論述工程項(xiàng)目管理的綜合管理過程

張立惟

隨著現(xiàn)代化工程管理模式的不斷發(fā)展，國有企業(yè)對工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐也在逐步探索，利用網(wǎng)絡(luò)信息、資源共享、辦公集成等多手段管理，以工程管理、成本控制、設(shè)備管理、材料管理等人材機(jī)的全面管理為過程，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全員、全過程參與和控制，以達(dá)到最佳的管理狀態(tài)。

一、工程管理

1.項(xiàng)目信息錄入

經(jīng)公司投資經(jīng)營部門中標(biāo)后的項(xiàng)目，在與業(yè)主單位簽訂施工合同后，由工程管理部門收集項(xiàng)目信息，錄入工程管理模塊，以便隨時查閱。

2.項(xiàng)目人員進(jìn)場

在項(xiàng)目開工后，由公司人力資源部調(diào)配相關(guān)工作人員進(jìn)場，調(diào)入項(xiàng)目管理系統(tǒng)，與相關(guān)崗位匹配。

3.施工進(jìn)度計(jì)劃

由公司工程管理部下達(dá)開工項(xiàng)目的產(chǎn)值任務(wù)，項(xiàng)目工程部編制上報工程進(jìn)度計(jì)劃，分為年度進(jìn)度計(jì)劃，季度進(jìn)度計(jì)劃，月進(jìn)度計(jì)劃，旬進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目工程部根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度每月在項(xiàng)目管理系統(tǒng)上報形象產(chǎn)值，并且每月根據(jù)業(yè)主的計(jì)量情況及時上報計(jì)量產(chǎn)值。

4.工程收方管理

根據(jù)施工形象進(jìn)度，每月按時對已完成且質(zhì)量自檢合格的工程進(jìn)行收方，由現(xiàn)場技術(shù)人員、斷面負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)作業(yè)內(nèi)容、工程量，再由質(zhì)檢部門和總工審核，最后由勞務(wù)施工單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

5.涉及變更管理

在項(xiàng)目施工過程中，對項(xiàng)目發(fā)生的設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行統(tǒng)一歸檔，有利于項(xiàng)目的全壽命周期管理。不管是對項(xiàng)目，還是公司都能有據(jù)可查，信息互通。

6.程序文件管理

（1）在項(xiàng)目前期項(xiàng)目部組織人員對項(xiàng)目的生產(chǎn)進(jìn)度和成本進(jìn)行前期策劃，由公司組織專家及相關(guān)人員進(jìn)行評審，對評審?fù)ㄟ^的前期策劃方案，項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，根據(jù)方案要求認(rèn)真履行，并參考前期策劃編制施工組織設(shè)計(jì)，對重大工程編制專項(xiàng)施工方案。

（2）項(xiàng)目日常生產(chǎn)管理過程中每月形成“質(zhì)量月報”，對上月原材檢測、質(zhì)量方面的整改落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，對本月進(jìn)場原材料檢驗(yàn)情況、進(jìn)廠交通產(chǎn)品外維檢驗(yàn)情況、施工過程中間檢驗(yàn)情況、現(xiàn)場存在的問題及整改情況進(jìn)行匯總，對下月的質(zhì)量管理計(jì)劃和質(zhì)量管理重點(diǎn)進(jìn)行梳理。

（3）項(xiàng)目重點(diǎn)分部工程在施工前編制首件工程技術(shù)方案，進(jìn)一步細(xì)化施工組織設(shè)計(jì)，有針對性的且精準(zhǔn)的指導(dǎo)現(xiàn)場施工。

（4）“質(zhì)量檢查”形成閉環(huán)管理，對上級單位的質(zhì)量檢查通報，及時進(jìn)行整改并形成整改報告后上報，由項(xiàng)目相關(guān)部門提交審核后，公司相關(guān)部門逐級審核，審核通過后備案存檔。

