福建省科技扶貧長效機(jī)制探究

李希

摘 要：【目的/意義】科技扶貧是中國扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，文章以福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，探討建立福建省科技扶貧，服務(wù)“三農(nóng)”的長效機(jī)制?！痉椒?過程】針對科技扶貧的特點(diǎn)，總結(jié)福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技扶貧的做法、成效，分析福建省科技扶貧存在的問題并提出相應(yīng)對策?！窘Y(jié)果/結(jié)論】結(jié)果顯示，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技扶貧在科技服務(wù)推廣、項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)、精準(zhǔn)對接基層需求、科技特派員工作、科技培訓(xùn)和扶貧制度保障等方面取得了較好的成效，針對福建省科技扶貧存在項(xiàng)目缺少針對性、實(shí)踐性技術(shù)指導(dǎo)欠缺、扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善、農(nóng)民扶貧參與度不夠高等問題，從科技扶貧的政策導(dǎo)向、項(xiàng)目設(shè)立、新型農(nóng)民培育、扶貧機(jī)制、實(shí)施保障等5方面提出構(gòu)建福建省科技扶貧的長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：科技扶貧;精準(zhǔn)扶貧;福建;扶貧機(jī)制

中圖分類號：F323.3;F323.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1637-5617（2020）04-0035-05

Abstract： 【Objective/Meaning】The poverty alleviation by science and technology is an important part of Chinas poverty alleviation and development. By taking Fujian Academy of Agricultural Sciences as an example， the establishment of a long-term mechanism for poverty alleviation by science and technology in Fujian Province to serve the agriculture， rural areas， and rural residents was discussed. 【Methods/Procedures】Aiming at the characteristics of poverty alleviation by science and technology， the practice and effect of poverty alleviation by science and technology of Fujian Academy of Agricultural Sciences were summarized， and the problems existing in the poverty alleviation by science and technology in Fujian were analyzed. Last， the corresponding countermeasures were put forward. 【Results/Conclusions】The results showed that the poverty alleviation by science and technology of Fujian Academy of Agricultural Sciences has achieved good results in the promotion of scientific and technological services， the development of regional pillar industries driven by projects， the precise docking of grass-roots demands， the work of scientific special commissioners， the training of science and technology， and the guarantee of poverty alleviation system， etc. Aiming at the problems of poverty alleviation by science and technology in Fujian， such as lack of pertinence， lack of practical technical guidance， imperfect linkage mechanism of poverty alleviation， and insufficient participation of farmers in poverty alleviation， the long-term mechanism for the poverty alleviation by science and technology in Fujian was put forward from the five aspects of policy guidance， project establishment， cultivation of new type farmers， mechanism for poverty alleviation and implementing guarantee.

Key words： poverty alleviation by science and technology; targeted poverty alleviation; Fujian; mechanism for poverty alleviation

黨的十九大召開以來，針對國內(nèi)的脫貧攻堅(jiān)等重難點(diǎn)問題，習(xí)近平總書記從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的角度出發(fā)，提出了一系列新思想和觀點(diǎn)，做出了一系列重大的決策和部署，脫貧攻堅(jiān)取得了重大成效?！捌渥魇家埠啠鋵呉脖鼐蕖?，2020年作為脫貧攻堅(jiān)的最后一年，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)顯得尤為重要，而科技扶貧在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中勢必發(fā)揮著舉足輕重的作用[1]。針對福建省科技扶貧工作，許多學(xué)者已從實(shí)施主體、實(shí)行模式、制度設(shè)計(jì)和路徑探索等方面進(jìn)行了相應(yīng)的探討[2-6]，其中福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)作為全省科技扶貧的重要力量，在多年的科技扶貧實(shí)踐中積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)[4]，因此本文選擇以福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，總結(jié)其扶貧經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地分析了福建省科技扶貧存在的問題，針對性地提出對策建議，為科技工作者和扶貧工作者提供決策參考。

1 福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技扶貧的主要做法與成效

福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院結(jié)合自身特點(diǎn)，圍繞福建省老區(qū)蘇區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，形成“組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)、扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)龍頭，建立一個(gè)示范、推廣一批品種（技術(shù)）、打造一個(gè)模式、致富一方農(nóng)民”的科技扶貧長效機(jī)制，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的科技精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)典型，不斷提升科技扶貧的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

1.1 科技服務(wù)全面對接“三農(nóng)”

