宋公堤 中國共產(chǎn)黨人廉潔奉公的偉大實(shí)踐成果

李晶 肖思強(qiáng)

宋公堤，位于江蘇省鹽城市濱?？h境內(nèi)，建成于1941年，全長約45千米。第一期工程北自頭罾，南至廢黃河口，全長約28千米，底寬18米、頂寬2.5米、高3米；第二期工程北自廢黃河口，南至扁擔(dān)港口，全長約17千米，底寬19米、頂寬6米、高3米。宋公堤建成后，保障了沿海一帶數(shù)十萬百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，連年被海水所淹的50萬畝土地得以重振生產(chǎn)，當(dāng)?shù)厝罕婟R口稱贊共產(chǎn)黨、新四軍和抗日民主政府的功勞，人們將宋乃德等共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)修建的此堤媲美宋代名臣范仲淹在鹽城一帶修建的“范公堤”，譽(yù)為“宋公堤”。

宋公堤是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新四軍到鹽阜地區(qū)后在最困難時(shí)期為人民群眾辦的一件大實(shí)事，是中國共產(chǎn)黨人廉潔奉公、一心為民、無私奉獻(xiàn)、不怕犧牲的歷史見證和生動(dòng)縮影，也是影響深遠(yuǎn)、偉大而艱難的民生工程，更成了矗立在蘇北沿海的民心長城。汲取其跨越時(shí)代的精神內(nèi)涵，對指導(dǎo)新時(shí)期的水利事業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

宋公堤建設(shè)

1194年黃河改道南下奪淮后，帶來的巨量泥沙逐步淤積形成今天的江蘇省濱海、響水、射陽等縣的大部分地區(qū)。1855年，黃河改道山東，泥沙驟然停供，海洋侵蝕力量隨即顯現(xiàn)，海岸線急劇內(nèi)退，尤以今濱?？h沿海一帶為重。僅1939年8月濱海境內(nèi)發(fā)生的特大海嘯就造成1萬多人死亡。1940年春，海嘯又起，因偷工減料、層層腐敗，國民黨政府修成的一條“豆腐渣”海堤，未經(jīng)大潮就被海浪沖破，所修海堤全部崩潰，淹死了數(shù)萬人。面對著一場場驚濤拍岸的海嘯和災(zāi)后慘不忍睹、驚心動(dòng)魄的場面，阜寧（包含今天的濱?？h）沿海人民在苦難中掙扎，日夜盼望著能夠有一條堅(jiān)固的海堤矗立在海邊，擋住肆虐的海潮。

1940年10月，新四軍在蘇北建立了抗日民主政權(quán)，原八路軍第五縱隊(duì)供給部部長宋乃德被任命為阜寧縣中共政府的首任縣長。宋乃德在上任之初，即召開各界座談會(huì)，征求對縣政府工作的意見和建議。會(huì)上，楊芷江等開明士紳提出“欲穩(wěn)政權(quán)，先修海堤”的建議。1941年5月15日起，宋乃德等共產(chǎn)黨人克服缺錢缺糧缺水、敵偽土匪破壞等重重困難，利用戰(zhàn)爭間隙，爭分奪秒，率領(lǐng)各方力量修筑海堤，僅用84天時(shí)間就建成了長近45千米的高標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)固長堤，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳和群眾紛紛感嘆“艱苦廉潔，莫有如此者”。1941年8月中旬，海嘯翻騰而至，水位比1939年海嘯最高水位要高出20厘米，時(shí)間也延長了20分鐘，但海堤在狂風(fēng)巨浪的沖擊下，巋然不動(dòng)，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。宋公堤的成功修建考驗(yàn)了年輕的抗日民主政府，對鞏固蘇北抗日根據(jù)地意義重大，讓人們看到了民族的希望，認(rèn)識到共產(chǎn)黨的政府才是真正為人民謀幸福、求解放的政府。

宋公堤建設(shè)過程中

廉潔奉公的主要體現(xiàn)

取信于民，秉公用權(quán)

在宋公堤修建之前，國民黨韓德勤政府曾下?lián)?0萬銀圓經(jīng)費(fèi)修堤，結(jié)果層層克扣，費(fèi)時(shí)數(shù)月，僅修成一米多高的象征性海堤“韓小堤”，嚴(yán)重挫傷了群眾的信心。加之國民黨的欺騙性宣傳，群眾不相信民主政府會(huì)真心修堤，對完成這項(xiàng)巨大工程心存疑慮。面對這種情形，1941年春天召開的阜寧縣第一屆參議會(huì)上，宋乃德再次重申了抗日民主政府修筑海堤的決心，并作出“修堤全部費(fèi)用不用人民負(fù)擔(dān)，以鹽稅作抵，發(fā)行100萬元公債，由政府償還”的承諾，宋乃德的講話贏得了與會(huì)參議員們的支持和擁護(hù)。宋公堤建設(shè)之時(shí)，宋乃德多次召集各界人士座談，充分發(fā)揮民主，登門拜訪當(dāng)?shù)厥考潯⑾嚓P(guān)技術(shù)人員和群眾，積極聽取他們的意見和建議，他身邊也聚攏了一批開明士紳、文化教育界人士和進(jìn)步群眾。共產(chǎn)黨人的誠意逐步感動(dòng)了大家，各界人士在修建海堤問題上達(dá)成了共識。

