基于網(wǎng)格化的鄉(xiāng)村煤改氣安全管理模式研究
——以漯河中裕燃?xì)庥邢薰緸槔?/h1>
2024-03-27 03:07:22黃夢(mèng)媛翟永威李義豪李隆康
科技和產(chǎn)業(yè) 2024年5期
陳 旭, 黃夢(mèng)媛, 翟永威, 李義豪, 趙 蕊, 李隆康
(漯河中裕燃?xì)庥邢薰? 河南 漯河 462000)
我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó),在能源利用過(guò)程中伴隨著大量的污染物排放,對(duì)居民的身體健康造成了嚴(yán)重的影響,已經(jīng)成為阻礙中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
為科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣,2013年國(guó)務(wù)院頒布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,提出加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。同時(shí)自黨的十九大明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》等文件先后出臺(tái),國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的重視達(dá)到新的高度。鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵,保障廣大鄉(xiāng)村用戶使用上清潔、高效的天然氣是重要措施之一。自此國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委等政府部門(mén)多次印發(fā)相關(guān)政策文件,切實(shí)推動(dòng)全國(guó)各地“煤改氣”進(jìn)程。
為積極響應(yīng)國(guó)家方針政策,2016年9月以來(lái),河南省政府及相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)《河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》《關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)“雙替代”供暖實(shí)施方案等4個(gè)方案的通知》等政策文件,明確提出“到2020 年全省煤炭消費(fèi)總量較2015 年下降10%左右”“擴(kuò)大天然氣利用規(guī)?！?大力支持發(fā)展天然氣作為重要清潔能源,加快推動(dòng)城鄉(xiāng)居民、公共服務(wù)等領(lǐng)域“氣代煤”。自2017 年以來(lái),漯河市積極響應(yīng)中央和河南省的號(hào)召,市政府出臺(tái)了相關(guān)的整治方案,煤改氣項(xiàng)目全面鋪開(kāi)。
經(jīng)過(guò)近幾年的工程推進(jìn),燃?xì)夤芫W(wǎng)在漯河市農(nóng)村地區(qū)全面鋪開(kāi),天然氣用戶數(shù)量大幅度增加。目前漯河市燃?xì)馔忄l(xiāng)鎮(zhèn)用戶5.5萬(wàn)戶,農(nóng)村中壓管網(wǎng)745 km,鄉(xiāng)村煤改氣輻射面積690 km2,是市區(qū)服務(wù)面積的4.5倍。鄉(xiāng)村煤改氣工程在優(yōu)化鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí),也給燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理帶來(lái)巨大壓力。
用戶端存在的問(wèn)題包括:①安全意識(shí)薄弱。部分村民具有使用液化氣的經(jīng)驗(yàn),但由于液化氣和天然氣在日常使用、應(yīng)急處置等方面存在一定差異,且對(duì)天然氣基本安全知識(shí)的認(rèn)知較為片面,無(wú)法完全滿足安全用氣需求。②年齡結(jié)構(gòu)老齡化。鄉(xiāng)村煤改氣區(qū)域多為留守老人,此類(lèi)人群對(duì)新事物新知識(shí)理解掌握能力不足,面對(duì)燃?xì)庑孤┑韧话l(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力不足。
燃?xì)夤具\(yùn)營(yíng)新壓力包括:①遠(yuǎn)離城區(qū)。部分煤改氣項(xiàng)目已覆蓋偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,離城市主城區(qū)距離較遠(yuǎn),從市中心前往開(kāi)展日常業(yè)務(wù)對(duì)人力物力耗費(fèi)較大;同時(shí)若需要應(yīng)急處置也將在路途上耗費(fèi)大量時(shí)間,不利于前期的初步控制。②現(xiàn)有安全運(yùn)營(yíng)管理模式不適應(yīng)鄉(xiāng)村燃?xì)?。部分地區(qū)煤改氣工程從項(xiàng)目建設(shè)到第一批投運(yùn),經(jīng)歷的時(shí)間僅短短的一兩年左右,燃?xì)獍踩\(yùn)營(yíng)管理模式還不盡完善。相較于城鎮(zhèn)燃?xì)?鄉(xiāng)村“煤改氣”有其自身的特點(diǎn),現(xiàn)有城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾眢w系不加改變置于鄉(xiāng)村市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)“水土不服”等問(wèn)題[1]。
網(wǎng)格化管理發(fā)端于城市管理,所以相關(guān)研究主要集中于城市范圍,針對(duì)農(nóng)村煤改氣網(wǎng)格化管理的相關(guān)研究較為匱乏。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于,基于網(wǎng)格化管理,結(jié)合農(nóng)村地域環(huán)境、管網(wǎng)設(shè)施、用戶性質(zhì)的特點(diǎn),打破原有板塊式專(zhuān)業(yè)化管理模式,一方面在理論層面上從安全管理網(wǎng)格體系的理念、機(jī)制、具體實(shí)施情況著手,不斷完善安全管理網(wǎng)格化管理模式,一方面從實(shí)踐層面在漯河市鄉(xiāng)村煤改氣地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)格化安全管理工作,全面提升農(nóng)村燃?xì)獍踩\(yùn)營(yíng)服務(wù)保障水平和企業(yè)自身管理能力,同時(shí)也為我國(guó)其他農(nóng)村煤改氣地區(qū)進(jìn)行安全網(wǎng)格化服務(wù)管理提供了借鑒。
1 鄉(xiāng)村煤改氣安全運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀
目前農(nóng)村燃?xì)舛嘌赜贸擎?zhèn)線條式專(zhuān)業(yè)化管理模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,將設(shè)施安全、用戶服務(wù)分成兩大業(yè)務(wù)板塊,每名員工僅負(fù)責(zé)1個(gè)板塊的業(yè)務(wù),相對(duì)獨(dú)立開(kāi)展,存在專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)時(shí)間長(zhǎng)、員工業(yè)務(wù)技能單一等諸多問(wèn)題,甚至出現(xiàn)管理重復(fù)或管理真空的情況。2018年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導(dǎo)則》,同年河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河南省農(nóng)村燃?xì)夤こ碳夹g(shù)與管理導(dǎo)則(試行)》,這兩份文件對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急處置、運(yùn)營(yíng)管理、客戶服務(wù)等工作提出具體要求,并有部分條款較之城鎮(zhèn)燃?xì)飧訃?yán)格,表明農(nóng)村燃?xì)庥脩粼诎踩芾怼⑷粘７?wù)等方面有著更高標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施、用戶規(guī)模的高速增長(zhǎng),用氣安全、服務(wù)需求的不斷提高,對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障能力的考驗(yàn)不斷增加,要求供氣企業(yè)在提高生產(chǎn)和服務(wù)效率上有所突破。因此,亟須探索一種高效集約的網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)管理模式,提高員工的工作效率和內(nèi)部管理效率,為農(nóng)村燃?xì)獍踩?wù)提供充足保障。
2 鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理模式
2.1 鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理的理念
網(wǎng)格最初是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)基于“元計(jì)算”原理所提出的計(jì)算方法,網(wǎng)格化管理則是指依托信息化中的網(wǎng)格概念應(yīng)用到管理領(lǐng)域,將管理對(duì)象劃分為若干網(wǎng)格單元,利用信息化技術(shù)和協(xié)調(diào)機(jī)制,提高管理效率的現(xiàn)代化管理思想[2]。目前網(wǎng)格化管理實(shí)踐已在我國(guó)廣泛開(kāi)展。王曉蕓等[3]、魯軍輝[4]、余盛華[5]從具體的案例出發(fā),研究了上海市、鄭州市、福州市等地的網(wǎng)格化管理實(shí)踐。相關(guān)研究表明,網(wǎng)格化管理通過(guò)劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格、建立信息共享平臺(tái)、建立網(wǎng)格管理隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制保障,力圖建立一套“縱向到底、橫向到邊”的管理體系,其有力延伸了基層觸角。
