張麗艷 秦鳴陽
摘 要:解決農(nóng)村養(yǎng)老問題是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在開啟中國式現(xiàn)代化新征程之際重視并發(fā)展農(nóng)村精神養(yǎng)老,有利于促進新時代養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,從而推動老年人精神世界的自由全面發(fā)展,符合實現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化要求。目前我國農(nóng)村精神養(yǎng)老面臨家庭養(yǎng)老支撐力度減弱、老年個體精神自養(yǎng)能力不足、基層政府與社會組織的關(guān)注度不夠等困境。應(yīng)統(tǒng)籌多方力量構(gòu)建完善的“他養(yǎng)”體系,推進實現(xiàn)人文關(guān)懷;秉持以人為本的發(fā)展理念,激發(fā)個體精神“自養(yǎng)”;激活鄉(xiāng)村互助文化內(nèi)生動力,賦能“互養(yǎng)”模式的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:中國式現(xiàn)代化;農(nóng)村精神養(yǎng)老;精神需求
基金項目:國家社會科學(xué)基金項目“中國養(yǎng)老制度演化及健康養(yǎng)老制度創(chuàng)新研究”(20FGLB073)。
[中圖分類號] C913.6 [文章編號] 1673-0186(2024)001-0006-010
[文獻標識碼] A? ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2024.001.001
作者簡介:張麗艷,遼寧師范大學(xué)法學(xué)院教授,管理學(xué)博士,碩士生導(dǎo)師,研究方向:公共管理;秦鳴陽,遼寧師范大學(xué)法學(xué)院碩士研究生,研究方向:公共管理。
第七次全國人口普查報告結(jié)果顯示,中國城市與鄉(xiāng)村的人口老齡化水平差異明顯,60歲、65歲及以上的老年人口數(shù)量在鄉(xiāng)村占比分別為23.81%與17.72%,比城鎮(zhèn)分別高出7.99與6.61個百分點[1]。這一趨勢在短期內(nèi)不會改變,直至2050年我國農(nóng)村老齡化水平將一直高于城鎮(zhèn)。與城市養(yǎng)老相比,中國農(nóng)村養(yǎng)老可謂步履維艱,至2025年中國農(nóng)村老齡化程度將超出國際標準,為13%,中國養(yǎng)老問題的重難點在農(nóng)村[2]。養(yǎng)老需求可以分為物質(zhì)與精神兩個層面,精神養(yǎng)老是指在老年人的物質(zhì)基礎(chǔ)得到保障的前提下,老年群體的需求結(jié)構(gòu)邁向更高層次,以實現(xiàn)精神層面的自我升華。老年人的精神需求可以分為:精神升華、情感需求、自我價值體現(xiàn)、自我歸屬感等。在新時代十年的偉大變革中,隨著老年群體代際更替以及收入水平的提高,其需求結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)出由生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型與享受型、物資保障型轉(zhuǎn)向服務(wù)型與精神文化型的趨勢[3]?!笆奈濉逼陂g,老年群體日益增長的美好生活需要與老齡事業(yè)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾將更加突出,甚至?xí)霈F(xiàn)老年居民滿意度和獲得感不升反降的不良態(tài)勢。
目前,鄉(xiāng)村在中國的現(xiàn)代化建設(shè)進程中仍處于薄弱地位,鄉(xiāng)村建設(shè)是中國實現(xiàn)共同富裕最急迫的問題。作為中國式現(xiàn)代化的重要特征,共同富裕強調(diào)不僅要實現(xiàn)物質(zhì)的現(xiàn)代化與經(jīng)濟層面的共同富裕,也要以人為本推動實現(xiàn)人的現(xiàn)代化與精神層面的共同富裕,最終實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。在開啟中國式現(xiàn)代化新征程之際,從精神層面探究農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展對推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村老人精神生活的共同富裕具有重要意義。因此本研究主要聚焦以下幾個問題:第一,農(nóng)村精神養(yǎng)老與中國式現(xiàn)代化間的邏輯關(guān)系,在中國式現(xiàn)代化背景下發(fā)展農(nóng)村精神養(yǎng)老的現(xiàn)實價值;第二,在新時代以中國式道路發(fā)展農(nóng)村精神養(yǎng)老的主要現(xiàn)實困境;第三,探求一條符合中國國情的、操作性較強的農(nóng)村精神養(yǎng)老路徑。
