基層公立醫(yī)院專利成果轉(zhuǎn)化體系優(yōu)化路徑研究

黃一帆

(麗水市人民醫(yī)院 科研處,浙江 麗水 323000)

0 引言

近年來,成果轉(zhuǎn)化從一眾新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè)中脫穎而出,從國家層面的主動宣傳,到地方層面的積極推進(jìn),都預(yù)示著我國成果轉(zhuǎn)化政策體系正在不斷完善。國家“十四五”規(guī)劃中也指出:需加強(qiáng)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。這對醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。醫(yī)院作為科研活動實(shí)施的載體,理應(yīng)起到承上啟下和橫向的聯(lián)結(jié)作用,時刻為成為培養(yǎng)人才和孕育科技成果的基地而努力。

1 基層醫(yī)院專利成果轉(zhuǎn)化體系現(xiàn)狀

隨著浙江省《關(guān)于加強(qiáng)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》(浙科發(fā)成〔2021〕20 號) 等文件的出臺,各醫(yī)院貫徹落實(shí)文件精神要求不斷修改和制定成果轉(zhuǎn)化管理辦法、科技成果獎勵等相關(guān)文件。從制度上明確規(guī)定了成果轉(zhuǎn)化的獎勵:專利轉(zhuǎn)化完成后,在轉(zhuǎn)化收益中發(fā)明人的獎勵比例不得低于70%,如華西醫(yī)院等深耕于成果轉(zhuǎn)化的院所該比例甚至達(dá)到了90%[1]。此類政策都對推動醫(yī)院專利轉(zhuǎn)化起到了一定正向作用,然而短期內(nèi)專利轉(zhuǎn)化量仍難見顯著提升,可見從政策出臺到執(zhí)行是一個長期的過程。因此醫(yī)院在做好政策宣傳與推廣的同時,也要鼓勵科研人員深入企業(yè)問需求,聚焦企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn),為企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)等提供幫助,發(fā)掘具有市場前景的研究項(xiàng)目,提升專利轉(zhuǎn)化成果的創(chuàng)新能力和市場競爭力。以浙江麗水某基層公立醫(yī)院為例,統(tǒng)計(jì)近10年專利授權(quán)與專利轉(zhuǎn)化情況(見表1)。

表1 某公立醫(yī)院2012—2023年專利授權(quán)與專利轉(zhuǎn)化情況

通過表1可知,醫(yī)院專利總數(shù)2012—2021年呈現(xiàn)階梯式增長趨勢,從最初的32項(xiàng)授權(quán)專利增長最多至292項(xiàng),證明醫(yī)院在專利成果管理方面取得了一定的成就。縱觀近10年專利發(fā)展趨勢,一方面,專利總量在不斷增長,但發(fā)明專利占比越來越低;另一方面,在2022年初國家知識產(chǎn)權(quán)局正式印發(fā)《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》后,專利審查機(jī)制不斷完善,國家對專利的審查力度也逐步加強(qiáng),非正常申請專利撤回件也愈發(fā)增多。因而醫(yī)院下一步應(yīng)側(cè)重專利技術(shù)含量的提升以及高價值專利的培養(yǎng),真正做好專利成果轉(zhuǎn)化工作。

2 基層醫(yī)院專利成果轉(zhuǎn)化體系存在的問題

2.1 缺少必要的專利事前審查機(jī)制

醫(yī)院自2021年起每季度都會接到市場監(jiān)管局通知要求撤回非正常申請專利,且要求撤回專利數(shù)也逐年遞增,究其原因主要是:(1)低水準(zhǔn)外地的代理機(jī)構(gòu)增多。(2)專利在申請時缺少審核,申請量大,申請的材料質(zhì)量過低。(3)實(shí)用新型專利申請量過多。目前,我國實(shí)用新型專利主要采用初步審查制度,使得實(shí)用新型專利申請和維持費(fèi)用低,審查周期短,申請步驟便捷[2],因而實(shí)用新型專利申請量遠(yuǎn)高于發(fā)明專利申請量。與此同時,實(shí)用新型專利技術(shù)含量低的缺點(diǎn)也使其在非正常申請專利撤回件中的占比逐步擴(kuò)大。

2.2 參與專利轉(zhuǎn)化的人數(shù)嚴(yán)重不足

受限于生活、工作等多方面壓力,導(dǎo)致科研人員可支配的時間愈發(fā)緊缺,只能利用業(yè)余時間完成科研設(shè)計(jì)與創(chuàng)造。在當(dāng)前專利審核環(huán)境下,一個專利從申請到授權(quán)往往要投入大量的精力與時間,抱有僥幸心理提交低價值專利,結(jié)果要么是專利長期卡在審核步驟,要么認(rèn)定為非正常申請專利被要求撤回。而專利轉(zhuǎn)化作為專利授權(quán)后才能進(jìn)行的后續(xù)流程,仍需要花費(fèi)科研人員額外的精力和時間去完成,然而獲得的收益(獎勵、職稱晉升方面)卻無法與之相符,因而科研人員最后會在專利授權(quán)后選擇放棄專利轉(zhuǎn)化,最終導(dǎo)致參與專利轉(zhuǎn)化的人員越來越少。

