新發(fā)展理念下湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展研究

羅喬有, 王超超, 趙真真

(1.湖南大學(xué)體育學(xué)院, 長沙 410082; 2.山東大學(xué)體育學(xué)院, 濟(jì)南 250061)

黨的十八屆五中全會提出以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念,關(guān)于新發(fā)展理念的研究自此開啟。體育旅游是以現(xiàn)場觀賽、參與體驗及參觀游覽為主要形式,以滿足健康娛樂、旅游休閑為目的,向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動[1]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)于體育旅游的政策文件不斷涌現(xiàn)?！度窠∩碛媱?2021—2025年)》指出,要積極創(chuàng)建精品線路、賽事和示范基地,促進(jìn)體育旅游發(fā)展。黨的十九大提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[2]。黨的二十大更是將各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推到新高地,體育旅游也不例外。中共中央發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》[3]對我國旅游業(yè)作出了戰(zhàn)略性部署,明確了加快旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。體育旅游作為旅游業(yè)的重要分支,其高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、助推體育旅游轉(zhuǎn)型升級,也是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化、多層次體育旅游消費需求的必然要求[4]。一方面,發(fā)展體育旅游不僅符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?而且有助于帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織融合發(fā)展。另一方面,從全局來看,目前學(xué)界關(guān)于體育旅游的研究主要集中在體育旅游資源開發(fā)與融合[5-7]、體育旅游政策研究[8-10]等;而關(guān)于湖南省體育旅游發(fā)展的研究主要包括體育旅游資源空間分布[11]、體育特色小鎮(zhèn)[12-14],以及“一帶一路”背景下湖南體育旅游融合發(fā)展研究[15]等,從新發(fā)展理念視角或其中任一視角來研究湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的文章少之又少?；诖?如何在新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,促進(jìn)湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論價值與實踐意義。

1 湖南省體育旅游發(fā)展成效

1.1 政策扶持力度更大,體旅融合程度更深入

政策支持是體育旅游發(fā)展的最大動力,指引著體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展方向。近幾年,湖南省利用自身優(yōu)勢,促進(jìn)體育旅游發(fā)展績效已初步凸顯,首先表現(xiàn)在政策扶持力度更大上。一方面,湖南省出臺的促進(jìn)體育旅游發(fā)展的規(guī)劃主體部門逐漸擴(kuò)大,其中包含湖南省人民政府、湖南省體育局、湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省教育廳、湖南省財政廳、湖南省文化和旅游廳等多部門且出現(xiàn)多部門聯(lián)合出臺政策促進(jìn)體育旅游發(fā)展的勢頭。另一方面,表現(xiàn)在體旅融合程度更加深入上。從近幾年出臺的政策(表1)可知,湖南省正大力推進(jìn)體育與旅游的深度融合,主要表現(xiàn)在促進(jìn)體育旅游與冰雪項目、休閑健身運動、山地戶外運動、健康、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合,為湖南體育旅游融合發(fā)展拓寬了思路、明確了定位、指出了方向,加快了湖南省體育旅游融合發(fā)展步伐,為湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。

表1 近幾年湖南省關(guān)于體育旅游產(chǎn)業(yè)的政策文件

1.2 體旅資源挖掘更廣,旅游空間利用更有效

體育旅游自然資源包括與山、水、濕地、森林等在內(nèi)的自然資源的體育旅游資源[16]。體育旅游資源是體育旅游發(fā)展的空間載體和基本依靠,影響體育旅游的市場定位、目標(biāo)發(fā)展與產(chǎn)品設(shè)計。湖南省體育旅游資源豐富多彩,無論是歷史文化名城長沙,還是神秘湘西,或是集雄、奇、險、秀、幽、野、怪于一身的張家界,體育旅游資源天賦異稟,發(fā)展體育旅游是湖南省經(jīng)濟(jì)、文化、地理與民俗等的合理選擇。近年來,湖南省體育旅游資源開發(fā)力度更大,資源挖掘更廣,旅游空間利用更有效。表2顯示,湖南省現(xiàn)有國家5A級景區(qū)11家,各具特色,各有乾坤,且各景區(qū)通過現(xiàn)有旅游資源開發(fā)出許多特色的體育旅游產(chǎn)品與項目,其中較為著名的有張家界的天門山旅游區(qū)(武陵源旅游區(qū)),體育旅游項目包括跑酷大賽、翼裝飛行、高空走鋼絲、登山、徒步等,每年吸引大量游客前往打卡、觀光和體驗,在合理利用資源優(yōu)勢的同時開發(fā)優(yōu)勢體育旅游項目,促進(jìn)了資源的有效利用,拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外,湖南省4A級景區(qū)現(xiàn)共有152家,其中以省會長沙排名第1,4A級景區(qū)數(shù)量多達(dá)25家,體育旅游資源更是不計其數(shù),體育旅游產(chǎn)品聚集效應(yīng)明顯。

