城市排水系統(tǒng)建設(shè)存在的問題及措施分析

喬治強(qiáng) 鄒翠華 黃玉林

湖南平安環(huán)保股份有限公司 湖南 長沙 410100

城市化的快速發(fā)展對排水系統(tǒng)施加了極大的壓力。隨著城市人口的急劇膨脹，排水需求呈現(xiàn)出顯著的增長趨勢，這已經(jīng)超出了既有排水系統(tǒng)的承受能力。同時，城市土地利用的變化，如城市擴(kuò)張和土地覆蓋改變，使得排水系統(tǒng)的規(guī)模和布局需要進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。此外，城市化過程中對水資源的需求也對排水系統(tǒng)提出了更高的要求。

1 城市排水系統(tǒng)建設(shè)中存在的主要問題

1.1 基礎(chǔ)工作不夠夯實(shí)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠全面

城市排水系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題之一是不完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。缺乏準(zhǔn)確、全面的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如降雨數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)等，限制了排水系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐，可能導(dǎo)致排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不匹配實(shí)際需求，容易出現(xiàn)排水不暢、水體污染等問題。城市排水系統(tǒng)建設(shè)需要與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保排水系統(tǒng)的合理布局和管網(wǎng)結(jié)構(gòu)。然而，在實(shí)際情況中，城市規(guī)劃和排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)之間存在協(xié)調(diào)不足的問題。城市規(guī)劃可能忽視排水系統(tǒng)的需求，導(dǎo)致排水系統(tǒng)建設(shè)與城市發(fā)展脫節(jié)，影響系統(tǒng)的運(yùn)行效率和可靠性。城市排水系統(tǒng)建設(shè)需要綜合考慮多個因素，如城市發(fā)展趨勢、氣候變化、環(huán)境保護(hù)要求等。然而，在實(shí)踐中，缺乏對這些因素的綜合分析和考慮，導(dǎo)致排水系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的局部性和片面性。這可能導(dǎo)致系統(tǒng)容量不足、排水管網(wǎng)布局不合理等問題。城市排水系統(tǒng)建設(shè)需要具備長遠(yuǎn)的規(guī)劃視野，考慮未來城市發(fā)展的需求和變化。然而，許多城市在排水系統(tǒng)建設(shè)中缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，往往只著眼于眼前的問題，導(dǎo)致系統(tǒng)無法適應(yīng)城市未來的發(fā)展需求，需要頻繁改建和擴(kuò)建，增加了成本和工程難度。解決這些問題需要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和管理，建立全面、準(zhǔn)確的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時，加強(qiáng)城市規(guī)劃和排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)之間的協(xié)調(diào)，確保排水系統(tǒng)與城市發(fā)展相適應(yīng)。綜合考慮城市發(fā)展趨勢、環(huán)境保護(hù)要求等因素，進(jìn)行全面分析和綜合考慮，制定科學(xué)合理的排水系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案。同時，加強(qiáng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，考慮城市未來發(fā)展的需求和變化，避免頻繁改建和擴(kuò)建的問題。只有通過綜合解決以上問題，才能實(shí)現(xiàn)城市排水系統(tǒng)的高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

1.2 排水設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)用不足，排水管理力度不足

1）建設(shè)費(fèi)用不足：城市排水設(shè)施的建設(shè)需要巨額的投資，包括管網(wǎng)建設(shè)、泵站建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)等。然而，許多地方政府在排水設(shè)施建設(shè)方面投入的資金不足，無法滿足實(shí)際需求。建設(shè)費(fèi)用不足導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢，設(shè)施更新和擴(kuò)建不及時，無法滿足日益增長的排水需求。

2）排水管理力度不足：排水系統(tǒng)的有效運(yùn)行需要強(qiáng)有力的管理和監(jiān)督機(jī)制。然而，存在排水管理力度不足的問題。缺乏全面、定期的巡查和維護(hù)，導(dǎo)致管網(wǎng)漏損、堵塞等問題未及時發(fā)現(xiàn)和解決。同時，對于違法排水行為的監(jiān)管不力，使得水環(huán)境污染問題得不到有效治理。

3）缺乏資金來源和可持續(xù)性：城市排水系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維需要持續(xù)的資金支持。然而，缺乏可持續(xù)的資金來源是一個挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有的資金來源主要依賴于政府財(cái)政撥款，但由于其他緊急需求的競爭，排水設(shè)施建設(shè)往往優(yōu)先級較低。此外，缺乏適當(dāng)?shù)馁Y金回收機(jī)制和運(yùn)營模式，導(dǎo)致排水系統(tǒng)的運(yùn)維難以持續(xù)。

1.3 排放污水水質(zhì)及排水設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)

