山東省人大常委會(huì)2024年代表工作計(jì)劃

《山東省人大常委會(huì)2024年代表工作計(jì)劃》已經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議第18次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布。

2024 年省人大常委會(huì)代表工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，錨定“走在前、開(kāi)新局”，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，不斷完善代表工作機(jī)制和工作方式，更好支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，為奮力推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)代表力量。

一、始終堅(jiān)持正確政治方向

1.深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及全過(guò)程人民民主重大理念，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于代表工作的重要論述，將黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)列入代表履職學(xué)習(xí)、調(diào)研視察、代表座談的重要內(nèi)容，堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，不斷增強(qiáng)人民代表大會(huì)制度自信，忠實(shí)代表人民的利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力。

2.堅(jiān)持黨對(duì)代表工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。按照中央、省委人大工作會(huì)議有關(guān)要求，統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)代表工作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿代表工作的全過(guò)程各方面。代表工作重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題等，及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告。省人大常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議定期研究代表工作，確保代表工作的正確政治方向。

3.加強(qiáng)代表思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把代表思想政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)保證代表站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，筑牢堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，引導(dǎo)和推動(dòng)代表廉潔履職，做良好政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營(yíng)造者、維護(hù)者，堅(jiān)決做政治上的明白人。

二、全面做好代表出席人民代表大會(huì)會(huì)議的服務(wù)保障

4.做好山東代表團(tuán)出席十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議有關(guān)服務(wù)保障工作。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)一安排，組織我省全國(guó)人大代表開(kāi)展集中視察、法律（草案）研讀討論。協(xié)助代表會(huì)前加強(qiáng)與相關(guān)單位聯(lián)系，提高議案建議質(zhì)量。組織好以代表團(tuán)名義提出的建議的醞釀?dòng)懻摴ぷ?。做好代表提出議案建議和代表工作信息化平臺(tái)操作使用指導(dǎo)服務(wù)。會(huì)議期間嚴(yán)格落實(shí)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)要求，為我省全國(guó)人大代表依法行使代表權(quán)利、履行代表職責(zé)、圓滿完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)做好服務(wù)保障工作。

5.做好省十四屆人大二次會(huì)議各項(xiàng)組織服務(wù)工作。省十四屆人大二次會(huì)議前，組織省人大代表集中學(xué)習(xí)視察，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度以及代表法、地方組織法等有關(guān)法律法規(guī)，了解全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)情況，為代表參加代表大會(huì)、依法執(zhí)行代表職務(wù)做準(zhǔn)備。會(huì)議期間，認(rèn)真聽(tīng)取和研究代表對(duì)各項(xiàng)議案和報(bào)告的審議意見(jiàn)。做好大會(huì)期間代表議案建議和聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。

三、深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”工作機(jī)制

6.做好擔(dān)任省人大代表的現(xiàn)職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)組成人員與原選舉單位的聯(lián)系。完善擔(dān)任省人大代表的現(xiàn)職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、省人大常委會(huì)組成人員與原選舉單位聯(lián)系工作方案，協(xié)調(diào)服務(wù)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和常委會(huì)組成人員采取適當(dāng)形式，年內(nèi)至少1次到所在選舉單位調(diào)研、聯(lián)系基層人大代表和人民群眾，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

7.持續(xù)推進(jìn)常委會(huì)組成人員同代表的聯(lián)系。協(xié)助做好全國(guó)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系我省全國(guó)人大代表的服務(wù)保障工作。做好省人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表工作安排，增強(qiáng)聯(lián)系工作的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性。結(jié)合常委會(huì)組成人員參加會(huì)議、立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)，采取多種方式與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，聽(tīng)取代表對(duì)省人大常委會(huì)立法、監(jiān)督以及其他方面工作的意見(jiàn)建議。

8.持續(xù)改進(jìn)代表列席常委會(huì)會(huì)議工作。結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)會(huì)議議題，重點(diǎn)邀請(qǐng)具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景、提出相關(guān)議案建議或參加過(guò)有關(guān)立法監(jiān)督活動(dòng)的代表列席，提高邀請(qǐng)代表的精準(zhǔn)度。指導(dǎo)代表做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，提高審議發(fā)言質(zhì)量。完善列席代表座談會(huì)機(jī)制，充分聽(tīng)取代表對(duì)人大工作、民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的意見(jiàn)建議。

9.深化代表對(duì)常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)工作的參與。有針對(duì)性地邀請(qǐng)代表參與常委會(huì)立法工作，重點(diǎn)聽(tīng)取提出相關(guān)議案、具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景代表的意見(jiàn)建議，及時(shí)收集代表對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)建議。有針對(duì)性地邀請(qǐng)代表參與常委會(huì)執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等監(jiān)督工作，健全完善代表參與經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督等重點(diǎn)事項(xiàng)，擴(kuò)大代表對(duì)監(jiān)督工作的參與。做好各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)直接聯(lián)系我省全國(guó)、省人大代表服務(wù)保障工作。