毛澤東一針見血地分析說：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)利益。我們的第一個(gè)方面的工作并不是向人民要東西，而是要給人民以東西?！弊鳛樾聲r(shí)代水利人，我們要察實(shí)情、聽民聲、辦實(shí)事、解民憂，要贏得群眾的認(rèn)可和支持，必須以問效于民為抓手，求真務(wù)實(shí)解決涉水問題，用情用力服務(wù)群眾，真抓實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，用事實(shí)和實(shí)績?nèi)⌒庞诿?，不斷增?qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

事必躬親，以身作則

抗日民主政府成立了修堤委員會(huì)，宋乃德任主任委員、修堤總指揮，他身先士卒，親力親為。工程過半時(shí)正值梅雨季節(jié)，連日大風(fēng)大雨，平地水深盈尺，鹵潮泛濫，時(shí)疫流行，民工染病，修堤面臨前所未有的困難。面對這種情況，有工程技術(shù)人員建議暫停修筑南堤。此時(shí)，宋乃德身患瘧疾，毅然決定冒雨涉水，在途中幾次傾跌入水。面對流行的病疫，宋乃德請來了10多名醫(yī)務(wù)人員及時(shí)進(jìn)行診治，與大家同在一個(gè)鍋里吃飯，同在一個(gè)工棚里睡覺，同在一個(gè)工地上勞動(dòng)。在南段工程寬8丈、深5丈的決口即將合龍之時(shí)，由于平緩的潮水突然回潮，水流湍急，數(shù)百輛小推車推來的用蒲包袋裝的泥土倒入水中竟無濟(jì)于事。危急時(shí)刻，新四軍二十三團(tuán)的指戰(zhàn)員趕到堵口現(xiàn)場，與管理人員、民工一起跳入水中，臂臂相挽，形成人墻，擋住洶涌而至的潮水，才使決口如期合龍。廣大群眾無不為他們奮不顧身的精神所感動(dòng)，無不為共產(chǎn)黨、新四軍為了廣大人民群眾利益不顧一切犧牲的決心所感動(dòng)。

我們要繼承和發(fā)揚(yáng)宋公堤建設(shè)者這種勇?lián)厝?、守?zé)盡責(zé)、沖鋒在前、事必躬親的精神和實(shí)事求是、科學(xué)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以釘釘子精神堅(jiān)韌不拔抓落實(shí)，以時(shí)不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，努力攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)，不斷銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為；以身作則、率先垂范，沖在前、干在先，躬身踐行、做好示范，既領(lǐng)之又導(dǎo)之，形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)。

政務(wù)公開，接受監(jiān)督

隨著工程推進(jìn)，工地民工人數(shù)達(dá)到一兩萬人，為了對百姓負(fù)責(zé)，也為了讓民工掌握工作量和報(bào)酬，工地上民工每天的施工量和報(bào)酬價(jià)格都公開明示，如民工每挖運(yùn)1立方米土的工資為0.27元，這份酬勞相當(dāng)于修“韓小堤”時(shí)民工工資的7倍，所挖土方數(shù)量記錄在公示牌上，接受群眾監(jiān)督。此外，所有的民工都由工程委員會(huì)直接雇用、發(fā)錢，不經(jīng)過包工頭；工資在分發(fā)前，先由工程師、民運(yùn)長、鄉(xiāng)保長會(huì)同驗(yàn)收土方，核算工作量，然后核算出每組、每人實(shí)得現(xiàn)金數(shù)，公布于各工棚前；讓每個(gè)民工核對，使每一組民工知道他們所做的土方數(shù)量，以及所得的工資數(shù)目。這些措施保障了工程透明度，杜絕了腐敗。在堤防工程結(jié)束時(shí)，宋乃德向參議會(huì)及民眾公布了修堤的費(fèi)用。

實(shí)行政務(wù)公開、接受民主監(jiān)督具有多方面的重大意義和作用。這些尤為值得學(xué)習(xí)借鑒，我們要堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最想了解的事項(xiàng)和社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為政務(wù)信息公開的重點(diǎn)，加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和進(jìn)展情況信息公開，及時(shí)公開部門預(yù)算、決算。