二、成本控制管理

施工項(xiàng)目從投標(biāo)到竣工結(jié)算的全過程成本管理，既能提升項(xiàng)目的精細(xì)化管理水平，又能保障項(xiàng)目的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。

1.供應(yīng)商選擇

建立健全的供應(yīng)商管理體系，搭建供應(yīng)鏈采購平臺，在雙方平等合作的前提下，實(shí)現(xiàn)互利共贏的長足發(fā)展。

（1）對供應(yīng)商按照采購范圍及內(nèi)容進(jìn)行分類，如：工程咨詢類、工程設(shè)計(jì)類、工程施工類、工程監(jiān)理類、工程檢測類、勞務(wù)類、材料類、設(shè)備采購及設(shè)備租賃類、保險類、辦公生活類、安全消防物資類、信息化類、第三方服務(wù)類等十三類供應(yīng)商。

（2）供應(yīng)商按照自己的需求，在供應(yīng)鏈采購平臺進(jìn)行注冊，由采購單位進(jìn)行審核準(zhǔn)入，采購單位應(yīng)提前設(shè)置對應(yīng)得準(zhǔn)入條件，對符合準(zhǔn)入條件得供應(yīng)商應(yīng)公示入庫，作為試用供應(yīng)商進(jìn)行管理，每年由采購人根據(jù)商業(yè)信譽(yù)、社會信譽(yù)、財務(wù)狀況、資質(zhì)信息等進(jìn)行綜合考評，考評等級按5 級分類，分別為：AA、A、B、C、D 級，達(dá)到A 級以上得供應(yīng)商即可納入合格供應(yīng)商庫。

2.建立施工成本單價控制體系

（1）對勞務(wù)計(jì)件類、設(shè)備計(jì)件類、設(shè)備租賃類建立成本單價控制體系。

（2）根據(jù)清單細(xì)目和相關(guān)施工工序，對同類型作業(yè)內(nèi)容、施工工藝的工程細(xì)目進(jìn)行單價分析，確定合理的施工單價，對后期項(xiàng)目成本策劃、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂等起到指導(dǎo)作用。

3.確定項(xiàng)目目標(biāo)成本

（1）項(xiàng)目標(biāo)后核算：在接到項(xiàng)目中標(biāo)通知書后，由中標(biāo)單位或擬承建公司依據(jù)中標(biāo)價、投標(biāo)文件、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)等要素進(jìn)行成本核算，得出的項(xiàng)目目標(biāo)利潤（率）。

（2）制定項(xiàng)目成本核算程序

組織考察項(xiàng)目現(xiàn)場：由公司考察項(xiàng)目現(xiàn)場、編制項(xiàng)目考察報告，項(xiàng)目考察報告包括但不限于以下內(nèi)容:項(xiàng)目周邊地材的分布、產(chǎn)能、儲量、運(yùn)輸條件及綜合出廠價，控制性工程和重點(diǎn)難點(diǎn)工程的施工方案，臨時道路和臨電布設(shè)方案，項(xiàng)目駐地建設(shè)方案等。

組織復(fù)核工程總量：由公司對工程量清單進(jìn)行復(fù)核，對每項(xiàng)工程細(xì)目明示或隱含的工作內(nèi)容和數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和分解。

組織核算項(xiàng)目成本：由公司核算項(xiàng)目成本，核算以公司《企業(yè)定額》或指導(dǎo)價為基礎(chǔ)、根據(jù)項(xiàng)目成本核算依據(jù)，按照確定好的《施工項(xiàng)目成本核算表》，套用已復(fù)核工程量和對應(yīng)的價格，完成項(xiàng)目成本核算。

（3）建立項(xiàng)目成本核算原則體系

核算基準(zhǔn)一致：同類項(xiàng)目使用相同的方法、相同的標(biāo)準(zhǔn)，按工程量清單進(jìn)行核算。

計(jì)量規(guī)則統(tǒng)一：按照每一個工程細(xì)目明示和隱含的工作內(nèi)容，按行業(yè)現(xiàn)行計(jì)量規(guī)則進(jìn)行歸類并核算。