關(guān)于安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的模式,原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在2017年正式出臺(tái)文件,提出實(shí)施“安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管”,但安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)踐已開(kāi)展很長(zhǎng)時(shí)間,起初多是與原社區(qū)、街道等網(wǎng)格化管理進(jìn)行“集成”。學(xué)者們對(duì)網(wǎng)格化管理特別是將其應(yīng)用在基層社區(qū)治理上研究比較多,但安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理研究較少。吳江[6]、劉思沁[7]分別從本地安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)踐出發(fā),針對(duì)工作中的實(shí)際問(wèn)題,對(duì)監(jiān)管的考核評(píng)價(jià)體系、工作責(zé)任體系的提出建議。
關(guān)于燃?xì)庑袠I(yè)的安全網(wǎng)格化管理,盧明浩[8]、李紅衛(wèi)和陸奕潮[9]、劉慧等[10]針對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)站、管網(wǎng)、工程施工等方面,從網(wǎng)格劃分、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控、網(wǎng)格職責(zé)與履職清單、網(wǎng)格監(jiān)督、獎(jiǎng)懲考核等方面開(kāi)展研究與實(shí)踐,關(guān)于鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理的研究相對(duì)較少。
為了切實(shí)做好鄉(xiāng)村用戶的安全運(yùn)營(yíng),高效促進(jìn)煤改氣的迅速發(fā)展,漯河中裕燃?xì)饣诰W(wǎng)格化管理,結(jié)合農(nóng)村地域環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、管網(wǎng)情況、用戶使用習(xí)慣等特點(diǎn),因地制宜,結(jié)合工作實(shí)際將管理關(guān)口重心前移,于2018年3月成立鄉(xiāng)村煤改氣項(xiàng)目辦,并在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合服務(wù)站,以服務(wù)站點(diǎn)為依托,試行鄉(xiāng)村燃?xì)饩W(wǎng)格化安全運(yùn)行管理,以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣工程投運(yùn)后的安全運(yùn)營(yíng)和客戶服務(wù)工作。其核心理念是依照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、就近劃分”的原則,將鄉(xiāng)村煤改氣用戶的客務(wù)服務(wù)與安全運(yùn)營(yíng)等燃?xì)鈽I(yè)務(wù)優(yōu)化重組,依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃、地貌特征、管網(wǎng)敷設(shè)、控制區(qū)域等因素,將一個(gè)或數(shù)個(gè)行政村的燃?xì)夤艿?、燃?xì)庠O(shè)施、服務(wù)用戶規(guī)劃到同一個(gè)網(wǎng)格內(nèi),有一名網(wǎng)格員具體負(fù)責(zé),對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)燃?xì)鈽I(yè)務(wù)進(jìn)行全方位管理。
實(shí)施過(guò)程中依照網(wǎng)格員招聘在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn),整合公司服務(wù)資源,組建管理團(tuán)隊(duì),對(duì)網(wǎng)格內(nèi)鄉(xiāng)村居民用戶進(jìn)行多元化、細(xì)致化、高效化、統(tǒng)一化的管理,為管理轄區(qū)的用戶提供充滿主動(dòng)、有針對(duì)性、及時(shí)性的服務(wù),從而提高燃?xì)夤艿拦芾硇芎途C合服務(wù)效率。
2.2 鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理機(jī)制
2.2.1 組織網(wǎng)格化
公司組織網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì),形成以領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭,安委會(huì)負(fù)責(zé),各部門(mén)主管實(shí)施的模式。建立健全網(wǎng)格化管理的前期工作,對(duì)網(wǎng)格化安全管理經(jīng)費(fèi)投入、人員分配、組織架構(gòu)進(jìn)行議行商討,落實(shí)一線工作崗位的安全責(zé)任,把好安全生產(chǎn)的第一道防線,積極消除隱患,增強(qiáng)人員安全意識(shí)。
2.2.2 區(qū)域管理網(wǎng)格化
區(qū)域管理網(wǎng)格化,即形成四級(jí)聯(lián)防政策,如圖1所示。公司為四級(jí)聯(lián)防中的第一級(jí),體現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理的總體規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、投入和支持,在工作的大方向上進(jìn)行把控。負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管的部門(mén)為第二級(jí),體現(xiàn)的是落實(shí)監(jiān)管職能,加強(qiáng)安全監(jiān)督、指導(dǎo)、支持和服務(wù)。直接工作區(qū)站為第三級(jí),體現(xiàn)在對(duì)人員進(jìn)行招聘吸納,對(duì)村級(jí)義務(wù)協(xié)防員進(jìn)行溝通協(xié)商和任用。村級(jí)義務(wù)協(xié)防員為第四級(jí),體現(xiàn)在能簡(jiǎn)單操作閥門(mén)井、調(diào)壓箱等設(shè)施,懂得基本的燃?xì)獍踩矫鎿岆U(xiǎn)知識(shí),能應(yīng)對(duì)或者及時(shí)向燃?xì)夥?wù)站點(diǎn)傳達(dá)隱患和搶險(xiǎn)信息。
圖1 四級(jí)聯(lián)防示意圖
前三級(jí)屬于公司正常運(yùn)營(yíng)管理,項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理檢查,綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)屬地管理落實(shí),服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)具體工作實(shí)施執(zhí)行,并擔(dān)負(fù)與村委會(huì)溝通協(xié)調(diào)的職責(zé)。村級(jí)協(xié)防員由村委會(huì)直接管理,負(fù)責(zé)日常村中燃?xì)獍踩聞?wù),在培訓(xùn)考核合格后,承擔(dān)安檢、巡線等工作任務(wù)。如圖1所示,即在公司原有四級(jí)聯(lián)防、區(qū)域網(wǎng)格化基礎(chǔ)上,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦(部門(mén))也分為網(wǎng)格化四級(jí)聯(lián)防管理,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦為第一級(jí)別,為數(shù)字1,部門(mén)下屬中心綜合服務(wù)站為第二級(jí),為數(shù)字2,中心服務(wù)站內(nèi)的小型服務(wù)站(點(diǎn))為第三級(jí),為數(shù)字3,村級(jí)燃?xì)鈪f(xié)防員為第四級(jí),為數(shù)字4,形成區(qū)域管理網(wǎng)格化。
2.2.3 工作網(wǎng)格化
工作網(wǎng)格化管理體現(xiàn)了監(jiān)督檢查的層層管理,包含了4個(gè)等級(jí),第1級(jí)為公司領(lǐng)導(dǎo)層次進(jìn)行檢查督導(dǎo),第2級(jí)為具有專(zhuān)業(yè)安全檢查和管理職能部門(mén)進(jìn)行檢查,第3級(jí)為各區(qū)域橫向自行監(jiān)督檢查,第4級(jí)為操作人員自查自糾。根據(jù)工作網(wǎng)格化明確管理責(zé)任、管理主體,建立區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)督管理聯(lián)防牌,形成應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,各區(qū)域?qū)⒙?lián)防牌貼釘在村中顯要位置,牌子上有監(jiān)督人、協(xié)防人、站點(diǎn)聯(lián)系電話等,形成“檢查、響應(yīng)、整改、落實(shí)、閉環(huán)”的安全網(wǎng)格化管理。
2.3 鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理實(shí)施
2.3.1 科學(xué)劃分鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格
根據(jù)規(guī)模適度的原則,共設(shè)置二級(jí)網(wǎng)格。一級(jí)網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)榻缦迍澐?二級(jí)網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)行政村為界限劃分,每個(gè)二級(jí)網(wǎng)格的用戶數(shù)量一般控制在10 000戶左右,工業(yè)園區(qū)用戶可單獨(dú)劃分二級(jí)網(wǎng)格。
根據(jù)此劃分原則,漯河中裕于2018年6—11月相繼投運(yùn)新店鎮(zhèn)、大劉鎮(zhèn)、鄧襄鎮(zhèn)3座綜合服務(wù)站(圖2),與市區(qū)范圍分割后分別負(fù)責(zé)郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)鄉(xiāng)村煤改氣工程通氣后的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和客戶服務(wù)工作。
□為公司所在位置;★為第一批服務(wù)站,共3座;☆為后續(xù)計(jì)劃增加的7座服務(wù)站
