健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系研究
——以河南省為例

杜丙辰

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

2018年以來(lái)，連續(xù)5年的中央一號(hào)文件均強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告深刻指出，“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”“抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”。因此，推進(jìn)河南鄉(xiāng)村振興，必須健全河南基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一、健全鄉(xiāng)村治理體系助推鄉(xiāng)村振興的成就

（一）以黨建帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，河南省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記到河南考察重要講話精神，貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，不斷提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1 300億斤以上，扛穩(wěn)了糧食安全這一“國(guó)之大者”重任，為保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了“壓艙石”作用。

以黨建帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；鶎狱h組織按照“圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓好黨的建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，以黨建和鄉(xiāng)村治理的成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，把加強(qiáng)基層黨建工作置于鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局中去謀劃和部署，把基層黨建工作做到鄉(xiāng)間地頭，通過(guò)黨員示范引領(lǐng)、引導(dǎo)群眾創(chuàng)建農(nóng)村經(jīng)營(yíng)實(shí)體。截至2021年年底，河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有88個(gè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、2.12萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)、4.08萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。有實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)8.27萬(wàn)個(gè)。河南省行政村中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到9 942個(gè)。行政村種植規(guī)模戶13.83萬(wàn)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模戶9.54萬(wàn)。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。推動(dòng)河南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)林牧副漁等行業(yè)的融合進(jìn)一步加深，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)集約型轉(zhuǎn)化加快。

（二）強(qiáng)化公共資源配置，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日益完善

強(qiáng)化黨對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化公共資源配置力度。加快城鄉(xiāng)融合，加大鄉(xiāng)村公共要素和資源配置力度，開展鄉(xiāng)村公共道路整治工程，水泥路、柏油路村村通工程基本完成；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及，目前互聯(lián)網(wǎng)、有線電視覆蓋的行政村達(dá)99.7%；實(shí)施農(nóng)村安全飲用水穩(wěn)固提升工程，89.2%的農(nóng)村用上了自來(lái)水，加大鄉(xiāng)村主干街道整治，78.4%的街道用上了公共照明設(shè)施；金融服務(wù)、郵政快遞服務(wù)覆蓋到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分鄉(xiāng)村。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施已日漸完善，農(nóng)村居民大部分已享受到城鎮(zhèn)化的公共服務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，治理鄉(xiāng)村醫(yī)療領(lǐng)域亂象，行政村實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。推動(dòng)公共養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、引導(dǎo)綜合商店或者商業(yè)超市在鄉(xiāng)村布點(diǎn)，農(nóng)民生活便捷程度和生活質(zhì)量不斷提高。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度顯著提高

基層黨組織不斷強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村文化領(lǐng)域的引領(lǐng)，加大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，建強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，圖書（室）館、體育場(chǎng)、公園、影院數(shù)量不斷增加，農(nóng)民業(yè)余文化社團(tuán)日益完善。

開展鄉(xiāng)村黃賭毒歪風(fēng)、封建迷信治理，整治婚喪嫁娶鋪張浪費(fèi)、天價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，崇尚尊老愛(ài)幼，倡導(dǎo)扶危濟(jì)困，鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)水平進(jìn)一步提升。村民參與鄉(xiāng)村治理積極性不斷提高，隨著鄉(xiāng)村群眾文化水平的提升，基層黨組織主導(dǎo)村民制定的村規(guī)民約得到廣大村民的認(rèn)可和遵守，鄉(xiāng)村公共道德得到強(qiáng)化，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度進(jìn)一步提高。

（四）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，和美鄉(xiāng)村建設(shè)效果明顯

堅(jiān)持黨對(duì)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，河南深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要指示精神，出臺(tái)了《河南省生態(tài)文明村建設(shè)基本要求》《關(guān)于開展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范工作的通知》，以美麗宜居村莊創(chuàng)建示范為目標(biāo)，開展“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，生態(tài)文明村創(chuàng)建效果明顯。河南農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生顯著變化，農(nóng)村污水、生活垃圾得到有效治理。以生活垃圾為例，河南省絕大多數(shù)行政村實(shí)現(xiàn)了生活垃圾集中處理。很多鄉(xiāng)村主干道實(shí)現(xiàn)了綠化，安裝了路燈，村道干凈整潔；修建了廣場(chǎng)、安裝了健身器材；建設(shè)了公園綠地，家庭無(wú)害化廁所改造也取得了較大成效，初步實(shí)現(xiàn)了環(huán)境美、村莊美、田園美、庭院美，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