定價與實(shí)際結(jié)合：人工單價和機(jī)械單價采用公司《企業(yè)定額》或指導(dǎo)價核算。

4.制定直接工程費(fèi)用核算依據(jù)

（1）國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)行預(yù)算定額、編制辦法、施工技術(shù)規(guī)范、國家和行業(yè)對工程造價的其他相關(guān)規(guī)定等。

（2）項(xiàng)目合同組成要件：中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、合同專用條款、合同談判記錄、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件及答疑澄清文件，施工圖紙、工程量清單等。

（3）公司制定的《企業(yè)定額》、指導(dǎo)單價體系、《項(xiàng)目崗位人員配置及臨建規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)》《工地試驗(yàn)室成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》等與成本核算相關(guān)的制度。

（4）實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)：路基填方加水量、混凝土配合比、各類場站設(shè)置（混凝土拌和站、瀝青拌合樓、穩(wěn)定土拌合樓）、機(jī)械設(shè)備的配置和折舊提取等，以上可參照類似項(xiàng)目的現(xiàn)場配置參數(shù)和配置經(jīng)驗(yàn)。

5.制定間接費(fèi)用核算依據(jù)

（1）間接費(fèi)用主要包括項(xiàng)目人員工資總額、伙食費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)用、試驗(yàn)檢測費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)用、保險費(fèi)（建筑工程一切險、意外傷害險、附加稅、印花稅等）。

（2）項(xiàng)目工資總額=【基本工資、津貼、技能補(bǔ)貼總額基數(shù)】+【績效工資總額】，【基本工資、津貼、技能補(bǔ)貼總額基數(shù)】=人員數(shù)量×月人均基本工資、津貼、技能補(bǔ)貼額×工期；【績效工資總額】=項(xiàng)目營業(yè)收入×工資含量系數(shù)。人員數(shù)量：根據(jù)項(xiàng)目崗位人員配置及臨建規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場的具體情況確定?；竟べY、津貼、技能補(bǔ)貼額：月核算標(biāo)準(zhǔn)由公司人力資源部統(tǒng)一測算，分員工和外聘人員兩類。工期：按項(xiàng)目合同工期（或招標(biāo)文件要求工期）確定。

（3）現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)：指組織項(xiàng)目施工生產(chǎn)發(fā)生的管理費(fèi)用支出，主要包括辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)用、公務(wù)用車費(fèi)用、水電暖費(fèi)用、勞動保護(hù)費(fèi)、會議費(fèi)、宣傳咨詢費(fèi)及其他費(fèi)用等。根據(jù)不同的工程類型，按中標(biāo)價的一定比例計(jì)費(fèi)。

（4）業(yè)務(wù)費(fèi)用：指在項(xiàng)目施工生產(chǎn)等活動中用于接待的費(fèi)用。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目中標(biāo)價（或招標(biāo)限價）減去暫定金后的一定比例核算。

（5）試驗(yàn)檢測費(fèi)用：根據(jù)公司的工地試驗(yàn)室成本費(fèi)用核算。

（6）不可預(yù)見費(fèi)用：指在項(xiàng)目施工過程中，因自然災(zāi)害、物價上漲等不可預(yù)見因素的變化而導(dǎo)致增加的費(fèi)用。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按其工程造價的一定比例核算。

不可預(yù)見費(fèi)主要用于以下情況：

（1）施工過程中因自然災(zāi)害（即對暴雨、洪水、泥石流、強(qiáng)風(fēng)等災(zāi)害襲擊，造成建筑物、施工設(shè)施、建筑材料等物品和設(shè)施遭受浸泡、沖毀、掩埋、崩塌等形式）造成損失，在扣減業(yè)主補(bǔ)償及保險公司賠償后的費(fèi)用差。