福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院圍繞糧食安全、食品安全、農(nóng)民增收、畜禽疫情疫病防控等問題，根據(jù)福建省區(qū)域農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)分布，以主導(dǎo)或優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，精選高效示范項(xiàng)目，派出百名科技人員聯(lián)系百家農(nóng)業(yè)企業(yè)，派出百名科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”，在全省54個(gè)縣（市、區(qū)）示范推廣168個(gè)項(xiàng)目，年均促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民合作社增加經(jīng)濟(jì)效益1.36億元，輻射帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益2.85億元[7]。2018年福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院立足提升科技服務(wù)效能，集中人才、項(xiàng)目等資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要組建了22個(gè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組織實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈科技示范項(xiàng)目22項(xiàng)，通過建立集團(tuán)服務(wù)模式，提升對產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

1.2 項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)

福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院堅(jiān)持“分類施策，因人因地施策，因貧困類型施策”的原則，通過幫助建檔立卡貧困戶因地制宜地確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，通過項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再由產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶主動(dòng)脫貧，確保精準(zhǔn)扶貧到戶到人。具體實(shí)踐案例如推動(dòng)“中國扶貧第一村”福鼎市赤溪村，立足優(yōu)美生態(tài)、畬族文化資源，主動(dòng)融入“環(huán)太姥山旅游經(jīng)濟(jì)圈”，加大力度打造“全國旅游扶貧試點(diǎn)村”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”品牌，以品牌帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展;如推動(dòng)寧化縣以河龍貢米、屏南縣以高山蔬菜、政和縣以白茶、云霄縣以枇杷和淮山、古田縣以水果和食用菌等為依托，利用當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造公共品牌效應(yīng)，增強(qiáng)自身“造血”功能。截至2018年底，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院授牌示范基地已達(dá)60個(gè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確定國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)769家，帶動(dòng)貧困戶15萬戶以上，培育農(nóng)民合作社2.8萬家，有近4萬貧困戶參加合作社，通過示范基地集中推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，增強(qiáng)了區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，使每個(gè)貧困戶都有脫貧增收項(xiàng)目1個(gè)以上，增加人均可支配收入1000元以上。如武平縣百家姓農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和聯(lián)辦合作經(jīng)濟(jì)組織（約60個(gè)），有效帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)2.15萬人，新增就業(yè)達(dá)7100多人，幫助合作社社員增收1.2億元 [8]。

1.3 精準(zhǔn)對接基層需求

為促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)更緊密結(jié)合，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院每年年初面向基層農(nóng)業(yè)部門、新型主體廣泛征集技術(shù)需求，遴選并組織實(shí)施一批技術(shù)含量高、綜合效益明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，切實(shí)推動(dòng)技術(shù)需求與技術(shù)供給的有效銜接;在院地合作方面，與全省13個(gè)院地合作簽約縣為縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供品種優(yōu)化、技術(shù)集成等服務(wù)，年均實(shí)施科技示范項(xiàng)目35個(gè)，并在南平市委、市政府支持下，依托南平市農(nóng)科所共建福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院南平分院，在莆田市委、市政府支持下，依托莆田市農(nóng)科所共建福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院莆田分院;在院企合作方面，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院協(xié)助企業(yè)建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、標(biāo)準(zhǔn)化基地等，派駐科技特派員有效服務(wù)企業(yè)，與華祥苑公司、超大集團(tuán)、閩中有機(jī)食品公司、晉江樂隆隆公司、福建星源農(nóng)牧公司等企業(yè)對接項(xiàng)目，共建企業(yè)研發(fā)中心，協(xié)同科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)科技成果的有效對接。

1.4 持續(xù)推進(jìn)科技特派員工作

科技特派員制度是科技扶貧的重要抓手。2018年，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組建法人科技特派員13個(gè)、團(tuán)隊(duì)科技特派員27個(gè)，遴選省級科技特派員269員，是全省選派科技特派員最多的單位之一。通過推進(jìn)科技特派員與經(jīng)營主體建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、積極性，提升了服務(wù)成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省農(nóng)科院派駐南平市的科技特派員通過10年實(shí)踐，與農(nóng)戶或基層經(jīng)濟(jì)組織建立了763個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體，累計(jì)總投資1.9439億元，其中科技特派員個(gè)人投資859.87萬元，并從中贏利615.08萬元[9]。

1.5 有效實(shí)施科技培訓(xùn)

福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)開展授課培訓(xùn)和咨詢，其實(shí)施的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程是福建省為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，是國內(nèi)規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、功能最強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)最為完善的省應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)。目前通過農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，年均培訓(xùn)農(nóng)民約100萬人次。此外，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院還積極開展面對面的實(shí)地農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，年均開展田間培訓(xùn)約250場，培訓(xùn)農(nóng)民1.9萬人次。近年來，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院重點(diǎn)聚焦新型農(nóng)民培育，努力拓展科技培訓(xùn)的廣度與深度，如加強(qiáng)了鄉(xiāng)村建設(shè)與治理、先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營理念等方面的培訓(xùn)以提高農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的科學(xué)種養(yǎng)水平和經(jīng)營管理能力。

