空間失序治理視角下居民生活空間品質(zhì)提升策略研究

任穎 周詠馨 郭楠

【摘? ? 要】：為了提升居民公共生活空間品質(zhì)，以瀏河鎮(zhèn)為研究對象，先運用層次-模糊評價法評價得出瀏河鎮(zhèn)處于失序狀態(tài)；再采用主成分分析法揭示空間失序的影響因素及其作用路徑；最后以空間失序原因為依據(jù)，為空間品質(zhì)提升提出建議。

【關(guān)鍵詞】：空間失序；公共生活空間；空間品質(zhì)

【中圖分類號】：TU984.113【文獻標志碼】：C【文章編號】：1008-3197（2024）01-76-05

【DOI編碼】：10.3969/j.issn.1008-3197.2024.01.021

收稿日期：2023-03-22

作者簡介：任穎（1998 - ）， 女， 碩士研究生在讀， 江蘇泰州人， 研究方向為房地產(chǎn)經(jīng)濟與土地資源管理。

Research on Strategies to Improve the Quality of Residents' Living Space from the Perspective of Spatial Disorder Governance

REN Ying，ZHOU Yongxin，GUO Nan

（School of Civil Engineering ，Suzhou University of Science and Technology，Suzhou 215000，China）

【Abstract】：In order to improve the quality of public living space， taking Liuhe Town as the research object， this paper firstly uses the hierarchical-fuzzy evaluation method to evaluate the disorder in Liuhe Town， secondly uses the principal component analysis method to reveal the influencing factors of spatial disorder and their paths of action， finally uses the causes of spatial disorder as the basis to make suggestions for spatial quality improvement.

【Key words】：spatial disorder; public living spaces; space quality

隨著城市建設(shè)提質(zhì)優(yōu)化及人們對美好生活的向往，空間品質(zhì)的改善成為城市研究的重要組成部分?？臻g品質(zhì)是指城市公共空間的品質(zhì)，它包含了物質(zhì)空間與精神需求兩個層面，也就是要通過改善物質(zhì)基礎(chǔ)來滿足市民的整體需求和使用行為[1]。生活水平的不斷提高使得人們對空間品質(zhì)提出了更高的要求。樊冰青等[2]建立了一套城市街道空間品質(zhì)測度評價體系，將各個街區(qū)的品質(zhì)等級和類別進行分類并制定了相應(yīng)的改善對策；孟錦瀾[3]運用IPA分析方法，從居民使用角度對社區(qū)公園的空間品質(zhì)進行了評估、歸納了其優(yōu)劣并給出了系統(tǒng)的空間優(yōu)化策略；夏子玥[4]將文化旅游與鄉(xiāng)村旅游有機地結(jié)合起來，以調(diào)研典型個案為基礎(chǔ)，找出影響因素，為鄉(xiāng)村空間品質(zhì)優(yōu)化提供對策。已有研究表明，缺乏空間品質(zhì)乃至無序的城市空間會對個人的身心健康產(chǎn)生直接或間接的作用，從而導致疾病。陳婧佳等[5]從空間失序視角出發(fā)，總結(jié)以促進公共健康為導向的環(huán)境維護、整治策略方法，為人居環(huán)境提質(zhì)增效。目前的研究可以從失序現(xiàn)象提出對應(yīng)措施，但鮮有對空間失序現(xiàn)象原因的深入挖掘?？臻g失序?qū)е碌摹捌拼靶?yīng)”會對個體產(chǎn)生消極影響，降低幸福感；因而從根源解決空間失序問題迫在眉睫。

瀏河鎮(zhèn)地處江蘇省太倉市東，東臨崇明島，南面毗鄰上海寶山和嘉定區(qū)，是江蘇省太倉市最大的漁場及主要集鎮(zhèn)，區(qū)位獨特，實力強厚。鎮(zhèn)域面積68 km2，下設(shè)8個村，6個社區(qū)，人口超過86 000人。本文以瀏河鎮(zhèn)為研究對象，通過對空間失序程度的調(diào)查，挖掘失序原因，治理失序空間，提升居民生活品質(zhì)。