表2 湖南省11家5A級旅游景區(qū)概況

1.3 體旅內(nèi)容產(chǎn)品更全,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更有勁

產(chǎn)品與項目是體育旅游的靈魂,體育旅游具有體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的共性,是體驗經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)業(yè)代表。體育旅游產(chǎn)業(yè)是我國體育產(chǎn)業(yè)的重要分支[17]。2021年湖南省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為1 036.5億元,增加值為435.1億元,相比2020年度,總產(chǎn)出增長17.8%,其中包括體育競賽、體育健身休閑、體育服務(wù)業(yè)等體育旅游形態(tài)。體育旅游產(chǎn)業(yè)對湖南省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐漸增大。近年來,湖南省體育旅游內(nèi)容產(chǎn)品更全,旅游景區(qū)中體育旅游產(chǎn)品與項目規(guī)劃更多,“旅游+體育+”融合發(fā)展更有勁。例如,張家界全面實施全民健身戰(zhàn)略,以體育旅游深度融合為突破口,積極培育山地車、攀巖、蹦極、水上運動等景區(qū)旅游新業(yè)態(tài),積極打造冰雪世界、七星山滑雪場、楊家溪體育公園、陽和休閑運動小鎮(zhèn)等體育旅游精品項目,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體育旅游供給。再如郴州市四清湖青少年戶外體育營地旅游景區(qū)、張家界紅巖嶺戶外休閑運動公園、航空運動營地入選2018中國體育旅游博覽會體育旅游精品景區(qū),走紅軍走過的路徒步穿越大湘西入選精品賽事,瀟湘100路線入選精品路線等,都對湖南省體育旅游其他景區(qū)與內(nèi)容產(chǎn)品研發(fā)上起到良好的帶頭作用。除此之外,湖南省體育旅游節(jié)筑品牌、聚人氣,以賽事帶旅游、促消費,不斷提升舉辦地影響力、知名度、美譽度,帶動全域旅游發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

2 湖南省體育旅游發(fā)展困境

2.1 引力不夠:體育旅游異地同化

體育旅游產(chǎn)品與項目是吸引游客體驗的重要資源,產(chǎn)品項目設(shè)計與規(guī)劃是體育旅游高質(zhì)量發(fā)展亟須解決的關(guān)鍵所在。隨著全域旅游的深入發(fā)展,體育旅游作為綠色健康的旅游方式逐漸得到社會青睞。盡管湖南省體育旅游產(chǎn)品豐富,項目多彩,且各大小景區(qū)與旅游基地均有屬于自己的體育旅游產(chǎn)品與項目服務(wù),但體育旅游產(chǎn)品自主研發(fā)創(chuàng)新緩慢、營銷利潤低下、產(chǎn)品服務(wù)單一[18],且仍然存在較多的異地同化現(xiàn)象,即在省內(nèi)不同市區(qū)、不同景區(qū)、不同地區(qū)之間還存在較多同質(zhì)化的體育旅游項目。當(dāng)下湖南省體育旅游產(chǎn)品與項目以徒步、登山、馬拉松等最為常見,且缺乏本土特色,這即會阻礙體育旅游的最優(yōu)化發(fā)展,也會導(dǎo)致體育旅游產(chǎn)品千篇一律,缺乏與地域、民族等資源融合,降低了產(chǎn)品的獨特性與吸引度,無法滿足不同游客的個性化需求,故而不利于體育旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 頂層約束:部門管理通路不暢