一、文獻綜述
隨著我國養(yǎng)老事業(yè)的不斷發(fā)展與脫貧攻堅的全面勝利,農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)在物質(zhì)方面已得到基本保障。農(nóng)村老人由于生活環(huán)境閉塞、精神文化匱乏,且獨居老年群體居多,所以相較于城市老人,其精神養(yǎng)老問題更為突出,已逐漸引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。當(dāng)前專家學(xué)者對于農(nóng)村精神養(yǎng)老問題的研究主要集中在三個方面:一是空巢老人的精神養(yǎng)老研究,姜敏敏等對佛山市D農(nóng)村的空巢老人及老年人的服務(wù)設(shè)施管理進行走訪考察,發(fā)現(xiàn)其物質(zhì)生活有所保障,但精神養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化程度較低,要充分發(fā)揮政府、家庭鄰里、專業(yè)社工等非營利組織的作用,著力滿足空巢老人的精神生活需求[4]。周湘蓮等認為在我國老齡化快速發(fā)展的背景下,空巢率大幅度提升,農(nóng)村地區(qū)空巢老人的精神養(yǎng)老問題日益凸顯,應(yīng)從多方面著手健全多元養(yǎng)老機制,改變農(nóng)村空巢老人精神養(yǎng)老嚴重不足的現(xiàn)狀,以推動養(yǎng)老事業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)同發(fā)展[5]。二是農(nóng)村精神養(yǎng)老的服務(wù)研究,申喜連等認為精神養(yǎng)老直接影響著老年群體的生活質(zhì)量,是農(nóng)村養(yǎng)老不可或缺的重要內(nèi)容,但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、政府職能發(fā)揮不足、傳統(tǒng)孝道文化衰落等問題,精神養(yǎng)老的發(fā)展受到嚴重制約,應(yīng)積極調(diào)動多重力量共同提高農(nóng)村精神養(yǎng)老服務(wù)水平[6]。周湘蓮等從政府責(zé)任的角度展開分析,認為精神養(yǎng)老是準公共產(chǎn)品,政府應(yīng)切實履行自身職責(zé),構(gòu)建明確的責(zé)任體系,維護并保障空巢老人的養(yǎng)老權(quán)利[7]。三是農(nóng)村互助式精神養(yǎng)老模式研究,賀書霞認為家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型使得傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式面臨挑戰(zhàn),秉持發(fā)展福利的思想理念,利用老年群體資源發(fā)展合作養(yǎng)老,使老年個體的價值與尊嚴在互助參與中得到體現(xiàn),是一種值得推廣的社會養(yǎng)老模式[8]。常一凡等認為互助養(yǎng)老模式具有低成本、高效率的優(yōu)勢,可滿足老人在不離家、不離村的條件下過上“老有所托、老有所樂”的新型養(yǎng)老生活[9]。
綜上,目前我國對農(nóng)村精神養(yǎng)老問題的學(xué)術(shù)研究仍然不是很充分。一是針對空巢老人的精神養(yǎng)老研究相對較多,而對精神養(yǎng)老的服務(wù)供給和服務(wù)模式研究還比較少。二是當(dāng)前的研究多是選擇某一特定范圍或角度展開分析,具體針對空巢老人某一特定群體、農(nóng)村某一特定地區(qū),或是從社會的服務(wù)供給、政府的職責(zé)保障等單方面展開研究,其研究角度較為單一,研究問題與解決方法在普遍性與適用性方面有所欠缺,這也說明當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)在精神層面的發(fā)展還存在短板。通過對農(nóng)村精神養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析,可探尋當(dāng)前我國農(nóng)村精神養(yǎng)老服務(wù)在發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實困境,以期提出相應(yīng)的實現(xiàn)路徑,推動精神養(yǎng)老服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。
二、新征程上發(fā)展農(nóng)村精神養(yǎng)老的時代價值