10.拓展代表聯(lián)系群眾的平臺(tái)載體。加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)調(diào)研，總結(jié)各地在推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站從“建好”到“管好”“用好”。指導(dǎo)各地推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，將代表聯(lián)絡(luò)站延伸到企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)，統(tǒng)籌做好各級(jí)人大代表進(jìn)站，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾更便捷、零距離。指導(dǎo)各地不斷拓展代表聯(lián)系群眾的平臺(tái)和載體，實(shí)體平臺(tái)與線上平臺(tái)互為補(bǔ)充，方便群眾全天候聯(lián)系代表，使民情民意表達(dá)和反映渠道更加暢通。

11.統(tǒng)籌“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系代表工作。加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”及相關(guān)部門邀請(qǐng)代表參加活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)邀請(qǐng)代表參加活動(dòng)的計(jì)劃性、規(guī)范性、實(shí)效性，確保邀請(qǐng)代表參加活動(dòng)規(guī)范、有序、有度。

四、著力增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效

12.指導(dǎo)代表小組活動(dòng)。推進(jìn)代表小組規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)代表小組有計(jì)劃、有主題、有成效地開(kāi)展活動(dòng)。代表小組要圍繞中心服務(wù)大局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng)。組織好重點(diǎn)聯(lián)系的代表小組、專業(yè)小組召集人和聯(lián)絡(luò)員的學(xué)習(xí)和交流，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，為代表閉會(huì)期間履職活動(dòng)搞好服務(wù)。探索創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮各領(lǐng)域代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)代表專業(yè)小組活動(dòng)實(shí)效。

13.精心組織代表專題調(diào)研。采取省人大常委會(huì)直接組織與委托各市人大常委會(huì)組織、多級(jí)代表聯(lián)合與跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合等形式，組織我省全國(guó)、省人大代表，深入基層一線，開(kāi)展專題調(diào)研，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、解決群眾急難愁盼等內(nèi)容，重點(diǎn)了解黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、經(jīng)略海洋等重大任務(wù)實(shí)施情況。加強(qiáng)專題調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，力爭(zhēng)形成一批高質(zhì)量的議案建議，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

14.組織好代表集中視察活動(dòng)。年底前組織我省全國(guó)、省人大代表進(jìn)行會(huì)前集中視察，使代表及時(shí)了解全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及政府依法行政、法院檢察院公正司法等方面情況，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議，為代表出席人民代表大會(huì)會(huì)議審議各項(xiàng)議案和報(bào)告做好準(zhǔn)備。

五、切實(shí)提高代表議案建議工作質(zhì)量

15.提升代表議案建議質(zhì)量。做實(shí)代表提出建議前與有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的溝通機(jī)制，增強(qiáng)代表議案建議的針對(duì)性和可行性。繼續(xù)組織代表學(xué)習(xí)代表議案建議基礎(chǔ)知識(shí)，編印代表議案建議工作手冊(cè)，匯編新一屆山東省全國(guó)、省人大代表優(yōu)秀議案建議。做好與各市人大常委會(huì)的溝通銜接，探索建立代表議案預(yù)提交機(jī)制，推動(dòng)代表議案數(shù)量與質(zhì)量保持均衡，增強(qiáng)代表議案與常委會(huì)立法、監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)的契合度。

16.完善代表議案建議處理機(jī)制。推動(dòng)有關(guān)專門委員會(huì)完善議案審議流程，在常委會(huì)立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等工作中積極研究采納代表意見(jiàn)。精準(zhǔn)交辦省十四屆人大二次會(huì)議代表建議，推動(dòng)承辦單位落實(shí)辦理責(zé)任、完善辦理機(jī)制、提升辦理效果。對(duì)列席常委會(huì)會(huì)議代表座談會(huì)、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表時(shí)收集到的代表意見(jiàn)建議，即收即轉(zhuǎn)、逐件落實(shí)，做到代表閉會(huì)期間意見(jiàn)建議辦理答復(fù)無(wú)遺漏。健全代表建議辦理全過(guò)程溝通機(jī)制，督促承辦單位通過(guò)上門走訪、聯(lián)合調(diào)研、視頻會(huì)議、電話溝通等多種方式，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系。

