依法治疆視域下青年法治教育探析

何朝暉 郎雪霜 楊令飛

摘?要：依法治疆既是全面貫徹依法治國(guó)的地方性表現(xiàn)，也是治疆方略的首要內(nèi)容。大學(xué)生作為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量，對(duì)其開(kāi)展法治教育意義重大。當(dāng)前高校開(kāi)展大學(xué)生法治教育既是貫徹黨的治疆方略的必要之舉，又有利于立德樹(shù)人、培育新人，應(yīng)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，根據(jù)教育對(duì)象、教育內(nèi)容和教育方法的特殊性展開(kāi)，聯(lián)動(dòng)多方、多措并舉，加強(qiáng)高校大學(xué)生法治教育，培養(yǎng)懂法治理論知識(shí)、有法治實(shí)踐能力的新時(shí)代建設(shè)者。

關(guān)鍵詞：依法治疆；大學(xué)生；法治教育

中圖分類號(hào)：D9?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.06.059

習(xí)近平總書(shū)記在2014年5月召開(kāi)的第二次中央新疆工作座談會(huì)和2020年9月召開(kāi)的第三次中央新疆工作座談會(huì)上分別強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新疆”“堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆”。第二次座談會(huì)首次將依法治疆作為新時(shí)期治理新疆的戰(zhàn)略，第三次座談會(huì)進(jìn)一步從戰(zhàn)略全局高度將“依法治疆”納入中央治疆方略中，“依法治疆”在兩次座談會(huì)上均位于首位，與全面依法治國(guó)大背景相契合，與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相一致，是治疆方略的首要內(nèi)容，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。由此，依法治疆視域下法治教育對(duì)青年、對(duì)社會(huì)、對(duì)新疆、對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)均具有舉足輕重的作用，需要高度重視。將法治教育融入高校教育體系，加強(qiáng)高校大學(xué)生法治教育，是貫徹全面依法治國(guó)和治疆方略的重要一環(huán)。

1?依法治疆視域下大學(xué)生法治教育的重要性

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)，多次在會(huì)議和講話中強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”的重要性，習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)建設(shè)法制國(guó)家、推進(jìn)法治強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)和根本指導(dǎo)思想。面對(duì)新疆的特殊情況，黨中央多次召開(kāi)新疆工作座談會(huì)并最終提出了“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆”的治疆方略，為新疆社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展做了明確的方略規(guī)劃?！叭嫱七M(jìn)依法治疆，建設(shè)法治新疆是我國(guó)法治建設(shè)里的標(biāo)桿、也是一塊試驗(yàn)田，依法治疆是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的制度保障?！?/p>

“法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也?！币S護(hù)新疆社會(huì)大局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，就必須堅(jiān)持依法治疆、以德治疆，建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆，培育以法為先的新時(shí)代青年。依法治疆視域下大學(xué)生法治教育既對(duì)建設(shè)法治校園、法治社會(huì)、法治新疆具有重要意義，又對(duì)大學(xué)生自身的法治意識(shí)、法治思維、法治素養(yǎng)有重要價(jià)值。

一方面，法治教育有利于提高教學(xué)質(zhì)量、建設(shè)和諧穩(wěn)定校園，有利于保障人民安全、建設(shè)法治社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的必要之舉。法是一種行為準(zhǔn)則，它本身就是一種科學(xué)的、合理的行為準(zhǔn)則，在“全面依法治國(guó)”的大背景下，依法治校有利于增強(qiáng)對(duì)法治理論的研究、營(yíng)造法治校園環(huán)境、完善學(xué)校管理機(jī)制。法治校園的建設(shè)對(duì)法治社會(huì)、法治新疆乃至法治國(guó)家的建設(shè)意義非凡，正如學(xué)者盧大林所言：“沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，國(guó)家依法治國(guó)方略無(wú)法穩(wěn)步實(shí)施，而要維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安必須推進(jìn)依法治疆?！?/p>

另一方面，法治教育是依法治疆的重要基礎(chǔ)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育有利于增強(qiáng)法治意識(shí)、形成法治思維、提升法治素養(yǎng)。大學(xué)生是我國(guó)的高素質(zhì)群體，讓這一群體運(yùn)用他們所學(xué)到的法治知識(shí)參與到社會(huì)的法治建設(shè)中，不僅可以讓他們更有智慧地面對(duì)人生的困難，更可以合理地解決各種問(wèn)題，也可以將我國(guó)的法治社會(huì)建設(shè)推向一個(gè)新的高度。加強(qiáng)大學(xué)生法治教育，在法治意識(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用中形成法治思維，法治思維是一種很強(qiáng)的組織思維，它可以有效地降低人與人之間的沖突、緩解各類矛盾、提高個(gè)體的自我控制能力，讓個(gè)體的行為朝著正確且規(guī)范的方向發(fā)展。法治教育能夠?yàn)榇髮W(xué)生提供一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)解決生活中的糾紛、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、提升法治素養(yǎng)。