政府部門、大小企業(yè)與社會組織等是保障體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。只有出色的頂層設(shè)計與基層協(xié)調(diào)才能推動體育旅游助力經(jīng)濟(jì)振興,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但體育部門與旅游部門之間的橫向融合深度不足,難以維持產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)改造、模式升級的轉(zhuǎn)型路徑[19]。湖南省體育旅游政府職權(quán)過松或過緊都不利于體育旅游的發(fā)展。一方面,政府部門與其他部門職權(quán)不明朗,在體育旅游策劃、執(zhí)行與評價等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)政府主導(dǎo)現(xiàn)象,政府包辦行為擠占了其他部門與組社會織的體育旅游市場,打擊了俱樂部企業(yè)與社會組織參與體育旅游發(fā)展的激情與活力,降低了其參與體育旅游治理的積極性與主動性。此外,政府購買體育旅游服務(wù)行為尚存在弱化趨向,缺乏系統(tǒng)的政策主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的體育旅游服務(wù)機(jī)制。另一方面,在體育旅游中,企業(yè)俱樂部與社會組織等在游客安全保障、服務(wù)供給錯亂等方面出現(xiàn)的問題已屢見不鮮,缺乏責(zé)任落實機(jī)制與相關(guān)部門的監(jiān)管,湖南省體育旅游政府部門、企業(yè)俱樂部與其他社會組織的“放管服”改革不夠深入,共建共治的咬合力不足,合作共贏機(jī)制不健全,職權(quán)分布不夠細(xì)化,管理效路不夠順暢。

2.3 生態(tài)失治:環(huán)境維護(hù)終始參差

體育產(chǎn)業(yè)本身就是綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)[20],綠色發(fā)展是體育旅游高質(zhì)量質(zhì)量發(fā)展中的必然要求與鮮明旗幟,貫穿體育旅游發(fā)展的全過程、全方位、全領(lǐng)域。目前,湖南體育旅游發(fā)展還存在著環(huán)境維護(hù)終始參差的現(xiàn)象。第一,大型民族節(jié)慶或重大體育賽事活動期間與活動后舉辦地的環(huán)境維護(hù)與治理不盡如人意。大型民族節(jié)慶與體育活動能吸引成千上萬的游客聚集,進(jìn)而刺激消費,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但同時也給政府和相關(guān)部門增加了活動舉辦地的治理難度與工作壓力,故而會產(chǎn)生活動舉辦期間的生態(tài)與社會環(huán)境維護(hù)工作手忙腳亂現(xiàn)象,環(huán)境維護(hù)效果差強(qiáng)人意;活動后期舉辦地的垃圾堆積成山且臭味熏天等現(xiàn)象尚有存在,尤其是在較為偏遠(yuǎn)的山村地區(qū)更為嚴(yán)重。第二,自然森林中尚未完全開發(fā)的地區(qū)環(huán)境遭到破壞已成事實。尤其是節(jié)假日期間,徒步、登山、野炊與露營等體育旅游活動需求大幅增加,對尚未開發(fā)的自然環(huán)境造成破壞,許多燒烤過后的地方寸草不生,白色垃圾無人清理,掩埋深山,對生態(tài)環(huán)境造成破壞,不利于體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 互動不強(qiáng):景區(qū)業(yè)務(wù)關(guān)系淡漠

體育旅游涉及面廣,是體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合、三產(chǎn)融合、景區(qū)資源融合、景區(qū)項目與路線融合等的合集,產(chǎn)業(yè)融合是體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。湖南省景區(qū)與體育旅游的互動性不強(qiáng),景區(qū)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系淡漠,難以實現(xiàn)全域體育旅游的宏圖目標(biāo)與發(fā)展態(tài)勢,難以促進(jìn)景區(qū)之間資源互補(bǔ)、客源共享與互利共惠。第一,景區(qū)之間缺乏體育旅游產(chǎn)品與項目的互薦機(jī)制與營銷戰(zhàn)略。因行業(yè)競爭環(huán)境所趨,湖南省大多數(shù)景區(qū)都以自薦、自銷、自利等戰(zhàn)略定位以吸引外來游客參與體育旅游消費,僅立足景區(qū)自身產(chǎn)品建設(shè)與管理,缺乏與相鄰景區(qū)在產(chǎn)品項目上的業(yè)務(wù)往來,減少了游客旅游選擇渠道,有礙于景區(qū)之間多邊關(guān)系的發(fā)展。第二,景區(qū)之間缺乏體育旅游路線融會貫通機(jī)制。湖南省體育旅游路線縱橫交錯,但大多數(shù)旅游路線以單個景區(qū)為單位,進(jìn)行景區(qū)之內(nèi)密封式的體育旅游路線,景區(qū)之間橫向的體育旅游路線相對缺乏,縱向之間的城市與鄉(xiāng)村體育旅游路線又不足,導(dǎo)致湖南省景區(qū)之間的互動不強(qiáng),景區(qū)之間業(yè)務(wù)零散,互動互利效應(yīng)難以激活。