1 空間失序評價

1.1 建立指標體系

1.1.1 理論基礎(chǔ)

美國心理學家馬斯洛提出的“需求層次理論”認為，人的一切需求都可以按照不同層次進行組織，一共有5個層次[6]；該理論從側(cè)面反映出，隨著物質(zhì)條件的不斷改善，人類對生活品質(zhì)的追求越來越高。2020年，中國已經(jīng)全面建成小康社會，從生存性需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫裥孕枨?，當下人們已?jīng)開始對生活品質(zhì)有更高的期待。

人居環(huán)境科學理論體系是吳良鏞院士總結(jié)以往學者成果并根據(jù)中國實際情況而提出的學科理論[7]。在構(gòu)建空間失序評價指標體系時，本文借鑒了人居環(huán)境不同系統(tǒng)層次的思想，其中自然系統(tǒng)涉及綠化、環(huán)境等方面；人類系統(tǒng)、社會系統(tǒng)則考慮了居民的需求方面；而居住系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)則包括城鎮(zhèn)內(nèi)部建筑、沿街商鋪及與居民日常生活相關(guān)的各類公共服務(wù)設(shè)施等方面。

1.1.2 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于2022年3—4月對瀏河鎮(zhèn)物理空間的實地調(diào)研，設(shè)計調(diào)查問卷，建立評價數(shù)據(jù)庫；共發(fā)出400張問卷，回收400張，回收率100%；有效問卷377張，總有效率為94.25%。問卷調(diào)查的是物理空間失序程度，主要包括建筑外觀、沿街商鋪、綠化、環(huán)境、道路及基礎(chǔ)設(shè)施6方面內(nèi)容；調(diào)查對象包括所有居住在瀏河鎮(zhèn)的居民。

1.1.3 層次結(jié)構(gòu)模型

為了準確判定瀏河鎮(zhèn)物理環(huán)境的空間失序程度，本文學習研究了北京城市實驗室（BCL）構(gòu)建的“城市公共空間品質(zhì)評價指標體系”及以此為基礎(chǔ)的空間失序研究實例[8]，結(jié)合對瀏河鎮(zhèn)實地調(diào)研情況，綜合建立了層次結(jié)構(gòu)模型。見圖1。

1.2 確定權(quán)重

根據(jù)AHP原理，采用和積法計算空間失序各指標判斷矩陣，可以得到各因素的權(quán)重向量，并且通過了一致性檢驗。利用層次單排序的計算結(jié)果，進一步綜合出對更上一層次的優(yōu)劣順序，就是層次總排序。一級指標對空間失序的權(quán)重W={0.249，0.065，0.102，0.043，0.160，0.379}。

1.3 利用模糊評價法進行綜合評價

采用李克特量表的形式對居民主觀空間失序的判斷進行調(diào)查。將模糊評價等級定為U={1，2，3，4，5}，分別對應(yīng)失序數(shù)值，失序數(shù)值越高，空間失序程度越高。根據(jù)失序程度對各指標打分，求出每個二級指標各等級頻數(shù)占總數(shù)的比例，得到空間失序隸屬度矩陣R。

考慮到各種因素均起作用的情況，對所有因素以權(quán)重大小均衡兼顧，基于加權(quán)平均型的矩陣合成方法計算總評價

P=W·R （1）

對于多層次的評價，在單層模糊評價結(jié)果的基礎(chǔ)，上自下而上（低層向高層）把每層的評價結(jié)果作為上一層的輸入，逐層計算，直到得出綜合指標分值，即為總的模糊評價結(jié)果。根據(jù)R=（P1，P2，P3，P4，P5）T得到總的模糊評價矩陣

同樣根據(jù)式（1），一級指標得出總的模糊評價向量P={0.096，0.218，0.325，0.230，0.131}，μ=P×VT計算出空間失序程度綜合得分及相應(yīng)維度的得分值。見表1。