2?依法治疆視域下大學(xué)生法治教育的特殊性

在全面依法治國(guó)大背景下、依法治疆視域下，目前大學(xué)生的法治教育需要根據(jù)其“對(duì)象特殊、內(nèi)容特殊和教育方法特殊”進(jìn)行具體實(shí)施，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義法治化建設(shè)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，在法治教育對(duì)象中，大學(xué)生是一個(gè)相對(duì)特殊的群體。大學(xué)生在心智上相比于中小學(xué)生其思維更為成熟，已基本形成自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；大學(xué)生相對(duì)獨(dú)立，是一個(gè)具有完全民事能力的人，具有較強(qiáng)的自治性，并能自主地承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)；大學(xué)生在接受普通教育、義務(wù)教育后繼續(xù)接受高等教育，在自身現(xiàn)有的法治知識(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)法律知識(shí)的要求也更高；在知識(shí)接受程度上，大學(xué)生的接受層次、接受能力各不相同；在學(xué)校的關(guān)系方面，大學(xué)生具有較強(qiáng)的自治性，并能自主地承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)；就與社會(huì)的關(guān)系而言，大學(xué)生與社會(huì)的聯(lián)系較為密切，對(duì)社會(huì)化和實(shí)踐性較強(qiáng)的法治教育的需求更大。在關(guān)于家庭在法治教育中的角色方面，大學(xué)生與家庭、家長(zhǎng)之間的關(guān)系相對(duì)疏離，家長(zhǎng)的參與程度有限，大學(xué)生家長(zhǎng)在大學(xué)生法治教育中的角色定位較低，不能很大程度影響大學(xué)生。因此，依法治疆視域下大學(xué)生法治教育應(yīng)根據(jù)大學(xué)生這一對(duì)象特殊性進(jìn)行個(gè)性化的因人施教，以達(dá)到預(yù)期的法治教育效果。

其次，依法治疆視域下大學(xué)生法治教育具有內(nèi)容特殊性。大學(xué)生法治教育的對(duì)象是大學(xué)生，大學(xué)生這一對(duì)象的特殊性決定了法治教育也應(yīng)該具有內(nèi)容的特殊性。對(duì)大學(xué)生的法治教育的主要內(nèi)容不能僅限于單純的理論知識(shí)灌輸，而更多的是以理論知識(shí)為基礎(chǔ)，對(duì)不同的法治知識(shí)進(jìn)行比較學(xué)習(xí)、深入剖析，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行分析，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和批判性思維，樹(shù)立正確的法治觀，提升大學(xué)生知法、懂法、守法、用法的能力。依法治疆視域下，還應(yīng)針對(duì)不同年齡層次的專本科生、研究生、博士生進(jìn)行法治教育，除憲法和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)外，還應(yīng)了解學(xué)習(xí)一些地方性法規(guī)條例，例如新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例、新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例、新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例、新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》辦法、關(guān)于堅(jiān)決貫徹落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)堅(jiān)定維護(hù)民族團(tuán)結(jié)堅(jiān)決反對(duì)民族分裂的決議等。

最后，在法治教育教學(xué)方法上，大學(xué)生法治教育有其特殊性。中小學(xué)生的法治教育注重保護(hù)青少年、普及保護(hù)未成年人等有關(guān)知識(shí)、規(guī)則養(yǎng)成及學(xué)法守法，而大學(xué)生的法治教育則更注重培養(yǎng)法治思維，法治精神、法治信仰的樹(shù)立，注重實(shí)踐性和自我保護(hù)能力的提升。大學(xué)生的法治教育不能僅僅像中小學(xué)生的法治教育一樣，主要以教師課堂講授、課堂上進(jìn)行個(gè)案分析為主，偶爾伴隨著走馬觀花式體驗(yàn)教學(xué)，大學(xué)生的法治教育必須在教學(xué)方式方法上進(jìn)行革新。一方面，增加多媒體教學(xué)、案例分析、實(shí)地考察、參觀博物館、紀(jì)念館等方式，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中得到樂(lè)趣，以體驗(yàn)式教學(xué)方式激發(fā)學(xué)生對(duì)法律的興趣，培養(yǎng)他們對(duì)法律的自覺(jué)性和信念。另一方面，發(fā)揮學(xué)生在法治教育中的主體地位，可以讓學(xué)生自己講述、分享其在日常生活中所見(jiàn)所聞所想，或者是自己親身經(jīng)歷的體驗(yàn)和感悟。同時(shí)，政府、各單位應(yīng)積極參與大學(xué)生法治教育的實(shí)踐能力建設(shè)，挖掘并充分利用教育資源，與高校進(jìn)行多方聯(lián)動(dòng)，為大學(xué)生法治教育提供良好的環(huán)境和各類學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)。