黨的二十大提出要以“中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”,積極應(yīng)對人口老齡化的中國道路也隨之被賦予新的使命[10]。人口老齡化是社會發(fā)展的必然趨勢,也將是中國在今后較長一段時期內(nèi)的基本國情,圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,必須結(jié)合我國國情積極應(yīng)對農(nóng)村的人口老齡化問題。發(fā)展農(nóng)村精神養(yǎng)老符合積極應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略部署,符合中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求,在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上,以中國道路發(fā)展農(nóng)村精神養(yǎng)老有如下現(xiàn)實意義。
第一,創(chuàng)造老年人全面發(fā)展的社會條件,符合物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的中國式現(xiàn)代化要求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是推進中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義,而物質(zhì)富足與精神富有則是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。人是物質(zhì)同精神的統(tǒng)一體,在物質(zhì)世界以外還應(yīng)追求更高層次的精神世界,精神養(yǎng)老就是一個關(guān)于人性尊嚴的價值問題。根據(jù)馬斯洛需要層次理論,作為更高層次的精神養(yǎng)老是物質(zhì)需求得到滿足后的理性選擇,可以避免因精神空虛而造成的各種疾?。?1]。在推進積極應(yīng)對人口老齡化的中國道路上,農(nóng)村地區(qū)是我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重難點,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為發(fā)展多層次的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系提供了重要的契機,鄉(xiāng)村自身物質(zhì)資源的整合與積聚為發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造了良好的條件。在確保老年群體物質(zhì)需求得到充分保障的基礎(chǔ)上,應(yīng)更加注重精神文化需求的滿足,著力推動老年群眾物質(zhì)生活與精神生活相統(tǒng)一的全面發(fā)展將有助于形成老齡社會精神文明新風(fēng)尚。
第二,賦能我國養(yǎng)老事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,符合實現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化要求。作為社會主義的本質(zhì)要求,共同富裕不單指物質(zhì)財富方面的極大富裕,其強調(diào)的是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的全面共富,體現(xiàn)的是物質(zhì)生活同精神生活在質(zhì)與量上達到全方位統(tǒng)一。我國老年人口規(guī)模巨大,要實現(xiàn)全體人民的共同富裕就必須先實現(xiàn)老年群體的共同富裕,而精神養(yǎng)老將成為當(dāng)今社會養(yǎng)老的重要一環(huán)。應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為根本指向推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域全面發(fā)展,重點是在滿足老年人基本物質(zhì)生活保障的基礎(chǔ)上著力向精神慰藉、情緒疏導(dǎo)以及情感溝通等精神文化需求層面拓展,推動實現(xiàn)養(yǎng)老物質(zhì)服務(wù)與精神服務(wù)的統(tǒng)一。當(dāng)前以獨居、空巢為主要群體的農(nóng)村老年人處于養(yǎng)老劣勢地位,大力推進農(nóng)村精神養(yǎng)老服務(wù)可同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,圍繞農(nóng)村老人的精神需求加快優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給,以期更好地滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求,從而增強農(nóng)村老人的獲得感,提高其滿意度。
