大山中的人民銀行造幣廠

張敏慧

“三線建設(shè)”是自1964年起在我國中西部地區(qū)的13個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行的一場以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的大規(guī)模國防、科技、工業(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè)，是我國經(jīng)濟(jì)史上一次極大規(guī)模的工業(yè)遷移過程，“三線建設(shè)”的實(shí)施，為增強(qiáng)我國國防實(shí)力、改善生產(chǎn)力布局以及中國中西部地區(qū)工業(yè)化作出了極大貢獻(xiàn)。

“三線建設(shè)”作為當(dāng)時(shí)全國性的戰(zhàn)略路線，建設(shè)了眾多的工業(yè)廠礦，對每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了影響，現(xiàn)在雖然大多已經(jīng)搬遷廢棄，但是作為工業(yè)遺產(chǎn)仍有其重要的歷史意義。本文介紹的就是“三線建設(shè)”時(shí)期的20世紀(jì)70年代，中國人民銀行在山西省高平縣釜山鄉(xiāng)宋家溝興建的“小三線”企業(yè)，作為國營五四一廠（今北京印鈔有限公司）后備廠的國營一四五廠。

“三線建設(shè)”戰(zhàn)略的提出

20世紀(jì)60年代初，國際上出現(xiàn)了反動(dòng)勢力聯(lián)合反華的嚴(yán)峻形勢，使全國東西南北都受到來自各方的軍事威脅，國家安全問題突出地?cái)[在中共中央和毛澤東主席的面前。1964年5月15日到6月17日，中共中央在北京召開工作會(huì)議，作出了建設(shè)三線的重大戰(zhàn)略決策。毛澤東在中央工作會(huì)議期間指出：在原子彈時(shí)期，沒有后方不行。他提出了把全國劃分一二三線的戰(zhàn)略思路，要下決心搞“三線建設(shè)”。同時(shí)一二線也要搞點(diǎn)軍事工業(yè)，各省都要有軍事工業(yè)，要自己造步槍、沖鋒槍、輕重機(jī)槍、迫擊炮、子彈、炸藥。毛澤東的這番話，引起與會(huì)同志的共鳴。大家一致?lián)碜o(hù)他的主張，全國備戰(zhàn)的氣氛日趨濃厚?！叭€建設(shè)”戰(zhàn)略決策的提出，是黨中央和毛澤東對當(dāng)時(shí)的國際形勢進(jìn)行認(rèn)真分析和判斷后作出的，其直接原因和基本出發(fā)點(diǎn)是準(zhǔn)備對付可能發(fā)生的外敵入侵。

1964年12月召開的第三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定：1965年和以后一個(gè)時(shí)期基本建設(shè)的中心是集中力量建設(shè)三線，采取多快好省的方法，在我國縱深地區(qū)建立一個(gè)工農(nóng)結(jié)合的、為國防和農(nóng)業(yè)服務(wù)的、比較完整的戰(zhàn)略后方基地?！叭€建設(shè)”戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針由調(diào)整初期確立的以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高人民生活水平為中心轉(zhuǎn)向以加強(qiáng)國防、加快“三線建設(shè)”為中心。隨著這一轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)迅速從東部沿海轉(zhuǎn)向內(nèi)陸地區(qū)，從而開始了大規(guī)模的“三線建設(shè)”。

所謂一二三線，是按我國地理區(qū)域劃分的，沿海地區(qū)為一線，中部地區(qū)為二線，后方地區(qū)為三線。三線主要分為兩大片，一是包括云貴川三省的全部或大部分及湘西、鄂西地區(qū)的西南三線；另一是包括陜甘寧青四省區(qū)的全部或大部分及豫西、晉西地區(qū)的西北三線。三線又有大小之分，西南、西北為大三線，中部及沿海地區(qū)省區(qū)的腹地為小三線。

“三線建設(shè)”是在中共中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中央各有關(guān)部門和地方各級密切配合，通過建立層層強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)來組織指揮和實(shí)施的。中共中央做出建設(shè)三線的決策后，由于獨(dú)特的地理位置和地形條件，山西的廣大地區(qū)被劃入“三線建設(shè)”的范圍，確定管涔山區(qū)為北京市的戰(zhàn)略后方基地，以長治市為中心的太行山區(qū)為天津市的戰(zhàn)略后方基地，呂梁山區(qū)為太原市的戰(zhàn)略后方基地。1970年初，又將晉南中條山區(qū)作為中國的坦克基地。山西的國防工業(yè)建設(shè)主要是圍繞上述基地建設(shè)展開的。