瀏河鎮(zhèn)的空間失序綜合得分為2.916分，表明瀏河鎮(zhèn)整體處于失序狀態(tài)，其中基礎(chǔ)設(shè)施分值最高（3.092），說明其失序最嚴重，政府需要著重對這方面進行改造。其他分值由高到低依次為建筑外觀（2.989）、道路（2.830）、綠化（2.712）、沿街商鋪（2.699）、環(huán)境（2.642），表明在建筑外觀方面失序較嚴重，政府同樣需要多加關(guān)注。

2 空間失序原因分析

基于專家訪談內(nèi)容和現(xiàn)有相關(guān)文獻的整理，提煉出空間失序影響因素，運用主成分分析法研究影響因素作用機理。

2.1 主成分分析

對問卷進行信度檢驗的Cronbach's Alpha為0.912，即問卷具有較高的內(nèi)部一致性。KMO值為0.895；Bartlett球形度檢驗P等于0，說明數(shù)據(jù)具有較高的效度，主成分分析結(jié)果可信。

為了使提取出的各成分有實際含義，盡量使一個指標在較少的幾個主成分上有比較高的載荷，此處采用最大方差法旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣來放大差異；最終，分析得出了5個主成分因素，累計方差貢獻率為77.41%，這意味著這5個主成分因素能夠保留原始14個因素77.41%的信息。因此，可以使用這5個主成分因素來代替原始的14個因素。見表2。

2.2 基于主成分分析法對空間失序成因分析

2.2.1 管理人員導致空間失序

管理人員主成分占比21.626%，說明管理人員因素是影響空間失序的最重要因素?？臻g秩序維護的專業(yè)性要求很高，相關(guān)崗位的設(shè)置也具有一定的特殊性；因此，對于相應(yīng)的管理人員也有特殊要求，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)及管理能力對空間秩序的維護至關(guān)重要。管理人員需要掌握常識和技能，同時還應(yīng)具備一系列的管理能力，如執(zhí)行能力、組織能力和協(xié)作能力等，如果管理人員的專業(yè)素養(yǎng)及能力不足，可能會導致空間失序，不僅影響到日常管理工作的效率，還會對空間品質(zhì)帶來負面影響。

在空間秩序維護和治理過程中，紀檢監(jiān)察工作是重要的組成部分。如果對管理人員的工作監(jiān)察力度不夠大，就很難及時發(fā)現(xiàn)并處理城市中的違法行為，比如，違法建筑和占道經(jīng)營等行為，當監(jiān)察力度不足時，管理人員可能會走過場，從而導致城市空間失序問題的增加。加強對管理人員的工作監(jiān)察力度，保證其認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為，就能有力減少城市空間失序的發(fā)生。

2.2.2 資金因素導致空間失序

資金主成分占比為20.103%，說明資金因素是影響空間失序的重要因素?？臻g維護及失序治理既是一項惠民工程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程?？臻g管理是一個持續(xù)的過程，離不開資金的支持，尤其是在居民對美好生活不斷追求的情況下，需要投入大量的資金。在前期空間管理時投入大量維護資金，可以在一定程度上預防空間失序，在出現(xiàn)空間失序問題后，也可以直接有效地解決；若資金不足，則會加重失序現(xiàn)象。

2.2.3 規(guī)劃因素導致空間失序

規(guī)劃主成分占比為14.091%，說明規(guī)劃因素是影響空間失序的重要因素。隨著社會的發(fā)展，人們對個人居住環(huán)境和建筑環(huán)境的重視不斷增強，環(huán)保意識日益提升；然而，許多城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏健康、環(huán)保意識，為了追求經(jīng)濟利益而不斷增加建筑密度、減少公共綠化空間和活動場所，甚至破壞自然生態(tài)環(huán)境；忽略了建筑高度、密度與綠化的科學比例，忽視了人體健康需求，導致空間失序的產(chǎn)生；同時，在建設(shè)階段缺乏環(huán)境保護意識，未采用綠色環(huán)保技術(shù)，在施工過程中引發(fā)環(huán)境污染和資源消耗，加速了空間失序的形成。