三、新時代發(fā)展農(nóng)村精神養(yǎng)老面臨的困境
宏觀上可將發(fā)展農(nóng)村精神養(yǎng)老的影響因素分為個人、家庭、政府與社會。由此著手,深入探究老年個體與家庭、基層政府及社會組織的相互作用關(guān)系,剖析新時代發(fā)展農(nóng)村精神養(yǎng)老的困境所在。
(一)經(jīng)濟社會的高速發(fā)展削弱了家庭對精神養(yǎng)老的支撐力
對大多數(shù)老人而言,家庭作為日常生活的主要場所是獲得精神慰藉的重要來源,家庭成員是給予老年人精神支持的主力軍,在老人的精神慰藉方面發(fā)揮著不可替代的作用。在傳統(tǒng)的中國鄉(xiāng)土社會,家庭的存在形式以聯(lián)合家庭為主,年長者是家族的權(quán)力中心且擁有絕對的話語權(quán),敬老愛老的傳統(tǒng)基于人們心中的自我道德約束得以傳承。但在改革開放后,計劃生育政策的出臺使家庭成員的平均數(shù)量大幅度減少,農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)由大變小,配偶與子女成為給予老年人精神支持的主力軍,傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的變遷削弱了家庭對精神養(yǎng)老的支撐力度。傳統(tǒng)孝道要求子女應(yīng)從物質(zhì)及精神兩方面為父母提供關(guān)懷與照顧,但現(xiàn)代生活方式的轉(zhuǎn)變致使孝道理念缺失,傳統(tǒng)的孝道文化在年輕一代日趨淡化[12],許多子女對父母盡孝僅限在物質(zhì)層面履行應(yīng)盡義務(wù),卻忽略了代際最需要的親情溫暖。同時,伴隨經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,社會競爭壓力亦隨之增加,子女忙于工作與事業(yè),即便有心敬老也無暇顧及父母在精神層面的需求。
當(dāng)前在廣大農(nóng)村出現(xiàn)大規(guī)模的外出打工浪潮,《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》預(yù)測,至2025年中國的城鎮(zhèn)化率將達到65.5%,新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口將高達八千萬[13]。城市化的高速推進將加快青壯年人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程[14],這將加劇村莊的“空心化”現(xiàn)象,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生改變,導(dǎo)致空巢、獨居老人大量存在。外出務(wù)工拉大了年輕人與父母的空間距離,彼此間的溝通方式由身體互動式的言語交談變?yōu)楦魴C相望的視頻通話,見面頻率由日常的上門看望變?yōu)槊糠旯?jié)假日的回家看看,子女與父母共同生活的時間越來越短。市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展對傳統(tǒng)倫理道德價值觀造成沖擊,大多數(shù)青年在生活習(xí)慣、消費方式等日常觀念上與父輩存在較大差異,在思想層面較難建立起良好的溝通關(guān)系,這使老人很難從子女那里得到預(yù)期的精神慰藉。經(jīng)濟與社會的變遷加劇了農(nóng)村養(yǎng)老的道德問題,加之當(dāng)今社會多為獨生子女家庭,部分子女過于重視自我,忽略父母的感受,子女對年邁父母情感麻木、不孝不養(yǎng)等現(xiàn)象頻發(fā),這導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)孝道式微、養(yǎng)老道德嚴重缺失。
(二)傳統(tǒng)取向的“他養(yǎng)”阻礙了老年人精神自養(yǎng)的發(fā)展
精神養(yǎng)老包括由他人提供的精神贍養(yǎng)和老年個體的精神自養(yǎng),其中精神自養(yǎng)是指老年個體在主觀上采取積極進取的人生態(tài)度充實精神生活并提高精神境界,從而實現(xiàn)精神層面的滿足與發(fā)展[15]。精神自養(yǎng)的好壞與老年人的心理狀態(tài)密切相關(guān),伴隨外部環(huán)境變化,老年個體的身心健康也會面臨挑戰(zhàn)。步入老年階段的個體在退出工作場所后,其生活方式、人際關(guān)系、經(jīng)濟收入以及社會地位等都會隨之發(fā)生變化。不同于城市老人,農(nóng)村老人多數(shù)依靠自身勞動獲取生活收入,且無固定的退休年限,迫于身體機能的衰退,其勞動能力亦隨之減弱,經(jīng)濟獨立性的喪失使得老年個體的自我價值感大打折扣。初入養(yǎng)老階段的老年群體短時間內(nèi)難以適應(yīng)自我角色的轉(zhuǎn)換,加之“老人無用論”這種極具歧視性的思想在農(nóng)村尤為盛行,迫于輿論壓力自身亦會產(chǎn)生心理暗示,默認自己已經(jīng)不能再為家庭與社會創(chuàng)造價值。生理機能的衰退、心理抗壓能力的降低、對周圍事物話語權(quán)與支配感的減弱都將不可避免地給老人帶來精神上的無力感與失落感[16]。