在大多數(shù)情況下，城市排水系統(tǒng)主要用于城市排放污水處理。城市排放污水包括一部分化工工業(yè)廢水和生活污水，即使經(jīng)過城市排水系統(tǒng)的處理，污水的水質(zhì)仍然不符合排放標(biāo)準(zhǔn)，將不達(dá)標(biāo)的污水排放至河流，將會對河流造成一定污染，進(jìn)而對城市用水鏈中的必要生活用水造成污染，污染物質(zhì)依附在水生動植物以及靠岸動植物上，最終經(jīng)過食物鏈的循環(huán)影響人體的健康。

1.4 排水體制選擇不合理

1）劃分不清責(zé)任邊界：在一些地區(qū)，排水系統(tǒng)涉及多個部門和機(jī)構(gòu)，但缺乏明確的責(zé)任劃分和協(xié)調(diào)機(jī)制。不清晰的責(zé)任邊界導(dǎo)致問題處理的滯后和推諉，難以形成協(xié)同作用。缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制可能導(dǎo)致信息不暢通、決策滯后、資源浪費(fèi)等問題。

2）缺乏統(tǒng)一的管理體制：城市排水系統(tǒng)的管理涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，需要協(xié)調(diào)不同部門和機(jī)構(gòu)之間的合作。然而，存在缺乏統(tǒng)一的管理體制的問題，各個部門之間的合作和協(xié)調(diào)不夠密切，導(dǎo)致管理效率低下和問題難以解決[1]。

3）缺乏專業(yè)化管理人才：城市排水系統(tǒng)的管理需要專業(yè)化的知識和技能。然而，存在缺乏專業(yè)化管理人才的問題。一些地區(qū)缺乏具備排水系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)維和管理等方面專業(yè)知識的人才，影響了排水系統(tǒng)的有效運(yùn)行和管理。

1.5 管材和接口形式不正確

1）管材選擇不當(dāng)：在排水系統(tǒng)建設(shè)中，選擇不合適的管材可能導(dǎo)致管道老化、滲漏、破裂等問題。例如，使用低質(zhì)量的管材或不符合標(biāo)準(zhǔn)的管材，容易導(dǎo)致管道質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，短期內(nèi)就出現(xiàn)漏水和損壞[2]。

2）接口形式錯誤：管道接口是排水系統(tǒng)中的關(guān)鍵部分，正確的接口形式能夠確保連接的牢固性和密封性。然而，存在接口形式錯誤的問題，如接口設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等，導(dǎo)致管道連接處漏水、滲漏等問題。

3）未考慮材料的耐腐蝕性：排水系統(tǒng)中的管材應(yīng)考慮到排水液體的特性，如酸堿度、含鹽量等，選擇具有良好耐腐蝕性的材料。然而，一些地區(qū)在材料選擇上忽視了耐腐蝕性，導(dǎo)致管道容易受到腐蝕，減少了系統(tǒng)的使用壽命。

1.6 建設(shè)程序不正確

1）缺乏規(guī)范的前期調(diào)研和規(guī)劃：在排水系統(tǒng)建設(shè)前，應(yīng)進(jìn)行充分的前期調(diào)研和規(guī)劃工作。這包括對工程所涉及的地質(zhì)地貌、土壤條件、水資源狀況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析。通過科學(xué)依據(jù)進(jìn)行工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)，可以準(zhǔn)確把握工程需求和風(fēng)險，避免后期出現(xiàn)問題和變動。

2）建設(shè)程序不符合工程規(guī)范：在實(shí)際建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格遵守工程規(guī)范和要求，確保建設(shè)程序符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這包括按照正確的施工順序和方法進(jìn)行施工，保證材料的質(zhì)量和施工工藝的正確性。同時，要按照規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收和驗(yàn)收手續(xù)，確保工程質(zhì)量能夠得到有效保證。

3）缺乏監(jiān)督和檢查：為保證工程建設(shè)程序的正確執(zhí)行，必須建立有效的監(jiān)督和檢查機(jī)制。監(jiān)督和檢查的目的是確保施工過程中的合規(guī)性和質(zhì)量控制。通過對工程的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工質(zhì)量問題，防止工程進(jìn)度延誤。這需要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對建設(shè)過程的監(jiān)督和檢查力度。

通過加強(qiáng)前期調(diào)研和規(guī)劃、確保建設(shè)程序符合工程規(guī)范、建立有效的監(jiān)督和檢查機(jī)制，可以有效解決建設(shè)程序不正確的問題。這將有助于提高排水系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量和效率，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行和可持續(xù)使用。

