深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想 推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展

水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 李國(guó)英

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系嚴(yán)整、內(nèi)涵豐富、博大精深，深刻回答了事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是運(yùn)用馬克思主義基本原理指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐形成的重大理論成果，是指引我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的科學(xué)行動(dòng)指南。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，努力推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境貢獻(xiàn)水利力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的豐富內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展重大實(shí)踐課題，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在實(shí)踐中形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。這一重要思想對(duì)豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，書(shū)寫(xiě)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新篇章，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想展現(xiàn)出強(qiáng)大的實(shí)踐偉力，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的4 條規(guī)律性認(rèn)識(shí)、7 個(gè)方面政策取向以及5 個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。其中，4 條規(guī)律性認(rèn)識(shí)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深化，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要認(rèn)識(shí)論和方法論；7 個(gè)方面政策取向明確了做好經(jīng)濟(jì)工作的政策著力點(diǎn)，是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重要路徑，貫穿了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總要求；5 個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問(wèn)題，是立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南。這些重要論斷，系統(tǒng)回答了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“怎么看”、經(jīng)濟(jì)工作“怎么干”等一系列問(wèn)題，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨形勢(shì)挑戰(zhàn)的敏銳洞察、深邃思考和科學(xué)判斷，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展提供了根本遵循和方向指引。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是一個(gè)科學(xué)完整、邏輯嚴(yán)密的理論體系，具有鮮明的馬克思主義理論品格，蘊(yùn)含著堅(jiān)定的理想信念、深厚的人民立場(chǎng)和宏大的全球視野，我們要不斷深化對(duì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想基本精神、基本內(nèi)容、基本要求的認(rèn)識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)其核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)持用習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決把黨中央決策部署落實(shí)到位，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)水利力量。

二、用習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引水利高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，是新發(fā)展理念在治水領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。要從完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的高度理解把握和貫徹落實(shí)“十六字”治水思路，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利治理能力和水平整體性提升。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是水利高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，抓實(shí)水利科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)水利重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化水利科技投入、研發(fā)、應(yīng)用和激勵(lì)機(jī)制，形成貫通產(chǎn)學(xué)研用的水利科技創(chuàng)新鏈條。加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)，特別是集中力量建設(shè)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水利工程，全面推進(jìn)算據(jù)、算法、算力建設(shè)，對(duì)物理流域全要素和水利治理全過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化映射、智能化模擬，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能。強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，深入推進(jìn)水利建設(shè)投融資、用水權(quán)交易、水價(jià)形成機(jī)制等水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推行建運(yùn)管一體化的建設(shè)管理模式，完善水法律法規(guī)體系，建立健全水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作等機(jī)制，為水利發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供源源不斷的牽引力和驅(qū)動(dòng)力。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把系統(tǒng)觀念貫穿到治水的全過(guò)程各方面。強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌水利規(guī)劃編制、項(xiàng)目布設(shè)、政策制度制定、體制機(jī)制設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作，使水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、水生態(tài)產(chǎn)品供給、水資源配置更加均衡，水旱災(zāi)害防御更加有效。完善流域防洪工程體系，加快控制性水庫(kù)、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以流域?yàn)閱卧默F(xiàn)代化防洪工程體系。實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程，立足流域整體和水資源空間配置，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)，全面增強(qiáng)我國(guó)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的水利政策措施，適度超前加快重大水利工程建設(shè)，在著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中展現(xiàn)水利擔(dān)當(dāng)作為。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展始終，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。建立健全節(jié)水制度政策，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立水資源剛性約束制度，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，研究制定節(jié)水產(chǎn)業(yè)支持政策，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場(chǎng)，全面提升水資源集約節(jié)約安全利用水平。復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)計(jì)劃，“一河一策”“一湖一策”，推進(jìn)重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，恢復(fù)永定河、潮白河、白洋淀，讓越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命、越來(lái)越多的流域重現(xiàn)生機(jī)。深入推進(jìn)地下水超采治理，謀劃開(kāi)展新一輪華北地區(qū)地下水超采綜合治理工作。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)配置工程措施、植物措施、耕作措施，扎實(shí)推進(jìn)水土流失綜合治理，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)能力。

四是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。主動(dòng)融入全球水治理體系，充分借鑒國(guó)際先進(jìn)科技成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)，辦好自己的事情的同時(shí)，為解決人類(lèi)共同面對(duì)的水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理問(wèn)題提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，支持推動(dòng)以企業(yè)為主體，按照市場(chǎng)原則與“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展水利產(chǎn)能合作。深化水利多雙邊合作，積極參與重要多邊水事活動(dòng)，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出水利貢獻(xiàn)。

五是堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民對(duì)美好生活的向往，在發(fā)展中解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等突出問(wèn)題，努力提供公平普惠的涉水產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推進(jìn)全體人民共同富裕夯實(shí)水利基礎(chǔ)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)性民生水利建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，完善農(nóng)田灌排工程體系，因地制宜開(kāi)展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快涉及脫貧地區(qū)的重大水利工程和中小型水庫(kù)建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利保障基礎(chǔ)。

六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，全面提升水安全保障能力。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，對(duì)水安全風(fēng)險(xiǎn)始終保持高度警惕，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)查找得更深入一些，深入分析致險(xiǎn)要素、承險(xiǎn)要素、防險(xiǎn)要素，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)水安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)理念，錨定人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊“四不”目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情“四情”防御，全力做好迎戰(zhàn)更嚴(yán)重水旱災(zāi)害各項(xiàng)準(zhǔn)備，牢牢守住安全底線。

三、確保習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在水利系統(tǒng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，面對(duì)極其復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)更加艱巨、任務(wù)更加繁重，必須不斷提高運(yùn)用習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力，確保習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在水利系統(tǒng)落地落實(shí)。

一要以更加堅(jiān)定的決心行動(dòng)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持黨對(duì)水利工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話、指示批示精神，心懷“國(guó)之大者”，全面對(duì)表對(duì)標(biāo)，切實(shí)把總書(shū)記和黨中央的各項(xiàng)決策部署體現(xiàn)到謀劃水利重大戰(zhàn)略、制定水利重大政策、部署水利重大任務(wù)、推進(jìn)水利重大工作的實(shí)踐中去，確保水利事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。

二要以更加精準(zhǔn)的思路舉措落實(shí)黨中央決策部署。全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定全面提升國(guó)家水安全保障能力的總體目標(biāo)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下治水階段性特征，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效用導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，舉一反三、精準(zhǔn)施策，著力提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力，更加自覺(jué)地走好水安全有力保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水環(huán)境有效治理的高質(zhì)量發(fā)展之路。

三要以更加嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，努力提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專(zhuān)業(yè)能力，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，深研規(guī)律、遵從規(guī)律，慎重決策、慎重用權(quán)，一切按規(guī)律辦事。樹(shù)立系統(tǒng)思維、底線思維，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持踔厲奮發(fā)、篤行不怠的堅(jiān)定意志，奮力推動(dòng)新發(fā)展階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

（原載《機(jī)關(guān)黨建研究》2022年第5 期）