2.3 成果轉(zhuǎn)化在各類評價體系中的占比較低

在現(xiàn)有評價體系中,科技成果轉(zhuǎn)化在科研人員評優(yōu)評先、職稱晉升中不能助力,相比論文發(fā)表、專利授權(quán)、課題申報(bào)等沒有明確的評定指標(biāo)[3]。但成果轉(zhuǎn)化本身就是一個勞力費(fèi)心的過程,需要科研人員投入大量的時間和精力進(jìn)行研究,假如沒有強(qiáng)力的制度支持,難免會使科研人員產(chǎn)生厭煩和放棄心理,不利于科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)的發(fā)展。

2.4 缺少整體統(tǒng)籌與規(guī)劃

科技成果轉(zhuǎn)化的過程,實(shí)質(zhì)上是一個成果與市場需求對接的過程。成果創(chuàng)造者根據(jù)市場實(shí)際需要,創(chuàng)造出符合市場需求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。市場自然也會為科技成果提供轉(zhuǎn)化的渠道。

(1)當(dāng)前醫(yī)院科研人員的研究成果大多為課題研究的產(chǎn)物,大部分僅為理論成果,并且研究人員也未能針對企業(yè)實(shí)際開展對口研究,難以知悉企業(yè)亟須解決的技術(shù)難點(diǎn)和痛點(diǎn),因此產(chǎn)生的專利研究周期長、成熟度和實(shí)用性也更低。(2)當(dāng)前市場上成果轉(zhuǎn)化代理機(jī)構(gòu)魚龍混雜,低水平專利代理公司比比皆是,難辨其真?zhèn)涡?易使轉(zhuǎn)化人員產(chǎn)生畏懼心理。(3)在企業(yè)與醫(yī)院達(dá)成初步合作意向后,受限于醫(yī)院專職成果轉(zhuǎn)化人員的缺乏,完成專利轉(zhuǎn)化仍需要較長時間,在此期間內(nèi)企業(yè)很可能會因?yàn)楦鞣N突發(fā)狀況的出現(xiàn)而終止合同協(xié)議。

3 基層公立醫(yī)院專利成果轉(zhuǎn)化體系優(yōu)化

3.1 構(gòu)建專利事前全面審查機(jī)制

申請人在專利申請前,必需首先向醫(yī)院科研處提交技術(shù)方案的成熟度(提供技術(shù)交底書和圖紙)、專利質(zhì)量把控、其他要求(是否有課題支撐、有實(shí)物等),經(jīng)審查及登記備案后方可正式向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請,醫(yī)院堅(jiān)決杜絕未經(jīng)醫(yī)院登記備案直接申請的現(xiàn)象。申請前未在醫(yī)院登記備案的專利,醫(yī)院將不予認(rèn)可,同時在全院范圍內(nèi)予以通報(bào)。

3.2 完善醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化制度

科技成果轉(zhuǎn)化作為一個復(fù)雜的知識轉(zhuǎn)化、價值創(chuàng)造過程,需各個環(huán)節(jié)共同參與、相互配合、協(xié)同作用,才能真正實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。而科技成果轉(zhuǎn)化制度作為科技成果轉(zhuǎn)化體系的前提和保障,應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況,制定出適用于醫(yī)院自身的轉(zhuǎn)化制度,從而提高專利發(fā)明、管理、保護(hù)和運(yùn)用能力,形成可持續(xù)的發(fā)明創(chuàng)新良性循環(huán)[4]。

3.2.1 完善醫(yī)院成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新評定制度

當(dāng)前,每百名衛(wèi)技人員科技成果轉(zhuǎn)化金額已成為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與國家公立醫(yī)院績效考核的重要內(nèi)容,因而醫(yī)院可從加強(qiáng)臨床研究成果及轉(zhuǎn)化應(yīng)用出發(fā),將成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及產(chǎn)生的效益作為項(xiàng)目評審、科技獎勵、職稱晉升、人才評選等的評定基準(zhǔn)。此外,高質(zhì)量專利、軟件著作權(quán)等科技成果也可作為臨床研究的重要考核指標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

3.2.2 提高成果轉(zhuǎn)化在人才評定制度中的占比

將“破四唯”(四唯指的是唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng))作為評價導(dǎo)向,將成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度作為科研人員崗位評聘、績效考評等的重要參考依據(jù)。對主要從事臨床研究、成果轉(zhuǎn)化工作的科研人員進(jìn)行評選時,提高成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)等評價指標(biāo)的權(quán)重。醫(yī)院自2023年起便開始著手研究如何提高成果轉(zhuǎn)化在晉升評定中的作用,采取了等額替代的方法,以單項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化金額替代晉升所必要的一、二級論文,同時也將成果轉(zhuǎn)化金額納入計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3 建立醫(yī)院成果信息管理體系