從對山西的影響來說，雖然“三線建設(shè)”在當(dāng)時(shí)是從戰(zhàn)略出發(fā)的，但對地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展也起了重大作用，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。為了支援和加強(qiáng)“三線建設(shè)”，山西省委在1965年成立了“三線建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)組建了3個(gè)建設(shè)指揮部：第一建設(shè)指揮部設(shè)在大同市，負(fù)責(zé)協(xié)助北京市后方基地建設(shè)；第二建設(shè)指揮部設(shè)在長治市，負(fù)責(zé)協(xié)助天津市后方基地建設(shè)和戰(zhàn)備搬遷工作；第三建設(shè)指揮部設(shè)在隰縣。負(fù)責(zé)太原市后方基地建設(shè)。在具體項(xiàng)目的組織與實(shí)施上，也都采取了指揮部的形式。工程建設(shè)指揮部，既管理工程建設(shè)，又管理設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍，是一種按戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員體制組織起來的高度集中的建設(shè)管理方式。

一四五廠作為后備工廠選址勘探

1965年前后，中國人民銀行與其他部委一樣，開始了所屬企業(yè)的“三線建設(shè)”。1965年4月，中國人民銀行派人經(jīng)過數(shù)次勘察、選點(diǎn)，最終決定在四川盆地北部的旺蒼縣定點(diǎn)，籌建印鈔、造紙、機(jī)械制造和貴金屬提煉、熱點(diǎn)等四個(gè)企業(yè)，定名為東河印制公司。到了20世紀(jì)70年代初，國際形勢愈加險(xiǎn)峻，為此，毛澤東主席又發(fā)出了“備戰(zhàn)備荒為人民”“三線建設(shè)要抓緊”的號召。在這種情況下，中國人民銀行又決定建設(shè)山西高平縣（一四五廠）和江西蓮花縣（七一二廠）的兩個(gè)小三線廠，作為北京五四一廠（現(xiàn)北京印鈔公司）和上海五四二廠（現(xiàn)上海印鈔公司）的分廠，兩地作戰(zhàn)。

于是，在1970年8月4日和9月4日，財(cái)政部先后派五四一廠楊恒昌、魏仁齋等9位工作人員和黃文真等5位工作人員前往豫北、晉南、垣曲、洪洞等縣和晉東南等地進(jìn)行選點(diǎn)。通過對20余縣的比較分析，選點(diǎn)小組擬定山西省高平縣為廠址，并于11月5日向國務(wù)院和山西省“革命委員會(huì)”提出《關(guān)于財(cái)政部印鈔廠和金庫三線廠建設(shè)定點(diǎn)的報(bào)告》。

1970年11月，五四一廠李玉福（軍代表）、魏仁齋等人實(shí)地查看現(xiàn)場，認(rèn)為高平縣宋家溝地勢太窄，后到潞城、平順兩縣踏勘，潞城南面比較平坦、寬敞。為了確定廠址，時(shí)任中國人民銀行總行副行長方皋、五四一廠于民等人親自查看兩地，最后仍認(rèn)為，山西省高平縣釜山公社宋家溝政治條件好，是革命根據(jù)地，符合靠山分散隱蔽要求；東距焦枝鐵路6公里、太洛公路5公里，交通方便；符合少占或不占良田精神；地處礦藏邊沿，對開采無影響。

1971年2月，中央財(cái)政部報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，確定在晉東南地區(qū)高平縣釜山公社宋家溝大隊(duì)遷建小三線保密廠，作為北京市國營五四一廠（即北京印鈔廠）的后方基地。2月27日，國務(wù)院批準(zhǔn)五四一廠在該地遷建小三線廠，廠名為一四五廠，建成后為五四一廠的后方基地。

緊接著，1971年3月20日至24日，山西省水文地質(zhì)隊(duì)踏勘了宋家溝一帶的工程地質(zhì)及供水水文地質(zhì)。考察工程區(qū)的工程地質(zhì)條件認(rèn)定：宋家溝一帶出露巖層屬二迭系上石盆子下部，巖性為黃綠、灰綠色砂巖及灰綠、紫紅色泥巖。溝底及兩側(cè)巖層之上覆有薄層第四系中更新，淺紅黃色砂質(zhì)黏土層，溝內(nèi)厚1-4米，溝口處可能大于10米，土層內(nèi)一般無水，但溝口受水庫回水影響，下部有水；二迭系砂巖微細(xì)、堅(jiān)硬、具裂隙，其承載力可滿足工程要求；泥巖層表部物理風(fēng)化嚴(yán)重，強(qiáng)風(fēng)化帶已呈粒狀，需作處理；地基基礎(chǔ)應(yīng)座于強(qiáng)風(fēng)帶以下較好，第四系砂質(zhì)黏土層不具大孔隙及濕陷性極弱，且厚度不大，夯實(shí)可滿足民用建筑要求。據(jù)此認(rèn)為該地的工程地質(zhì)比較簡單，可不作工程地質(zhì)勘探。

