提升基層黨組織戰(zhàn)斗力　書寫中國式現(xiàn)代化北京篇章的房山答卷

李煒　卜曉樸　盧玉姣

習(xí)近平總書記指出，黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。

黨的執(zhí)政根基在基層，國家治理的神經(jīng)末梢在基層。房山區(qū)委牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為引領(lǐng)，大力開展“基層黨組織戰(zhàn)斗力提升年”活動，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，切實讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。

構(gòu)建更加嚴密的組織體系

習(xí)近平總書記高度重視黨的建設(shè)和組織工作，強調(diào)實現(xiàn)黨在新時代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)和組織工作要有新?lián)斝伦鳛?。房山區(qū)委堅持把加強黨的組織體系建設(shè)作為長期任務(wù)，把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，不斷健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，真正把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

黨建責(zé)任更加明晰。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，不折不扣落實主體責(zé)任，先后出臺《房山區(qū)落實包村干部抓黨建工作責(zé)任實施辦法（試行）》《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的實施辦法（試行）》等系列文件，持續(xù)深化巡回觀摩、巡回調(diào)研、巡回拉練工作機制，創(chuàng)新實施基層黨建“雙述雙評”，探索實施基層黨建項目式管理、清單式推進模式，切實通過“基層黨組織戰(zhàn)斗力提升年”活動，進一步壓緊壓實黨建責(zé)任，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋、一貫到底。

共建體系更加多元。實施新一輪“連心共建”工程，組織106家機關(guān)企事業(yè)單位與軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村、城鄉(xiāng)結(jié)合部人口倒掛村等結(jié)對共建，累計開展幫扶活動523次，投入資金1340.35萬元，有效凝聚全面推進鄉(xiāng)村振興、基層治理工作合力。創(chuàng)新實施“村村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村校聯(lián)建”“片區(qū)聯(lián)建”“網(wǎng)格聯(lián)建”模式，以聯(lián)合黨組織為紐帶，在竇店鎮(zhèn)、周口店鎮(zhèn)等地打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村融合發(fā)展共同體和示范圈，實現(xiàn)治理同抓、抱團發(fā)展，有效構(gòu)筑黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村融合發(fā)展共同體。

支部建設(shè)更加規(guī)范。全面加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新實施“月拉練、季調(diào)審”工作機制，每月開展一次黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)拉練檢查，每季度集中調(diào)審一次黨支部工作手冊。大力實施黨支部標準化規(guī)范化“四個一”行動，推行“一單”（《房山區(qū)黨支部工作手冊年度應(yīng)有議題事項提示單》）、“一冊”（《房山區(qū)黨支部換屆選舉工作指導(dǎo)手冊》）、“一箱”（每個支部配備1個黨建工具箱）、“一口訣”（《房山區(qū)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)“52要”口訣》），為全區(qū)2900余個基層黨組織統(tǒng)一配備“黨建工具箱”，箱內(nèi)配備《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨支部工作規(guī)范》、黨支部工作手冊等資料，進一步提高黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)水平。

夯實更加堅固的戰(zhàn)斗堡壘

房山區(qū)委牢固樹立抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，系統(tǒng)謀劃、一體推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

凝聚基層治理合力。充分發(fā)揮基層治理創(chuàng)新優(yōu)勢，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理有益經(jīng)驗。以“基層黨組織戰(zhàn)斗力提升年”活動為抓手，持續(xù)推進黨建引領(lǐng)“吹哨報到”“接訴即辦”改革，依托區(qū)信訪聯(lián)席會議搭建1個平臺、6個“我來辦”工作分中心、669個村（社區(qū)）“我來辦”工作室的“1+6+669”三級“我來辦”信訪服務(wù)平臺，有效打通基層治理“最后一公里”。高標準推動全國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點工作，聚焦紅色基因引領(lǐng)型、共建共治共享型等7種類型，打造了黨建引領(lǐng)、協(xié)商民主、契約治村、群眾自治的“廣陽經(jīng)驗”和黨建引領(lǐng)將后進村變成“鮮花島”的“王家磨做法”等50余個黨建引領(lǐng)基層治理新模式。在53個城鄉(xiāng)結(jié)合部重點整治村推行出租房屋和流動人口契約化管理模式，為基層治理改革探索了寶貴經(jīng)驗。