(1)醫(yī)院應(yīng)圍繞成果的授權(quán)、保護(hù)、管理、轉(zhuǎn)化制定相關(guān)政策,逐步建立健全成果信息管理體系,實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理。(2)科研人員能在系統(tǒng)的幫助下完成專利的授權(quán)及轉(zhuǎn)化,同時醫(yī)院也能全面掌握本單位科技成果及轉(zhuǎn)化情況,及時將科研項(xiàng)目成果信息在轉(zhuǎn)化平臺進(jìn)行登記備案。(3)醫(yī)院應(yīng)開展多形式分層次全覆蓋培訓(xùn),進(jìn)一步增進(jìn)科研人員的誠信意識,正確引導(dǎo)科研人員依法依規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動,以保障醫(yī)院合法權(quán)益。

3.3 成立醫(yī)院成果轉(zhuǎn)化部

成果轉(zhuǎn)化從業(yè)人員作為連接技術(shù)供給與市場需求的橋梁,其專業(yè)能力已成為影響成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量的重要因素,市場對從業(yè)人員要求也在不斷提高。在此趨勢下從業(yè)者除必要的(成果)知識產(chǎn)權(quán)知識外,還需兼顧對醫(yī)學(xué)、科研、財(cái)務(wù),甚至法律等相關(guān)知識的了解,并擁有敏銳的市場洞察力和精確的分析能力?？偠灾?普通的科研兼職人員已無法取得令人滿意的預(yù)期成果,建立一個成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)已迫在眉睫。

醫(yī)院應(yīng)下設(shè)隸屬于科研管理部門的成果轉(zhuǎn)化部,來負(fù)責(zé)規(guī)劃醫(yī)院成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)事宜。設(shè)置成果轉(zhuǎn)化部旨在充分發(fā)揮其綜合統(tǒng)籌優(yōu)勢,根據(jù)醫(yī)院發(fā)展總體布局,制定并完善轉(zhuǎn)化的制度與流程。一方面,借助國家科技成果轉(zhuǎn)化平臺以及逐步建設(shè)醫(yī)院成果信息全流程管理體系,為全院提供全方位的成果轉(zhuǎn)化服務(wù);另一方面,面向國內(nèi)外尋找優(yōu)質(zhì)的單位和企業(yè)進(jìn)行合作,雙管齊下實(shí)現(xiàn)以科技成果轉(zhuǎn)化推動醫(yī)院科研水平向縱深發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺的使用

如果說完善科技成果轉(zhuǎn)化制度是實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)需,那么加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺的使用無疑是實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的外需。浙江省科學(xué)技術(shù)廳和財(cái)政廳在2022年5月發(fā)布的《關(guān)于推廣使用“職務(wù)成果轉(zhuǎn)化‘安心屋’”數(shù)字化場景應(yīng)用的通知》就指出,要將財(cái)政廳主管的資產(chǎn)云平臺與科技部主管的中國浙江網(wǎng)上科技市場相結(jié)合,以平臺建設(shè)為基礎(chǔ)帶動各單位實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平提升,通過完善的流程進(jìn)一步引導(dǎo)專利轉(zhuǎn)化流程規(guī)范化,逐步達(dá)成以專利價值和質(zhì)量為導(dǎo)向,促進(jìn)專利申請回歸到保護(hù)創(chuàng)新的初衷。

首先,針對專利轉(zhuǎn)化平臺制定了細(xì)致的轉(zhuǎn)化流程。醫(yī)院將專利信息導(dǎo)入資產(chǎn)云平臺,經(jīng)成果管理人員審核發(fā)布至浙江網(wǎng)上科技市場。市場內(nèi)各公司瀏覽到需求的待轉(zhuǎn)化專利后,通過平臺與醫(yī)院進(jìn)行協(xié)商,雙方意見一致后通過平臺完成公示,公示完成后上傳合同掃描件。

其次,針對職務(wù)科技成果所有權(quán)賦權(quán)的問題,文件也做出了詳細(xì)的規(guī)定。醫(yī)院管理人員可以進(jìn)入資產(chǎn)云平臺賦權(quán)試點(diǎn)申報(bào)頁面提交試點(diǎn)申報(bào)的相關(guān)材料;科技廳在收到賦權(quán)試點(diǎn)工作方案后,將進(jìn)行初審、專家論證,如有錯誤,管理人員可及時在平臺上完成修改并重新提交。獲批試點(diǎn)后可實(shí)現(xiàn)成果賦權(quán)在線申請、在線審批。

最后,該數(shù)字化場景應(yīng)用也支持在資產(chǎn)云平臺線上辦理增值稅減免業(yè)務(wù)。科研人員將知識產(chǎn)權(quán)變更(備案)證明上傳“安心屋”,管理部門可線上受理技術(shù)合同登記和增值稅減免登記,并支持線上回傳技術(shù)合同登記號。

4 結(jié)語

科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需滿足多環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)。醫(yī)院要提升專利成果轉(zhuǎn)化率,必須從構(gòu)建專利事前全面審查機(jī)制、完善醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化制度、成立醫(yī)院成果轉(zhuǎn)化部、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺的使用等多方面出發(fā),才能實(shí)現(xiàn)以科技成果轉(zhuǎn)化推動醫(yī)院科研水平向縱深發(fā)展。