“他養(yǎng)”的本質(zhì)是一種借助外力的“他助”行為,在發(fā)展精神養(yǎng)老的過程中人們過于注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的“他養(yǎng)”作用,卻忽略了老年人精神自養(yǎng)的個體“自助”行為才是關(guān)鍵。受傳統(tǒng)觀念的影響,逐漸淡出社會的老年群體多會將精神寄托放在后輩身上。但隨著社會的快速轉(zhuǎn)型,新的價值觀使傳統(tǒng)生活方式發(fā)生變化,傳統(tǒng)的“他養(yǎng)”模式遭遇挑戰(zhàn),老年人在短期內(nèi)難以適應(yīng)這種變化,仍對子女有著強烈的精神依賴,而不愿主動在外界事物上找尋精神依托,有的甚至形成精神“軟骨”癥,這種過分依靠外部提供的精神支持與情感撫慰嚴重阻礙了個體精神獨立性與自主性的發(fā)展,從而導(dǎo)致老年群體在精神養(yǎng)老中的主體作用弱化。另外,農(nóng)村老年群體的知識文化水平普遍偏低,興趣愛好缺乏導(dǎo)致日常的精神娛樂活動形式單一,老年人精神世界的空白亟待填補。當(dāng)前老年人在精神慰藉方面的自我調(diào)節(jié)能力較差,缺乏自主自立的獨立意識,隨著年齡的日益增長,處于養(yǎng)老階段的老年群體在面對死亡這一問題時經(jīng)常會焦慮不安,這種緊張的情緒將影響他們對生命意義的理解,從而降低人生品質(zhì)與生存質(zhì)量[17]。老年人精神“自養(yǎng)”機制的緩慢發(fā)展會使其遭遇精神危機,導(dǎo)致個體身心受創(chuàng)。
(三)基層組織的為老服務(wù)在精神供給層面落實力度不強
在健全完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的過程中,基層政府和社會自組織對農(nóng)村精神養(yǎng)老工作的重視度不高[18]?;鶎诱墓ぷ魅蝿?wù)繁重,且各方面的工作都需有資金支持,一般會傾向?qū)⒂邢薜慕?jīng)濟、精力投用于那些能夠帶來顯著經(jīng)濟效益、有效展現(xiàn)政府形象的工作(如養(yǎng)老的物質(zhì)托底保障工作)中,而將更具社會效益的精神養(yǎng)老事業(yè)置于次要地位。近年,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進,農(nóng)村的養(yǎng)老保障工作在物質(zhì)供養(yǎng)層面已經(jīng)取得良好成效,對于居住在農(nóng)村的老年人而言物質(zhì)贍養(yǎng)已不再是首要問題,反而是精神層面的需求問題日益凸顯,目前基層政府在農(nóng)村老人的精神服務(wù)供給方面不能很好地滿足老年人日漸增長的現(xiàn)實需求?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》在談及推動老年人社會參與工作內(nèi)容時,提到要做好老年人精神關(guān)愛和思想引導(dǎo)工作;2022年國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出應(yīng)初步建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。新時代重視老年人精神養(yǎng)老為現(xiàn)實所需,農(nóng)村基層政府的行政事務(wù)繁雜、工作能力有限,無法獨立做好精神養(yǎng)老工作。
村委會在養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過程中沒有承擔(dān)起改善老年人精神生活質(zhì)量的重要責(zé)任,未能充分調(diào)動社會力量參與的積極性,以致社會公眾參與缺位。在一些經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村地區(qū)存在村委會養(yǎng)老模式,村委會養(yǎng)老的資金主要來源于村委會公共財政資金、村民自籌資金以及社會捐贈三種渠道,村委會在具體的運作過程中主要負責(zé)籌集資金與養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)[19]。但我國多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)村委會公共財政收入有限,尤其是在一些缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村地區(qū),村委會能夠投用于養(yǎng)老的資金十分有限,加之慈善組織等社會力量對農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)參與度不高[20],以致精神養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)效低。