陜甘寧邊區(qū)的糧食信用社

歐陽代德 張昆明

在艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭中，糧食保障始終是事關(guān)根據(jù)地生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。面對(duì)旱澇雹瘟等自然災(zāi)害，以及敵人的殘酷封鎖和破壞，陜甘寧邊區(qū)政府采取了發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)放貸款、組織互濟(jì)、以工代賑、厲行節(jié)約、移民墾荒等方式緩解災(zāi)情、救濟(jì)群眾。其中產(chǎn)生的糧食信用社，在特定歷史條件下，發(fā)揮了重要作用，在農(nóng)村金融發(fā)展史上留下了燦爛的一筆。

天災(zāi)人禍加重群眾負(fù)擔(dān)

陜甘寧邊區(qū)地處西北高原，常年發(fā)生旱、雹、水、凍、霜、蟲、瘟等災(zāi)害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1939年至1944年，邊區(qū)土地累計(jì)受災(zāi)面積7649607畝，損失糧食576820石，受災(zāi)人口1055470人（六年合計(jì)）。其中1942年受災(zāi)最嚴(yán)重，田禾受災(zāi)面積841983畝，損失糧食8906石，因水災(zāi)淹死496人、傷359人，損失豬羊41311只，損失其他錢財(cái)4065.85萬元邊幣。

1941年5月23日，三邊分區(qū)專署呈報(bào)邊區(qū)政府的《呈請(qǐng)撥發(fā)賑濟(jì)款》中記錄：“查三邊連年歉收，人民饑饉，……入夏以來，已屬青黃不接之季，人民更呈饑荒之象。屢接各區(qū)長報(bào)告，大部人民已無食糧，經(jīng)濟(jì)稍為充裕者，雖有錢亦難買到糧食。各區(qū)已有部分人民挖食草根及食榆錢者。據(jù)七區(qū)報(bào)告：‘人民都沒吃的，現(xiàn)在吃黃蒿、榆樹錢及榆樹葉，牲口吃白草根，已有二十七家搬走。九區(qū)現(xiàn)在十家有八九家沒糧吃，部分群眾面孔極行憔悴，有十?dāng)?shù)日不見米面者，餓的（得）兩腿發(fā)酸，眼發(fā)黑?！?/p>

1941年，隴東分局專署報(bào)告邊區(qū)政府《呈報(bào)本分區(qū)災(zāi)情及救濟(jì)辦法》，其中記錄：“1.災(zāi)區(qū)人民普遍沒吃的，就是有吃的都是白蒿、紅根、榆錢子、榆樹皮、苦苦菜、苜蓿、油渣、麥麩子等等之類。環(huán)縣還沒有苜蓿吃。2.偷偷的搬家逃荒，普遍的發(fā)生。華池去年及今年一共逃了百六七十家，其余如曲環(huán)亦有，大部逃在邊區(qū)內(nèi)的曲、慶、合等縣，華池甚至有以羊奶充饑者。3.賣牲口在環(huán)縣相當(dāng)普遍。據(jù)本署派去該縣視察之柳泉報(bào)告，洪、環(huán)區(qū)有七家老百姓，本喂了五六十只羊的，七八十只羊的，去年起到現(xiàn)在全靠賣羊過活，到現(xiàn)在每家只剩下四五只了?！?/p>

抗戰(zhàn)前，陜甘寧一帶便盛行高利貸，貧苦農(nóng)民受到地主和商人的殘酷剝削。在綏德，借錢月利最低三分，最高五分，也有一年借一元還兩元的，俗名“一年滾”。借糧食普遍是借三還四。抗戰(zhàn)時(shí)期，盡管邊區(qū)政府嚴(yán)禁高利貸，但高利貸依然悄悄蔓延，在災(zāi)荒缺糧、物價(jià)上漲時(shí)借貸更多。

1943年，邊區(qū)政府在《關(guān)于減租減息與交租交息問題》中指出五種高利貸：“第一種是放麥還麥，在赤水發(fā)生的放麥賬是加五，即今年放麥一斗，明年麥?zhǔn)蘸筮€一斗五升。第二種是放雜糧還麥，如今年放蕎麥或高梁一斗，明年麥?zhǔn)蘸筮€麥子一斗。第三種是借錢還麥或糧，如淳耀區(qū)有在一九四二年借錢五六十元，到一九四三年麥?zhǔn)蘸筮€麥子一斗的。又如同宜耀廟灣區(qū)周老八于民國十九年放給唐澄清六十元，每年每元六升糧利息，已收過二十九石糧利息，還欠了十五石糧的利息。第四種是放鹽賬，如赤水二區(qū)豐泉王恩興于一九四二年放給孫成娃五百元，每月給二十五斤鹽的利息。第五種是短期高利貸，在新正長舌頭集上發(fā)生每百元每集得利三十元，一月六集即每百元每月得利一百八十元，這種大部分是商人和公務(wù)人員、生產(chǎn)人員搞的?！?/p>