隨著通氣點(diǎn)火村莊和用戶的增加,一個(gè)區(qū)域內(nèi)一座綜合服務(wù)站已不能滿足正常工作要求,漯河中裕在2019年5月又增加召陵鎮(zhèn)、陰陽(yáng)趙鎮(zhèn)、商橋鎮(zhèn)3座服務(wù)站。后期將在3個(gè)區(qū)擬共設(shè)置10個(gè)服務(wù)站,其中含3個(gè)中心綜合服務(wù)站,其余7個(gè)為小型服務(wù)站,每個(gè)服務(wù)站直線區(qū)域半徑為5～7 km,確保業(yè)務(wù)的開(kāi)展以及搶險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)的及時(shí)性。
2.3.2 配置適合鄉(xiāng)村燃?xì)獾墓ぷ魅藛T
(1)屬地化用工。實(shí)行屬地化人員招聘,從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘人員。屬地化用工可以有效地解決人員工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通偏遠(yuǎn)不便問(wèn)題。此外,人員居住地為鄉(xiāng)鎮(zhèn),遇緊急突發(fā)事件,可第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)處理,降低事故隱患發(fā)生的概率或者避免事故隱患的發(fā)生。原則上,服務(wù)站點(diǎn)所覆蓋的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)均招聘1、2名合適的勞務(wù)派遣工,以保證在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的便利性。管理后期合理增加站內(nèi)人員。
(2)一崗多責(zé)兼具綜合技能。服務(wù)站點(diǎn)要擔(dān)負(fù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和客戶服務(wù)多項(xiàng)工作。服務(wù)站點(diǎn)要擔(dān)負(fù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面的管線及設(shè)施巡查、第三方施工盯守、已通氣用戶管道改造、搶險(xiǎn)維修、客戶服務(wù)方面的用戶表具抄收、零星用戶點(diǎn)火、居民用戶的入戶安檢、增值業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售等方面的工作。這就要求服務(wù)站工作人員不是單一職能的巡線員、搶險(xiǎn)維修員或者是抄表員,而是一個(gè)具有綜合業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀員工。
(3)人員培訓(xùn)提升技能。人員選拔完成后,首先安排新進(jìn)員工進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),并結(jié)合今后工作將會(huì)涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)技能提升培訓(xùn)。隨后要求新進(jìn)人員跟隨相應(yīng)崗位老員工及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)。必須跟崗學(xué)習(xí)3個(gè)月以上、且經(jīng)考核合格后,方可正式上崗操作。同時(shí)開(kāi)展多次應(yīng)急處置演練活動(dòng),確保人員盡快熟悉應(yīng)急處置流程,不斷提升應(yīng)急處置能力。
(4)人員錯(cuò)峰管理。對(duì)人員實(shí)行錯(cuò)峰管理,人員上班為主副班機(jī)制,主班負(fù)責(zé)日常主要工作,副班人員對(duì)管道進(jìn)行巡查,且夜間值班由主班進(jìn)行,次日主副班交替,考慮計(jì)劃三班制,即為主副班在崗,第三班輪崗休息,不按照法定休息日,全年三班輪崗上班制度。
(5)做好管理考核。管理和考核是要素,對(duì)人員做好管理考核是做好管理工作的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化想持久穩(wěn)定發(fā)展,做好安全運(yùn)營(yíng),制定相應(yīng)且適應(yīng)地區(qū)部門(mén)的規(guī)章管理制度是必不可少的,優(yōu)秀的管理往往伴隨著嚴(yán)格且人性化的考核制度。衛(wèi)生、值班、上下班、人員搶險(xiǎn)維修、巡線記錄、閥門(mén)井和調(diào)壓箱記錄填寫(xiě)情況等制度,都是必填要項(xiàng)。對(duì)人員做好管理考核也是促進(jìn)人員進(jìn)步、促使企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措。
2.3.3 完善鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格信息
(1)完善用戶系統(tǒng)信息。中裕集團(tuán)現(xiàn)已針對(duì)用戶管理開(kāi)發(fā)入戶安檢、維修、通氣驗(yàn)收等運(yùn)營(yíng)云系統(tǒng),通過(guò)入戶安檢、維修等上門(mén)服務(wù)方式統(tǒng)計(jì)核實(shí)網(wǎng)格內(nèi)的村莊分布、煤改氣居民用戶、非居民用戶信息并導(dǎo)入系統(tǒng)。
(2)完善管網(wǎng)信息采集。完善地理信息系統(tǒng)(geographic information system,GIS)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制(data acquisition and supervisory control,SCADA)系統(tǒng),做好智慧管網(wǎng)建設(shè)。利用信息化手段,準(zhǔn)確掌握管道走向、埋深等信息,可結(jié)合管道電流測(cè)繪(pipeline current mapper,PCM)探管設(shè)備探明早期建設(shè)市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道信息,統(tǒng)計(jì)核實(shí)調(diào)壓器設(shè)置、閥門(mén)(井)分布情況,開(kāi)展詳細(xì)測(cè)繪,建立完整的管網(wǎng)信息。
(3)完善網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接政府主管部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委等單位,逐步完善網(wǎng)格內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊安全管理人員、負(fù)責(zé)人等相關(guān)信息,實(shí)時(shí)掌握各網(wǎng)格內(nèi)第三方開(kāi)挖信息,為安全宣傳、入戶安檢、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全管理提供支撐。
2.3.4 鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格安全管理預(yù)警
在實(shí)際工作中,不同網(wǎng)格的安全運(yùn)營(yíng)條件不盡相同。為實(shí)現(xiàn)差異化管理,需要根據(jù)不同網(wǎng)格的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取有針對(duì)性的管控級(jí)別和管控措施,提升日常管理工作的精確性和及時(shí)性。
(1)安全預(yù)警計(jì)算。安全預(yù)警模型借鑒層次分析方法,將安全預(yù)警系統(tǒng)分解為目標(biāo)層、制度層、分析層、措施層,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性和定量分析的決策。對(duì)各區(qū)域的隱患特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi),并計(jì)算出各區(qū)域的權(quán)重,見(jiàn)表1,以利于通過(guò)總的預(yù)警結(jié)果計(jì)算各區(qū)域網(wǎng)格的預(yù)警結(jié)果。
表1 網(wǎng)格化管理隱患分類(lèi)及區(qū)域權(quán)重分布
(2)隱患風(fēng)險(xiǎn)分析和指標(biāo)量化。通過(guò)對(duì)預(yù)警要素檢查情況的匯總,根據(jù)檢查、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)的不安全因素,按照該不安全因素發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重性進(jìn)行計(jì)算,得出5種不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)值,見(jiàn)表2。5種不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)值對(duì)應(yīng)不同的預(yù)警值分別為5、4、3、2、1,該系數(shù)可通過(guò)數(shù)據(jù)累計(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律不斷修正。
表2 風(fēng)險(xiǎn)矩陣
(3)安全預(yù)警指數(shù)的計(jì)算。每個(gè)網(wǎng)格所有隱患可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警值乘以對(duì)應(yīng)的系數(shù)再求和后即為當(dāng)前時(shí)間點(diǎn)的預(yù)警值,即單個(gè)網(wǎng)格的預(yù)警值為
A1=X1×5+X2×4+X3×3+X4×2+X5×1
(1)
式中:X1,X2,…,Xn為不安全因素的個(gè)數(shù);5、4、3、2、1為不安全因素經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)矩陣計(jì)算后的預(yù)警賦值;A1為第一個(gè)網(wǎng)格的預(yù)警指數(shù)。
接收站總體網(wǎng)格的安全生產(chǎn)預(yù)警計(jì)算公式為
A=A1I1+A2I2+A3I3,…,A15I15
(2)
式中:A為全場(chǎng)的預(yù)警指數(shù);I1,I2,…,I15為各區(qū)域的權(quán)重。
結(jié)合本公司燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)實(shí)際情況和歷史數(shù)據(jù)積累,以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)接受的程度,設(shè)置各分值對(duì)應(yīng)顏色區(qū)間及相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別如下:
A<15時(shí),綠色,預(yù)警級(jí)別為“良好”;