17.加大代表建議督辦力度。圍繞省委中心工作和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)篩選確定常委會(huì)重點(diǎn)督辦的代表建議，推動(dòng)各專門委員會(huì)將跟蹤督辦與落實(shí)常委會(huì)年度立法、監(jiān)督計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。在堅(jiān)持常態(tài)化督辦代表建議的同時(shí)，探索采取座談交流、現(xiàn)場(chǎng)督辦、實(shí)地調(diào)研、視頻會(huì)議等方式，切實(shí)推動(dòng)代表建議落實(shí)落地。督促承辦單位建立代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，強(qiáng)化跟蹤督辦、滾動(dòng)督辦，推動(dòng)代表建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)代表建議及答復(fù)情況公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

六、優(yōu)化提升代表履職服務(wù)保障水平

18.增強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)實(shí)效性。按照全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)安排，組織我省全國(guó)人大代表參加代表專題學(xué)習(xí)。舉辦兩期省人大代表學(xué)習(xí)班，每期200人左右。第一期重點(diǎn)組織省人大常委會(huì)委員和專門委員會(huì)組成人員、省直部分省人大代表參加學(xué)習(xí)，實(shí)地觀摩和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主重大理念和立法法、監(jiān)督法等內(nèi)容，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作能力。第二期重點(diǎn)組織省人大代表小組召集人、聯(lián)絡(luò)員參加學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主重大理念以及代表如何審議計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、提出議案建議等內(nèi)容，學(xué)習(xí)了解我國(guó)的審判制度、檢察制度以及代表如何接受媒體采訪等內(nèi)容，不斷豐富代表履職基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)。

19.暢通代表知情知政渠道。定期向代表通報(bào)常委會(huì)工作安排，為代表訂閱贈(zèng)閱有關(guān)書(shū)刊資料。用好代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，協(xié)調(diào)“一府一委兩院”及有關(guān)部門定期推送相關(guān)工作情況和參閱資料，方便代表掌握相關(guān)情況和信息，為代表依法履職提供信息服務(wù)。

20.加強(qiáng)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行我省全國(guó)人大代表、省人大代表經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，確保規(guī)范使用，專款專用。加強(qiáng)下?lián)艽砘顒?dòng)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管，開(kāi)展資金使用情況的跟蹤檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。積極協(xié)調(diào)解決代表特別是我省基層一線全國(guó)、省人大代表履職過(guò)程中遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，為代表優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)提供時(shí)間保障、待遇保障。

21.加強(qiáng)代表履職監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《山東省人民代表大會(huì)代表履職管理辦法》有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，履行代表義務(wù)，自覺(jué)接受原選舉單位和人民監(jiān)督。按照地方組織法規(guī)定，指導(dǎo)做好省人大代表向所在市的人大常委會(huì)報(bào)告履職情況，支持各選舉單位依法加強(qiáng)對(duì)省人大代表履職的管理監(jiān)督。建立健全人大代表履職評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，做好代表履職檔案規(guī)范化管理。

22.做好代表資格審查工作。加強(qiáng)同有關(guān)部門和代表原選舉單位的聯(lián)系，建立代表信息共享和溝通機(jī)制，全面了解掌握代表補(bǔ)選、出缺、調(diào)團(tuán)情況，及時(shí)依法審議代表資格審查報(bào)告。做好涉及代表問(wèn)題的日常處理工作。

23.優(yōu)化代表工作信息化服務(wù)保障。優(yōu)化代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)省人大代表移動(dòng)履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接入“山東通”與國(guó)產(chǎn)化適配升級(jí)項(xiàng)目，方便代表通過(guò)移動(dòng)終端“掌上履職”。做好向代表征求意見(jiàn)建議、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會(huì)會(huì)議、代表聯(lián)系群眾等履職服務(wù)保障工作的信息化支撐。

七、凝聚形成代表工作整體合力

24.加強(qiáng)對(duì)市縣人大代表工作的指導(dǎo)。有計(jì)劃地組織市縣人大常委會(huì)代表工作部門工作人員的座談交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦各市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志專題培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度和立法、監(jiān)督、代表工作等方面知識(shí)。做好與重點(diǎn)聯(lián)系的縣級(jí)人大常委會(huì)的溝通聯(lián)系，總結(jié)推廣基層人大依法履職、自身建設(shè)和代表工作的經(jīng)驗(yàn)做法，提升全省人大代表工作部門上下協(xié)同、有效保障的能力。

25.加大代表履職和代表工作的宣傳力度。深入發(fā)掘各地代表履職的生動(dòng)實(shí)踐和代表工作的特色亮點(diǎn)，依托主流媒體和人大宣傳平臺(tái)，全方位、多角度、深層次宣傳代表履職和代表工作方面的經(jīng)驗(yàn)做法，講好山東民主故事、人大代表故事，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采?！?/p>