在工程區(qū)供水水源選擇上認(rèn)定：宋家溝內(nèi)二選系巖層鉆孔單位出水量0.1-0.0001升/秒，無開采價(jià)值，主要采水層為丹河的河谷地帶的第四系砂卵石含水層，其下伏二迭系巖層無水，故采水井應(yīng)位于丹河河谷地帶（水庫下游），距壩基約200米，井深30—40米，單井出水量每天在1000噸/天以上。

同年山西省地震業(yè)務(wù)組認(rèn)定，釜山地區(qū)主要受太原——臨汾地震帶和河北邢臺地震帶強(qiáng)震的影響，影響烈度約為I度，屬穩(wěn)定區(qū)。

1971年4月，一四五工程籌建組正式成立，47人進(jìn)駐釜山村，開始籌建工作，工程建設(shè)征用釜山大隊(duì)土地33996.6平方米。4月6日，一四五工程設(shè)計(jì)組將設(shè)計(jì)任務(wù)書抄送山西省設(shè)計(jì)院，五四一廠抽出工藝人員配合進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)。6月，設(shè)計(jì)院派人到現(xiàn)場測量地形、繪制地形圖及總體布置圖。7月省設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)組來到現(xiàn)場，對照勘測的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行實(shí)地考察。8月5日，籌建組赴五四一廠參觀生產(chǎn)工藝、熟悉工藝流程，并在工藝人員的配合下進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)。9月，一四五工程指揮部成立，劉廷林為總指揮。山西省設(shè)計(jì)院21人進(jìn)現(xiàn)場，1972年1月23日完成施工圖設(shè)計(jì)。工程指揮部黨支部成立，趙俠為黨支部書記。9月中旬，一四五工程指揮部第一次會(huì)議在五四一廠召開，審查通過了擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案——總體布置與個(gè)體布置。全部建筑項(xiàng)目計(jì)45項(xiàng)，建筑總面積47474平方米。

如火如荼展開建設(shè)

宋家溝長800余米，最寬處40米，最窄處僅有10米，溝口至溝北平面高差40米，中間是一條彎彎曲曲的自然排洪溝。一四五廠工程建設(shè)，主要分為選址、勘察、設(shè)計(jì)、征地、三通一平（即通公路、通水、通電、平整土地）等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行。

山西省設(shè)計(jì)院實(shí)地踏勘后，確定一平工程方案為動(dòng)土山不動(dòng)石山。1971年6月13日，籌建組與當(dāng)?shù)卣翱h公路局實(shí)地勘測，確定廠專用公路走向，成立以籌建組為主的施工指揮部。中共山西省委通知中共晉東南地委，同意郭會(huì)友、于民、高占祥三位同志擔(dān)任一四五廠領(lǐng)導(dǎo)，并由他們負(fù)責(zé)籌建該廠黨委各項(xiàng)工作。9月，一四五廠首次招工，至1986年底，累計(jì)招工8次，總計(jì)427名。

1971年7月24日，根據(jù)一四五工程總體設(shè)計(jì)圖布置所劃定的用地范圍（南至公路，北至宋家溝北頭，東西兩側(cè)至山梁），高平縣“革委會(huì)”經(jīng)報(bào)請晉東南地區(qū)“革委會(huì)”轉(zhuǎn)請山西省“革委會(huì)”批準(zhǔn)，同意一四五工程建設(shè)征用釜山公社釜山大隊(duì)土地34000平方米。1971年10月至1972年9月，施工及生活用水來源于釜山水庫。經(jīng)山西省地質(zhì)局確定打井位置之后，1971年11月2日，山西太谷綜合勘察設(shè)計(jì)院打井隊(duì)206小隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場。施工初期用電主要依靠農(nóng)電和1臺50千瓦柴油發(fā)電機(jī)。

1972年全國計(jì)劃會(huì)議要求該工程年內(nèi)基本建成。原設(shè)計(jì)土石方量過大，直接影響施工進(jìn)度，為此，必須重新安排工藝，修改設(shè)計(jì)，減少土石方，搞多層建筑，實(shí)行交叉施工。1972年二季度，設(shè)計(jì)人員修改了部分設(shè)計(jì)，于5月8日定下新方案。新方案將原本為單層建筑的制版、膠印、凹印、檢封、紙庫等主要生產(chǎn)廠房并成一幢三層樓，建筑面積由14754平方米增加到15126平方米。1972年6月30日，建水泵房及廠區(qū)刺絲圍墻征釜山大隊(duì)土地16666.67平方米。1973年3月14日，建西陽村火車站中轉(zhuǎn)倉庫征寺莊公社西陽大隊(duì)土地2580平方米。