15≤A<40,藍(lán)色,預(yù)警級(jí)別為“全”;
40≤A<60,黃色,預(yù)警級(jí)別為“注意”;
60≤A<80,橙色,預(yù)警級(jí)別為“警告”;
A≥80,紅色,預(yù)警級(jí)別為“險(xiǎn)”。
2.3.5 煤改氣網(wǎng)格化實(shí)施中的重點(diǎn)
(1)明確重點(diǎn),區(qū)分對(duì)待。根據(jù)鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格內(nèi)安全預(yù)警信息、用氣性質(zhì)、用氣規(guī)律、生產(chǎn)規(guī)模、安全管控風(fēng)險(xiǎn)大小等情況,制定并及時(shí)調(diào)整“一網(wǎng)一策”,既要全面覆蓋,又要突出管控重點(diǎn)。對(duì)于安全預(yù)警級(jí)別較高的網(wǎng)格,根據(jù)其中要素風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,采取個(gè)性化管控手段,如對(duì)工業(yè)用戶可制定單位燃?xì)庥脩艄芾碇贫?提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù),對(duì)留守老人、兒童比例較高的用戶則需提升入戶安檢頻次和宣傳力度。
(2)合理配置網(wǎng)格管理員。根據(jù)一級(jí)網(wǎng)格規(guī)模設(shè)置網(wǎng)格管理小組,設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)1名,并根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)用戶數(shù)配備網(wǎng)格管理員,全面開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)的日常燃?xì)鈽I(yè)務(wù),并協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處理突發(fā)事件工作。初步計(jì)劃每增加750戶服務(wù)用戶可增加1名人員編制,但從實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看,由于農(nóng)村用戶分散、點(diǎn)多面廣,該指標(biāo)在實(shí)際操作上有一定困難,需要進(jìn)一步調(diào)整。后期根據(jù)用戶規(guī)模以及密度的提高,逐漸將人數(shù)控制在合理的范圍內(nèi)。
(3)探索創(chuàng)新管理模式。通過(guò)主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)格內(nèi)的基層政府部門(mén)、村委,本著提升網(wǎng)格內(nèi)安全運(yùn)營(yíng)水平、共同織密用氣安全網(wǎng)的目的,由政府牽頭組織、聯(lián)合村委協(xié)助實(shí)施,招募有意愿、責(zé)任心較強(qiáng)的村民,經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗,擔(dān)任鄉(xiāng)村燃?xì)獍踩?lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施的巡檢及安全宣傳工作。
3 網(wǎng)格化管理帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)提升
3.1 人力成本層面
招聘網(wǎng)格化屬地人員工作,具有以下優(yōu)點(diǎn)。①運(yùn)營(yíng)成本低。部分屬地人員對(duì)工資要求不是太高,有耕地、種植果蔬或者有其他收入,對(duì)待工資待遇一項(xiàng)能適當(dāng)放低,且人員便于管理和工作,工作人員下班間隙回家路上就能對(duì)轄區(qū)內(nèi)管線進(jìn)行巡查,屬地用工首先能確保自己回家路上存在的燃?xì)夤艿赖陌踩?且居住鄉(xiāng)村,存在安全輻射范圍。例如,鄰村村民有需要維修維護(hù)的燃?xì)夥矫鎲?wèn)題,能及時(shí)進(jìn)行維護(hù)處理,避免問(wèn)題堆積,也避免引起更大的隱患。②便于處理各類(lèi)事件。村中村民阻撓燃?xì)夤艿朗┕?、村委協(xié)商燃?xì)夤艿冷佋O(shè)問(wèn)題等。
3.2 管理優(yōu)勢(shì)層面
網(wǎng)格化管理一定程度上降低了安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),減少風(fēng)險(xiǎn)卡控措施,促進(jìn)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)管理。且人員為屬地化招聘,便于管理,了解燃?xì)夤艿冷佋O(shè)現(xiàn)場(chǎng)情況,并且清楚現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管線位置,利于工作巡線以及第三方施工盯守。
3.3 市場(chǎng)發(fā)展層面
網(wǎng)格化人員管理能間接促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)以及市場(chǎng)拓展。屬地化招聘人員能利用親屬關(guān)系,便于協(xié)商燃?xì)獬跹b費(fèi)的收交、燃?xì)夤芫W(wǎng)的鋪設(shè)問(wèn)題,對(duì)燃?xì)夤艿酪约案綄俟こ虇?wèn)題的協(xié)商起到促進(jìn)作用。網(wǎng)格化的管理也能一定程度上減少用戶投訴,做到問(wèn)題及時(shí)溝通、及時(shí)解決、及時(shí)反饋。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)問(wèn)題能有效地反饋至公司,解決相應(yīng)的工作問(wèn)題。
4 效果與建議
4.1 效果
通過(guò)網(wǎng)格化安全管理,將區(qū)域網(wǎng)格化、組織網(wǎng)格化、檢查網(wǎng)格化相結(jié)合,定期開(kāi)展檢查和分析,定時(shí)組織人員進(jìn)行巡線,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)并線性分析,從而實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)警管理,能進(jìn)一步提升燃?xì)獍踩芾硭健?/p>
(1)運(yùn)用網(wǎng)格化管理模式,提升安全服務(wù)效能。通過(guò)網(wǎng)格化安全運(yùn)營(yíng)管理模式,使基層燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)管理滿足更集約、更迅捷的要求,鄉(xiāng)村煤改氣用戶安全管控效果持續(xù)改善。管網(wǎng)運(yùn)行覆蓋率提升至90%以上,安全自查隱患發(fā)現(xiàn)率達(dá)到100%,外部施工得到有效監(jiān)管,第三方破壞事故大幅降低。入戶安檢率由60%提升至90%左右,安檢的同時(shí)覆蓋日常安全宣傳,通過(guò)打造“七個(gè)一”安全宣傳模式,即一次入戶安檢、一封安全入戶信、一首安全順口溜、一次安全宣傳掛圖、一次集中安全宣講、一次安全警示視頻播放、一次燃?xì)庑孤?yīng)急演練,使用戶安全用氣意識(shí)、安全用氣技能明顯提升。同時(shí)由于網(wǎng)格化管理應(yīng)急響應(yīng)路徑的大幅縮短,搶險(xiǎn)維修、應(yīng)急處置的時(shí)間由30～40 min縮短至15 min,前期有效控制率達(dá)到100%。管理模式的創(chuàng)新,為鄉(xiāng)村煤改氣用戶的安全用氣提供了有效保障。
(2)優(yōu)化人力資源,降低運(yùn)營(yíng)成本。網(wǎng)格化管理模式整合了燃?xì)饪蛻舴?wù)中心、搶險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心等職能機(jī)構(gòu),依照定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“五定”原則,有效提高了網(wǎng)格負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí),工作積極性極大提升,實(shí)現(xiàn)被動(dòng)受理向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)解決轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格員的一專(zhuān)多能,確保各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)可在網(wǎng)格內(nèi)及時(shí)完成,實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)網(wǎng)格內(nèi)的閉環(huán)管理,降低了原專(zhuān)業(yè)化分工模式下內(nèi)部溝通等造成的時(shí)間成本,有效精簡(jiǎn)一線生產(chǎn)人員,壓縮人力成本。
(3)一站式服務(wù)新模式,提升用戶和社會(huì)滿意度。網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)模式實(shí)施后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)飧黜?xiàng)業(yè)務(wù)催單、建議投訴數(shù)量均明顯下降,用戶滿意度提升至95%以上。網(wǎng)格化移動(dòng)式服務(wù)窗口模式的開(kāi)展使用戶辦理燃?xì)鈽I(yè)務(wù)更加便捷,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)“一次受理,一張工單,一次響應(yīng),一次到達(dá),一次解決”的服務(wù)新要求,提升了人民群眾的獲得感,讓企業(yè)收獲了百姓良好口碑和美譽(yù)度,贏得了屬地政府和用戶的一致好評(píng)。
4.2 建議
繼續(xù)深化鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理與安全預(yù)警技術(shù)管理相結(jié)合,一方面因地制宜,符合當(dāng)?shù)厝細(xì)庑袠I(yè)發(fā)展前景,一方面利用統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)未來(lái)管理重心以及趨勢(shì)的方法,為降低風(fēng)險(xiǎn)管控、增強(qiáng)安全管理、減少企業(yè)部分費(fèi)用支出提供可能。因此,鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化的實(shí)施具有良好的前瞻性和可控性,是燃?xì)馄髽I(yè)安全發(fā)展必不可缺的一部分。