3?依法治疆視域下多措并舉加強(qiáng)大學(xué)生法治教育

大學(xué)生即將步入社會(huì)，參與社會(huì)生活、參加國(guó)家建設(shè)，是國(guó)家的建設(shè)者和接班人，其法治觀念的強(qiáng)弱對(duì)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家有著重要的影響。因此，要以依法治國(guó)為引領(lǐng)、以依法治疆為指導(dǎo)、以依法建校為方向、以依法育人為目標(biāo)，根據(jù)大學(xué)生群體對(duì)象特殊、內(nèi)容特殊和教育方法特殊在依法治疆視域下進(jìn)行大學(xué)生法治教育，需要當(dāng)?shù)卣?、高校、個(gè)人多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉營(yíng)造良好的法治環(huán)境、利用高效的法治載體，培育合格的法治新人。

首先，法治政府的建立是推進(jìn)大學(xué)生法治教育的有力保障，依法治疆視域下政府應(yīng)營(yíng)造良好的法治教育環(huán)境。正如學(xué)者王凱麗、陳樹(shù)文所言：“高校法治教育離不開(kāi)社會(huì)“大環(huán)境”的支撐，要將法治教育融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)之中，以正向積極的輿論引導(dǎo)學(xué)生，全面推進(jìn)向上向善的法治教育文化生態(tài)圈建設(shè)”。政府是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的政府，深入推進(jìn)依法治疆，法治政府的建立、大學(xué)生法治教育首先必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！耙婪ㄖ谓泵鞔_了“法”這一新時(shí)代治理新疆的依據(jù)和遵循，“新疆各級(jí)政府組織必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)開(kāi)展工作，確保黨中央的政令在新疆自治區(qū)黨委、各級(jí)黨組織至各基層黨組織暢通準(zhǔn)確地傳達(dá)和貫徹到位，確保國(guó)家的法律法規(guī)在新疆各級(jí)行政組織、基層自治組織至各族普通群眾處都能得到貫徹落實(shí)和遵循實(shí)施”“法治領(lǐng)域改革政治性、政策性強(qiáng)，必須把握原則、堅(jiān)持底線”，治疆方略視域下圍繞新疆工作總目標(biāo)，各單位應(yīng)注重法治改革，集中力量共建法治新疆，以科學(xué)立法為引領(lǐng)、落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為保障、帶頭守法為基礎(chǔ)，“推動(dòng)維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化、多層次、全方位、立體式開(kāi)展涉疆對(duì)外宣傳，完善“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”工作，講好中國(guó)新疆故事”。除此之外，政府應(yīng)“堅(jiān)持依法治疆與以德治疆相結(jié)合、法律約束和道德教化相結(jié)合，使法治新疆的建設(shè)實(shí)現(xiàn)“多贏”。政府還應(yīng)大力支持與高校教育基地的建設(shè)及資金支持，挖掘教育資源和場(chǎng)所，為大學(xué)生法治教育提供多樣化學(xué)習(xí)資源和實(shí)踐平臺(tái)。

其次，法治高校的建設(shè)是開(kāi)展大學(xué)生法治教育的有效載體?！胺ㄖ谓逃龖?yīng)以價(jià)值為導(dǎo)向，讓學(xué)生認(rèn)同法治的內(nèi)在價(jià)值，在現(xiàn)實(shí)中按照法治理念去思考問(wèn)題，采取與之相適應(yīng)的行為方式”。第一，高校要堅(jiān)持依法行政和依法辦學(xué)，進(jìn)一步深化學(xué)校管理制度改革，要制定相應(yīng)的管理制度，并對(duì)行政和教學(xué)的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行細(xì)化，讓學(xué)校的行政和教學(xué)工作有法可依、有章可循。第二，高校應(yīng)構(gòu)建完善的教育教學(xué)體系，把法治教育融入到各類專業(yè)課和非專業(yè)課的教學(xué)中。一方面，高校應(yīng)大力普及與大學(xué)生息息相關(guān)的法律法規(guī)，開(kāi)展普法講座、普法知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)引導(dǎo)大學(xué)生積極參加法治教育，具有法律專業(yè)背景的高校應(yīng)充分利用法律專業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與其他科研機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)的交流和合作，共同推動(dòng)法治教育的發(fā)展。另一方面，高校應(yīng)利用好思想政治教育課這一主渠道，將法律通識(shí)教育融入思想政治教育中，對(duì)其課程體系進(jìn)行完善，將法治教育的基本原則、內(nèi)容和方法落實(shí)到思想政治教育中，從而達(dá)到二者的相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第三，高校應(yīng)建立一支理論知識(shí)深厚、專業(yè)技能強(qiáng)、品德高尚的法治教育教師隊(duì)伍。一般教師主要是以直接或間接的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常教學(xué)活動(dòng)；以法學(xué)教育聞名的學(xué)校要充分發(fā)揮教師和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的作用，使其成為法治教育課的中堅(jiān)力量；引進(jìn)專業(yè)的律師、檢察官、法官作為校園法治教育的老師以及校園法律顧問(wèn)，重點(diǎn)打造一支將德育與法治教育結(jié)合起來(lái)、理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)、校園與社會(huì)結(jié)合起來(lái)的全面化、專業(yè)化、實(shí)踐化的師資隊(duì)伍。引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立積極的價(jià)值觀和人生觀，運(yùn)用法律的指引、教育、評(píng)價(jià)、警示作用，運(yùn)用法律常識(shí)和法律思維對(duì)自己的行為進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

