產(chǎn)品進行智能化升級，以提升自身競爭力來應對市場挑戰(zhàn)。

2023年，拓斯達自主研發(fā)并推出“五合一”伺服驅(qū)動器，成本比同類產(chǎn)品低30%以上，能源損耗節(jié)省40%，在海外市場獲得了不少訂單。

“只要我們不斷深挖核心技術(shù)領(lǐng)域，無論行業(yè)衍生出哪些新產(chǎn)業(yè)，客戶提出哪些新需求，我們的技術(shù)都能夠覆蓋?！眳秦S禮說，“我們要專注于自己最擅長的領(lǐng)域，把它做到極致?！?/p>

如今的珠三角，正在逐步實現(xiàn)從“世界工廠”到創(chuàng)新沃土的蝶變。

九城聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展再提速

1月初，隨著深中通道鋼橋面鋪裝施工全部完成，已經(jīng)修建7年的深中通道預計在半年后正式通車。

屆時，從中山到深圳的時間，將從目前約2個小時縮短至30分鐘以內(nèi)。此外，從深圳出發(fā)，經(jīng)深中通道1小時可到達珠江口西岸城市，廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈將真正形成“黃金三角地帶”。

交通是經(jīng)濟的“大動脈”、發(fā)展的“先手棋”，記者注意到，在珠三角多市的2024年政府工作報告中，“深中通道”不止一次被提及。

中山市在政府工作報告中稱，深中通道建成通車，中山將歷史性地成為連接東西兩岸的關(guān)鍵節(jié)點。珠海表示，要搶抓深中通道、黃茅海大橋建成通車機遇，加快推動深珠通道前期研究工作。深圳市政府工作報告中則提到，搶抓深中通道建成通車機遇，加強與中山、江門等地的產(chǎn)業(yè)合作，促進珠江口東西兩岸融合發(fā)展，打造環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”。

“硬聯(lián)通”的建設(shè)，是為了更好促進“軟協(xié)作”。交通連接，讓珠三角變得越來越“小”；產(chǎn)業(yè)協(xié)同，讓珠三角變得越來越“大”。

與此同時，珠三角城市群建設(shè)提速趨勢明顯。2023年12月20日，廣東省政府網(wǎng)站同一天發(fā)布了廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期為2023年—2030年，展望至2035年，為五大都市圈明確發(fā)展路線圖。

廣東省發(fā)展改革委主任艾學峰在接受媒體采訪時曾表示，城市群是我國城鎮(zhèn)化的主要空間載體，而都市圈是城市群的核心，培育都市圈是促進城市群高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

“都市圈作為另外一種城市空間組織形態(tài)，從規(guī)模上講小于城市群，它更多是依靠實力強勁的中心城市帶動周邊城市的發(fā)展。從目前五大都市圈的劃分來看，廣州、深圳和珠江口西岸三大都市圈核心部分均位于珠三角地區(qū)，其中廣州、深圳是珠三角最重要的兩個核心城市。通過都市圈的建設(shè)，將進一步增強中心城市的功能，發(fā)揮其帶動作用，從而有利于由局部到整體地促進珠三角城市群一體化發(fā)展?！瘪闪謱Α吨袊?jīng)濟周刊》記者說道。

在覃成林看來，珠三角城市群的集聚發(fā)展、協(xié)同發(fā)展能力顯著提升，新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸成型，與之相對應的新發(fā)展曲線正在形成。當前，珠三角城市群發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)，主要是內(nèi)部各城市之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并不完全同步、世界經(jīng)濟高度不確定性和地緣政治格局變化等對創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展帶來的超預期約束。

“面對外部發(fā)展挑戰(zhàn)，珠三角城市群內(nèi)部各城市的關(guān)系更多是共生關(guān)系，不完全是競爭關(guān)系。接下來要以新發(fā)展理念為指導，持續(xù)推動珠三角城市群的內(nèi)部一體化，九城合力，協(xié)同發(fā)展，走出一條城市群高質(zhì)量發(fā)展的新路?！瘪闪终f。

責編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