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陳 旭, 黃夢(mèng)媛, 翟永威, 李義豪, 趙 蕊, 李隆康
(漯河中裕燃?xì)庥邢薰? 河南 漯河 462000)
我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó),在能源利用過(guò)程中伴隨著大量的污染物排放,對(duì)居民的身體健康造成了嚴(yán)重的影響,已經(jīng)成為阻礙中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
為科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣,2013年國(guó)務(wù)院頒布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,提出加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。同時(shí)自黨的十九大明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》等文件先后出臺(tái),國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的重視達(dá)到新的高度。鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵,保障廣大鄉(xiāng)村用戶使用上清潔、高效的天然氣是重要措施之一。自此國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委等政府部門(mén)多次印發(fā)相關(guān)政策文件,切實(shí)推動(dòng)全國(guó)各地“煤改氣”進(jìn)程。
為積極響應(yīng)國(guó)家方針政策,2016年9月以來(lái),河南省政府及相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)《河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》《關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)“雙替代”供暖實(shí)施方案等4個(gè)方案的通知》等政策文件,明確提出“到2020 年全省煤炭消費(fèi)總量較2015 年下降10%左右”“擴(kuò)大天然氣利用規(guī)?！?大力支持發(fā)展天然氣作為重要清潔能源,加快推動(dòng)城鄉(xiāng)居民、公共服務(wù)等領(lǐng)域“氣代煤”。自2017 年以來(lái),漯河市積極響應(yīng)中央和河南省的號(hào)召,市政府出臺(tái)了相關(guān)的整治方案,煤改氣項(xiàng)目全面鋪開(kāi)。
經(jīng)過(guò)近幾年的工程推進(jìn),燃?xì)夤芫W(wǎng)在漯河市農(nóng)村地區(qū)全面鋪開(kāi),天然氣用戶數(shù)量大幅度增加。目前漯河市燃?xì)馔忄l(xiāng)鎮(zhèn)用戶5.5萬(wàn)戶,農(nóng)村中壓管網(wǎng)745 km,鄉(xiāng)村煤改氣輻射面積690 km2,是市區(qū)服務(wù)面積的4.5倍。鄉(xiāng)村煤改氣工程在優(yōu)化鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí),也給燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理帶來(lái)巨大壓力。
用戶端存在的問(wèn)題包括:①安全意識(shí)薄弱。部分村民具有使用液化氣的經(jīng)驗(yàn),但由于液化氣和天然氣在日常使用、應(yīng)急處置等方面存在一定差異,且對(duì)天然氣基本安全知識(shí)的認(rèn)知較為片面,無(wú)法完全滿足安全用氣需求。②年齡結(jié)構(gòu)老齡化。鄉(xiāng)村煤改氣區(qū)域多為留守老人,此類(lèi)人群對(duì)新事物新知識(shí)理解掌握能力不足,面對(duì)燃?xì)庑孤┑韧话l(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力不足。
燃?xì)夤具\(yùn)營(yíng)新壓力包括:①遠(yuǎn)離城區(qū)。部分煤改氣項(xiàng)目已覆蓋偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,離城市主城區(qū)距離較遠(yuǎn),從市中心前往開(kāi)展日常業(yè)務(wù)對(duì)人力物力耗費(fèi)較大;同時(shí)若需要應(yīng)急處置也將在路途上耗費(fèi)大量時(shí)間,不利于前期的初步控制。②現(xiàn)有安全運(yùn)營(yíng)管理模式不適應(yīng)鄉(xiāng)村燃?xì)?。部分地區(qū)煤改氣工程從項(xiàng)目建設(shè)到第一批投運(yùn),經(jīng)歷的時(shí)間僅短短的一兩年左右,燃?xì)獍踩\(yùn)營(yíng)管理模式還不盡完善。相較于城鎮(zhèn)燃?xì)?鄉(xiāng)村“煤改氣”有其自身的特點(diǎn),現(xiàn)有城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾眢w系不加改變置于鄉(xiāng)村市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)“水土不服”等問(wèn)題[1]。
網(wǎng)格化管理發(fā)端于城市管理,所以相關(guān)研究主要集中于城市范圍,針對(duì)農(nóng)村煤改氣網(wǎng)格化管理的相關(guān)研究較為匱乏。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于,基于網(wǎng)格化管理,結(jié)合農(nóng)村地域環(huán)境、管網(wǎng)設(shè)施、用戶性質(zhì)的特點(diǎn),打破原有板塊式專(zhuān)業(yè)化管理模式,一方面在理論層面上從安全管理網(wǎng)格體系的理念、機(jī)制、具體實(shí)施情況著手,不斷完善安全管理網(wǎng)格化管理模式,一方面從實(shí)踐層面在漯河市鄉(xiāng)村煤改氣地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)格化安全管理工作,全面提升農(nóng)村燃?xì)獍踩\(yùn)營(yíng)服務(wù)保障水平和企業(yè)自身管理能力,同時(shí)也為我國(guó)其他農(nóng)村煤改氣地區(qū)進(jìn)行安全網(wǎng)格化服務(wù)管理提供了借鑒。
1 鄉(xiāng)村煤改氣安全運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀
目前農(nóng)村燃?xì)舛嘌赜贸擎?zhèn)線條式專(zhuān)業(yè)化管理模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,將設(shè)施安全、用戶服務(wù)分成兩大業(yè)務(wù)板塊,每名員工僅負(fù)責(zé)1個(gè)板塊的業(yè)務(wù),相對(duì)獨(dú)立開(kāi)展,存在專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)時(shí)間長(zhǎng)、員工業(yè)務(wù)技能單一等諸多問(wèn)題,甚至出現(xiàn)管理重復(fù)或管理真空的情況。2018年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導(dǎo)則》,同年河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河南省農(nóng)村燃?xì)夤こ碳夹g(shù)與管理導(dǎo)則(試行)》,這兩份文件對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急處置、運(yùn)營(yíng)管理、客戶服務(wù)等工作提出具體要求,并有部分條款較之城鎮(zhèn)燃?xì)飧訃?yán)格,表明農(nóng)村燃?xì)庥脩粼诎踩芾怼⑷粘７?wù)等方面有著更高標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施、用戶規(guī)模的高速增長(zhǎng),用氣安全、服務(wù)需求的不斷提高,對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障能力的考驗(yàn)不斷增加,要求供氣企業(yè)在提高生產(chǎn)和服務(wù)效率上有所突破。因此,亟須探索一種高效集約的網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)管理模式,提高員工的工作效率和內(nèi)部管理效率,為農(nóng)村燃?xì)獍踩?wù)提供充足保障。
2 鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理模式
2.1 鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理的理念
網(wǎng)格最初是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)基于“元計(jì)算”原理所提出的計(jì)算方法,網(wǎng)格化管理則是指依托信息化中的網(wǎng)格概念應(yīng)用到管理領(lǐng)域,將管理對(duì)象劃分為若干網(wǎng)格單元,利用信息化技術(shù)和協(xié)調(diào)機(jī)制,提高管理效率的現(xiàn)代化管理思想[2]。目前網(wǎng)格化管理實(shí)踐已在我國(guó)廣泛開(kāi)展。王曉蕓等[3]、魯軍輝[4]、余盛華[5]從具體的案例出發(fā),研究了上海市、鄭州市、福州市等地的網(wǎng)格化管理實(shí)踐。相關(guān)研究表明,網(wǎng)格化管理通過(guò)劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格、建立信息共享平臺(tái)、建立網(wǎng)格管理隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制保障,力圖建立一套“縱向到底、橫向到邊”的管理體系,其有力延伸了基層觸角。