2.5 體系缺乏:配套設(shè)施有待健全

公共基礎(chǔ)設(shè)施是體育旅游開展的基本載體,沒有公共基礎(chǔ)設(shè)施,體育旅游就是無源之水、無本之木。近年來,湖南省公共服務(wù)體育構(gòu)建取得成效,由機(jī)場、高鐵、高速、通景公路組成的旅游交通網(wǎng)不斷升級,但仍然存在城鄉(xiāng)之間、景區(qū)之間與地域之間的差距。首先,公共基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)差距顯著,在許多縣域景區(qū)和鄉(xiāng)村體育旅游小鎮(zhèn),還存在交通擁堵、道路失修、公共停車場供不應(yīng)求、公共衛(wèi)生間臟亂差等現(xiàn)象,尤其是在周末休息日與法定節(jié)假日期間這種現(xiàn)象更為明顯。其次,景區(qū)內(nèi)體育基礎(chǔ)設(shè)施缺質(zhì)少量。景區(qū)內(nèi)體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施還存在無人管理等相關(guān)現(xiàn)象,存在一定的安全隱患;另外,景區(qū)內(nèi)體育基礎(chǔ)設(shè)施單一、數(shù)量較少等問題也較為普遍,既不能滿足游客體驗度,又難以激發(fā)游客的體育旅游活力。

3 湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展實踐模式

湖南省體育旅游借助地域優(yōu)勢,堅持體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、特色體育富省、體育賽事立省、體育旅游項目興省、民族傳統(tǒng)體育活省等“五位一體”全面發(fā)展(圖1),為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

圖1 湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展實踐模式

3.1 體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省:山地戶外運動休閑模式

體育產(chǎn)業(yè)是湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的擎天之柱。體育強(qiáng)省要以體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省為基點,體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省要以體育特色發(fā)展為前提。在有錢有閑并駕齊驅(qū)的休閑時代召喚下,休閑體育旅游項目風(fēng)起云涌,山地戶外運動休閑旅游逐漸成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。湖南省具備山地戶外運動發(fā)展的地理優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文底蘊、風(fēng)俗習(xí)慣等,山水畫廊、洞穴湖泊等為湖南省發(fā)展山地戶外運動提供了可靠、可塑和可行的空間載體。例如,張家界與洞庭湖區(qū)域依托山水底色,大力發(fā)展登山、翼裝飛行、滑索、定向越野、騎行、蹦極、攀巖、漂流與露營等戶外休閑運動,打造湖南底色、區(qū)域特色的“水”“陸”“空”立體化山地戶外運動休閑旅游產(chǎn)品體系,逐步推動湖南省進(jìn)入體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的快車道。因此,山地戶外運動休閑模式是面向全國、立足湖南、突出湘楚優(yōu)勢、凝聚各州市體育旅游資源、促進(jìn)體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要模式。

3.2 特色體育富省:紅色體育旅游基地模式

紅色文化是紅色體育旅游發(fā)展的先決要素。湖南省紅色文化根深蒂固,紅色文化業(yè)態(tài)多樣,為紅色體育旅游發(fā)展提供了鮮活土壤。湖南省體育旅游要抓住紅色文化特點,運用特色,打造一系列紅色體育旅游示范基地,通過革命先賢體育事跡、革命根據(jù)地體育演化歷程、革命期間的重大體育賽事與活動等為內(nèi)容,積極建構(gòu)紅色體育旅游文化與體育教育基地新格局,融合紅色文化、運動體驗、全民健身、拓展訓(xùn)練、愛國教育等要素創(chuàng)新與發(fā)展湖南省紅色文化與紅色體育旅游系列產(chǎn)品與項目,立足本土資源、突出省市特色,結(jié)合地域優(yōu)勢,加快紅色文化與體育旅游的深度融合,打造湖南省體育旅游特色品牌,拓展體育旅游新空間,增加體育旅游新渠道,促進(jìn)紅色文化與體育旅游融合發(fā)展。