（五）健全鄉(xiāng)村公共安全防控體系，平安鄉(xiāng)村建設(shè)成績(jī)斐然

黨的十八大以來(lái)，河南不斷加強(qiáng)基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)平安鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)安全信息平臺(tái)管理建設(shè)。實(shí)行“一村一警”，配合民兵、聯(lián)防聯(lián)控村民，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村社會(huì)治安防控管理。構(gòu)建鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善多元主體參與和公安司法紀(jì)檢等部門有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛解決機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)“矛盾不出村、矛盾不上交、矛盾化解在基層”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。總體來(lái)看，鄉(xiāng)村共建共治共享的社會(huì)治理制度進(jìn)一步健全，基層黨組織的治理能力和治理水平實(shí)現(xiàn)了雙提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，平安鄉(xiāng)村建設(shè)邁向更高水平，鄉(xiāng)村和諧安定得到保障。截至2023年1月，河南省已有296個(gè)村（社區(qū)）被命名為“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”，省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”已有4 085個(gè)，創(chuàng)建率超過(guò)69%。

二、鄉(xiāng)村治理推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興仍然面臨難題

（一）基層黨組織建設(shè)滯后

部分基層黨組織對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的方針政策領(lǐng)悟不透、把握不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)乏力。一些鄉(xiāng)村存在黨組織渙散、黨的領(lǐng)導(dǎo)寬松軟現(xiàn)象。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人只重視經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)基層黨的建設(shè)工作重視不夠，黨建工作責(zé)任缺失，基層組織建設(shè)滯后。更有甚者，一些基層鄉(xiāng)村干部、黨員理想信念意識(shí)仍不夠強(qiáng)，“四風(fēng)”、蠅貪現(xiàn)象依然存在。

（二）鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足

隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口整體數(shù)量減少，傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，傳統(tǒng)發(fā)展模式受到?jīng)_擊?；A(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、人居環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后。特別是青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，“空心村”現(xiàn)象凸顯，給鄉(xiāng)村治理帶來(lái)新的難題。土地等資源環(huán)境稟賦差、集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很多瓶頸。群眾矛盾時(shí)有發(fā)生，平安鄉(xiāng)村建設(shè)水平亟待提高。

（三）鄉(xiāng)村治理的主體力量尚未有效整合

鄉(xiāng)村治理的主體力量尚未有效整合，各主體在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中基于本位利益出發(fā)存在“選擇性參與”，存在功能發(fā)揮不突出問(wèn)題，這也致使鄉(xiāng)村治理的廣度、深度和效度存在差異?；鶎狱h組織在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中存在對(duì)治理事項(xiàng)“包打一切”趨向，影響了基層社會(huì)自治組織參與基層治理的積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)村治理體系仍然存在不完善的地方，未來(lái)鄉(xiāng)村如何形成現(xiàn)代法治、自治和德治等數(shù)治并舉的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

面對(duì)這些影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村平安穩(wěn)定、群眾美好生活和幸福指數(shù)的問(wèn)題，必須健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

三、加強(qiáng)基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

新時(shí)代，新的發(fā)展階段，擺在河南鄉(xiāng)村基層黨組織面前的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。這就迫切需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的一系列重大時(shí)代課題?；鶎狱h組織應(yīng)銳意改革，勇于探索和創(chuàng)新，以寬廣的視野深化對(duì)中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，著眼解決新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，不斷回答農(nóng)村之問(wèn)、農(nóng)業(yè)之問(wèn)、農(nóng)民之問(wèn)，作出符合鄉(xiāng)村治理實(shí)際和鄉(xiāng)村振興要求的正確回答，形成遵循客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生與時(shí)俱進(jìn)的探索成果，更好指導(dǎo)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?；鶎狱h組織要聚焦基層鄉(xiāng)村治理實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的深層次問(wèn)題、群眾切實(shí)關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題、事關(guān)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題、基層黨組織建設(shè)有待解決的迫切問(wèn)題，不斷探尋破解問(wèn)題的新思路新舉措。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念?；鶎狱h組織要善于通過(guò)鄉(xiāng)村發(fā)展變遷的歷史觀察現(xiàn)實(shí)、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，深刻洞察中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、集體和個(gè)人、人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾、共性和個(gè)性的關(guān)系，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。

科學(xué)認(rèn)識(shí)河南農(nóng)村現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和要求。首先，河南農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)村人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。河南是農(nóng)業(yè)大省，截至2022年年底，河南省農(nóng)村人口為4 239萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)村人口4.91億人的大約1/10，可見(jiàn)河南推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的艱巨性和復(fù)雜性。其次，河南農(nóng)村現(xiàn)代化是全體河南農(nóng)民努力實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化。最后，河南農(nóng)村現(xiàn)代化是“五位一體”的現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層政治民主、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和諧、生態(tài)美好是河南農(nóng)村現(xiàn)代化的根本要求，也是河南農(nóng)民的期盼。各級(jí)黨組織應(yīng)堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作為推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足河南實(shí)際，厚植農(nóng)村現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)民美好生活的物質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)民的共同富裕。深化基層民主政治管理，加快鄉(xiāng)村文化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，打造和美宜居鄉(xiāng)村。

（二）堅(jiān)持自我革命，推進(jìn)組織建設(shè)