關(guān)于安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的模式,原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在2017年正式出臺(tái)文件,提出實(shí)施“安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管”,但安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)踐已開(kāi)展很長(zhǎng)時(shí)間,起初多是與原社區(qū)、街道等網(wǎng)格化管理進(jìn)行“集成”。學(xué)者們對(duì)網(wǎng)格化管理特別是將其應(yīng)用在基層社區(qū)治理上研究比較多,但安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理研究較少。吳江[6]、劉思沁[7]分別從本地安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)踐出發(fā),針對(duì)工作中的實(shí)際問(wèn)題,對(duì)監(jiān)管的考核評(píng)價(jià)體系、工作責(zé)任體系的提出建議。
關(guān)于燃?xì)庑袠I(yè)的安全網(wǎng)格化管理,盧明浩[8]、李紅衛(wèi)和陸奕潮[9]、劉慧等[10]針對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)站、管網(wǎng)、工程施工等方面,從網(wǎng)格劃分、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控、網(wǎng)格職責(zé)與履職清單、網(wǎng)格監(jiān)督、獎(jiǎng)懲考核等方面開(kāi)展研究與實(shí)踐,關(guān)于鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理的研究相對(duì)較少。
為了切實(shí)做好鄉(xiāng)村用戶的安全運(yùn)營(yíng),高效促進(jìn)煤改氣的迅速發(fā)展,漯河中裕燃?xì)饣诰W(wǎng)格化管理,結(jié)合農(nóng)村地域環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、管網(wǎng)情況、用戶使用習(xí)慣等特點(diǎn),因地制宜,結(jié)合工作實(shí)際將管理關(guān)口重心前移,于2018年3月成立鄉(xiāng)村煤改氣項(xiàng)目辦,并在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合服務(wù)站,以服務(wù)站點(diǎn)為依托,試行鄉(xiāng)村燃?xì)饩W(wǎng)格化安全運(yùn)行管理,以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣工程投運(yùn)后的安全運(yùn)營(yíng)和客戶服務(wù)工作。其核心理念是依照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、就近劃分”的原則,將鄉(xiāng)村煤改氣用戶的客務(wù)服務(wù)與安全運(yùn)營(yíng)等燃?xì)鈽I(yè)務(wù)優(yōu)化重組,依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃、地貌特征、管網(wǎng)敷設(shè)、控制區(qū)域等因素,將一個(gè)或數(shù)個(gè)行政村的燃?xì)夤艿?、燃?xì)庠O(shè)施、服務(wù)用戶規(guī)劃到同一個(gè)網(wǎng)格內(nèi),有一名網(wǎng)格員具體負(fù)責(zé),對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)燃?xì)鈽I(yè)務(wù)進(jìn)行全方位管理。
實(shí)施過(guò)程中依照網(wǎng)格員招聘在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn),整合公司服務(wù)資源,組建管理團(tuán)隊(duì),對(duì)網(wǎng)格內(nèi)鄉(xiāng)村居民用戶進(jìn)行多元化、細(xì)致化、高效化、統(tǒng)一化的管理,為管理轄區(qū)的用戶提供充滿主動(dòng)、有針對(duì)性、及時(shí)性的服務(wù),從而提高燃?xì)夤艿拦芾硇芎途C合服務(wù)效率。
2.2 鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理機(jī)制
2.2.1 組織網(wǎng)格化
公司組織網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì),形成以領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭,安委會(huì)負(fù)責(zé),各部門(mén)主管實(shí)施的模式。建立健全網(wǎng)格化管理的前期工作,對(duì)網(wǎng)格化安全管理經(jīng)費(fèi)投入、人員分配、組織架構(gòu)進(jìn)行議行商討,落實(shí)一線工作崗位的安全責(zé)任,把好安全生產(chǎn)的第一道防線,積極消除隱患,增強(qiáng)人員安全意識(shí)。
2.2.2 區(qū)域管理網(wǎng)格化
區(qū)域管理網(wǎng)格化,即形成四級(jí)聯(lián)防政策,如圖1所示。公司為四級(jí)聯(lián)防中的第一級(jí),體現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理的總體規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、投入和支持,在工作的大方向上進(jìn)行把控。負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管的部門(mén)為第二級(jí),體現(xiàn)的是落實(shí)監(jiān)管職能,加強(qiáng)安全監(jiān)督、指導(dǎo)、支持和服務(wù)。直接工作區(qū)站為第三級(jí),體現(xiàn)在對(duì)人員進(jìn)行招聘吸納,對(duì)村級(jí)義務(wù)協(xié)防員進(jìn)行溝通協(xié)商和任用。村級(jí)義務(wù)協(xié)防員為第四級(jí),體現(xiàn)在能簡(jiǎn)單操作閥門(mén)井、調(diào)壓箱等設(shè)施,懂得基本的燃?xì)獍踩矫鎿岆U(xiǎn)知識(shí),能應(yīng)對(duì)或者及時(shí)向燃?xì)夥?wù)站點(diǎn)傳達(dá)隱患和搶險(xiǎn)信息。
圖1 四級(jí)聯(lián)防示意圖
前三級(jí)屬于公司正常運(yùn)營(yíng)管理,項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理檢查,綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)屬地管理落實(shí),服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)具體工作實(shí)施執(zhí)行,并擔(dān)負(fù)與村委會(huì)溝通協(xié)調(diào)的職責(zé)。村級(jí)協(xié)防員由村委會(huì)直接管理,負(fù)責(zé)日常村中燃?xì)獍踩聞?wù),在培訓(xùn)考核合格后,承擔(dān)安檢、巡線等工作任務(wù)。如圖1所示,即在公司原有四級(jí)聯(lián)防、區(qū)域網(wǎng)格化基礎(chǔ)上,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦(部門(mén))也分為網(wǎng)格化四級(jí)聯(lián)防管理,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦為第一級(jí)別,為數(shù)字1,部門(mén)下屬中心綜合服務(wù)站為第二級(jí),為數(shù)字2,中心服務(wù)站內(nèi)的小型服務(wù)站(點(diǎn))為第三級(jí),為數(shù)字3,村級(jí)燃?xì)鈪f(xié)防員為第四級(jí),為數(shù)字4,形成區(qū)域管理網(wǎng)格化。
2.2.3 工作網(wǎng)格化
工作網(wǎng)格化管理體現(xiàn)了監(jiān)督檢查的層層管理,包含了4個(gè)等級(jí),第1級(jí)為公司領(lǐng)導(dǎo)層次進(jìn)行檢查督導(dǎo),第2級(jí)為具有專(zhuān)業(yè)安全檢查和管理職能部門(mén)進(jìn)行檢查,第3級(jí)為各區(qū)域橫向自行監(jiān)督檢查,第4級(jí)為操作人員自查自糾。根據(jù)工作網(wǎng)格化明確管理責(zé)任、管理主體,建立區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)督管理聯(lián)防牌,形成應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,各區(qū)域?qū)⒙?lián)防牌貼釘在村中顯要位置,牌子上有監(jiān)督人、協(xié)防人、站點(diǎn)聯(lián)系電話等,形成“檢查、響應(yīng)、整改、落實(shí)、閉環(huán)”的安全網(wǎng)格化管理。
2.3 鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理實(shí)施
2.3.1 科學(xué)劃分鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格
根據(jù)規(guī)模適度的原則,共設(shè)置二級(jí)網(wǎng)格。一級(jí)網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)榻缦迍澐?二級(jí)網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)行政村為界限劃分,每個(gè)二級(jí)網(wǎng)格的用戶數(shù)量一般控制在10 000戶左右,工業(yè)園區(qū)用戶可單獨(dú)劃分二級(jí)網(wǎng)格。
根據(jù)此劃分原則,漯河中裕于2018年6—11月相繼投運(yùn)新店鎮(zhèn)、大劉鎮(zhèn)、鄧襄鎮(zhèn)3座綜合服務(wù)站(圖2),與市區(qū)范圍分割后分別負(fù)責(zé)郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)鄉(xiāng)村煤改氣工程通氣后的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和客戶服務(wù)工作。
□為公司所在位置;★為第一批服務(wù)站,共3座;☆為后續(xù)計(jì)劃增加的7座服務(wù)站