3.3 體育賽事立省:精品賽事打造工程模式

體育賽事是吸引產(chǎn)業(yè)聚集、促進(jìn)社會流動、刺激市場消費、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體育旅游業(yè)態(tài)之一。湖南省體育運動人口基數(shù)大、體育項目涉獵較廣,體育運動氛圍較佳,以體育賽事立省,開展精品賽事打造工程模式,可充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢、根據(jù)群眾需求、借助媒體平臺,開展不同區(qū)域、不同群體、不同需求的體育賽事旅游活動。不僅要開展具有階梯性、層次感的精品賽事,積極打造與國際賽事接軌、與國家發(fā)展同頻、與省市資源契合、與人民愿景一致的各級體育賽事,建立層疊的體育賽事網(wǎng)狀體系,根據(jù)不同需求提供不同的體育賽事,而且還要開展豐富多彩的精品體育賽事活動。體育賽事類型要百花齊放,借助地理區(qū)位優(yōu)勢、體育運動群眾基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與區(qū)域文化特色等順勢開展多姿多彩的體育賽事。在大力促進(jìn)世界杯羽毛球賽、長沙國際馬拉松、環(huán)洞庭自行車賽、張家界翼裝飛行世錦賽、岳陽汨羅江國際龍舟賽、山地戶外健身暨鄉(xiāng)村旅游休閑大會等體育賽事活動的基礎(chǔ)上,開發(fā)出更多國家精品、省市精品、區(qū)域特色的體育賽事,實現(xiàn)以賽促旅、賽旅融合高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 體旅項目興省:新興創(chuàng)意產(chǎn)品定制模式

體育旅游項目是體育旅游的核心內(nèi)容,是激發(fā)游客參與體育旅游觀賞、體驗需求的外在吸力。湖南省資源稟賦,山川相望,河流雄奇,可開發(fā)體育旅游產(chǎn)品大而全,是灌注體育旅游生命力的重要源泉。馬斯洛的需求層次理論表明,人類的需求從底部向上依次是生理、安全、社交、尊重與自我實現(xiàn),而新興創(chuàng)意產(chǎn)品定制模式是自我需求實現(xiàn)的生動表征。湖南省體育旅游的新興創(chuàng)意產(chǎn)品定制模式要求區(qū)別于傳統(tǒng)的體育旅游,要根據(jù)游客需求進(jìn)行個性化的創(chuàng)意產(chǎn)品定制,是體育旅游深度融合的重要形式。首先,新興體育旅游創(chuàng)意產(chǎn)品定制以游客需求為導(dǎo)向,提供衣、食、住、行、娛等方面的產(chǎn)品與服務(wù),滿足游客增進(jìn)健康、休閑娛樂、愉悅身心等不同需求。其次,新興創(chuàng)意產(chǎn)品定制模式要求以個人為導(dǎo)向,第一是要與組團(tuán)旅游有所區(qū)別,第二是新興創(chuàng)意產(chǎn)品定制要與其他體育旅游產(chǎn)品有所區(qū)別,在原有項目的基礎(chǔ)上增元素,添新奇,堅持以個人需求為中心,加快新興創(chuàng)意體育旅游產(chǎn)品發(fā)展,助力湖南體育旅游項目興省。

3.5 傳統(tǒng)體育活省:地域與民族體育發(fā)展模式

民族傳統(tǒng)體育是體育旅游發(fā)展中不可或缺的重要組成部分,是重要的民族文化隗寶,不僅能帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還能傳承民族文化基因,增強(qiáng)中華與地方文化自信。湖南省少數(shù)民族眾多,少數(shù)民族體育文化盛裝出席,湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展以地域與民族體育發(fā)展為實踐模式,首先就要以少數(shù)民族節(jié)慶為抓手,推動民族傳統(tǒng)體育與節(jié)慶融合發(fā)展,為民族傳統(tǒng)體育旅游發(fā)展提拓展空間載體,在民族節(jié)慶中大力扶持和推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功、龍舟、舞龍舞獅等民間民俗傳統(tǒng)項目,豐富體育旅游形式與內(nèi)容。其次,要以重大活動為依托,舉辦高質(zhì)量民族傳統(tǒng)體育文化活動,吸引民族傳統(tǒng)體育傳承人、接班人同場競技、同臺交流,推動民族傳統(tǒng)體育由內(nèi)而外地傳承與傳播。最后,堅持民族傳統(tǒng)體育原生態(tài)與創(chuàng)新性相結(jié)合,取其精華,去其糟粕,因時、因地、因人而異地改造與創(chuàng)新民族傳統(tǒng)體育項目與規(guī)則,吸引游客目光,提升游客參與熱情。