1.6 創(chuàng)新扶貧制度保障

福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院把產(chǎn)業(yè)扶貧作為關(guān)鍵抓手，通過制定院《扶貧攻堅(jiān)工作方案》，編制了為期3年的科技扶貧工作規(guī)劃，共篩選64個(gè)重點(diǎn)縣開展扶貧工作，實(shí)施扶貧項(xiàng)目116個(gè)，推廣新品種、新技術(shù)89項(xiàng)，建立示范點(diǎn)42個(gè)，現(xiàn)場培訓(xùn)8000多人次，帶動(dòng)農(nóng)民3600戶;通過制定《科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理辦法》《科技服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度，明確了科技服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)要求和考評指標(biāo)體系，并將社會(huì)滿意度列為考評指標(biāo)之一，進(jìn)一步增強(qiáng)了科技人員服務(wù)基層的責(zé)任感;為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)與科技特派員的有機(jī)銜接，以服務(wù)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，制定了院《深入推進(jìn)科技特派員工作的意見》，充分調(diào)動(dòng)科技特派員的工作熱情;在實(shí)現(xiàn)基地跟蹤管理、精準(zhǔn)服務(wù)方面，制定了《示范基地管理辦法》，較好地發(fā)揮了基地的標(biāo)桿和帶動(dòng)作用;制定了《科企聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》，加快了科企聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)程。

2 福建省科技扶貧存在的問題

以福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，雖然福建省科技扶貧工作取得成效顯著，但同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前扶貧開發(fā)進(jìn)入啃骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，全省扶貧開發(fā)對象分布點(diǎn)多、分布面廣，而且剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大，脫貧開發(fā)工作仍面臨不少困難和問題。

2.1 科技扶貧項(xiàng)目缺少針對性

（1）扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)不突出，示范性不強(qiáng)。由于目前福建省很多部門存在選擇科技扶貧項(xiàng)目時(shí)，沒有全面認(rèn)真地分析前期的實(shí)際考察等相關(guān)準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致科技扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)不突出，使科技人員在科技扶貧過程中示范產(chǎn)業(yè)的人力資源和資金不能有效地集中。（2）區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。福建省某些地區(qū)在扶貧過程中，缺少對扶貧地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的統(tǒng)籌規(guī)劃，只注重簡單的資金投入，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和改善基本生產(chǎn)生活條件，無法從根本上提高貧困地區(qū)農(nóng)戶的發(fā)展能力[10]。

2.2 科技扶貧實(shí)踐性技術(shù)指導(dǎo)欠缺

福建省在科技扶貧實(shí)踐中，都相應(yīng)開展了針對科技扶貧項(xiàng)目的技術(shù)培訓(xùn)班，但是僅停留在為農(nóng)戶灌輸相關(guān)理論知識(shí)，對科技扶貧項(xiàng)目的農(nóng)村缺乏實(shí)地考察，對農(nóng)戶缺乏現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo)，造成農(nóng)戶接受、應(yīng)用新技術(shù)的時(shí)間更長，效率更低，使推廣進(jìn)程減慢。

2.3 扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善

當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作得到社會(huì)各方力量的廣泛重視，各級政府部門和各類科研院校企事業(yè)單位作為扶貧開發(fā)的主力軍，在扶貧工作中發(fā)揮著積極的作用。但是政府部門往往有資金卻缺少扶貧基礎(chǔ)，而各類科研院校企事業(yè)單位具備科研人才、科研力量，但卻沒有資金，彼此之間缺少聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)勢得不到互補(bǔ)，無法有效地利用各種扶貧資源，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧[11]。

2.4 農(nóng)民扶貧參與度不夠高

現(xiàn)在福建省的補(bǔ)貼政策，能使農(nóng)村貧困人口的最低基本生活得到保障，但也導(dǎo)致貧困農(nóng)戶對政策過度依賴，不思進(jìn)取。同時(shí)，福建省農(nóng)村人口整體素質(zhì)較低，據(jù)省扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣勞動(dòng)力文盲、半文盲的比例比全國比例要高3.6個(gè)百分點(diǎn)，加上自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重，防災(zāi)抗災(zāi)能力不足，造成貧困農(nóng)戶通過接受新技術(shù)、新思維發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)脫貧的積極性不高。