最后，法治新人的培養(yǎng)是加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的根本目標(biāo)。第一，大學(xué)生個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、深入學(xué)習(xí)宣傳民法典、深入學(xué)習(xí)宣傳其他法律法規(guī)、宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)、學(xué)習(xí)地方性法規(guī)條例等。第二，大學(xué)生個(gè)人應(yīng)在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上指導(dǎo)自身實(shí)踐，提升法治思維和素養(yǎng)。文件明確指出“要加強(qiáng)青少年法治教育中心建設(shè)，不斷提升中心的決策咨詢、理論研究和實(shí)踐探索能力。推進(jìn)教育公益普法，將普法作為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、志愿者服務(wù)等重要內(nèi)容”。因此，依法治疆視域下大學(xué)生應(yīng)積極參加各類假期社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)活動(dòng)，多參觀一些當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的博物館、紀(jì)念館、文化館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）等。例如鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題宣傳教育基地、有關(guān)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)文化、語(yǔ)言、藝術(shù)、文學(xué)等書(shū)籍、“民族團(tuán)結(jié)一家親”有關(guān)的藝術(shù)作品和手工藝品等。第三，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在法治教育中具有重要作用。一方面，政府和相關(guān)平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生法治宣傳，發(fā)布官方權(quán)威的信息；另一方面，在技術(shù)不斷創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)廣泛普及的新媒體時(shí)代下，大學(xué)生一般通過(guò)微信公眾號(hào)、微博、短視頻等平臺(tái)接受信息，當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)學(xué)習(xí)并運(yùn)用新技術(shù)，在掌握新媒體知識(shí)的基礎(chǔ)上利用其提升鑒別能力。與此同時(shí)，大學(xué)生還要清楚認(rèn)識(shí)到新媒體具有快速、便捷、清晰等特點(diǎn)，在搜索中尋找權(quán)威性信息并認(rèn)真分析，提升對(duì)不良信息的抵制能力，不傳謠、不信謠，特別注意意識(shí)形態(tài)方面的斗爭(zhēng)問(wèn)題、保證正確的政治立場(chǎng)，保持客觀的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論信息。

參考文獻(xiàn)

［1］習(xí)近平.在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆長(zhǎng)期建疆團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新疆[N].人民日?qǐng)?bào)，20140530（1）.

[2]習(xí)近平.在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆文化潤(rùn)疆富民興疆長(zhǎng)期建疆努力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆[N].人民日?qǐng)?bào)，20200927（1）.

[3]盧大林.習(xí)近平依法治疆重要論述研究[J].法學(xué)雜志，2016，37（05）：5863.

[4]姚建龍，朱奕穎.大學(xué)生法治教育的特殊性：理念、內(nèi)容與方法[J].教育發(fā)展研究，2021，41（06）：3342.

[5]王凱麗，陳樹(shù)文.新時(shí)代大學(xué)生法治教育探究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2022，（19）：5760.

[6]劉俐.新時(shí)代黨的治疆方略融入新疆高校思政課教學(xué)研究[D].喀什大學(xué)，2022.

[7]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022：6.

[8]習(xí)近平.在新疆考察時(shí)強(qiáng)調(diào)完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧繁榮富裕文明進(jìn)步安居樂(lè)業(yè)生態(tài)良好的美好新疆[N].人民日?qǐng)?bào)，20220716（1）.

[9]張欣.習(xí)近平新時(shí)代治疆方略研究[D].寧夏大學(xué)，2019.

[10]李麗昕.大學(xué)生法治教育生活化研究[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2022，35（01）：4447.

[11]教育部.關(guān)于印發(fā)《全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知[EB/OL].中華人民共和國(guó)教育部（20211105）（20230610）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5913/s5914/202111/t2021?1111_579070.html.