2 城市排水系統(tǒng)中問題的應(yīng)對措施

2.1 加強(qiáng)城市規(guī)劃和土地利用管理

城市規(guī)劃和土地利用管理是應(yīng)對城市排水系統(tǒng)中存在問題的重要措施。合理的城市規(guī)劃和土地利用管理能夠提前考慮排水系統(tǒng)的需求，減少排水壓力。首先，加強(qiáng)城市規(guī)劃是保障城市排水系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃需要綜合考慮城市發(fā)展趨勢、人口增長預(yù)測、土地資源利用等因素，確保排水系統(tǒng)與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)和一體化。通過科學(xué)合理的規(guī)劃，可以合理布局排水設(shè)施和管網(wǎng)，充分考慮城市區(qū)域的地形、地貌和水資源情況，減少排水系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的風(fēng)險和問題。其次，土地利用管理對于城市排水系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。合理的土地利用管理可以減少土地利用沖突，避免排水系統(tǒng)被迫適應(yīng)不合理的土地利用方式。通過科學(xué)規(guī)劃和控制城市擴(kuò)張速度和密度，合理安排建設(shè)用地、居住用地、綠地等功能區(qū)域，減少對排水系統(tǒng)的壓力。此外，還需要加強(qiáng)土地利用政策的執(zhí)行和監(jiān)管，防止違法占用排水用地，確保土地利用的合法性和合規(guī)性。

2.2 提升排水設(shè)施建設(shè)和改造水平

提升排水設(shè)施建設(shè)和改造水平是應(yīng)對城市排水系統(tǒng)中存在問題的重要舉措。通過加大投資、優(yōu)化設(shè)計(jì)和加強(qiáng)施工管理，可以改善排水設(shè)施的性能和功能，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率和可靠性。首先，加大排水設(shè)施建設(shè)投資是提升水系統(tǒng)的關(guān)鍵。城市排水系統(tǒng)的建設(shè)需要巨額的資金投入，包括管網(wǎng)建設(shè)、泵站建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)等。此外，可以通過引入社會資本、探索公私合作等方式籌措資金，加快排水設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。其次，優(yōu)化設(shè)計(jì)和布局是提升排水設(shè)施建設(shè)水平的關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)綜合考慮城市發(fā)展趨勢、氣候變化、環(huán)境保護(hù)要求等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。優(yōu)化排水管網(wǎng)布局，確保排水能力和覆蓋范圍與城市發(fā)展相匹配。同時，注重降低排水系統(tǒng)的運(yùn)營成本，提高系統(tǒng)的效益。

2.3 加強(qiáng)排水管理和維護(hù)

建立健全的排水管理機(jī)制是加強(qiáng)排水管理的基礎(chǔ)。需要明確各部門和機(jī)構(gòu)在排水管理中的職責(zé)和協(xié)作機(jī)制，建立統(tǒng)一的管理體制。加強(qiáng)跨部門、跨機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作，形成聯(lián)防聯(lián)控、信息共享的工作機(jī)制。同時，加強(qiáng)與社區(qū)居民、行業(yè)企業(yè)等相關(guān)方的溝通與合作，形成共治共建的合力。其加強(qiáng)巡查和維護(hù)工作是確保排水系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保障。定期進(jìn)行全面的巡查，發(fā)現(xiàn)并記錄管網(wǎng)漏損、堵塞等問題，及時采取措施進(jìn)行修復(fù)。加強(qiáng)管道清理、疏通和維修，保障管道的通暢性和安全性。

2.4 推行雨水收集和利用系統(tǒng)

推行雨水收集和利用系統(tǒng)可以減輕排水系統(tǒng)的負(fù)荷。傳統(tǒng)上，城市雨水被迅速排放入下水道，導(dǎo)致排水系統(tǒng)過載和水體污染。通過收集雨水，將其用于綠化、沖洗、工業(yè)用水等方面，可以減少雨水流入排水系統(tǒng)的量，緩解排水系統(tǒng)的壓力，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率。雨水收集和利用可以提高水資源利用效率。雨水是一種可再生的水資源，通過收集和利用，可以實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。合理利用雨水可以替代部分地表水和地下水的使用，減少對傳統(tǒng)水資源的依賴，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)水效益和可持續(xù)發(fā)展。推行雨水收集和利用系統(tǒng)有助于減少洪澇災(zāi)害風(fēng)險。在城市建設(shè)中，大量的硬化地表和不合理的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)容易導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的發(fā)生。通過收集雨水并將其儲存和利用，可以減少降雨時的徑流量，降低洪澇災(zāi)害的風(fēng)險，提高城市的抗災(zāi)能力[3]。