相比城市,農(nóng)村老年群體的娛樂方式更為單一,多數(shù)還處于滿足生理和安全需求的階段,資金匱乏、場地短缺等問題使老年活動范圍受到運行成本與環(huán)境因素的制約,日常集會只能以打牌、聊天、閑逛等方式進行,加之農(nóng)村傳統(tǒng)的熟人社會正在逐漸瓦解,人與人之間疏離感的增強使老年協(xié)會等社會自組織面臨發(fā)展困境,其自我養(yǎng)老的精神保障功能難以發(fā)揮。當(dāng)前基層組織間的分工有待明確,農(nóng)村精神為老服務(wù)工作的引導(dǎo)監(jiān)督、資源整合等問題亟待解決。
四、發(fā)展中國式現(xiàn)代化農(nóng)村精神養(yǎng)老的路徑選擇
構(gòu)建老年友好型社會是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義,應(yīng)以老年人的實際需求為中心、以增進老年人的福祉為目標,引導(dǎo)家庭、政府、社會組織與老年群體等多元主體共同參與,通過發(fā)揮家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老兩種傳統(tǒng)的被動養(yǎng)老模式對老年個體精神慰藉的作用,激發(fā)老年個體的精神自養(yǎng),并在此基礎(chǔ)上不斷促進老年群體內(nèi)部精神互養(yǎng)互助,以期推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進程中人的全面發(fā)展與社會的全面進步。
(一)構(gòu)建完善的“他養(yǎng)”體系,推進實現(xiàn)人文關(guān)懷
一是加強鄉(xiāng)村孝道文化建設(shè),發(fā)揮家庭的精神贍養(yǎng)作用[21]。中國在積極應(yīng)對人口老齡化問題上具備深厚而獨特的文化稟賦優(yōu)勢,“以孝養(yǎng)老”就是由我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化所孕育出的破解養(yǎng)老難題的“中國路徑”,家庭孝老是建設(shè)老年友好型社會政策體系的基礎(chǔ)[22],家庭的精神贍養(yǎng)可以為老人提供強烈的歸屬感。首先,要做好新時代孝道文化的宣傳教育工作。借助新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,宣傳新時代孝道文化的內(nèi)涵與重要意義;通過樹立良好家風(fēng)做好代際傳遞工作,家長應(yīng)從自身做起,在日常生活中言傳身教,為子女做好表率;鼓勵學(xué)校定期開展有關(guān)尊老敬老愛老的主題班會,讓孩子從小就樹立正確的新型孝道文化觀;在鄉(xiāng)村成立精神養(yǎng)老服務(wù)小組,以黨員為先鋒率先垂范充分發(fā)揮引領(lǐng)作用,通過身體力行使新型孝道理念深入人心,以此培育農(nóng)村社會養(yǎng)老、孝老、敬老的文明鄉(xiāng)風(fēng)。其次,要制定村民公約,引導(dǎo)并約束村民自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任,以確保家庭作為養(yǎng)老主體的精神慰藉功能得到充分發(fā)揮。最后,可由基層組織結(jié)合本村實際情況因地制宜制定具體細則,借助規(guī)章制度明確當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)利和義務(wù),將拒絕贍養(yǎng)老人者列入失信人名單并督促家庭成員及時履行贍養(yǎng)義務(wù),以德治促進鄉(xiāng)村孝文化振興。
二是引導(dǎo)全社會樹立積極老齡觀,加強社會支持體系建設(shè)。社會敬老是我國老年友好型社會政策體系的支柱,也是社會責(zé)任與公德的基本要求[23],應(yīng)引導(dǎo)全社會重點關(guān)愛農(nóng)村空巢老人、獨居老人等困難老年群體。首先,要通過政策引導(dǎo)強化“青銀互補”的價值理念,并消除社會對老齡化問題的陳舊觀念,引導(dǎo)社會認識到社會參與是老年人的基本權(quán)利,應(yīng)當(dāng)給予其充分尊重與保障,全社會應(yīng)以更加開放的、發(fā)展的眼光尊重社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀事實,支持老年人再就業(yè)的現(xiàn)實需求,樹立“老而有用,老而有成”的有為老齡觀,形成老齡社會精神文明新風(fēng)尚。其次,應(yīng)在精神養(yǎng)老服務(wù)供給中充分發(fā)揮政府“引導(dǎo)者”的角色,引導(dǎo)多元主體協(xié)同參與鄉(xiāng)村為老服務(wù)建設(shè)。