2.2.4 居民個人因素導致空間失序

居民個人主成分占比為13.493%，說明居民個人因素是影響空間失序的重要因素。居民對空間失序認識不到位，沒有意識到空間有序的重要性。大部分居民不了解空間失序，鮮少注意到失序現(xiàn)象，從而缺乏保護意識，正是居民的主體意識不強，造成了在空間維護過程中處于被動狀態(tài)，缺乏積極主動性。通過與居民進行交流及對社區(qū)工作者的訪談，可以將影響居民對生活空間面貌保護關(guān)心及參與的因素分為3方面：

1）缺乏了解，居民對于空間失序的認知仍然不夠充分，可能還不了解空間失序帶來的嚴重后果；

2）參與程序不明確也是影響居民參與生活空間保護的一大因素，對于如何積極參與活動和發(fā)表意見，缺乏明確的指導和渠道；

3）一些社會文化可能也會影響到居民的參與度，例如個人利益的優(yōu)先考慮或是對社區(qū)工作者的不信任等。

2.2.5 管理因素導致空間失序

管理主成分占比為8.097%，說明管理因素是影響空間失序的重要因素。當前政府在空間秩序維護方面的宣傳力度嚴重不足，宣教設(shè)施缺乏，相關(guān)機構(gòu)不夠健全，宣教網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)也相對薄弱，存在多項問題；不僅影響了全民空間素養(yǎng)的提升，也制約了空間維護工作的順利開展。

繁瑣復雜的管理流程會導致空間管理難以協(xié)調(diào)。目前，生活空間的管理缺乏獨立的職能機構(gòu)，不同主體由不同的管理部門負責，各自存在著不同的管理規(guī)范、管理條例和評價標準。由于缺乏整合，管理部門的職能設(shè)置與政府其他部門機構(gòu)的職能設(shè)置重疊較多，導致管理流程繁瑣復雜。這種多頭管理使得各部門難以協(xié)調(diào)合作，管理效率低下，影響了城市的有序發(fā)展。在出現(xiàn)空間失序問題時，政府往往無法提出整體有效的解決方案和措施，加劇了空間失序的發(fā)展。

3 空間品質(zhì)提升策略

1）加強空間管理人員培訓，強化監(jiān)察工作。人員培訓是提高空間管理者專業(yè)素質(zhì)與管理能力不可或缺的一環(huán)；因此，管理部門應(yīng)該建立一個專業(yè)的培訓組織，定期對上崗的空間管理人員進行培訓。在培訓中，應(yīng)使參與培訓者對目前生活空間現(xiàn)狀有一定的認識，注重對其進行理論和實踐的指導。在進行理論培訓時，管理部門可邀請經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士對在職人員講解相關(guān)的法律法規(guī)、評價標準、管理條例、規(guī)范等方面知識；此外，在執(zhí)行任務(wù)和日常管理方面，管理部門還可以請多年從事空間管理的人員與參加培訓的人進行交流，從而提升執(zhí)行力和協(xié)作能力。

2）增加財政支持，建立多元融資體系。首先，應(yīng)積極爭取上級政府部門的政策支持，同時結(jié)合城鎮(zhèn)地區(qū)的資源優(yōu)勢，以改善當?shù)丨h(huán)境建設(shè)為目標爭取資金支持；其次，要大力推進企業(yè)建設(shè)，促進企業(yè)上市，從而增加財政收入；最后，要發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，根據(jù)地區(qū)的實際情況，突出當?shù)氐慕?jīng)濟特點和優(yōu)勢，發(fā)展集休閑旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等于一體的田園綜合體，或者通過給予一定的建設(shè)用地指標來發(fā)展養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)，以培育新的財源。