1944年，一般私人放賬利息達(dá)30%至50%。在延安附近的集市，暗中進(jìn)行的“挖蹦子賬”每集利息15%至20%，這種高利貸，借五天每元一角利錢。

“探買探賣”也稱“買青探青”。西北局調(diào)查研究室在《從南區(qū)合作社辦理信用社的經(jīng)驗(yàn)》中指出：“探賣糧是目前最流行的高利貸形式的一種，一般在收獲前三個(gè)月，以低于市場價(jià)格出賣其糧食，收獲后再交付糧食……過去在糧食收獲季節(jié)后，糧價(jià)往往低降一下，而近年來糧食是直線上漲的，‘探賣一季糧食，三年也翻不了身。然后有些農(nóng)民迫于需要，仍舊是探賣，這顯然對(duì)于農(nóng)民和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說是不利的。據(jù)說甚至有些合作社也在農(nóng)村探買糧食、麻油等。禁止探賣糧食的根本辦法，還是舉辦信用合作。”

1943年，安塞縣糧店買糧700石，其中探買300石。對(duì)農(nóng)民來說，探賣很虧，大多時(shí)候市價(jià)每斗800元，為了急用錢，探賣時(shí)只有每斗300元左右。以宋家溝兩戶為例：貧農(nóng)馬占旺為了還難民工廠木炭錢，1943年8月探賣糜子4斗5升，每斗探賣240元，1944年5月還清。貧農(nóng)白德玉也是為了還木炭錢，1943年7月探賣玉米2石8斗，探價(jià)每斗300元，到了還糧期限，家中沒有糧食，這年10月又將36坰山地賣了，以每斗1100元的市價(jià)購買玉米還上，家中僅剩下4坰地。

殘酷的剝削，讓貧苦老百姓的生活雪上加霜。

低利互助的糧食信用社

面對(duì)連年災(zāi)荒、壓榨農(nóng)民血汗錢的高利貸，邊區(qū)政府大力開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，籌集糧款賑濟(jì)災(zāi)民，積極整頓金融秩序。糧食信用社在農(nóng)村應(yīng)運(yùn)而生。

1940年，關(guān)中分區(qū)赤水縣勞動(dòng)英雄蒲金山創(chuàng)辦邊區(qū)第一個(gè)糧食信用社。他看到一些移民新戶初到，人生地疏，借貸困難，即發(fā)動(dòng)村中老戶以糧食入股，成立信用社，統(tǒng)一貸出糧食。第一年集股苞谷1石3斗，1943年集股3石6斗，新戶均能借貸。借貸手續(xù)是：借時(shí)打一紙條，蓋上指印，秋后歸還，每斗加2升利息。之后，蒲金山整頓合作社，將股金變?yōu)殚L期入股，擴(kuò)大借貸范圍，老戶新戶都可貸糧，以調(diào)劑村中糧食余缺。此后，周圍一些鄉(xiāng)村紛紛效仿，成立了類似的合作社。

1945年7月6日，《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道安塞縣樊彥旺合作社創(chuàng)辦的糧食信用社，介紹其正在進(jìn)行的五項(xiàng)備荒工作：（一）成立糧食信用社。規(guī)定在自愿原則下，每人可存糧1到5斗，每年由合作社付給3分利息（1斗加3升，由倒換中長利付給）。平時(shí)除紅利可取一小部分外，其余須至災(zāi)荒到來時(shí)才能領(lǐng)取?，F(xiàn)已存到糧食10多石，估計(jì)秋收后可存300石左右。（二）調(diào)劑籽種。自三邊購回60天糜子10石，由政府決定辦法，借、換、買均可，但必須是窮人。（三）增產(chǎn)糧食。年成不好，干部也不易精減，決定動(dòng)手生產(chǎn)，現(xiàn)已搶種谷子250畝，雜田120畝，糜子120畝，并準(zhǔn)備種糜麥250畝，將來收獲全部歸合作社。（四）發(fā)展紡織。合作社本身有兩架機(jī)子，由干部學(xué)織，當(dāng)做副業(yè)，并協(xié)同建設(shè)廳派來組織民間紡織的兩位同志發(fā)展家庭織布，藉以減少糧食支出，儲(chǔ)存?zhèn)浠摹＃ㄎ澹┕?jié)約。過去一天吃一頓好的（面或肉），現(xiàn)在改為每十天吃一次好的，菜蔬則全部自給。

