建設(shè)農(nóng)業(yè)強國背景下農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式發(fā)展路徑研究

周宇晗

（電子科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 611731）

2023 年中央一號文件提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，將進一步增強供給保障作為重要發(fā)展目標。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能培育和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國目標的必要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有豐富的內(nèi)涵，其核心內(nèi)容是通過改革優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。因此，發(fā)展綠色生產(chǎn)方式是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，且在資源環(huán)境約束增強和人民生態(tài)需要提升的背景下具有特殊意義。當前學(xué)界關(guān)于綠色生產(chǎn)方式發(fā)展問題已產(chǎn)生了不少有價值的研究成果，學(xué)者多從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式綠色化和綠色要素生產(chǎn)力化等角度對綠色生產(chǎn)方式發(fā)展進行了界定，并從提高生態(tài)承載能力、增強科技支撐和促進產(chǎn)品生態(tài)化等角度提出了發(fā)展綠色生產(chǎn)方式的路徑。但目前學(xué)者更多地聚焦在農(nóng)業(yè)具體綠色經(jīng)營方式上，而非“生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系統(tǒng)一”的廣義生產(chǎn)方式，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體性視角研究綠色生產(chǎn)方式問題的較少，對生產(chǎn)方式與發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制、觀念意識等的緊密聯(lián)系研究還不夠充分。

在這一背景下，科學(xué)出版社2023 年7 月出版發(fā)行了由肖小虹等著的《以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究》一書。該書以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為研究對象，將農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式發(fā)展作為重要研究內(nèi)容，在研究視角、研究方法和學(xué)術(shù)觀點上實現(xiàn)了創(chuàng)新。一是研究視角的創(chuàng)新。該書以綠色發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)合為中心展開研究，準確把握了二者的契合點，為研究建設(shè)農(nóng)業(yè)強國背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題提供了嶄新的視角。二是研究方法的創(chuàng)新。該書創(chuàng)新地將辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論與計量分析等具體研究方法進行了結(jié)合，既遵循生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系統(tǒng)一、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑統(tǒng)一的規(guī)律形成了研究框架和展開邏輯，又在此基礎(chǔ)上科學(xué)運用DEA 等分析方法對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效率等具體問題進行了計量分析。三是學(xué)術(shù)觀點的創(chuàng)新。該書提煉了綠色發(fā)展理念的四重引領(lǐng)作用，科學(xué)研判了基于綠色發(fā)展理念農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)狀與問題，系統(tǒng)分析了國內(nèi)外典型案例的經(jīng)驗與啟示，創(chuàng)新性地提出了以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論思路、路徑選擇和保障措施，并重點研究了農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的發(fā)展問題。該書在研究視角、研究方法和學(xué)術(shù)觀點上的創(chuàng)新，對于推進綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有一定的實踐指導(dǎo)意義，對于學(xué)者開展相關(guān)研究具有重要的參考價值。

從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體性視角審視農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式發(fā)展問題，可以看出當前綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展還存在生產(chǎn)主體能力動力欠缺、生產(chǎn)設(shè)施相對滯后、綠色生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化不足、市場體系不健全等瓶頸。本文認為在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國背景下，突破這些瓶頸需要在供給側(cè)優(yōu)化生產(chǎn)主體、生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)要素等的配置比例，應(yīng)該從如下幾個方面尋求發(fā)展綠色生產(chǎn)方式的現(xiàn)實路徑。

（1）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)主體能力躍遷。勞動者是最具能動性的生產(chǎn)力要素，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力的躍遷式提升。一是家庭經(jīng)營主體綠色生產(chǎn)技能的提升。家庭經(jīng)營仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)營形式，傳統(tǒng)家庭經(jīng)營具有分散程度和自主程度較高等特點，易形成粗放式生產(chǎn)。這一特征是曾經(jīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易造成資源浪費和面源污染的原因之一。塑造綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要通過對家庭經(jīng)營主體的專項培訓(xùn)，實現(xiàn)其綠色設(shè)施操作技能、生態(tài)肥料使用技能等清潔生產(chǎn)能力的提升。二是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體綠色生產(chǎn)素養(yǎng)的提升。在統(tǒng)分結(jié)合背景下，包括家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等的新型經(jīng)營主體是經(jīng)營方式組織化集約化發(fā)展的主要載體。要提升農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體綠色生產(chǎn)的綜合能力，同時推動農(nóng)民職業(yè)化，使具備綠色生產(chǎn)技能的專業(yè)人員、應(yīng)屆畢業(yè)生等成為新型經(jīng)營主體中綠色農(nóng)業(yè)勞動者的新增量。三是構(gòu)建“各級政府—經(jīng)營主體—社會力量”協(xié)同的綠色生產(chǎn)格局。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是綠色生產(chǎn)的直接參與者，各級政府是綠色生產(chǎn)的服務(wù)者與監(jiān)督者，社會力量是綠色生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的補充力量，三者缺一不可。需要通過綠色生產(chǎn)推廣工程、生態(tài)保護專項整治工程等提高三者的協(xié)同性，形成多主體共同推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的大格局。