空間治理不能只是政府公共資金的一方投入，還需要市場和社會資本力量的廣泛參與，融資將成為主要的資金來源。除了地方政府直接投資外還可以發(fā)行債券輔助項目融資，這對于投資額較大或財政資金較為有限的地區(qū)比較友好；而政府和社會資本合作模式，會使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果，政府和企業(yè)均全程參與項目。相比政府直接投資，引入了社會資本在很大程度上緩解了政府財政支出及運營管理的壓力。

3）合理優(yōu)化空間，堅持落實環(huán)保理念。公共生活空間和公共資源的利用應(yīng)以居民需求為出發(fā)點，滿足他們?nèi)粘Ｉ畹幕拘枨螅@些需求對于居民來說是不可或缺的。政府應(yīng)借助其權(quán)力，強制整頓占道行為，將公共道路歸還給居民，使每個人都能享受到公共資源；除了道路，還應(yīng)規(guī)劃專門的運動健身場地、文化娛樂場所、停車場等，投入必要的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

在城鎮(zhèn)建設(shè)中，環(huán)保理念應(yīng)貫穿規(guī)劃過程。為了實現(xiàn)綠化目標，應(yīng)將綠化置于首要位置，因地制宜地進行城鎮(zhèn)綠化。可以從兩個方面入手：

（1）通過對城鎮(zhèn)現(xiàn)狀的調(diào)研，了解城鎮(zhèn)的綠地面積和植被覆蓋率，根據(jù)綠地面積確定綠地范圍，制定相應(yīng)的綠地規(guī)劃，以提高綠化率。

（2）增加植被覆蓋率，合理搭配植被，使綠化范圍得到有效利用，營造出良好的生態(tài)環(huán)境。

4）提高居民意識，豐富居民參與渠道。政府應(yīng)該大力宣傳，培養(yǎng)居民的主人翁意識，由居委會或者黨員起帶頭作用，帶領(lǐng)普通居民參與到平常的治理中；發(fā)揮引導協(xié)調(diào)作用，搭建多方參與的公共平臺，探求更加有效參與機制，提高策略的可操作性，如設(shè)立規(guī)劃在線網(wǎng)站、推出城市規(guī)劃建設(shè)公示頻道，為民眾提供學習規(guī)劃知識、關(guān)注城市建設(shè)、發(fā)表反饋意見的便捷平臺等。

5）完善管理機制，加大懲戒力度。為了解決空間維護中的分工不明、相互推諉等問題，政府應(yīng)成立空間維護指導小組，職責包括規(guī)劃指導地區(qū)有序發(fā)展、制定整體發(fā)展目標與政策法規(guī)，統(tǒng)籌治理空間失序問題，協(xié)商、指導和督查具體事宜。為了確保有效落實，可制定責任清單明確部門職責，防止互相推諉和無人負責情況發(fā)生。同時，增加多元監(jiān)督方式，實現(xiàn)全民參與。建立嚴重破壞生活空間秩序的違法名單管理制度，加強違法行為的懲戒與修復管理措施。相關(guān)部門需明確規(guī)定空間秩序維護的懲罰措施。設(shè)立部門間關(guān)鍵信息的聯(lián)動推送、共享應(yīng)用制度，將嚴重破壞空間秩序的個體納入相關(guān)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，主動向監(jiān)管部門傳遞具體違法名單信息，以風險提示方式推動綜合懲戒及協(xié)同落實。提高信用信息透明度，利用公示系統(tǒng)，對屢次違法且不知悔改及違法情況嚴重的主體，實行加重處罰、多渠道多部門聯(lián)合公示等措施。

4 結(jié)語

本文以空間失序治理視角，對居民公共生活空間品質(zhì)狀態(tài)進行評價，得出瀏河鎮(zhèn)失序程度，歸納了空間失序的主要影響因素，分析失序的形成原因，從管理人員、資金、規(guī)劃和居民等層面提出了改善空間品質(zhì)的策略，希望解決社會發(fā)展不平衡的矛盾以提升居民的幸福感。

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