正視基層干部的“信任缺口”

● 雨馨

同一主題會議反復(fù)開，基層干部被迫“陪會”心力交瘁；以幫基層解決問題為由派駐常駐工作組，反而搞得基層不堪重負(fù)……

有媒體調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方在抓落實(shí)過程中，出現(xiàn)上級“不信任”基層、交辦工作不放心等傾向，讓基層干部頗為苦惱。

“上面千條線，下面一根針?！被鶎犹幱谛姓w系的“終端”和治理體系的“底盤”，不管是想方設(shè)法穩(wěn)增長，還是千方百計(jì)促發(fā)展，歸根結(jié)底都要靠這根“針”去落實(shí)。

放眼當(dāng)下，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)愈發(fā)繁重，為了讓好事辦出好效果，“一竿子插到底”抓落實(shí)成為共識，各級部門俯下身子、干在一線，在一定程度上避免了“層層喊、空對空”，有利于各項(xiàng)工作往實(shí)里走、往成里干。

但正如媒體調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的，層層重視何以生出基層“信任缺口”，顯然值得重視。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建、武漢大學(xué)社會學(xué)院教授呂德文等專家表示，上下級之間存在的互不信任現(xiàn)象，導(dǎo)致基層缺少空間和活力發(fā)揮主觀能動性，甚至一些工作在開展中難以做到實(shí)事求是，進(jìn)而滋生形式主義，長此以往，必將影響干事創(chuàng)業(yè)大局。

就上級部門而言，指導(dǎo)落實(shí)管得太寬，的確容易限制基層發(fā)揮主觀能動性。有時(shí)候，基層為了能把工作對應(yīng)上種種具體的考核指標(biāo)，還生出了這樣那樣的形式主義。

除此之外，單純以問責(zé)“推動落實(shí)”“傳遞壓力”，也容易加劇“寒蟬效應(yīng)”。

誠如有的干部所言，目前上級對下級考核過多過細(xì)，每個(gè)部門都“各管一攤”，基層只能“面面俱到”，一旦考核不合格，就得“挨板子”。這在客觀上也滋生了基層的“不交底”心態(tài)，即有困難不敢提、有卡殼不反饋、有問題不溝通等，讓工作推動成效大打折扣。

“上下同欲者勝?！备晒ぷ鳌⒆ヂ鋵?shí)，暢通的溝通機(jī)制殊為重要。

從過往經(jīng)驗(yàn)看，這既包括上面的決策順暢抵達(dá)基層，也離不開基層實(shí)況及時(shí)反饋，同頻共振、同向發(fā)力，工作推動才能更有效率、更見實(shí)效。

就目前來看，彌合“信任分歧”，進(jìn)一步優(yōu)化考核評價(jià)體系乃是關(guān)鍵。

一方面，感情上相信基層，工作中尊重實(shí)際，既要緊盯落實(shí)看成效，也需多聽取基層工作者的實(shí)際困惑和具體需求，避免“好心辦錯(cuò)事”。另一方面，給基層足夠的創(chuàng)新空間和正向激勵(lì)。畢竟基層工作非常具體，很難用“一定之規(guī)”去條條對照。

有受訪干部就表達(dá)了這樣的期待：適當(dāng)減少一些政策執(zhí)行的剛性，給基層留足干事創(chuàng)業(yè)的空間，不要事無巨細(xì)、求全責(zé)備，對基層少念“緊箍咒”，減少對“程序合規(guī)”的苛責(zé)。只要基層能守住底線紅線，沿著正確的原則、方向、規(guī)則探索，就讓其主動作為、大膽創(chuàng)新。

“任何事情都要向上看看，向下看看。”廣袤的基層，是政策落地的土壤，是干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。彌合“信任分歧”，優(yōu)化考核評價(jià)，就是在為千千萬萬實(shí)干者加油助力，而他們的辛勤耕耘，也必將結(jié)出更扎實(shí)、更豐盈的奮斗碩果。