在頂層設(shè)計層面應(yīng)將農(nóng)村養(yǎng)老納入鄉(xiāng)村振興考評體系,強調(diào)地方政府要重視人的本體性價值,切忌因過度追求經(jīng)濟效益而忽略老年群體的人格尊嚴與生存價值;建立精神養(yǎng)老服務(wù)的物質(zhì)支持機制并開辟多元籌資渠道,如適當(dāng)提高對農(nóng)村老年群體的補助標準,利用財政稅費政策鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)農(nóng)村老人關(guān)愛服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò);同時,建立援助中心,強化老年人權(quán)益保障,由政府協(xié)同社會組織利用公共資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近設(shè)立援助工作站,定期向老年群體普及法律知識,在經(jīng)濟與法律層面為老年人提供高效便利的援助,以期更好地維護老年人自身權(quán)益。
(二)秉持以人為本的發(fā)展理念,激發(fā)老年個體精神“自養(yǎng)”
一是轉(zhuǎn)變老年人的傳統(tǒng)認知觀念,培養(yǎng)個體自立自強的精神。精神自養(yǎng)強調(diào)發(fā)揮老年群體的精神獨立性與主動性,老年個體在精神自養(yǎng)方面具有無限的潛能可挖掘,實現(xiàn)老年人精神上的自助有助于擺脫其對外界精神支持的過度依賴,也有利于反向推動“他養(yǎng)”效益的最大化。應(yīng)通過培養(yǎng)獨立的思想意識、樂觀的人生態(tài)度、主動享受生活的能力,引導(dǎo)老年群體知足常樂、老有所為。首先,要著重加強對老年群體的心理關(guān)愛,引導(dǎo)老年人正視步入老齡階段的事實并樹立終身發(fā)展理念,以培養(yǎng)精神自養(yǎng)獨立意識??善刚埾嚓P(guān)專家輪流在鄉(xiāng)村定期開展老年心理健康講座,針對老年階段出現(xiàn)的各種心理問題進行及時疏導(dǎo),指導(dǎo)他們對老年角色形成一個正確的認知,即正視年老衰弱的正?,F(xiàn)象,消除恐懼心理。其次,要在政策上對老年創(chuàng)業(yè)者給予支持,鼓勵退休老人結(jié)合自身實際情況為家鄉(xiāng)建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮余熱[24]。一方面,老年群體擁有更強的責(zé)任感與奉獻精神,應(yīng)充分激發(fā)他們對鄉(xiāng)土的深厚感情與依戀,促使其參與鄉(xiāng)村治理、文教衛(wèi)生等志愿活動,從而成為鄉(xiāng)村建設(shè)與服務(wù)的骨干力量;另一方面,老年人在鄉(xiāng)村生活中因長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而具備豐富的經(jīng)驗與智慧,在鄉(xiāng)村振興的過程中合理開發(fā)老年人力資源,既可為鄉(xiāng)村振興提供人才紅利,又可助力老年群體重拾自我價值感,以轉(zhuǎn)變自身是社會負擔(dān)的固化思維。
二是擴大老年文化服務(wù)供給,豐富老年群體的文娛生活。中國正在推進以人為本的現(xiàn)代化進程,應(yīng)貫徹落實黨中央以人民為中心的發(fā)展思想,充分重視農(nóng)村老人等弱勢群體的主體性需求,以“他養(yǎng)”推動發(fā)展老年人的精神“自養(yǎng)”。首先,應(yīng)充分發(fā)揮村集體的平臺作用,營造一個有利于老年群體精神“自養(yǎng)”的空間??赏ㄟ^上門走訪調(diào)研的方式了解老人日常所需,根據(jù)村莊老人的實際需求修建公共場所,以滿足老年群體的活動性需求,如在老年活動室配備多樣化的服務(wù)設(shè)施,或在村中心廣場增建休閑娛樂的適老化設(shè)施等。同時,應(yīng)結(jié)合地區(qū)實際情況發(fā)展老年繼續(xù)教育,以滿足老年個體的內(nèi)在成長需求??上仍诰邆錀l件的地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人教育中心,并聯(lián)合當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)校開設(shè)老年課程,也可以綜合考慮老年群體的身心特點與需求,動員志愿者、教師、醫(yī)護人員等社會力量參與開辦老年興趣培訓(xùn)班。其次,應(yīng)探索發(fā)展鄉(xiāng)村自組織,發(fā)揮老年群體的俱樂部效應(yīng)。鄉(xiāng)村自組織是老年群體實現(xiàn)自我養(yǎng)老的精神依托,能夠有效解決中高齡老人在精神層面的剝離感??捎纱甯刹炕蛴型拇迕褡园l(fā)組織,將有共同愛好的老人聚集在一起,鼓勵其走出家門積極參與群體活動,并允許其利用鄉(xiāng)村文化資源組織開展文化娛樂活動,以期在交流互動中獲取必要的情感支持并消除精神積郁感,從而推動農(nóng)村自我養(yǎng)老的精神外延[25]。老年協(xié)會的良性發(fā)展能夠極大地激發(fā)老年群體的志愿精神與志愿行為,能夠為發(fā)展鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老打下良好的基礎(chǔ)。