隨著通氣點(diǎn)火村莊和用戶的增加,一個(gè)區(qū)域內(nèi)一座綜合服務(wù)站已不能滿足正常工作要求,漯河中裕在2019年5月又增加召陵鎮(zhèn)、陰陽(yáng)趙鎮(zhèn)、商橋鎮(zhèn)3座服務(wù)站。后期將在3個(gè)區(qū)擬共設(shè)置10個(gè)服務(wù)站,其中含3個(gè)中心綜合服務(wù)站,其余7個(gè)為小型服務(wù)站,每個(gè)服務(wù)站直線區(qū)域半徑為5～7 km,確保業(yè)務(wù)的開(kāi)展以及搶險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)的及時(shí)性。
2.3.2 配置適合鄉(xiāng)村燃?xì)獾墓ぷ魅藛T
(1)屬地化用工。實(shí)行屬地化人員招聘,從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘人員。屬地化用工可以有效地解決人員工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通偏遠(yuǎn)不便問(wèn)題。此外,人員居住地為鄉(xiāng)鎮(zhèn),遇緊急突發(fā)事件,可第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)處理,降低事故隱患發(fā)生的概率或者避免事故隱患的發(fā)生。原則上,服務(wù)站點(diǎn)所覆蓋的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)均招聘1、2名合適的勞務(wù)派遣工,以保證在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的便利性。管理后期合理增加站內(nèi)人員。
(2)一崗多責(zé)兼具綜合技能。服務(wù)站點(diǎn)要擔(dān)負(fù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和客戶服務(wù)多項(xiàng)工作。服務(wù)站點(diǎn)要擔(dān)負(fù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面的管線及設(shè)施巡查、第三方施工盯守、已通氣用戶管道改造、搶險(xiǎn)維修、客戶服務(wù)方面的用戶表具抄收、零星用戶點(diǎn)火、居民用戶的入戶安檢、增值業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售等方面的工作。這就要求服務(wù)站工作人員不是單一職能的巡線員、搶險(xiǎn)維修員或者是抄表員,而是一個(gè)具有綜合業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀員工。
(3)人員培訓(xùn)提升技能。人員選拔完成后,首先安排新進(jìn)員工進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),并結(jié)合今后工作將會(huì)涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)技能提升培訓(xùn)。隨后要求新進(jìn)人員跟隨相應(yīng)崗位老員工及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)。必須跟崗學(xué)習(xí)3個(gè)月以上、且經(jīng)考核合格后,方可正式上崗操作。同時(shí)開(kāi)展多次應(yīng)急處置演練活動(dòng),確保人員盡快熟悉應(yīng)急處置流程,不斷提升應(yīng)急處置能力。
(4)人員錯(cuò)峰管理。對(duì)人員實(shí)行錯(cuò)峰管理,人員上班為主副班機(jī)制,主班負(fù)責(zé)日常主要工作,副班人員對(duì)管道進(jìn)行巡查,且夜間值班由主班進(jìn)行,次日主副班交替,考慮計(jì)劃三班制,即為主副班在崗,第三班輪崗休息,不按照法定休息日,全年三班輪崗上班制度。
(5)做好管理考核。管理和考核是要素,對(duì)人員做好管理考核是做好管理工作的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化想持久穩(wěn)定發(fā)展,做好安全運(yùn)營(yíng),制定相應(yīng)且適應(yīng)地區(qū)部門(mén)的規(guī)章管理制度是必不可少的,優(yōu)秀的管理往往伴隨著嚴(yán)格且人性化的考核制度。衛(wèi)生、值班、上下班、人員搶險(xiǎn)維修、巡線記錄、閥門(mén)井和調(diào)壓箱記錄填寫(xiě)情況等制度,都是必填要項(xiàng)。對(duì)人員做好管理考核也是促進(jìn)人員進(jìn)步、促使企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措。
2.3.3 完善鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格信息
(1)完善用戶系統(tǒng)信息。中裕集團(tuán)現(xiàn)已針對(duì)用戶管理開(kāi)發(fā)入戶安檢、維修、通氣驗(yàn)收等運(yùn)營(yíng)云系統(tǒng),通過(guò)入戶安檢、維修等上門(mén)服務(wù)方式統(tǒng)計(jì)核實(shí)網(wǎng)格內(nèi)的村莊分布、煤改氣居民用戶、非居民用戶信息并導(dǎo)入系統(tǒng)。
(2)完善管網(wǎng)信息采集。完善地理信息系統(tǒng)(geographic information system,GIS)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制(data acquisition and supervisory control,SCADA)系統(tǒng),做好智慧管網(wǎng)建設(shè)。利用信息化手段,準(zhǔn)確掌握管道走向、埋深等信息,可結(jié)合管道電流測(cè)繪(pipeline current mapper,PCM)探管設(shè)備探明早期建設(shè)市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道信息,統(tǒng)計(jì)核實(shí)調(diào)壓器設(shè)置、閥門(mén)(井)分布情況,開(kāi)展詳細(xì)測(cè)繪,建立完整的管網(wǎng)信息。
(3)完善網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接政府主管部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委等單位,逐步完善網(wǎng)格內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊安全管理人員、負(fù)責(zé)人等相關(guān)信息,實(shí)時(shí)掌握各網(wǎng)格內(nèi)第三方開(kāi)挖信息,為安全宣傳、入戶安檢、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全管理提供支撐。
2.3.4 鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格安全管理預(yù)警
在實(shí)際工作中,不同網(wǎng)格的安全運(yùn)營(yíng)條件不盡相同。為實(shí)現(xiàn)差異化管理,需要根據(jù)不同網(wǎng)格的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取有針對(duì)性的管控級(jí)別和管控措施,提升日常管理工作的精確性和及時(shí)性。
(1)安全預(yù)警計(jì)算。安全預(yù)警模型借鑒層次分析方法,將安全預(yù)警系統(tǒng)分解為目標(biāo)層、制度層、分析層、措施層,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性和定量分析的決策。對(duì)各區(qū)域的隱患特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi),并計(jì)算出各區(qū)域的權(quán)重,見(jiàn)表1,以利于通過(guò)總的預(yù)警結(jié)果計(jì)算各區(qū)域網(wǎng)格的預(yù)警結(jié)果。
表1 網(wǎng)格化管理隱患分類(lèi)及區(qū)域權(quán)重分布
(2)隱患風(fēng)險(xiǎn)分析和指標(biāo)量化。通過(guò)對(duì)預(yù)警要素檢查情況的匯總,根據(jù)檢查、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)的不安全因素,按照該不安全因素發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重性進(jìn)行計(jì)算,得出5種不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)值,見(jiàn)表2。5種不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)值對(duì)應(yīng)不同的預(yù)警值分別為5、4、3、2、1,該系數(shù)可通過(guò)數(shù)據(jù)累計(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律不斷修正。
表2 風(fēng)險(xiǎn)矩陣
(3)安全預(yù)警指數(shù)的計(jì)算。每個(gè)網(wǎng)格所有隱患可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警值乘以對(duì)應(yīng)的系數(shù)再求和后即為當(dāng)前時(shí)間點(diǎn)的預(yù)警值,即單個(gè)網(wǎng)格的預(yù)警值為
A1=X1×5+X2×4+X3×3+X4×2+X5×1
(1)
式中:X1,X2,…,Xn為不安全因素的個(gè)數(shù);5、4、3、2、1為不安全因素經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)矩陣計(jì)算后的預(yù)警賦值;A1為第一個(gè)網(wǎng)格的預(yù)警指數(shù)。
接收站總體網(wǎng)格的安全生產(chǎn)預(yù)警計(jì)算公式為
A=A1I1+A2I2+A3I3,…,A15I15
(2)
式中:A為全場(chǎng)的預(yù)警指數(shù);I1,I2,…,I15為各區(qū)域的權(quán)重。
結(jié)合本公司燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)實(shí)際情況和歷史數(shù)據(jù)積累,以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)接受的程度,設(shè)置各分值對(duì)應(yīng)顏色區(qū)間及相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別如下:
A<15時(shí),綠色,預(yù)警級(jí)別為“良好”;
15≤A<40,藍(lán)色,預(yù)警級(jí)別為“全”;