（2）項(xiàng)目材料價格上漲引起的平均采購價格按照施工合同條款，經(jīng)業(yè)主補(bǔ)差后仍超出公司下發(fā)的《工程施工任務(wù)令》中材料的基期核算價格。

6.制定材料單價選用的原則

（1）實(shí)地考察單價，或地域相鄰?fù)陬愃祈?xiàng)目合同單價。鋼材、水泥等可采用市場調(diào)查后當(dāng)月或上月公布的單價;

（2）項(xiàng)目招標(biāo)單價或合同單價;

（3）對于主材（鋼材、水泥、瀝青等）和地材（砂石等）可調(diào)差的項(xiàng)目，當(dāng)按第（1）（2）種情形選用的材料單價超過與業(yè)主施工合同約定的承包人承擔(dān)漲價風(fēng)險上限時，其材料單價按基期價格乘以漲價風(fēng)險上限進(jìn)行計(jì)算確定。

7.各類支出合同的管理

（1）合同管理是指對合同洽談、草擬、會簽、上傳（項(xiàng)目管理系統(tǒng)）、審批、簽訂、報備、履行、變更、中止、解除、糾紛處理、立卷歸檔等全過程的管理。

（2）合同管理實(shí)行審查會簽制度、審批制度、先簽合同后進(jìn)場制度、委托授權(quán)管理制度、動態(tài)監(jiān)控制度等。

①審查會簽制度，指合同簽訂之前必須經(jīng)相關(guān)部門審查會簽。

②合同審批制度，指合同簽訂之前必須經(jīng)承建公司審批。

③先簽合同后進(jìn)場制度，指勞務(wù)分包商和中標(biāo)法人簽訂《勞務(wù)施工作業(yè)協(xié)議書》后再進(jìn)場施工、供應(yīng)商和中標(biāo)法人先簽訂《材料采購合同》后供應(yīng)材料。

④委托授權(quán)管理制度，指中標(biāo)法人授權(quán)代理人簽署合同，應(yīng)當(dāng)實(shí)行固定授權(quán)或辦理臨時授權(quán)委托書。

⑤動態(tài)監(jiān)控制度，指所有合同簽訂后，必須錄入到項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目經(jīng)理部合同動態(tài)監(jiān)控，從而提高管理效率，降低運(yùn)營成本。

（3）建立合同訂立的程序。

①合同當(dāng)事人主體資格審查。

②勞務(wù)分包商，供應(yīng)商準(zhǔn)入評審。

③合同談判。

④合同文本起草、編號。

⑤合同審查會簽。

⑥合同審批。

⑦合同簽署和用印。

（4）合同結(jié)算實(shí)行按月結(jié)算制，每月25 日前合同承辦人完成當(dāng)月結(jié)算，并核對當(dāng)月結(jié)算數(shù)量、入賬費(fèi)用，建立各類結(jié)算臺賬、扣款臺賬。有下列情形之一的不予結(jié)算：

①結(jié)算細(xì)目不在合同細(xì)目范圍內(nèi)的。

②結(jié)算數(shù)量超過合同數(shù)量、實(shí)際收方數(shù)量、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)數(shù)量的。

③材料損耗超出合同約定，超耗的材料費(fèi)未扣回的。

④工程收方單和設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄簽字不全的。

⑤結(jié)算單據(jù)字跡模糊不清和被涂改的。

三、設(shè)備管理

設(shè)備包括施工生產(chǎn)活動中的各類施工機(jī)械、施工車輛、施工機(jī)具、測量及試驗(yàn)儀器設(shè)備。機(jī)械設(shè)備作為固定資產(chǎn)的一部分，相關(guān)職能部門從審批、購置、建卡建賬、使用、維護(hù)保養(yǎng)、報廢或轉(zhuǎn)讓處置、人員管理等全過程進(jìn)行管理。