米脂縣發(fā)展到1944年，已創(chuàng)辦40多個(gè)糧食信用社，其中民豐區(qū)高家崄辦得最好。1943年冬，鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)號(hào)召收互濟(jì)糧幫助窮苦農(nóng)民，在高家崄先后召開兩次動(dòng)員會(huì)。農(nóng)民們認(rèn)為，互濟(jì)糧要集中到鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)政府怎么用糧他們管不著，而且出糧沒什么紅利和益處，因此積極性都不高。為說服群眾，鄉(xiāng)長改變工作思路和方法，提出收互濟(jì)糧和信用糧兩種糧，前者作為互助性質(zhì)，供給無利借貸，后者作為入股性質(zhì)，供給有利借貸。兩者都在麥?zhǔn)蘸篼溬v米貴的時(shí)候換成麥子，秋收后麥貴米賤的時(shí)候換成小米，這樣糧食可以越換越多。信用糧所得紅利主要?dú)w出糧人，不過作為備荒之用，平時(shí)不分紅不抽本，到災(zāi)荒時(shí)用來救災(zāi)，而且入股者可以優(yōu)先取得紅利，作為渡荒之用。糧食由本村保存，在本村調(diào)劑與備荒。

自1877年起，當(dāng)?shù)亟?0年間發(fā)生過九年大旱、幾年小旱，農(nóng)民備荒意識(shí)較強(qiáng)。鄉(xiāng)長提出為備荒而集糧，糧食又存在本村，農(nóng)民們便同意建立糧食信用社。大家覺得除了備荒，平時(shí)可以借給有急用的人，還可以抵制高利貸，一舉多得。

在第三次村民大會(huì)上，鄉(xiāng)長帶頭入了1斗，積極分子、窮苦工人艾喜成入了5升。因?yàn)榘渤杉姨F，村民們都勸他不要入股。艾喜成卻反過來勸眾人，備荒救災(zāi)是眾人的事，多了入不起，少的也應(yīng)該入些。在這兩人的帶頭下，全村93戶有67戶入股，共收互濟(jì)糧106石、信用糧302石。這些信用糧主要借給貧困有急用的本村人，借時(shí)要兩個(gè)保人和行政村主任蓋章，每人至多5斗，利息每半年每斗出4升，4個(gè)月以上按半年算，4個(gè)月以下按月出4合；互濟(jì)糧借給移民家屬和遭受意外的窮苦農(nóng)民，半年內(nèi)歸還不要利息。

會(huì)上選舉了3個(gè)人負(fù)責(zé)信用社，主任管出入抹斗，1人保管，1人記賬，都是盡義務(wù)不掙工資，并選了7人為理事會(huì)成員。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，高家崄糧食信用社放出信用糧3石零2升小米，夏收時(shí)按每斗米折1斗3升麥子收回（一般市價(jià)應(yīng)折合1斗4升麥），再加上中間利用物價(jià)變化用麥子換小米，到1944年底，本利折合小米4石8斗，增加了1石7斗8升，相當(dāng)于實(shí)物紅利59%。放出的信用糧和互濟(jì)糧都起到調(diào)劑互助的作用，受助群體有的是因?yàn)橐郧百u糧購買土地，現(xiàn)在吃糧困難；有的因?yàn)榧腋F，青黃不接；還有的因?yàn)橼s腳馱炭缺少炭本，借糧救急。相比于私人借糧每半年出息3升至5升，信用社放糧的利息較輕，得到村民的擁護(hù)。

教育經(jīng)費(fèi)是制約偏遠(yuǎn)地區(qū)辦學(xué)的一大難題。為籌集經(jīng)費(fèi)辦學(xué)，方便村中兒童就近讀書，民豐區(qū)姬家溝36戶人家集中3石6斗糧，七里廟41戶人家集中7石9斗糧，成立糧食信用社，把放糧所得的利息作為教員薪水津貼等學(xué)校開支。兩村各請(qǐng)了一名教員，辦起學(xué)校，解決了村中兒童上學(xué)難題，因而此地的糧食信用社稱為“文教信用社”。