3 構(gòu)建福建省科技扶貧長效機(jī)制的建議

科技扶貧不僅能夠使農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有利于農(nóng)業(yè)科研院所開展相關(guān)課題研究，發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，助推最新科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成服務(wù)“三農(nóng)”的長效機(jī)制。

3.1 緊扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要充分有效地利用科技資源優(yōu)勢，圍繞全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大“千億產(chǎn)業(yè)”和“五千工程”，堅(jiān)持個(gè)人服務(wù)與團(tuán)隊(duì)服務(wù)相結(jié)合，集聚優(yōu)勢科技資源，促進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)與示范推廣有機(jī)融合[12]。（1）加強(qiáng)新品種的推廣。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量即土地產(chǎn)出率，提高單位面積土地的產(chǎn)出收益。（2）加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用。通過運(yùn)用新技術(shù)來提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于新品種的推廣普及。（3）加強(qiáng)新設(shè)備的使用。應(yīng)用具備信息化、自動(dòng)化、智能化水平的新設(shè)備和新設(shè)施，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。（4）合力利用廢棄物，如加強(qiáng)農(nóng)牧菌業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率，有利于降低農(nóng)業(yè)污染。

3.2 科學(xué)設(shè)立扶貧項(xiàng)目

政府要認(rèn)真謀劃設(shè)立科技扶貧項(xiàng)目，在科技扶貧中發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用，以“政府扶貧”為基礎(chǔ)，在項(xiàng)目設(shè)立過程中注重項(xiàng)目的前期調(diào)查，制定初步的可行性論證，加大科技扶貧資金投入，設(shè)立科技扶貧專項(xiàng)建設(shè)基金、技術(shù)推廣及技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)。省級農(nóng)業(yè)科研單位要落實(shí)重點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)科技對口幫扶制度，圍繞縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，每年組織實(shí)施一批針對性強(qiáng)、見效快的科技扶貧項(xiàng)目，開展科技精準(zhǔn)扶貧，提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平[13];省科技廳可設(shè)立科技精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)，引導(dǎo)科技人員申報(bào)或開展聯(lián)合攻關(guān);鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“項(xiàng)目帶動(dòng)+股份合作+有效開發(fā)”新機(jī)制。

3.3 大力培育新型農(nóng)民

培育新型農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的重要方面。要立足提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)時(shí)農(nóng)事、區(qū)域特色和新型經(jīng)營主體有機(jī)結(jié)合，著力提高農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶和農(nóng)場主的科學(xué)種養(yǎng)水平。要圍繞培育新型農(nóng)民，會(huì)同有關(guān)部門拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村文化傳承、文明建設(shè)與鄉(xiāng)村治理等方面的培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村有效治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)培養(yǎng)骨干力量。

3.4 創(chuàng)新科技扶貧模式

以農(nóng)業(yè)科研院所人才和成果為支撐，依托科技示范基地和精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)，通過科技幫扶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各級合作社，形成以貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育提升為重點(diǎn)，以專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為主體，以科技特派員為扶貧專家的“科技力量+農(nóng)業(yè)局經(jīng)營主體+貧困戶”的科技扶貧新模式，示范推廣新品種、新技術(shù)[14]。扶持貧困戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，探索建立提高貧困戶“造血”能力的聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社+科技+精準(zhǔn)脫貧農(nóng)戶”的扶貧長效機(jī)制，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧農(nóng)戶穩(wěn)定增收致富。

3.5 建立實(shí)施保障機(jī)制

建立科學(xué)合理、運(yùn)行順暢的實(shí)施機(jī)制是推進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)保障。（1）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好項(xiàng)目實(shí)施。各項(xiàng)目組是科技扶貧工作的主要組織者、實(shí)施者，要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。（2）加強(qiáng)檢查，落實(shí)實(shí)施效果。加強(qiáng)對科技扶貧工作的檢查考核，實(shí)行每季度檢查一次的考核制度，采取聽取項(xiàng)目組匯報(bào)，深入貧困村和貧困戶實(shí)地了解情況等方法，對項(xiàng)目組目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督考核，同時(shí)通過項(xiàng)目現(xiàn)場會(huì)、推進(jìn)會(huì)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施[15]。（3）強(qiáng)化激勵(lì)，增強(qiáng)持續(xù)性。將扶貧成效列入科技人員業(yè)績考核，與崗位職稱聘任和干部職務(wù)晉升實(shí)行直接掛鉤。對于做出貢獻(xiàn)的科技人員應(yīng)予以肯定與獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立科技興農(nóng)（包括精準(zhǔn)扶貧工作）優(yōu)秀獎(jiǎng)，使科技興農(nóng)事業(yè)充滿活力并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

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