（2）升級綠色農(nóng)業(yè)勞動資料，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施賦能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型過程中，科技水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能效率的提升都能帶來生產(chǎn)的綠色化轉(zhuǎn)型，但其實現(xiàn)都有賴于設(shè)施的全面升級。當前我國農(nóng)業(yè)設(shè)施水平有了明顯提升，但綠色生產(chǎn)相關(guān)設(shè)施發(fā)展水平還參差不齊。在這一背景下，發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式一是要優(yōu)化項目編制與實施。加強對涉及資源循環(huán)利用、科技推廣、土地質(zhì)量提升等相關(guān)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃。尤其是發(fā)展相對落后地區(qū)，在消除絕對貧困后要逐步控制在基本生活保障類項目上的投入，保證綠色生產(chǎn)相關(guān)項目的投入，并優(yōu)化提升設(shè)施的后續(xù)管護水平。二是實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施的同步賦能?？萍继嵘菍崿F(xiàn)綠色發(fā)展的必要條件，資源循環(huán)利用技術(shù)、低毒高效農(nóng)藥化肥生產(chǎn)技術(shù)、生物滅蟲技術(shù)等的運用對于提升綠色發(fā)展水平具有重要意義。但科技賦能需要設(shè)施賦能的同步配合，要逐步補齊科技轉(zhuǎn)化與運用所需的各項設(shè)施。三是創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)的多樣化區(qū)域?qū)崿F(xiàn)形式。中國幅員遼闊，地理條件復(fù)雜，不同地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件和具體目標有明顯差異。不同地形之間、不同主體功能區(qū)之間、不同發(fā)展程度的各地區(qū)需要形成差異化的設(shè)施建設(shè)方案，要以因地制宜為原則差異化地推進設(shè)施賦能區(qū)域?qū)崿F(xiàn)。

（3）形成綠色農(nóng)業(yè)勞動對象，實現(xiàn)產(chǎn)品價值提升。綠色農(nóng)業(yè)勞動對象與其他生產(chǎn)部門勞動對象相比具有一定特殊性。自然環(huán)境是農(nóng)業(yè)勞動對象的主要來源，又是保護生態(tài)的主要對象，這對勞動對象的綠色化提出了更高要求。同時綠色農(nóng)產(chǎn)品又需要注重產(chǎn)品價值的提升，以綠色屬性實現(xiàn)使用價值增值，避免部分西方生態(tài)產(chǎn)品的奢侈品化趨勢。在這一背景下，形成綠色農(nóng)業(yè)勞動對象一是要實現(xiàn)傳統(tǒng)勞動對象的綠色化。通過綠色科技、綠色設(shè)施的賦能使傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向綠色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，同時加強對無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機產(chǎn)品的溯源和認證，在使用價值增值的基礎(chǔ)上，提升綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交易價值。二是要實現(xiàn)綠色要素的勞動對象化。習(xí)近平總書記提出的“兩山理論”生動詮釋了綠色要素和農(nóng)業(yè)勞動對象的統(tǒng)一關(guān)系，綠水青山也可以變?yōu)榻鹕姐y山。在人民對美好生活需要日益增長的背景下，要將自然風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境甚至人文資源等作為農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)新的要素，通過產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以“康養(yǎng)+”“旅游+”等形式實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的拓展和升級。

（4）完善綠色發(fā)展體制機制，實現(xiàn)相關(guān)制度健全。發(fā)展綠色生產(chǎn)方式的核心內(nèi)容是綠色生產(chǎn)力的發(fā)展和相關(guān)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，在這一過程中，經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的完善是發(fā)展綠色生產(chǎn)方式的應(yīng)有之義，相關(guān)政策法規(guī)等的健全將對發(fā)展綠色生產(chǎn)方式產(chǎn)生重要的反作用力。一是在綠色發(fā)展的語境中堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。推動“三權(quán)”分置改革，以土地制度創(chuàng)新帶動農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、土地利用效率提升和綠色科技的推廣，探索適合綠色生產(chǎn)方式發(fā)展的多元化經(jīng)營形式和社會化服務(wù)模式。二是深化分配制度改革。探索綠色生產(chǎn)力包容性發(fā)展的有效路徑，處理好按勞分配和按要素分配的關(guān)系，實現(xiàn)包括生態(tài)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理參與分配，健全農(nóng)業(yè)補貼和生態(tài)補償制度。三是在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中完善社會主義市場機制。發(fā)揮建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的促進作用，通過市場體系完善實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力與綠色生產(chǎn)力等的協(xié)同發(fā)展。四是進一步健全綠色農(nóng)業(yè)監(jiān)控相關(guān)體制機制，在實現(xiàn)內(nèi)生性綠色發(fā)展的同時兼顧外部約束，健全維護綠色生產(chǎn)方式發(fā)展的制度體系和治理體系。

（5）培育綠色發(fā)展內(nèi)生意愿，實現(xiàn)觀念意識轉(zhuǎn)變。理論界在研究綠色生產(chǎn)方式發(fā)展時重點研究了個體農(nóng)戶的綠色發(fā)展意愿問題，但多數(shù)學(xué)者更多關(guān)注外部經(jīng)濟關(guān)系與綠色生產(chǎn)方式之間的關(guān)聯(lián)情況，沒有重點聚焦農(nóng)戶追求綠色生產(chǎn)方式和生活方式的內(nèi)在意愿，同時對政府、社會推進綠色生產(chǎn)方式的意愿研究還不夠充分。實際上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的長效發(fā)展需要整個社會實現(xiàn)觀念意識的轉(zhuǎn)變。一是樹立各級政府綠色的發(fā)展觀與政績觀。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式既符合人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，也符合新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求。因此，需要樹立綠色的發(fā)展觀與政績觀，并在環(huán)境治理、服務(wù)供給等具體環(huán)節(jié)中處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系。二是從政策引導(dǎo)、文化建設(shè)、學(xué)習(xí)教育、法規(guī)完善等方面增強農(nóng)民綠色發(fā)展意愿，讓農(nóng)民能夠?qū)⑸鷳B(tài)保護、綠色發(fā)展與切身利益進行緊密結(jié)合。三是以企業(yè)為主，在全社會營造支持綠色發(fā)展的環(huán)境氛圍。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的發(fā)展既是面對資源環(huán)境約束的合理應(yīng)對，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展動力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主動選擇。需要通過教育普及、政策支持、環(huán)境規(guī)制等方式增強全社會對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式發(fā)展的支持。