糧食信用社轉(zhuǎn)為義倉

邊區(qū)成立的糧食信用社，具有儲(chǔ)糧備荒、互濟(jì)、借貸的作用，因此兼具義倉和信用社兩種性質(zhì)。隨著防災(zāi)備荒運(yùn)動(dòng)的深入，糧食信用社在管理過程中，出現(xiàn)了一些小問題。為強(qiáng)化儲(chǔ)糧備荒、突出公益性質(zhì)，一些地方將帶有借貸和分紅性質(zhì)的信用社改為義倉。

1945年6月，米脂縣民豐區(qū)召開農(nóng)會(huì)干部大會(huì)，討論備荒運(yùn)動(dòng)中農(nóng)會(huì)互濟(jì)社與信用社的任務(wù)。農(nóng)會(huì)互濟(jì)社由農(nóng)會(huì)會(huì)員自動(dòng)集糧，無利或低利供給窮人及抗工屬等，所得利潤歸入共同財(cái)產(chǎn)，全區(qū)計(jì)有鄉(xiāng)社1個(gè)、村社25個(gè)，集細(xì)糧34石多。信用社分兩種，一種是各階層自動(dòng)集糧，帶義倉性質(zhì)；另一種是純合作性質(zhì)，自由入股退股，定期分紅，全區(qū)計(jì)有信用社25個(gè)。這兩種組織都帶有公益性，共有細(xì)糧134石多，在抵制高利貸、解決部分農(nóng)民缺糧困難、發(fā)展生產(chǎn)方面起了很大作用。

會(huì)上，大家反映備荒和借貸中產(chǎn)生的紊亂現(xiàn)象：姜新莊農(nóng)會(huì)后悔貸出糧食，覺得應(yīng)該在收成有把握時(shí)再貸出；有的村子群眾吵著要分伙，弄得各村負(fù)責(zé)人心里惶恐，不知如何解決。經(jīng)過討論，大家認(rèn)為備荒應(yīng)以存糧為主，決定將農(nóng)會(huì)互濟(jì)社與信用社改為義倉，辦法如下：（一）向群眾宣傳存糧備荒作用，盡可能不要抽股，轉(zhuǎn)入義倉。（二）貸出糧食逐步收回。（三）今后停止借貸，注意保存，非到災(zāi)荒嚴(yán)重時(shí)不動(dòng)用存糧。

會(huì)后，有的村決定交還借糧入倉，不付利息；有的村將農(nóng)會(huì)互濟(jì)糧擴(kuò)大三倍存入義倉；也有三個(gè)純合作性質(zhì)的信用社自由抽退原股。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)義倉有100石以上的細(xì)糧備荒。

一些義倉在管理和經(jīng)營中，兼具了信用社低利借貸的性質(zhì)。比如清潤折家坪區(qū)二鄉(xiāng)在1944年秋征集義糧，全鄉(xiāng)281戶按照“多的多出、少的少出、窮的不出”的原則，250戶上交粗糧75石4斗。該鄉(xiāng)成立義糧保管委員會(huì)，選舉勞動(dòng)英雄白德為主任，周維金為副主任，每村由1人擔(dān)任委員，規(guī)定不遇災(zāi)荒不得動(dòng)用義糧，如遇天災(zāi)人禍、發(fā)展生產(chǎn)所需之借貸，及婚喪大事救濟(jì)寡孤等事宜，得由保管委員會(huì)討論決定，但借貸期限不得超過3個(gè)月。為避免義糧長期滯囤倉庫，增加糧食儲(chǔ)備，義糧保管委員會(huì)當(dāng)年制定如下計(jì)劃：（一）今年集中的75石4斗粗糧，以短期（3個(gè)月）借貸放出，到明年初冬可放4期，可得本利120石。（二）明年每村種義棉1坰到3坰，全鄉(xiāng)共種24坰，按每坰收40斤凈花計(jì)，可收960斤，折合粗糧120石。（三）明年冬兩項(xiàng)收入共可集中粗糧240石，如明年不遇災(zāi)荒，則后年上半年可達(dá)300石。該鄉(xiāng)義倉也成為清潤縣備戰(zhàn)備荒、互助互濟(jì)、聯(lián)系發(fā)展信用社、刺激生產(chǎn)的典范。

抗戰(zhàn)時(shí)期創(chuàng)辦的糧食信用社在防災(zāi)備荒、調(diào)劑糧食、抵制高利貸、服務(wù)貧苦群眾等方面發(fā)揮了重要作用，時(shí)至今日依然有一定借鑒意義。

編輯/王堯