激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力。嚴格落實抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理“每月一題”工作機制，4個軟弱渙散村黨組織實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升，選派80名第一書記駐村幫扶，“西潞好鄰居”入選全市鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀品牌十佳案例。嚴格落實“1+4”（“1”即紅色試點村，“4”即一所幫扶高校、一個幫扶企業(yè)、一個幫扶區(qū)直部門、一名第一書記）對接幫扶機制，加快推進霞云嶺鄉(xiāng)堂上村紅色美麗村莊試點建設(shè)，累計創(chuàng)建18個區(qū)級紅色美麗村莊。實施村干部隊伍建設(shè)“頭雁領(lǐng)航”“群雁提升”“雛雁星火”三項計劃，創(chuàng)新搭設(shè)“組工擂臺”“頭雁擂臺”“連心擂臺”“星火擂臺”“先鋒擂臺”五大擂臺，舉辦村黨組織書記“頭雁領(lǐng)航”素質(zhì)提升培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)村黨組織書記1200余人次，為鄉(xiāng)村振興提供強有力人才支撐。

提升各領(lǐng)域黨建活力。堅持分類別具體指導(dǎo)、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進，制定房山區(qū)《推動機關(guān)企事業(yè)單位黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的實施意見》，提高融合質(zhì)量。深入開展國有企業(yè)“大走訪大調(diào)研大拉練”活動，創(chuàng)建“醫(yī)先鋒”黨建品牌，形成教育系統(tǒng)黨建品牌集群，推動機關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院工作取得新成效。加大新興領(lǐng)域黨建工作攻堅力度，堅持抓行業(yè)抓黨建、管領(lǐng)域管人群，健全完善黨建引領(lǐng)行業(yè)治理體制機制。拓展深化精準高效為企業(yè)辦實事、解難題的“紅擎愛企”常態(tài)化服務(wù)機制作用，持續(xù)開展“愛企行動日”“兩新黨建三走訪”等活動，幫助解決實際困難，營造“人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

打造更具活力的黨員隊伍

房山區(qū)委制定并落實好關(guān)于強化黨員應(yīng)急組織動員的若干措施，推動黨員“平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來”，切實讓“房山黨員”先鋒品牌更加閃耀。

在素質(zhì)提升上作表率。堅持在主題教育中持續(xù)深化“基層黨組織戰(zhàn)斗力提升年”活動，分層分類抓好基層黨組織和廣大黨員理論學(xué)習(xí)。實施“發(fā)展黨員提質(zhì)”“黨性意識提升”“黨員管理增效”“房山黨員先鋒”“黨員激勵聚力”的“五大行動”，深化“黨校+成?！秉h員教育培訓(xùn)體系，持續(xù)推動“萬名黨員進課堂”，累計培訓(xùn)12期60余萬人次。

在大事要事中顯擔當。圍繞加快推進“1+3+N”重要功能區(qū)建設(shè)（“1”即房山新城中心區(qū)，包含良鄉(xiāng)大學(xué)城、良鄉(xiāng)站和南關(guān)站軌道微中心及周邊區(qū)域；“3”指北京高端制造業(yè)基地、北京新材料產(chǎn)業(yè)基地及燕化區(qū)域、長陽休閑商務(wù)區(qū)；“N”指分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多個功能節(jié)點），積極探索建立重大項目落地黨建先行對接機制，通過建立聯(lián)合黨組織、臨時黨組織、黨建聯(lián)席會等多種形式，全力保障中央重大項目落地，京西生態(tài)公園3項防洪工程穩(wěn)步啟動，京西棚改安置房全面開工。特別是在“23·7”極端強降雨防汛抗洪救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建中，全區(qū)各基層黨組織和廣大黨員干部始終沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前沿，充分展現(xiàn)了講政治、能扛活、有情懷的鮮明特點，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步彰顯、凝聚力進一步增強，黨群關(guān)系、干群關(guān)系空前密切。

在為民服務(wù)中踐初心。大力開展“首都高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動”，廣大黨員干部“上一線、作貢獻”，圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、優(yōu)化營商環(huán)境、全國文明城區(qū)創(chuàng)建、人居環(huán)境整治、安全維穩(wěn)、接訴即辦等重點工作，常態(tài)化推動3.4萬名機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員回村（社區(qū)）黨組織報到并開展各類志愿服務(wù)活動，堅持“每季一題”開展主題黨日活動，動員廣大黨員當先鋒、作表率。

（責(zé)任編輯：徐玲玲）