(三)激活鄉(xiāng)村互助文化內(nèi)生動力,建立“互養(yǎng)”長效運行機制
一是激發(fā)老年群體互助互養(yǎng)的內(nèi)生動力,推動老年群體實現(xiàn)身心“共養(yǎng)”。根據(jù)ERG理論,可將老年人的精神需求分為內(nèi)心平靜、精神升華、自我存在的價值體現(xiàn)、情感上與他人的交流互動等四個層面[26]。在“互養(yǎng)”模式中,老年個體間可以通過日常的交流互動形成精神慰藉,通過身體互動生成互助支持,使自身也成為能夠為其他老年個體提供精神幫助的資源,從而達到一種精神互助互養(yǎng)的理想狀態(tài)。首先,應(yīng)加強鄉(xiāng)土公共性構(gòu)建,通過弘揚鄉(xiāng)土社會守望相助文化打造互幫互助的文明鄉(xiāng)風(fēng)理念;通過結(jié)合推優(yōu)入黨與榮譽表彰等激勵方式廣泛開展鄰里守望活動,充分利用農(nóng)村半熟人社會的特點挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)部潛在的道義資源,加強鄉(xiāng)鄰之間的關(guān)聯(lián)性與團結(jié)性,以期引導(dǎo)村民自發(fā)形成互助慣習(xí)。其次,應(yīng)普及鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老理念,樹立老年人同樣可以是養(yǎng)老服務(wù)提供者的理念,基于血緣、地緣、趣緣在老年群體間建立精神聯(lián)系,鼓勵有勞動能力的健康老年群體為陷入勞動困境的老人提供日常的生活照料,或初老群體志愿為高齡老人提供服務(wù),在日常的交流互動中彼此形成精神支持。同時,完善積分制、時間銀行、功德銀行等公益服務(wù)獎勵機制,充分調(diào)動村莊老人的參與意愿[27],通過形成一種例行化行動,引導(dǎo)老年人有意識地參與構(gòu)建精神養(yǎng)老世界。互養(yǎng)模式是一種十分符合中國國情的、可鼓勵實施的模式,可有效解決以空巢、獨居、孤寡老人為主的農(nóng)村老年群體未富先老問題。
二是積極探索行政引領(lǐng)與自發(fā)組織相結(jié)合的組織發(fā)展方式[28],創(chuàng)新“互養(yǎng)”運行機制。2022年的政府工作報告特別強調(diào)要鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù),2023年的中央一號文件又提及要推廣農(nóng)村互助養(yǎng)老。發(fā)展互助養(yǎng)老可有效突破社會養(yǎng)老資源有限、家庭養(yǎng)老供給不足等被動養(yǎng)老模式的困境,可在充分利用老年人力資源的同時,增強老年人的群體歸屬感與社會參與感,有助于推動自組織老人利益與社會效益同步實現(xiàn)。首先,應(yīng)在基層政府的監(jiān)督引導(dǎo)下利用行政資源扶持發(fā)展互助養(yǎng)老自組織,在培育互助養(yǎng)老自組織的過程中,基層政府的主要職責(zé)應(yīng)是在宏觀政策和把控上起主導(dǎo)作用,以期為農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境(如引導(dǎo)多元主體的參與,從政府的單向輸入轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會、老年群體的協(xié)同聯(lián)動);引導(dǎo)村級組織回歸自治功能,促使其成為發(fā)展互助養(yǎng)老的責(zé)任主體,并為包括老年人在內(nèi)的全體村民的參與創(chuàng)造條件。其次,鼓勵老人走出家庭組建養(yǎng)老共同體,如以熟人社會的感情基礎(chǔ)為紐帶,以老年人自發(fā)組織為運作方式,以“結(jié)對幫扶、就近組織”為原則,發(fā)展“抱團式”互助養(yǎng)老;在集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村莊鼓勵發(fā)展幸福院式互助養(yǎng)老,以“集體建院、集中居住,自我保障、互助服務(wù)”為基本方針,秉持離家不離村的理念吸引獨居老人入住。隨著時代的進步,將有更多的互助式養(yǎng)老模式出現(xiàn),各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際情況積極探索適合村莊發(fā)展的互助養(yǎng)老模式。
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