4 新發(fā)展理念下湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑

4.1 創(chuàng)新引領(lǐng):因地制宜開發(fā)體育旅游精品項目

創(chuàng)新發(fā)展是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力之源[21],但體育旅游同質(zhì)化詬病阻礙其高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。湖南省要立足本土特色,依托政策導(dǎo)向、地理環(huán)境、科技水平、網(wǎng)絡(luò)傳媒、人員保障等優(yōu)勢開發(fā)體育旅游精品項目,凸顯湖南資源優(yōu)勢。體育旅游發(fā)展要從單一項目向綜合精品項目轉(zhuǎn)變,體育旅游項目形式要從觀光游覽向深度體驗旅游轉(zhuǎn)變,在現(xiàn)有體育旅游精品項目的基礎(chǔ)上,持續(xù)以創(chuàng)新理念為引領(lǐng),更加注重彰顯體育旅游精品項目的區(qū)域特色,抓住紅色體育文化優(yōu)勢,重點打造山地戶外運動精品項目、鄉(xiāng)村休閑體育旅游與紅色體育旅游精品項目,開發(fā)以張家界、雪峰山、衡山、洞庭湖、東江湖等為重點的山地湖泊體育旅游精品項目,做好水上旅游、低空飛行旅游與山地戶外旅游等產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新推動體育旅游精品項目提檔升級,構(gòu)建“他有我優(yōu),他優(yōu)我特”的體育旅游精品項目集群地,通過政府牽頭、專家設(shè)計、市場供需、全民共享等環(huán)節(jié)培育體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),釋放湖南省體育旅游新活力,綻放體育旅游新光芒。

4.2 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌:有效推動政企社協(xié)同共治共管

體育旅游作為旅游業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新業(yè)態(tài),其業(yè)務(wù)涵蓋多個方面,如場地協(xié)調(diào)、景區(qū)管理、項目設(shè)計、市場開發(fā)、客戶維護(hù)等,需要相關(guān)政府、企業(yè)與俱樂部以及廣大社會組織同心協(xié)力,共同治理,但在實施過程中要張弛有度,里應(yīng)外合。通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律、倫理等多種手段,政府牽頭,建立利益相關(guān)者的合作、開發(fā)及治理機(jī)制,明確發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游過程中所涉及的各部門及利益相關(guān)主體的權(quán)責(zé)職能[22]。首先,既要突出政府部門在體育旅游治理中的主導(dǎo)地位,在體育旅游發(fā)展中,政府部門要正確引領(lǐng)、恰當(dāng)決策、合理規(guī)劃、科學(xué)管理,又要適當(dāng)簡政放權(quán),堅持“放管服”相結(jié)合,減輕相關(guān)參與部門的壓力,激發(fā)體育旅游共治活力。其次,體育旅游企業(yè)與俱樂部要以政策為導(dǎo)向,作為體育旅游的左翼,企業(yè)與俱樂部要依政發(fā)展、依法辦事,勇于承擔(dān)企業(yè)責(zé)任,積極配合政府部門相關(guān)工作,努力研發(fā)新產(chǎn)品,培育市場新動能,強(qiáng)化體育旅游項目與產(chǎn)品的吸引力和購買力。最后,社會組織要積極參與體育旅游治理,發(fā)揮其右翼的作用,活躍市場氣氛,推進(jìn)政府與社會協(xié)同共治格局,激發(fā)體育旅游的社會組織治理新動力。

4.3 綠色發(fā)展:加大旅游環(huán)境治理力度

堅持綠色發(fā)展是體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的根本原則。湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展要以綠色發(fā)展為先導(dǎo),加大對旅游環(huán)境的治理力度。首先,營造體育旅游的良好社會環(huán)境。面對體育旅游市場環(huán)境中存在的虛假宣傳、哄抬物價、商業(yè)賄賂等不良風(fēng)氣,湖南省要健全市場監(jiān)管體系,加強(qiáng)對體育旅游中不良行為的嚴(yán)厲監(jiān)管,規(guī)范旅游景區(qū)、體育旅游項目區(qū)、特色體育小鎮(zhèn)、體育主題公園等的旅游市場秩序。其次,加大對生態(tài)環(huán)境的治理力度。生態(tài)環(huán)境是體育旅游發(fā)展的重要資源依托,要貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展理念,堅持“兩山論”,打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的湖南省體育旅游生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)對體育賽事旅游、休閑體育旅游、房車露營等重點項目的環(huán)境治理與維護(hù),有效培育湖南省體育旅游的“綠動湘楚”品牌文化,全面貫徹低碳環(huán)保、節(jié)約集約的賽事舉辦標(biāo)準(zhǔn),推動體育旅游資源在保護(hù)下開發(fā)、開發(fā)下保護(hù)的資源開發(fā)機(jī)制,為湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展提供配套的社會與生態(tài)環(huán)境。