1972年6月，一四五工程指揮部成立黨支部，同年7月，組成一四五工地團(tuán)支部。1974年3月，分別成立黨總支和團(tuán)總支。1975年4月，撤銷政治辦公室，設(shè)立政治處，下設(shè)組織科、宣傳科，秋季，建立工會(huì)委員會(huì)。1976年9月，建立武裝部。

1975年，建筑工程完工。1971年4月至1975年3月，為一四五工程籌建組和工程指揮部時(shí)期，“軍代表”分別擔(dān)任組長和指揮。1975年4月，工程指揮部實(shí)行主任制。1975年7月30日，山西省委發(fā)出《關(guān)于一四五廠黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的通知》。指出，該廠為縣團(tuán)級單位，實(shí)行中央財(cái)政部和晉東南地委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以中央財(cái)政部為主。黨的關(guān)系直屬晉東南地委領(lǐng)導(dǎo)，中央財(cái)政部和北京印鈔廠負(fù)責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)、業(yè)務(wù)等工作的領(lǐng)導(dǎo)。廠級一、二、三把手領(lǐng)導(dǎo)干部的配備調(diào)動(dòng)，地委需和財(cái)政部協(xié)商，其他干部配備調(diào)動(dòng)按干部管理權(quán)限辦理。

一四五廠投產(chǎn)運(yùn)行

1976年，一四五工程基本竣工。1976年1月，中國人民銀行總行通知：一四五工程投產(chǎn)后廠名定為國營一四五廠，把改造山區(qū)、發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)列入建廠重要組成部分，并制訂了農(nóng)業(yè)發(fā)展年規(guī)劃。

1976年2月，一四五工程指揮部改為國營一四五廠“革命委員會(huì)”，實(shí)行“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，黨總支全面負(fù)責(zé)。廠級領(lǐng)導(dǎo)班子由7人組成，全廠有5個(gè)車間16個(gè)科室。設(shè)11個(gè)黨支部。4月，試行《國營一四五廠保密制度（草案）》。

1976年初，一四五廠形成生產(chǎn)能力。1977年5月，制墨試投產(chǎn)，開始生產(chǎn)第一個(gè)成墨。6月，制版退鍍鉻返修第一塊版成功。至1990年12月31日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，先后生產(chǎn)第三套人民幣拾元券、伍角券、壹角券和伍分券，第四套人民幣壹元券、伍角券等共5個(gè)面額、6個(gè)品種。15年累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅6000多萬元。

1978年4月，一四五廠被評為“山西省學(xué)大慶先進(jìn)單位”，1979年7月被山西省“革命委員會(huì)”命名為“大慶式企業(yè)”，還有多位工人先后當(dāng)選省人大代表。1981年至1985年，是一四五廠生產(chǎn)經(jīng)營的最好時(shí)期，實(shí)現(xiàn)利潤和上繳利潤逐年增長，經(jīng)濟(jì)效益增長幅度大于生產(chǎn)發(fā)展的增長幅度，5年實(shí)現(xiàn)利潤總額3412.58萬元，上繳利潤總額2999.92萬元，為國家收回了兩個(gè)一四五廠的全部投資。

1979年5月，恢復(fù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，黨委研究決定企業(yè)的重大問題，分別選舉產(chǎn)生第一屆黨委、團(tuán)委和工會(huì)委員會(huì)。1982年6月，設(shè)置紀(jì)委辦公室，選舉產(chǎn)生第二屆團(tuán)委。1983年11月選舉產(chǎn)生第二屆黨委和工會(huì)委員會(huì)，選舉產(chǎn)生黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。12月，確定企業(yè)重大問題由黨委集體討論，行政事務(wù)由廠部處理。1985年，全面實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制，黨委處于保證監(jiān)督地位。根據(jù)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》精神，廠長在企業(yè)生產(chǎn)工作中處于中心地位，黨組織是政治核心，負(fù)責(zé)企業(yè)的精神文明建設(shè)。

在1982年1月16日，一四五廠續(xù)建高平轉(zhuǎn)運(yùn)接待站，征城關(guān)公社城西大隊(duì)土地1666.67平方米。在建廠過程中，占用非耕地（山坡）29800平方米、耕地5333.3平方米。整個(gè)工程共征用和占用土地90046.64平方米，補(bǔ)償?shù)禺€、果林等費(fèi)共計(jì)5.76萬元。