40≤A<60,黃色,預(yù)警級(jí)別為“注意”;
60≤A<80,橙色,預(yù)警級(jí)別為“警告”;
A≥80,紅色,預(yù)警級(jí)別為“險(xiǎn)”。
2.3.5 煤改氣網(wǎng)格化實(shí)施中的重點(diǎn)
(1)明確重點(diǎn),區(qū)分對(duì)待。根據(jù)鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格內(nèi)安全預(yù)警信息、用氣性質(zhì)、用氣規(guī)律、生產(chǎn)規(guī)模、安全管控風(fēng)險(xiǎn)大小等情況,制定并及時(shí)調(diào)整“一網(wǎng)一策”,既要全面覆蓋,又要突出管控重點(diǎn)。對(duì)于安全預(yù)警級(jí)別較高的網(wǎng)格,根據(jù)其中要素風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,采取個(gè)性化管控手段,如對(duì)工業(yè)用戶可制定單位燃?xì)庥脩艄芾碇贫?提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù),對(duì)留守老人、兒童比例較高的用戶則需提升入戶安檢頻次和宣傳力度。
(2)合理配置網(wǎng)格管理員。根據(jù)一級(jí)網(wǎng)格規(guī)模設(shè)置網(wǎng)格管理小組,設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)1名,并根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)用戶數(shù)配備網(wǎng)格管理員,全面開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)的日常燃?xì)鈽I(yè)務(wù),并協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處理突發(fā)事件工作。初步計(jì)劃每增加750戶服務(wù)用戶可增加1名人員編制,但從實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看,由于農(nóng)村用戶分散、點(diǎn)多面廣,該指標(biāo)在實(shí)際操作上有一定困難,需要進(jìn)一步調(diào)整。后期根據(jù)用戶規(guī)模以及密度的提高,逐漸將人數(shù)控制在合理的范圍內(nèi)。
(3)探索創(chuàng)新管理模式。通過(guò)主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)格內(nèi)的基層政府部門(mén)、村委,本著提升網(wǎng)格內(nèi)安全運(yùn)營(yíng)水平、共同織密用氣安全網(wǎng)的目的,由政府牽頭組織、聯(lián)合村委協(xié)助實(shí)施,招募有意愿、責(zé)任心較強(qiáng)的村民,經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗,擔(dān)任鄉(xiāng)村燃?xì)獍踩?lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施的巡檢及安全宣傳工作。
3 網(wǎng)格化管理帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)提升
3.1 人力成本層面
招聘網(wǎng)格化屬地人員工作,具有以下優(yōu)點(diǎn)。①運(yùn)營(yíng)成本低。部分屬地人員對(duì)工資要求不是太高,有耕地、種植果蔬或者有其他收入,對(duì)待工資待遇一項(xiàng)能適當(dāng)放低,且人員便于管理和工作,工作人員下班間隙回家路上就能對(duì)轄區(qū)內(nèi)管線進(jìn)行巡查,屬地用工首先能確保自己回家路上存在的燃?xì)夤艿赖陌踩?且居住鄉(xiāng)村,存在安全輻射范圍。例如,鄰村村民有需要維修維護(hù)的燃?xì)夥矫鎲?wèn)題,能及時(shí)進(jìn)行維護(hù)處理,避免問(wèn)題堆積,也避免引起更大的隱患。②便于處理各類(lèi)事件。村中村民阻撓燃?xì)夤艿朗┕?、村委協(xié)商燃?xì)夤艿冷佋O(shè)問(wèn)題等。
3.2 管理優(yōu)勢(shì)層面
網(wǎng)格化管理一定程度上降低了安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),減少風(fēng)險(xiǎn)卡控措施,促進(jìn)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)管理。且人員為屬地化招聘,便于管理,了解燃?xì)夤艿冷佋O(shè)現(xiàn)場(chǎng)情況,并且清楚現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管線位置,利于工作巡線以及第三方施工盯守。
3.3 市場(chǎng)發(fā)展層面
網(wǎng)格化人員管理能間接促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)以及市場(chǎng)拓展。屬地化招聘人員能利用親屬關(guān)系,便于協(xié)商燃?xì)獬跹b費(fèi)的收交、燃?xì)夤芫W(wǎng)的鋪設(shè)問(wèn)題,對(duì)燃?xì)夤艿酪约案綄俟こ虇?wèn)題的協(xié)商起到促進(jìn)作用。網(wǎng)格化的管理也能一定程度上減少用戶投訴,做到問(wèn)題及時(shí)溝通、及時(shí)解決、及時(shí)反饋。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)問(wèn)題能有效地反饋至公司,解決相應(yīng)的工作問(wèn)題。
4 效果與建議
4.1 效果
通過(guò)網(wǎng)格化安全管理,將區(qū)域網(wǎng)格化、組織網(wǎng)格化、檢查網(wǎng)格化相結(jié)合,定期開(kāi)展檢查和分析,定時(shí)組織人員進(jìn)行巡線,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)并線性分析,從而實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)警管理,能進(jìn)一步提升燃?xì)獍踩芾硭健?/p>
(1)運(yùn)用網(wǎng)格化管理模式,提升安全服務(wù)效能。通過(guò)網(wǎng)格化安全運(yùn)營(yíng)管理模式,使基層燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)管理滿足更集約、更迅捷的要求,鄉(xiāng)村煤改氣用戶安全管控效果持續(xù)改善。管網(wǎng)運(yùn)行覆蓋率提升至90%以上,安全自查隱患發(fā)現(xiàn)率達(dá)到100%,外部施工得到有效監(jiān)管,第三方破壞事故大幅降低。入戶安檢率由60%提升至90%左右,安檢的同時(shí)覆蓋日常安全宣傳,通過(guò)打造“七個(gè)一”安全宣傳模式,即一次入戶安檢、一封安全入戶信、一首安全順口溜、一次安全宣傳掛圖、一次集中安全宣講、一次安全警示視頻播放、一次燃?xì)庑孤?yīng)急演練,使用戶安全用氣意識(shí)、安全用氣技能明顯提升。同時(shí)由于網(wǎng)格化管理應(yīng)急響應(yīng)路徑的大幅縮短,搶險(xiǎn)維修、應(yīng)急處置的時(shí)間由30～40 min縮短至15 min,前期有效控制率達(dá)到100%。管理模式的創(chuàng)新,為鄉(xiāng)村煤改氣用戶的安全用氣提供了有效保障。
(2)優(yōu)化人力資源,降低運(yùn)營(yíng)成本。網(wǎng)格化管理模式整合了燃?xì)饪蛻舴?wù)中心、搶險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心等職能機(jī)構(gòu),依照定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“五定”原則,有效提高了網(wǎng)格負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí),工作積極性極大提升,實(shí)現(xiàn)被動(dòng)受理向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)解決轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格員的一專(zhuān)多能,確保各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)可在網(wǎng)格內(nèi)及時(shí)完成,實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)網(wǎng)格內(nèi)的閉環(huán)管理,降低了原專(zhuān)業(yè)化分工模式下內(nèi)部溝通等造成的時(shí)間成本,有效精簡(jiǎn)一線生產(chǎn)人員,壓縮人力成本。
(3)一站式服務(wù)新模式,提升用戶和社會(huì)滿意度。網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)模式實(shí)施后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)飧黜?xiàng)業(yè)務(wù)催單、建議投訴數(shù)量均明顯下降,用戶滿意度提升至95%以上。網(wǎng)格化移動(dòng)式服務(wù)窗口模式的開(kāi)展使用戶辦理燃?xì)鈽I(yè)務(wù)更加便捷,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)“一次受理,一張工單,一次響應(yīng),一次到達(dá),一次解決”的服務(wù)新要求,提升了人民群眾的獲得感,讓企業(yè)收獲了百姓良好口碑和美譽(yù)度,贏得了屬地政府和用戶的一致好評(píng)。
4.2 建議
繼續(xù)深化鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化管理與安全預(yù)警技術(shù)管理相結(jié)合,一方面因地制宜,符合當(dāng)?shù)厝細(xì)庑袠I(yè)發(fā)展前景,一方面利用統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)未來(lái)管理重心以及趨勢(shì)的方法,為降低風(fēng)險(xiǎn)管控、增強(qiáng)安全管理、減少企業(yè)部分費(fèi)用支出提供可能。因此,鄉(xiāng)村煤改氣網(wǎng)格化的實(shí)施具有良好的前瞻性和可控性,是燃?xì)馄髽I(yè)安全發(fā)展必不可缺的一部分。
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