4.4 開放融合:加強(qiáng)景區(qū)之間互助共惠聯(lián)系

開放融合的旅游景區(qū)之間不僅可以實現(xiàn)客源共享,促進(jìn)旅游資源利用的最大化,還能刺激消費,帶動區(qū)域旅游浪潮與打造特色精品體育旅游線路。湖南省內(nèi)景區(qū)之間要立足“一帶一路”的區(qū)位優(yōu)勢,主動開放與融合長江經(jīng)濟(jì)帶,優(yōu)化體育旅游景區(qū)之間的空間合作共贏戰(zhàn)略,依托建立長沙國際旅游中心城市、張家界國際旅游中心城市等平臺,加快構(gòu)建兩中心的體育旅游精品聯(lián)動工程,打造兩中心的體育旅游精品線路,做大做強(qiáng)其他市州景區(qū)的體育旅游發(fā)展門戶,建立景區(qū)之間的長期有效、互惠共助、資源共享的體育旅游新業(yè)態(tài),建立湖南省全域體育旅游的“局域網(wǎng)”,加強(qiáng)景區(qū)之間的業(yè)務(wù)往來,為體育旅游高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建全域體育旅游精品線路。此外,加強(qiáng)與周邊省份景區(qū)的聯(lián)動,建立相應(yīng)的景區(qū)聯(lián)動機(jī)制,實現(xiàn)線上引流、線下消費的體育旅游公共服務(wù)平臺。湖南省體育旅游可加大與鄂、贛、粵、桂、黔、渝等相應(yīng)景區(qū)的聯(lián)動,共建體育旅游聯(lián)動區(qū),促進(jìn)體育旅游高質(zhì)量發(fā)展。

4.5 共建共享:重視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

體育產(chǎn)業(yè)要堅持共享理念,其出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人民為中心[23]。公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施影響著游客的旅游訴求,好的基礎(chǔ)設(shè)施能增強(qiáng)游客綜合接待服務(wù)能力。首先,湖南省體育旅游要實施公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施打造與升級工程。湖南體育旅游要補(bǔ)齊等級旅游景區(qū)、國家級、省級體育旅游示范基地或體育旅游小鎮(zhèn)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施短板,加強(qiáng)省內(nèi)景區(qū)之間、省內(nèi)外景區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的通景道路、公共停車場、旅游衛(wèi)生間等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次,共建智慧旅游平臺,共享體旅出游的新成果。智慧旅游支撐全域旅游高質(zhì)量發(fā)展是新時代科技發(fā)展的成果拓展,湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展要在加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上構(gòu)建全省智慧體育旅游平臺,實現(xiàn)游客供給、信息服務(wù)、項目管理、產(chǎn)業(yè)聚類等“一網(wǎng)打盡”,推進(jìn)“一部手機(jī)游湖南”“一個軟件玩湖南”等平臺建設(shè),依據(jù)發(fā)展需求促進(jìn)體育旅游數(shù)字化發(fā)展,開發(fā)一系列云端體育旅游服務(wù)與產(chǎn)品,加強(qiáng)游客體育旅游前的在線預(yù)訂、體育旅游中的智能導(dǎo)游、體育旅游后的遠(yuǎn)程維護(hù)等智慧服務(wù)全覆蓋,為湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展提供智力系統(tǒng)支持。

5 結(jié)論

湖南省體育旅游正步入高質(zhì)量發(fā)展的快車道,在新發(fā)展格局下,貫徹新發(fā)展理念,不斷探索和優(yōu)化體育精品賽事、精品項目等的實踐模式,推動湖南省體育旅游助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、文化繁榮、生態(tài)文明與組織振興等突出作用,從創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、開放融合與共建共享等方面為湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展提供動能,注入活力。這不僅要堅持政策導(dǎo)向,把握時代風(fēng)向,解決發(fā)展亂象,還要堅持以政府購買服務(wù)為主,聯(lián)合企業(yè)俱樂部與社會組織為輔,共同推進(jìn)湖南省體育旅游高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。