清廉勤儉，嚴(yán)于律人

工程建設(shè)前期，因戰(zhàn)時(shí)條件所限，修堤經(jīng)費(fèi)是一大難題，民主政府“以鹽稅作抵發(fā)行公債”，并承諾歸政府償還，但是由于國民黨、敵偽頑的破壞，公債發(fā)行工作遇到了巨大阻力，才售得10萬余元。工程開工的第三天糧食就告急，為了保證修堤成功，新四軍第三師遂以新購進(jìn)的12萬元軍糧全數(shù)讓予接濟(jì)民工，及時(shí)解決了民工的糧荒問題，整個(gè)宋公堤的建設(shè)未給當(dāng)?shù)孛癖娫黾右唤z負(fù)擔(dān)。在施工過程中，宋乃德等人清廉自守，嚴(yán)格節(jié)約成本，保證工程質(zhì)量，在修建南堤時(shí)，費(fèi)用規(guī)定是3萬元，但在宋乃德帶領(lǐng)下，集思廣益，經(jīng)費(fèi)也只用去規(guī)定的十分之一。宋乃德還列出各款項(xiàng)明細(xì)，如國民黨韓德勤政府在修海堤時(shí)堵一決口花費(fèi)3萬元，而新堤共堵了7個(gè)決口，僅花費(fèi)100元。為修海堤而發(fā)售的100萬元公債，在宋乃德的領(lǐng)導(dǎo)下，于第二年由抗日政府全數(shù)還清。宋乃德等共產(chǎn)黨人堅(jiān)守了錚錚誓言，踐行了當(dāng)初的莊嚴(yán)承諾。

勤儉廉政既是中華民族共同的價(jià)值取向，也是中國人共有的美德，黨員干部要管好自己，以上率下，帶頭遵紀(jì)守法，時(shí)刻牢記清廉是福、貪欲是禍，從小事小節(jié)上守起，正心明道、懷德自重，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，從理想信念上守起，傳承和弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。

以紅色宋公堤廉潔文化涵養(yǎng)克己奉公、廉潔自守的精神境界

在立足未穩(wěn)、財(cái)政困窘且戎馬倥傯之際，宋乃德等共產(chǎn)黨人能夠動(dòng)員、組織上萬民工修成海堤，堪稱奇跡，展現(xiàn)了老一輩共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的情懷，廉潔奉公、忠于職守與一往無前的奮斗精神?，F(xiàn)今在江蘇省鹽城市新四軍紀(jì)念館的展廳里，就靜靜地陳列著《宋公紀(jì)功碑》，570字的碑文詳細(xì)記錄了當(dāng)年修堤的過程，激越澎湃的濤聲回蕩耳畔，萬人筑堤的場景猶在眼前，紅色故事凝聚著黨的百年奮斗歷史，紅色故事映照著共產(chǎn)黨人的初心和使命，躍然于黨史中的先進(jìn)人物和事跡是最生動(dòng)、最有說服力的教科書，是黨員干部錘煉黨性修養(yǎng)的鮮活案例和豐富素材，激勵(lì)教導(dǎo)后人艱苦奮斗、不怕犧牲、勤政廉潔。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利人要繼承和發(fā)揚(yáng)宋公堤建設(shè)者克己奉公、廉潔自守精神，要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。從廣大黨員的基本思想道德和理想信念教育入手，注重抓好廣大黨員的黨性教育和黨性修養(yǎng)，教育引導(dǎo)廣大黨員提高自身思想政治水平，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。夯實(shí)清正廉潔思想根基，推動(dòng)從源頭上解決好黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，從思想根源上增強(qiáng)廉潔從政的政治定力、懷德自重的抵腐定力、為民服務(wù)的道德定力。

80年斗轉(zhuǎn)星移，宋公堤巋然而立，護(hù)佑著沿海人民的生產(chǎn)生活，宋公堤已成為江蘇省首批省級水利遺址和鹽城著名的紅色地標(biāo)，是新四軍“鐵軍精神”的重要標(biāo)識。1998年，濱?？h開始海堤達(dá)標(biāo)工程，宋公堤部分改造為達(dá)標(biāo)海堤，仍承擔(dān)著捍海的重任；部分離海岸線較遠(yuǎn)的，則加高加寬變成沿海公路；部分完整保留下來。宋公堤北堤下，國家一類口岸濱海港10萬噸級航道已成功開港試航，國電投煤碼頭、疏港航道等項(xiàng)目正在建設(shè)中……黃海新區(qū)日新月異，革命先輩們的艱辛付出、流血犧牲，終于讓舊貌變新顏，換了人間。宋公堤見證著歷史的滄桑變化，訴說著中國共產(chǎn)黨人的為民情懷，更成為鹽阜人民心中不朽的豐碑。