搬遷石家莊

1979年，中央根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化，提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”的新八字方針，不再向三線地區(qū)大規(guī)模投資。1984年初，國務(wù)院三線辦公室確定三線企業(yè)調(diào)整改造的基本方針，并對現(xiàn)有三線工廠進(jìn)行調(diào)查排隊(duì)。1984年8月，國務(wù)院三線辦公室決定把三線工廠的布局調(diào)整放在首位，原則是：“該關(guān)停的就不要搬遷，能遷并的就不要遷建，能就近搬遷的就不要遠(yuǎn)距離搬遷，能向中小城市搬遷的就不要向大城市集中”。

大小三線的調(diào)整提上日程，但這絕非易事，實(shí)際的操作過程是一項(xiàng)龐大的極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。選擇廠址，協(xié)商落戶與地方政府頻繁溝通；既要加快新點(diǎn)基建速度，又要保證老廠生產(chǎn)任務(wù)，矛盾重重；既要考慮新廠生產(chǎn)人員的合理配置，又要顧及職工個(gè)人意愿，難題很多；新廠的投產(chǎn)和老廠搬遷的時(shí)間銜接等等這些問題都需要一步步解決。因此，全國大小三線的調(diào)整花費(fèi)了長達(dá)十幾年的時(shí)間才順利完成。

對于三線建設(shè)廠的調(diào)整，中國人民銀行最終決定：在四川旺蒼縣的大三線廠分別遷到成都和昆山，山西高平和江西蓮花的兩個(gè)小三線廠分別遷到石家莊和南昌。同時(shí)，收編西安印鈔廠、保定鈔票紙廠和南京造幣廠，從而使印鈔造幣行業(yè)的布局更趨合理，生產(chǎn)能力大大增強(qiáng)。后來，還進(jìn)一步壯大了科技中心，組建了油墨公司、制版公司和特種防偽公司，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為保證產(chǎn)品質(zhì)量和提升防偽性能發(fā)揮了重要作用。

1984年，中國人民銀行決定在河北省石家莊市籌建國營五四八廠，總行在《關(guān)于石家莊印制廠初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》中確定石家莊印制廠生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)雙面凹印鈔票（壹圓券）8億小張，廠定址石家莊市區(qū)東南郊小馬村北、翟營南大街東側(cè)。

1985年9月，一四五廠向印制總公司呈報(bào)《遷廠報(bào)告》。1986年3月，總公司進(jìn)一步明確石家莊印制廠籌建處，由總公司直接領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行籌建處主任負(fù)責(zé)制。6月，石家莊印制廠舉行開工奠基典禮。

1986年10月，總行致函山西省人民政府，將一四五廠搬遷到河北省石家莊市。1987年5月，總行通知一四五廠：搬遷后的固定資產(chǎn)應(yīng)移交中國人民銀行山西省分行，如分行接收確有困難，妥善移交給當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門?？傂性O(shè)在一四五廠的原版庫遷回北京印鈔廠。從1988年起，一四五廠的設(shè)備、人員陸續(xù)搬遷至河北省石家莊市新廠，國營一四五廠光榮地完成了歷史使命。

1988年，國營五四八廠二級機(jī)構(gòu)成立，設(shè)車間、科室24個(gè)，廠長聘任和臨時(shí)黨委任命中層干部有67名。基本完成了一四五廠設(shè)備、物資及山西四川兩地職工和家屬的搬遷工作。同時(shí)開始試生產(chǎn)第四套人民幣壹角券。1989年，總行確定，國營五四八廠第二廠更名為石家莊印鈔廠，隸屬于中國印鈔造幣總公司，占地面積10.4萬平方米，印刷、制版廠房投入使用，4月初開始批量投入生產(chǎn)。

“三線建設(shè)”對當(dāng)代中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局與社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。從1964年至1980年，中國內(nèi)地的十幾個(gè)省、自治區(qū)開展了一場以戰(zhàn)備為中心、以工業(yè)交通、國防科技工業(yè)為基礎(chǔ)的大規(guī)?；窘ㄔO(shè)，稱為“三線建設(shè)”。20世紀(jì)80年代，“三線建設(shè)”步入調(diào)整改造階段，意味著這一特定歷史時(shí)期宣告結(jié)束。如今的中國印鈔造幣行業(yè)不僅是世界上最大的印制行業(yè)，而且鈔幣的品質(zhì)也步入了國際前列。