2.5 加強(qiáng)污水處理和水環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)污水處理是確保水環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市污水是主要的水污染源之一，如果不加以處理，將對水體產(chǎn)生嚴(yán)重污染影響。通過建設(shè)和改造污水處理廠，采用適當(dāng)?shù)奶幚砉に嚭图夹g(shù)，可以有效去除污水中的有機(jī)物、氮、磷等污染物，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。同時，加強(qiáng)對污水排放的監(jiān)管和控制，確保排放水質(zhì)符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

推動水環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施是加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的重要舉措。制定并落實(shí)相關(guān)的水環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策，加強(qiáng)對水環(huán)境的監(jiān)測、評估和管理。加強(qiáng)污染源的減排工作，推動工業(yè)和農(nóng)業(yè)排放的減量化和清潔化，控制城市雨水和污水的混合排放，遏制非點(diǎn)源污染。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和功能。

加強(qiáng)水體監(jiān)測和評估是實(shí)施水環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。建立健全的水體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測水體的水質(zhì)狀況和污染物濃度，及時發(fā)現(xiàn)水體污染問題。通過數(shù)據(jù)分析和評估，制定相應(yīng)的污染防治措施，推動水環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)決策和精細(xì)化管理。

2.6 提高排水系統(tǒng)的抗災(zāi)能力

加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防和準(zhǔn)備是提高排水系統(tǒng)抗災(zāi)能力的基礎(chǔ)。進(jìn)行充分的自然災(zāi)害風(fēng)險評估，了解可能發(fā)生的災(zāi)害類型、頻率和影響范圍。制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案，包括加強(qiáng)防洪、防澇設(shè)施的建設(shè)和改造，提高排水系統(tǒng)的容量和抗洪能力。

建立健全的搶險和修復(fù)機(jī)制是提高排水系統(tǒng)抗災(zāi)能力的重要保障。建立應(yīng)急預(yù)案，明確各部門和人員的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)搶險隊(duì)伍的組織和培訓(xùn)。及時響應(yīng)災(zāi)害事件，采取有效措施進(jìn)行搶險和修復(fù)。

加強(qiáng)信息化和智能化技術(shù)的應(yīng)用是提高排水系統(tǒng)抗災(zāi)能力的重要手段。利用先進(jìn)的信息技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測降雨情況、水位變化等參數(shù)。通過數(shù)據(jù)分析和模型預(yù)測，及時預(yù)警災(zāi)害風(fēng)險，采取相應(yīng)的措施應(yīng)對災(zāi)害。

加強(qiáng)與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作是提高排水系統(tǒng)抗災(zāi)能力的重要途徑。加強(qiáng)與氣象、水利、環(huán)境保護(hù)等部門的溝通和協(xié)作，共同應(yīng)對自然災(zāi)害帶來的排水系統(tǒng)挑戰(zhàn)。建立信息共享機(jī)制，及時交流災(zāi)害信息和應(yīng)對措施，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

加強(qiáng)公眾意識和參與是提高排水系統(tǒng)抗災(zāi)能力的重要方面。開展災(zāi)害防范和應(yīng)急教育，提高公眾對災(zāi)害的認(rèn)知和應(yīng)對能力。鼓勵居民參與社區(qū)的抗災(zāi)減災(zāi)工作，建立居民自救互救的組織和機(jī)制。

2.7 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是推動排水系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵。通過引入先進(jìn)的技術(shù)手段，如智能化監(jiān)測系統(tǒng)、模擬仿真技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等，可以提高排水系統(tǒng)的管理和運(yùn)行效率。研發(fā)新型材料和設(shè)備，提高排水設(shè)施的耐久性和適應(yīng)性。推動綠色環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷推動排水系統(tǒng)的升級和改進(jìn)。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)是提高排水系統(tǒng)建設(shè)和管理水平的關(guān)鍵。培養(yǎng)具有專業(yè)知識和技能的排水系統(tǒng)專業(yè)人才，建立健全的人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排水系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)設(shè)置，提供全面的教育和培訓(xùn)。同時，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，開展實(shí)踐教育和人才交流，提升人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識。

3 結(jié)束語

城市排水系統(tǒng)建設(shè)存在的問題及相應(yīng)的措施分析，展示了提升城市排水系統(tǒng)的發(fā)展和管理水平的重要性。在城市化進(jìn)程中，排水系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理至關(guān)重要，直接關(guān)系到城市的環(huán)境質(zhì)量、居民生活質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。通過深入剖析城市排水系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題，如基礎(chǔ)工作不夠夯實(shí)、排水設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)用不足、排水體制選擇不合理等，以及相應(yīng)的解決措施，如加強(qiáng)城市規(guī)劃和土地利用管理、提升排水設(shè)施建設(shè)和改造水平、加強(qiáng)污水處理和水環(huán)境保護(hù)等，可以為城市排水系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展提供有益的借鑒。