1.設(shè)備的資產(chǎn)管理

（1）凡構(gòu)成固定資產(chǎn)的設(shè)備應(yīng)統(tǒng)一編號編碼，按要求噴涂、張貼。

（2）新購設(shè)備及時建賬立卡，在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中按要求進(jìn)行相關(guān)信息的錄入登記。報廢或調(diào)出的設(shè)備應(yīng)及時下賬銷卡，每年按要求進(jìn)行清產(chǎn)核資，核定技術(shù)狀況，清點(diǎn)隨機(jī)附件，做到賬、卡、物相符。對于出現(xiàn)的盤盈盤虧情況必須查明原因，認(rèn)真處理。

（3）凡構(gòu)成固定資產(chǎn)的設(shè)備，財務(wù)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊，以保證設(shè)備的改造與更新。

2.設(shè)備技術(shù)檔案的管理

設(shè)備自購入之日起，即應(yīng)建立設(shè)備技術(shù)檔案，同時按要求錄入項(xiàng)目管理系統(tǒng)。檔案資料按一機(jī)一檔的原則建立。完善、整理設(shè)備技術(shù)檔案的相關(guān)內(nèi)容。

3.人員管理

設(shè)備操作人員應(yīng)滿足基本要求：持證上崗、愛崗敬業(yè)、服從管理、會操作懂原理、會保養(yǎng)能維修。設(shè)備操作人員和管理人員應(yīng)定期培訓(xùn)，崗前應(yīng)交底到位。落實(shí)每臺設(shè)備責(zé)任到人，做到“人”“機(jī)”“崗”統(tǒng)一管理。

四、材料管理

1.材料管理三原則

公司級、項(xiàng)目級，逐級落實(shí)、分級管理、責(zé)任到人的原則；

控“量”降“價”，量價雙控原則。

資源信息化、業(yè)務(wù)信息化、管理信息化的原則。

2.制定材料管理的措施

建立材料的總使用量控制體系；按主材、輔材、零用材料分類，建立主要材料的重點(diǎn)監(jiān)管制度；針對在材料的使用過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立審核、審批、監(jiān)管制度；建立動態(tài)、可追溯的核算監(jiān)控制度；施行定期材料考核及責(zé)任追究制度。

3.項(xiàng)目材料管理的體系運(yùn)營

（1）明確項(xiàng)目材料管理工作的落實(shí)主體，明確項(xiàng)目部各部門的材料管理職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目材料管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目部成立后，制定材料管理的目標(biāo)，分解材料管理的責(zé)任。

（2）材料進(jìn)場前編制材料使用計(jì)劃，材料使用計(jì)劃分為材料總體使用計(jì)劃和材料月使用計(jì)劃。

材料總使用計(jì)劃是項(xiàng)目材料控制的紅線。根據(jù)工程量清單、施工圖、施工組織設(shè)計(jì)編制。

材料月使用計(jì)劃根據(jù)工程形象月進(jìn)度計(jì)劃編制。

（3）材料采購合同

依據(jù)材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、質(zhì)量技術(shù)要求、交貨時間、交貨地點(diǎn)、稅率、結(jié)算方式、違約責(zé)任、雙方的義務(wù)和責(zé)任、解決爭議的方式等擬定材料采購的草擬合同。

項(xiàng)目部相關(guān)部門及公司相關(guān)職能部門對草擬合同審核，審批通過后簽訂材料采購合同。

（4）材料進(jìn)場和使用

材料進(jìn)場時由技術(shù)人員檢查材料的數(shù)量和外觀質(zhì)量，合格的再由質(zhì)檢部門安排試驗(yàn)室檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的方能進(jìn)場使用。材料領(lǐng)用由技術(shù)員在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中填報材料領(lǐng)用申請單，工程部門負(fù)責(zé)人審批通過后，材料管理部門方可發(fā)料。材料核算：為判斷每月材料收、發(fā)管理的盈虧情況，項(xiàng)目材料管理部門應(yīng)每月盤點(diǎn)材料進(jìn)場數(shù)量、庫存數(shù)量，在考慮損耗率的條件下，設(shè)計(jì)數(shù)量和實(shí)際使用量對比核算。