持續(xù)強(qiáng)化基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到鄉(xiāng)村治理的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，使基層黨組織始終成為農(nóng)民群眾最可靠的主心骨，確保河南農(nóng)村現(xiàn)代化的正確方向，始終維護(hù)廣大群眾根本利益，解決群眾難題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。持續(xù)推動(dòng)基層黨組織管理制度創(chuàng)新，著力破解鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制障礙，彰顯農(nóng)村現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)驅(qū)力和活力，把基層治理的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇?。增?qiáng)基層黨組織的政治功能，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。持續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)基層黨員干部和廣大群眾的志氣、骨氣、底氣，勇于斗爭(zhēng)、迎難而上，統(tǒng)籌好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以釘釘子精神整治群眾身邊的不正之風(fēng)。開展基層領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，消除基層鄉(xiāng)村內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，確保群眾賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。確保部分基層黨組織管理寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，確?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

（三）健全鄉(xiāng)村基層民主政治制度，保障人民當(dāng)家作主

健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善民主公開制度體系和工作方式方法，提升農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的實(shí)效。拓寬群眾有序參與渠道，保障群眾依法依規(guī)參與村委民主選舉，民主協(xié)商村事，推動(dòng)村務(wù)民主決策、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民主管理，充分發(fā)揮群眾參與管理基層事務(wù)的主動(dòng)性、積極性，形成充滿活力、安定有序的基層政治局面。深入貫徹黨的群眾路線，密切基層黨組織同人民群眾的聯(lián)系。健全吸納民意、匯集民智的群眾工作機(jī)制。深化群眾代表大會(huì)、鄉(xiāng)村理事會(huì)、婦聯(lián)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等群眾社團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。堅(jiān)持走中國(guó)特色鄉(xiāng)村自治發(fā)展道路，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展。

（四）推進(jìn)安全治理，維護(hù)農(nóng)村安全和社會(huì)穩(wěn)定

平安穩(wěn)定是鄉(xiāng)村振興的前提?；鶎狱h組織必須把鄉(xiāng)村的穩(wěn)定和群眾安全放在首位，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各類安全要素，夯實(shí)農(nóng)村安全和社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村各類主體參與安全治理的工作機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安鄉(xiāng)村，以新安全局面保障鄉(xiāng)村振興。健全共建共治共享的治理制度，提升治理效能。推廣應(yīng)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，正確區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾，正確對(duì)待和處理群眾信訪，構(gòu)建群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，利用現(xiàn)代科技手段的輔助作用完善網(wǎng)格化、智能化基層治理平臺(tái)。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平。強(qiáng)化基層安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善鄉(xiāng)村風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村金融、網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)殖副業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)等安全管理體系建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)村公共安全治理模式由事后警示教育向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治，提高鄉(xiāng)村公共安全治理水平。

（五）發(fā)展鄉(xiāng)村文化，提升文明水平

抓實(shí)鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明?；鶎狱h組織可根據(jù)村莊的特點(diǎn)，以黨建為引領(lǐng)，深入挖掘鄉(xiāng)村的歷史文化元素，繼承優(yōu)良民風(fēng)民俗傳統(tǒng)，以戲曲、快板書等老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式創(chuàng)新性發(fā)展好鄉(xiāng)村文藝，特別是抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳統(tǒng)特色文化品牌項(xiàng)目，激活傳統(tǒng)文化基因。結(jié)合新時(shí)代文化下鄉(xiāng)和新時(shí)代國(guó)家對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，對(duì)農(nóng)民群眾加強(qiáng)革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的教育引導(dǎo)，利用繪制文化墻、制作宣傳欄、播放公益電影、演出舞臺(tái)劇等形式開展系列主題文化活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，培養(yǎng)村民對(duì)文化建設(shè)的親近感、認(rèn)同感和歸屬感，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立文明新風(fēng)，治理不良社會(huì)風(fēng)氣，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的文化底蘊(yùn)。培育和擦亮鄉(xiāng)村文化品牌，樹立文化先進(jìn)戶典型，建好鄉(xiāng)村文化站、鄉(xiāng)村圖書室等文化站點(diǎn)，增強(qiáng)村民獲得感、幸福感，提升鄉(xiāng)村發(fā)展的文化軟實(shí)力和內(nèi)驅(qū)力。

四、結(jié)語(yǔ)

健全基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，是破解河南鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。對(duì)基層黨組織在鄉(xiāng)村治理工作中的瓶頸問(wèn)題進(jìn)行探討，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出對(duì)策建議，對(duì)于基層黨組織強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)、助推鄉(xiāng)村振興具有一定的參考價(jià)值。同時(shí)也應(yīng)看到，鄉(xiāng)村治理工作覆蓋面大，涉及內(nèi)容廣泛，尤其是利用現(xiàn)代科技加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理方面深入探討仍然不夠，有待進(jìn)一步研究。